鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書(shū)屋閱讀推廣面臨的問(wèn)題及對(duì)策

王婧

鄉(xiāng)村振興的靈魂是鄉(xiāng)村文化振興，農(nóng)家書(shū)屋作為鄉(xiāng)村重要的文化陣地，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，肩負(fù)著豐富農(nóng)民精神文化生活的使命，對(duì)保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興具有重要意義。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，探索依托農(nóng)家書(shū)屋建立高效的鄉(xiāng)村閱讀推廣體系，讓其在鄉(xiāng)村文化振興中更好發(fā)揮作用是相關(guān)部門(mén)急需研究的課題。作為臨澤縣鄉(xiāng)村閱讀推廣的重要參與者， 筆者結(jié)合實(shí)踐推廣情況，對(duì)鄉(xiāng)村閱讀取得的成效和存在的問(wèn)題加以分析探討，并從完善機(jī)制加強(qiáng)管理、整合資源共建共享、創(chuàng)新載體拓展服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)嚴(yán)格考核等方面提出發(fā)展建議，以期為今后鄉(xiāng)村閱讀的發(fā)展提供參考。

一、臨澤縣鄉(xiāng)村開(kāi)展閱讀推廣取得的成效

為了解鄉(xiāng)村開(kāi)展閱讀推廣的基礎(chǔ)條件以及當(dāng)前鄉(xiāng)村居民的閱讀現(xiàn)狀和閱讀需求，筆者以甘肅省臨澤縣為例，對(duì)全縣86 家農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨澤縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作從2006 年開(kāi)始，在縣一級(jí)層面，都設(shè)立有縣圖書(shū)館和新華書(shū)店，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)層面，每個(gè)行政村都按照國(guó)家要求建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋或文化站。至今，全縣已建成農(nóng)家書(shū)屋117 個(gè)，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋擁有政經(jīng)、科技、文學(xué)、少兒等類(lèi)圖書(shū)1300 冊(cè)以上。近年來(lái)，臨澤縣充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)鏈條，在深化免費(fèi)開(kāi)放、推薦鄉(xiāng)村閱讀方面做了一些有益的探索和嘗試，取得了良好的社會(huì)效益。

（一）基本情況

2006 年，臨澤縣縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，當(dāng)年建成新華鎮(zhèn)向前村、大寨村、平川縣蘆灣村、板橋縣西灣村、沙河縣（今沙河市）西關(guān)村1 社、倪家營(yíng)汪家墩村等6 個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”。2007—2009 年，全縣所有鄉(xiāng)、縣、行政村、社區(qū)陸續(xù)建成“農(nóng)家書(shū)屋”。建成當(dāng)年，省“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)管理辦公室一次性配送各類(lèi)圖書(shū)600 冊(cè)，往后按年度配送。至2022 年底，全縣共有農(nóng)家書(shū)屋86 個(gè)（其中，縣“農(nóng)家書(shū)屋”7 個(gè)、村“農(nóng)家書(shū)屋”74 個(gè)、社區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”5 個(gè)），有專(zhuān)兼職管理人員86 人，各農(nóng)家書(shū)屋均配有政經(jīng)、文化、科技、歷史、少兒類(lèi)等圖書(shū)1800 冊(cè)以上，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)家書(shū)屋”縣、村、社區(qū)全覆蓋。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全縣所有農(nóng)家書(shū)屋均按照“六配套”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。一是設(shè)施配套。各農(nóng)家書(shū)屋均對(duì)用房進(jìn)行了粉刷裝修；藏書(shū)柜、架符合要求，并滿足了擺放圖書(shū)的需要；有20 平方米以上供借閱圖書(shū)的活動(dòng)場(chǎng)地；有滿足現(xiàn)場(chǎng)閱讀需要的閱覽桌椅；有用于安全的消防桶和消防沙袋。二是制度配套。各農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)管理員職責(zé)、圖書(shū)借閱制度和圖書(shū)管理制度等都由縣圖書(shū)館制定，各縣統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，在各農(nóng)家書(shū)屋醒目位置懸掛。三是表冊(cè)配套。各農(nóng)家書(shū)屋都有統(tǒng)一規(guī)范的圖書(shū)登記冊(cè)、圖書(shū)室借閱登記冊(cè)、圖書(shū)移交登記冊(cè)等。四是標(biāo)志配套。所有農(nóng)家書(shū)屋均在室外顯著位置統(tǒng)一懸掛甘肅省“農(nóng)家書(shū)屋”標(biāo)志牌和“農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間”牌、“農(nóng)家書(shū)屋管理員”公示牌。三個(gè)牌子設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)格統(tǒng)一。五是氛圍配套。大部分農(nóng)家書(shū)屋室內(nèi)都有文化氛圍濃厚的字畫(huà)及讀書(shū)格言、標(biāo)語(yǔ)三條（幅）以上，各種設(shè)施擺放合理。六是人員配套。各農(nóng)家書(shū)屋都有專(zhuān)（兼）職圖書(shū)管理員管理書(shū)屋。

