綠色金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

黃家琦

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，綠色發(fā)展理念在我國(guó)日益增強(qiáng)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綠色金融發(fā)展仍有不足，如政策不完善、市場(chǎng)秩序紊亂、創(chuàng)新產(chǎn)品少等問(wèn)題。應(yīng)該從綠色金融的實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立中國(guó)特色的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)綠色領(lǐng)域快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]綠色金融；商業(yè)銀行；綠色企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637118

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提高的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。污染物過(guò)量排放、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)與不合理利用等做法，導(dǎo)致了空氣質(zhì)量和水質(zhì)的惡化，以及極端天氣的出現(xiàn)。由種種現(xiàn)象可知，在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，也要注重發(fā)展的過(guò)程和方式，關(guān)注生態(tài)變化，做到可持續(xù)的發(fā)展。而綠色金融作為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要措施，應(yīng)該得到重視。

1綠色金融的內(nèi)涵

金融的本質(zhì)是資金的流通。從字面上來(lái)看，如今金融的“金”意義減淡，但其“融”的流動(dòng)性卻越來(lái)越強(qiáng)，金融已經(jīng)滲透社會(huì)的方方面面。如果金融業(yè)將大部分的眼光聚焦于一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境的保護(hù)，那么經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)確實(shí)可以快速發(fā)展；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境的日益惡化反過(guò)來(lái)又會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻力。所以金融業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中。

綠色金融也被稱為環(huán)境金融，是將可持續(xù)發(fā)展與金融相結(jié)合的一種金融發(fā)展方式。金融部門將環(huán)境保護(hù)作為日常業(yè)務(wù)要考慮到的基本因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資和融資。

“綠色金融”具有兩層含義。其一，金融業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過(guò)將資金流向節(jié)約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等手段，不斷促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，金融業(yè)將可持續(xù)發(fā)展作為自身發(fā)展的一項(xiàng)基本原則，不能只看到短期利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2綠色金融現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后，綠色金融逐漸從小眾思想轉(zhuǎn)化為全民共識(shí)，綠色金融思想不斷融入主流的金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)目前在不斷推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，如中國(guó)人民銀行在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出過(guò)“兩個(gè)堅(jiān)持”和“一個(gè)堅(jiān)定”，表達(dá)了對(duì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)持和對(duì)資源與環(huán)境的重視；國(guó)務(wù)院也在2015年9月發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出了建立綠色金融體系的總體框架，包括推廣綠色信貸、建立綠色債券市場(chǎng)、發(fā)展綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、發(fā)展綠色基金、建立綠色保險(xiǎn)制度、明確商業(yè)銀行的環(huán)境法律責(zé)任、建立上市公司環(huán)境信息披露制度、建立公益性項(xiàng)目環(huán)境效益評(píng)估系統(tǒng)、推動(dòng)綠色金融的國(guó)際合作等。

雖然國(guó)內(nèi)綠色金融意識(shí)已行，但實(shí)踐較晚，綠色金融與綠色證券仍處于起步階段，各種問(wèn)題仍然存在。政策支持不完善、市場(chǎng)秩序紊亂、國(guó)家綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力不足、銀行借貸體制不支持等問(wèn)題也漸漸露出端倪。

3綠色金融發(fā)展遇到的問(wèn)題

31綠色金融沒(méi)有完善的政策支持

綠色金融的重要性已經(jīng)成為主流思想，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)保障綠色金融的不斷發(fā)展，各省也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地制定本省綠色金融法規(guī)。但就整體而言，政府仍處于指導(dǎo)階段，整體政策支持體系還較為薄弱，配套政策缺位。只是宏觀提出建設(shè)性意見(jiàn)來(lái)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，而沒(méi)有推出一套自上而下的強(qiáng)制有力的執(zhí)行方案來(lái)促進(jìn)綠色金融發(fā)展，以至于中國(guó)綠色金融發(fā)展無(wú)法落地而陷入瓶頸。同時(shí)，節(jié)能減排領(lǐng)域也缺乏政府扶持政策，導(dǎo)致對(duì)節(jié)能產(chǎn)品供給和消費(fèi)激勵(lì)不足等。

