桓臺縣：搭建惠民便企“信場景”營造共建共享“信桓境”

近年來，山東省淄博市桓臺縣把握信用體系建設涵蓋經(jīng)濟社會全方位各領域的特征，堅持“頂層設計、集成要素、系統(tǒng)推進、共建共享”原則，以公共信用信息平臺為支撐，按照以建促用，以用提信的建設理念，打造“在身邊、經(jīng)常見、能變現(xiàn)”的信用場景，積極營造全員守信、共建共享信用“桓境”。

頂層設計構建“信體系”打造守信激勵“強動能”

堅持以黨委政府為主導，加強頂層設計，統(tǒng)籌各行業(yè)、部門、基層組織協(xié)調推進，以上率下，構建起強有力的制度保障體系，實現(xiàn)信用體系建設時間短、起效快、效果好。一是創(chuàng)新組織領導機制。成立由縣委書記、縣長雙“掛帥”的社會信用體系建設領導小組，在全市率先組建直屬縣委管理的縣社會信用中心，制定出臺《桓臺縣社會信用體系建設實施方案》等規(guī)范和配套文件10余個，構建形成涵蓋頂層設計、信用監(jiān)管、信用評價、重點領域和人群的制度規(guī)范體系。二是創(chuàng)新信用平臺支撐。構建“一網(wǎng)、三庫、一平臺、多應用”的公共信用信息平臺，即一個“信用桓臺”門戶網(wǎng)站，自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大基礎信用信息數(shù)據(jù)庫，一個信用信息管理平臺，多個信用應用系統(tǒng)，搭建起覆蓋廣、類別多、內容全的綜合性信用信息載體，將全縣48萬常住居民、14.9萬在桓繳納社保人員、4.9萬個體工商戶、2.6萬家企業(yè)全部納入信用管理系統(tǒng)，讓每個社會組織及其成員，都有了自己的“信用檔案”和“誠信名片”。三是創(chuàng)新便捷應用保障。在“i桓臺”等新媒體平臺開發(fā)“信用桓臺”板塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入、查詢、信息發(fā)布等功能，目前注冊人數(shù)14.5萬人；在“信用桓臺”微信公眾號中開發(fā)“數(shù)據(jù)采集”應用，可隨時隨地對居民信用信息進行更新維護。

系統(tǒng)推進搭建“信場景”釋放惠民便企“新紅利”

持續(xù)推進社會信用體系建設橫向延伸、縱深拓展，不斷創(chuàng)新“信易+”惠民便企應用場景，讓守信主體充分享受信用紅利，大大提振了群眾參與和支持信用建設的積極性和主動性。縣級層面，設立300萬元信用獎勵基金，撬動1600余萬元社會資金參與，搭建“信易住”“信易購”“信易行”“信易游”“信易醫(yī)”等80余個應用場景，涉及居民衣食住行、水電氣暖等生活的方方面面。其中，達到A+的誠信個人，在縣城覆蓋范圍最廣的惠仟佳商場享受購物折扣；達到AA級的誠信個人，在王漁洋、馬踏湖景區(qū)享受票價減免優(yōu)惠；除此之外，在培訓機構、養(yǎng)老服務、車輛檢測、游泳健身等各領域也推出一系列優(yōu)惠減免政策。積分最高的AAA級的誠信個人，給予100元燃氣費、300元供暖費以及30方水費減免，發(fā)放200元購物卡、80元公交卡以及騎行卡、500元以上的查體套餐，僅政府層面的補貼就可享受千元以上的優(yōu)惠。截至目前，縣級各類應用場景兌換超過6000余人次。鎮(zhèn)街層面，列支專項資金作為鎮(zhèn)級信用基金，組建“信用惠民商超聯(lián)盟”網(wǎng)上商城，聯(lián)合農商行推出“信用普惠貸”，打造鎮(zhèn)級信用銀行，建立鎮(zhèn)級層面信用超市。村、社區(qū)層面，少海街道東岳國際社區(qū)、果里鎮(zhèn)徐斜村等300多個村（居），將信用積分與村民“福利”相掛鉤，利用“美家超市”“彩虹超市”定期進行積分兌換。對誠信個人優(yōu)先推薦參評“文明信用戶”“星級志愿者”“最美家庭”，并在參軍、就業(yè)等方面享受政策優(yōu)惠。截至目前，建成信用超市256家，享受各類應用場景兌換的誠信個人超過10萬人。

共建共享涵養(yǎng)“信桓境”唱響和諧發(fā)展“好聲音”

堅持共建共治共享，讓信用成為撬動群眾參與共治、提升社會治理現(xiàn)代化水平的新引擎，成為加速新舊動能轉換、營造高質量發(fā)展環(huán)境的新載體。通過實施信用管理，促進各類文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，群眾規(guī)矩意識和文明習慣逐漸養(yǎng)成。比如，自開展社會信用體系建設以來，基本各個村（社區(qū)）都建立了志愿隊，組織公益捐款1200余萬元，建立村級信用基金，衍生的“長者食堂”，成為政府公益慈善的有力補充。目前，全縣已建起“長者食堂”304所，每天服務老人2萬余名，在全市率先實現(xiàn)“長者食堂”全覆蓋。《信用小積分 兌換“大幸?！薄钒咐脒x《山東省城市社區(qū)組織動員群眾、做活基層治理案例選編》。在經(jīng)濟領域，構建起“守信得激勵、失信受懲戒”的政策環(huán)境，加快推動各類政策要素向依法納稅、落實安全生產責任、自覺履行社會義務的企業(yè)流動，更好助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。比如，在“信易批”方面，推行信用承諾制度，對食品經(jīng)營許可、人力資源服務許可、小餐飲登記等57項審批事項實行“承諾即入”模式，企業(yè)信用達到A+以上，通過書面信用承諾替代部分審批材料，實施“容缺受理”，先行發(fā)放證照，通過“信用審批”，實現(xiàn)申請材料、辦事環(huán)節(jié)、審批時間分別壓減30%、40%、80%以上。在“信易貸”方面，針對個體工商戶及小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資難、融資貴問題，推出“普惠信用貸”，設置1000分的基礎信用積分，每增加1分，授信額度相應增加，貸款利率相應降低，促使更多資金向優(yōu)質企業(yè)注入。目前，已向2662戶個體工商戶或小微企業(yè)進行授信，授信額度達3.12億元，發(fā)放貸款超500萬元。

（來源：山東省桓臺縣社會信用中心、中共桓臺縣委組織部）