（三）管理模式

“農(nóng)家書(shū)屋”先后由縣文化局、縣文廣新局管理，2019 年6 月，隨機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)由縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理?！稗r(nóng)家書(shū)屋”按照縣建、縣管、村（社區(qū)）用的模式運(yùn)行，縣級(jí)管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)文件，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作。明確“農(nóng)家書(shū)屋”由縣文化站（現(xiàn)縣公共事務(wù)服務(wù)中心）統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受縣圖書(shū)館和縣文化站雙重指導(dǎo)。各村“農(nóng)家書(shū)屋”設(shè)管理員一名，負(fù)責(zé)圖書(shū)分類(lèi)編目、造冊(cè)登記、排序上架及借閱登記等工作。書(shū)屋管理員一般由村文書(shū)、婦聯(lián)主席兼任，或選聘村社文化愛(ài)好者、殘疾人專(zhuān)任，發(fā)放適當(dāng)報(bào)酬。2012 年，臨澤縣將農(nóng)家書(shū)屋管理員補(bǔ)貼納入縣財(cái)政預(yù)算，按每人每年600 元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)家書(shū)屋管理員考核情況按時(shí)發(fā)放。2016 年縣政府第五次常務(wù)會(huì)議研究決定，將農(nóng)家書(shū)屋管理員補(bǔ)貼提高到每人每年1000 元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的工作積極性。縣委宣傳部、縣圖書(shū)館不定期對(duì)農(nóng)家書(shū)屋業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化管理，確保農(nóng)家書(shū)屋健康運(yùn)行。

（四）作用發(fā)揮情況

全縣絕大多數(shù)“農(nóng)家書(shū)屋”都設(shè)置在村委會(huì)（村黨群活動(dòng)中心），只要村上有人，“農(nóng)家書(shū)屋”即可正常開(kāi)放，方便群眾借閱。全縣各“農(nóng)家書(shū)屋”年均借閱150 人次以上、借閱圖書(shū)300 本（冊(cè)）以上。2014 年，縣圖書(shū)館發(fā)揮藏書(shū)種類(lèi)全、數(shù)量多優(yōu)勢(shì)，每年在每個(gè)村選定1 個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”，給每個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”配發(fā)圖書(shū)流動(dòng)包10 個(gè)，每個(gè)書(shū)包分裝文學(xué)、科技、生活等類(lèi)圖書(shū)10 本以上，由“農(nóng)家書(shū)屋”管理員送到農(nóng)戶家中，供農(nóng)民群眾閱讀，每2 個(gè)月更換一次，方便群眾閱讀。在全縣7 個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年選定1 個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，給每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配發(fā)圖書(shū)流動(dòng)包10 個(gè)，每個(gè)書(shū)包分裝文學(xué)、科技、生活等類(lèi)圖書(shū)10 本以上，由農(nóng)家書(shū)屋管理員送到農(nóng)戶家中，供農(nóng)民朋友閱讀，每2 個(gè)月更換一次。通過(guò)多年的運(yùn)行，目前，全縣農(nóng)村流動(dòng)書(shū)包已達(dá)到350 個(gè)，圖書(shū)流動(dòng)包服務(wù)農(nóng)戶6300 戶，共發(fā)放流動(dòng)圖書(shū)6.3 萬(wàn)余冊(cè)。使農(nóng)民朋友足不出戶就能享受免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的實(shí)惠。

二、鄉(xiāng)村開(kāi)展閱讀推廣存在的問(wèn)題

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作雖已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為閱讀推廣提供了良好的條件，也取得了較好的社會(huì)效益，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）運(yùn)行機(jī)制不完善，制度落實(shí)不規(guī)范