32綠色金融市場(chǎng)秩序紊亂

目前金融主管部門、環(huán)保部門及其他相關(guān)部門還未能推出一套環(huán)保企業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定性無(wú)法得到保證。相關(guān)部門對(duì)環(huán)保信息的收集處理不充分，使有關(guān)企業(yè)及其生產(chǎn)單位未能在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行綠色環(huán)保生產(chǎn)活動(dòng)，部分企業(yè)甚至無(wú)視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)效益為重心完全忽視社會(huì)效益，隨意擴(kuò)大生產(chǎn)，打亂了市場(chǎng)秩序。

33我國(guó)綠色金融創(chuàng)新程度低

我國(guó)綠色金融產(chǎn)品及發(fā)展綠色金融措施大多來(lái)自對(duì)歐美國(guó)家的借鑒與學(xué)習(xí)。在借鑒學(xué)習(xí)的過(guò)程中，由于歐美等國(guó)的國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀同中國(guó)存在較大差異，部分措施不適宜在中國(guó)實(shí)施。在這種情況下，中國(guó)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力并沒(méi)有跟上，未能大量開(kāi)發(fā)出適宜自己國(guó)情的綠色金融產(chǎn)品。

34銀行放貸問(wèn)題

由于環(huán)保企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大且需要的投資高，技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)但短期內(nèi)回報(bào)較低，放貸的銀行可能會(huì)從自身的利益出發(fā)，重點(diǎn)著眼于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，而減少對(duì)環(huán)保型企業(yè)的貸款，使環(huán)保企業(yè)自身的發(fā)展受到阻礙。同時(shí)又由于政策的支持不夠，環(huán)保企業(yè)的貸款無(wú)法可依，更難以從銀行獲得貸款來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)等活動(dòng)。

4建議

41加大政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼

國(guó)家需要結(jié)合自身實(shí)際，推出一套符合中國(guó)綠色金融發(fā)展、強(qiáng)制有力的行政方案，來(lái)解決我國(guó)綠色金融業(yè)起步晚、水平低、對(duì)國(guó)外依賴性大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。首先可以加大政策支持力度，調(diào)整政策支持方式，如建立健全法制建設(shè)，對(duì)于部分綠色企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)朝綠色企業(yè)發(fā)展；也可以從財(cái)政投入和補(bǔ)貼方面著手，如加大對(duì)綠色金融的投入，對(duì)部分綠色企業(yè)加大財(cái)政貼息制度，減少對(duì)綠色信貸的限制等。

42有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管

相關(guān)部門應(yīng)明確規(guī)定細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管力度，依靠監(jiān)管來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。在對(duì)上市公司的監(jiān)管方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司環(huán)保信息披露方面的監(jiān)管，令公司重視其對(duì)社會(huì)公布信息會(huì)帶來(lái)的責(zé)任。需要樹(shù)立一套適宜中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色環(huán)保企業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，減少因秩序紊亂造成的發(fā)展阻礙。

43鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)人自主創(chuàng)新，營(yíng)造良好文化氛圍，促進(jìn)多層次、全方面的綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)。在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)后，融入中國(guó)思想，創(chuàng)造出中國(guó)式綠色金融體系。比如結(jié)合中國(guó)國(guó)情發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，在形成規(guī)模后再加以規(guī)范，最終形成體系式的金融服務(wù)。

44銀行調(diào)整

商業(yè)銀行作為綠色金融的實(shí)踐主體，需要樹(shù)立良好的態(tài)度和綠色環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念，以可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略作為銀行的方向。銀行可以設(shè)立專門的可持續(xù)發(fā)展部門，推動(dòng)自身的可持續(xù)發(fā)展；也可以加大對(duì)自身技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)、管理手段的提高來(lái)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，形成綠色銀行形象。銀行自身的發(fā)展也離不開(kāi)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，中國(guó)也可以在符合自己情況的前提下對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家銀行模式進(jìn)行借鑒，樹(shù)立綠色銀行專門部門、成立相應(yīng)的政策性環(huán)保銀行，由國(guó)家來(lái)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

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