農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究

王 鳳

（中共鶴壁市委黨校，河南鶴壁 458030）

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，飼料產(chǎn)業(yè)一直保持著高速增長態(tài)勢。中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國飼料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為12234億元，同比增長29.3%；而2022年我國飼料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為13169億元，同比增長7.6%。這在反映飼料產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展前景的同時(shí)，逐漸提高了市場中飼料產(chǎn)品的飽和度，并且出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題（孫行，2022）。為積極應(yīng)對(duì)市場競爭壓力，飼料產(chǎn)業(yè)需要把握好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式不斷適應(yīng)多變的市場環(huán)境，并依托三元種植結(jié)構(gòu)（徐偉平，2016），調(diào)整主糧和飼料糧種植比例，實(shí)現(xiàn)飼料糧的自給自足，進(jìn)一步深化飼料產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

1.1 飼料產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展 在環(huán)境保護(hù)和食品安全備受重視的背景下，越來越多的消費(fèi)者開始青睞綠色食品。在消費(fèi)端的帶動(dòng)下，飼料產(chǎn)業(yè)開始朝著綠色化方向發(fā)展。從要求看，綠色飼料需要滿足以下幾個(gè)方面的要求。一是使用的飼料原料和飼料添加劑必須符合批準(zhǔn)使用要求，且具有綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；二是飼料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工體系能滿足綠色認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的質(zhì)量控制和可追溯性；三是飼料產(chǎn)品經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測，達(dá)到綠色飼料標(biāo)準(zhǔn)要求，并獲得綠色產(chǎn)品標(biāo)志。由此可見，飼料產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展能切實(shí)保障飼料安全，避免經(jīng)食物鏈影響到動(dòng)物源性食品安全（簡大花，2016）。

1.2 飼料產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展 面對(duì)產(chǎn)能過剩的問題，傳統(tǒng)以擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)量來提高經(jīng)濟(jì)效益的方式已然行不通，因此，集約型經(jīng)濟(jì)得以出現(xiàn)（王林元，2017）。對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)而言，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過技術(shù)研發(fā)、科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高資金和設(shè)備利用率等方式來實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在市場競爭越發(fā)激烈的背景下，飼料產(chǎn)業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品滯銷的問題。要想實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還需要推行集約化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.3 飼料產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)主要指減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有能源消耗低、污染輕、碳排放少等優(yōu)點(diǎn)。在可持續(xù)發(fā)展理念下，低碳經(jīng)濟(jì)要以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)為手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏局面（張文華，2011）。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下，飼料產(chǎn)業(yè)要積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式提高資源和能源的利用效率，順利完成節(jié)能降耗的客觀要求，從而走上低碳化發(fā)展道路。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

2.1.1 新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)推動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)鏈延伸 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)（劉瑞霞和范磊，2020）有效推動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，助力飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體有利于緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，加速生產(chǎn)要素在農(nóng)村地區(qū)的匯聚，從而構(gòu)建立體式復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更好地為飼料產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套和社會(huì)化服務(wù)。以飼料企業(yè)為例，飼料企業(yè)可以憑借自身在飼料生產(chǎn)加工方面的規(guī)模優(yōu)勢，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷整合資源，建立涉及飼料作物種植、飼料生產(chǎn)加工、畜牧養(yǎng)殖、食品加工和銷售服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系（葉元土，2019）。在這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈模式下，真正做到從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，統(tǒng)籌飼料作物種植、飼料生產(chǎn)加工和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的飼料銷售，解決了飼料產(chǎn)業(yè)上游原料供應(yīng)和下游畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)接的一系列問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了飼料產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系的緊密度，有效推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。

2.1.2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓更多生產(chǎn)要素流向飼料產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，只有實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地解決“三農(nóng)”問題（鄭娟，2023）。但從實(shí)際情況看，位于農(nóng)村地區(qū)的飼料產(chǎn)業(yè)往往面臨基礎(chǔ)設(shè)施不全，資源短缺等問題。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能讓更多生產(chǎn)要素流向飼料產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的短板問題。一是勞動(dòng)要素。勞動(dòng)要素主要包括勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為高素質(zhì)人才提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)高素質(zhì)人才向飼料產(chǎn)業(yè)匯聚，解決了飼料產(chǎn)業(yè)人才短缺的問題。二是資本要素。資本要素主要包括實(shí)物資本和貨幣資本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造了資本要素自由流動(dòng)的環(huán)境，面對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，越來越多的資本要素向飼料產(chǎn)業(yè)鏈流動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)鏈資金匱乏的問題。三是技術(shù)要素。技術(shù)要素主要包括經(jīng)驗(yàn)、技能等主觀性技術(shù)要素和生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、科技成果等客觀性技術(shù)要求。飼料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、電商營銷等為更多技術(shù)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和匯聚創(chuàng)造了良好條件，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1.3 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置 在鄉(xiāng)村振興背景下，以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了飼料產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。一直以來，資源短缺是制約飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性因素。飼料產(chǎn)業(yè)資源的有效利用和優(yōu)化配置需要秉持開源節(jié)流和因地制宜的原則。而特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富了種養(yǎng)種類，尤其是在生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中更是建立了多元化的林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了蛋白飼料、能量飼料的資源開發(fā)和利用，有效保障了飼料產(chǎn)業(yè)資源的供給，減少飼料產(chǎn)業(yè)對(duì)玉米、豆粕等傳統(tǒng)原料的依賴度（吳倩等，2022）。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