項(xiàng)目建成后，都交由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)協(xié)助管理，管理員基本上都是村委干部兼任，雙方?jīng)]有有效的制度約束，農(nóng)家書(shū)屋接待群眾的時(shí)間，由管理員視自己忙閑情況而定。配送給部分村農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍未被及時(shí)送達(dá)，而被閑置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；部分書(shū)屋的書(shū)籍未按圖書(shū)類(lèi)別擺放，沒(méi)有圖書(shū)明細(xì)臺(tái)賬；借閱登記不全面，不能準(zhǔn)確反映圖書(shū)的借出和歸還情況；個(gè)別鄉(xiāng)村已建成的農(nóng)家書(shū)屋尚未開(kāi)放，長(zhǎng)期“鐵將軍”把門(mén)，圖書(shū)上落著厚厚的灰塵，成捆的堆放在墻角沒(méi)人管理。有的農(nóng)家書(shū)屋缺乏打造，吸引力不夠，長(zhǎng)年沒(méi)有農(nóng)民去借閱圖書(shū)；有的圖書(shū)是有借無(wú)還；有的圖書(shū)遭損壞，無(wú)人打理。

（二）書(shū)屋宣傳不到位，群眾知曉度不高

由于有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋重視程度不夠，沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施大力宣傳“四公開(kāi)”“十個(gè)有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)開(kāi)放的政策，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別農(nóng)民甚至不知道農(nóng)家書(shū)屋在哪里，不知道農(nóng)家書(shū)屋可以免費(fèi)看書(shū)，部分村對(duì)農(nóng)家書(shū)屋作用的認(rèn)識(shí)不高。

（三）人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，推廣形式單一

目前絕大部分農(nóng)家書(shū)屋管理員一般由村干部兼管，均為義務(wù)管理員，村干部平時(shí)有許多工作需要解決，平時(shí)要顧及自家的農(nóng)活，無(wú)暇或無(wú)能力鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借還服務(wù)。加上缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法保證書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間，缺少對(duì)圖書(shū)的推薦宣傳，不利于圖書(shū)功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣。鄉(xiāng)村閱讀推廣活動(dòng)比較傳統(tǒng)，多以開(kāi)會(huì)講解為主，講座為輔，形式單一，活動(dòng)載體不夠豐富，缺乏一定的吸引力，活動(dòng)的社會(huì)效益不明顯。

（四）圖書(shū)種類(lèi)不豐富，無(wú)法滿足群眾需求

由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施普遍比較落后，面積狹小，圖書(shū)種類(lèi)單一，數(shù)量少，內(nèi)容陳舊，符合農(nóng)民“口味”的圖書(shū)不多，書(shū)籍實(shí)用性不強(qiáng)，缺少與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、農(nóng)作物生長(zhǎng)習(xí)性、特色養(yǎng)殖等方面相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)書(shū)籍，少兒圖書(shū)更是種類(lèi)不全面，與群眾多層次多樣化的需求很難相適應(yīng)，滿足不了不同群體的要求，農(nóng)民去農(nóng)家書(shū)屋的興趣不高，農(nóng)家書(shū)屋成了村里的“藏書(shū)室”“閑置品”，成了一種擺設(shè)。這些原因，使得部分農(nóng)家書(shū)屋的借閱率不高，實(shí)際效果不佳。

三、開(kāi)展鄉(xiāng)村閱讀推廣的對(duì)策

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)管理

臨澤縣以全民閱讀活動(dòng)為載體，依托新時(shí)代文明站所的打造，制定出臺(tái)了農(nóng)家書(shū)屋管理相關(guān)考核辦法，對(duì)全縣86 家書(shū)屋的管理制度進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范制作，分發(fā)到各個(gè)書(shū)屋，真正做到農(nóng)家書(shū)屋“三張”上墻、“三本”到位。同時(shí)下發(fā)《農(nóng)家書(shū)屋管理服務(wù)責(zé)任書(shū)》，讓每個(gè)管理員明確要完成的工作任務(wù)，保證書(shū)屋有專(zhuān)兼職人負(fù)責(zé)、有開(kāi)放公示信息，切實(shí)貫徹執(zhí)行好相關(guān)規(guī)定。縣圖書(shū)館負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)家書(shū)屋的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)登記，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。縣文旅局將書(shū)屋的建設(shè)和管理納入鎮(zhèn)（街道）宣傳文化工作的考核目標(biāo)，確保農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好、管理好、運(yùn)轉(zhuǎn)好。

（二） 整合資源，共建共享

要以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋的學(xué)習(xí)環(huán)境，活躍農(nóng)村文化生活；大力實(shí)施總分館制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋和基層圖書(shū)館互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)圖書(shū)通借通還。新華書(shū)店將農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)家書(shū)屋管理使用相結(jié)合，深入探索農(nóng)家書(shū)屋共建模式；將農(nóng)家書(shū)屋與村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室、老年協(xié)會(huì)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育室等結(jié)合起來(lái)建設(shè)、管理和開(kāi)展活動(dòng)，節(jié)約建設(shè)成本，提高書(shū)屋的利用率和綜合效能。

（三）創(chuàng)新載體，拓展服務(wù)

以農(nóng)家書(shū)屋為主要陣地，借助新時(shí)代文明實(shí)踐和全民閱讀系列活動(dòng)平臺(tái)，圍繞各類(lèi)傳統(tǒng)節(jié)日、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拓展農(nóng)家書(shū)屋閱讀活動(dòng)的組織形式，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)閱讀、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、科技講座等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀惠民活動(dòng)；利用寒暑假開(kāi)展“我的書(shū)屋· 我的夢(mèng)”讀書(shū)活動(dòng)，把農(nóng)家書(shū)屋延伸到服務(wù)教育、服務(wù)學(xué)生上，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋深化服務(wù)、提質(zhì)增效。

例如，組織農(nóng)家書(shū)屋管理員參加的“喜迎二十大·永遠(yuǎn)跟黨走·奮進(jìn)新征程”臨澤縣農(nóng)民閱讀講演大賽，沙河鎮(zhèn)管理員汪曉珊演講的《農(nóng)家書(shū)屋 幸福港灣》、平川鎮(zhèn)李瑜琦演講的《書(shū)香最農(nóng)家 創(chuàng)業(yè)靠文化》、板橋鎮(zhèn)李小藝演講的《農(nóng)家書(shū)屋助力鄉(xiāng)村振興》等作品分別獲得一二三等獎(jiǎng)，演講內(nèi)容聲情并茂、貼近實(shí)際，反映了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書(shū)屋管理員對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)發(fā)展的思考與情感?？傊?，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的閱讀活動(dòng)、系列技術(shù)專(zhuān)題講座，增長(zhǎng)知識(shí)，普及各類(lèi)種養(yǎng)技術(shù)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閱讀推廣人的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村閱讀推廣。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核

結(jié)合農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案。在冬閑時(shí)節(jié)或其他節(jié)假日，適時(shí)舉辦基層文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，開(kāi)辦農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和支持基層文化工作人員加大自學(xué)力度，積極創(chuàng)造條件，組織管理員到先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)考察，讓其開(kāi)闊視野。通過(guò)“走出去學(xué)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)講”相結(jié)合的方式，有效提升書(shū)屋的影響力和管理員服務(wù)水平。組織開(kāi)展“優(yōu)秀管理員”“鄉(xiāng)村閱讀推廣人”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作積極性。根據(jù)農(nóng)家書(shū)屋考核標(biāo)準(zhǔn)，年末對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行考評(píng)考核，并將結(jié)果將作為對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)年度文化工作考評(píng)的重要依據(jù)，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋管理提質(zhì)增效。

（五）拓寬渠道，做好宣傳

依托農(nóng)家書(shū)屋陣地優(yōu)勢(shì)，采用多種形式，做好自身宣傳。農(nóng)家書(shū)屋管理員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變坐等上門(mén)借閱為走出去宣傳動(dòng)員、入戶上門(mén)送書(shū)。充分利用快手、抖音等新媒體，以農(nóng)家書(shū)屋簡(jiǎn)報(bào)、連環(huán)畫(huà)、文藝演出、放映電影等通俗易懂的方式開(kāi)展宣傳。利用村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、電子屏和新時(shí)代文明傳習(xí)宣講等形式，讓更多群眾了解農(nóng)家書(shū)屋，走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋。大力宣傳傳統(tǒng)節(jié)日期間農(nóng)家書(shū)屋將要開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)，提高居民的知曉率和參加活動(dòng)的積極性；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行布置，營(yíng)造良好的讀書(shū)學(xué)習(xí)環(huán)境，積極營(yíng)造全社會(huì)參與農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的輿論氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋作為全民閱讀推廣服務(wù)群眾的“最后一公里”，對(duì)提升全民素質(zhì)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。我們只有不斷地完善功能，更新服務(wù)理念，拓展服務(wù)渠道，探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制，才能助推農(nóng)家書(shū)屋健康規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)民多讀書(shū)、讀好書(shū)、好讀書(shū)，讓全民閱讀為鄉(xiāng)村振興助力，成為鄉(xiāng)村振興的有力抓手。