2.2.1 飼料糧價(jià)格上漲壓縮了飼料產(chǎn)業(yè)利潤空間 飼料產(chǎn)業(yè)鏈上游是種植業(yè)，玉米和豆粕是飼料中最主要的能量和蛋白質(zhì)來源，對(duì)應(yīng)成本占飼料總成本60%以上。糧油市場報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年國內(nèi)玉米現(xiàn)貨價(jià)格從年初的2735元/t最高上漲至3010元/t，不到1年時(shí)間漲幅超過10%；據(jù)Mysteel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年國內(nèi)豆粕價(jià)格高位震蕩，從1月最低的3581元/t上漲至11月最高的5702元/t，全國油廠主流成交價(jià)也達(dá)到4748元/t。因此，以玉米和豆粕為代表的飼料糧價(jià)格上漲，將直接提高飼料成本，進(jìn)一步壓縮飼料企業(yè)的利潤空間。

2.2.2 市場逐漸飽和，增加飼料產(chǎn)品銷售壓力在過去較長時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈下游的畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼料產(chǎn)品的旺盛需求，有效帶動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，這從近幾年飼料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值就可以看出。中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，飼料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值，分別從2018年的22788萬t、8872億元，上漲到2021年的29344萬t、12234億元。這一時(shí)期，飼料產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)量高、銷量大、利潤高的特點(diǎn)，一大批飼料企業(yè)把握住了發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和利潤的雙重增長。但2022年飼料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為30223萬t，與上年相比增幅僅為3.0%。增幅放緩直接反映了市場逐漸飽和、產(chǎn)能逐漸過剩的這一現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步加大了飼料產(chǎn)品的銷售壓力。

2.2.3 飼料糧生產(chǎn)不足，威脅飼料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全 我國是農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。面對(duì)耕地?cái)?shù)量逐漸減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，種糧收益低下等現(xiàn)狀，飼料糧生產(chǎn)不足的問題逐漸突顯，并成為威脅飼料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要因素。一方面，飼料糧的開發(fā)潛力不足，存在飼用品種較少的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國約15500個(gè)玉米審定品種中，按寬松標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，飼用玉米品種僅有500多個(gè)，占比為3.2%；審定的大豆品種約為3050個(gè)，但飼用大豆品種僅有1個(gè)（劉長全等，2023）。另一方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，我國農(nóng)作物種植一直存在人畜爭糧、糧飼不分的情況，這種做法既不科學(xué)也不經(jīng)濟(jì)，飼料糧種植面積不足不利于飼料產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，難以將糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角下飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究

3.1 發(fā)展“糧食+經(jīng)濟(jì)+飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu) 為解決飼料糧短缺和價(jià)格上漲的問題，糧改飼農(nóng)業(yè)改革強(qiáng)調(diào)將傳統(tǒng)的“糧食+經(jīng)濟(jì)作物”的二元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧食+經(jīng)濟(jì)+飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu)。在三元種植結(jié)構(gòu)下，玉米種植結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，力求因地制宜推廣種植全株青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草（張志勇，2020）。除了糧改飼外，穩(wěn)糧擴(kuò)豆政策得以推廣落實(shí)，通過糧豆的輪作試點(diǎn)，有效提高國產(chǎn)大豆的種植面積和產(chǎn)量，增強(qiáng)豆粕、菜粕、棉粕等蛋白飼料原料的生產(chǎn)能力?？梢哉f，發(fā)展“糧食+經(jīng)濟(jì)+飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力抓手，進(jìn)一步加快了種植業(yè)向飼料產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，并且把飼料產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 調(diào)整“糧、經(jīng)、飼”種植比例，樹立大食物觀大食物觀體現(xiàn)了全方位、多途徑開發(fā)食物資源的戰(zhàn)略要求（白軍飛，2023），成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。在大食物觀理念下，糧食是基礎(chǔ)，要把糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首位，同時(shí)注重提高大豆和油料的產(chǎn)能，進(jìn)一步擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)。究其原因，還在于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，單純的小麥、玉米、大米、馬鈴薯等主糧已難以滿足人們的營養(yǎng)需求和消費(fèi)需求，因此還要向動(dòng)物要熱量、要蛋白。要想保證肉、蛋、奶等動(dòng)物源性食品的穩(wěn)定供給，還需要調(diào)整“糧、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu)的發(fā)展比例，積極推廣飼料作物的種植，以維持主糧和飼料糧的平衡開發(fā)，為飼料產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但需要注意的是，這種優(yōu)化和調(diào)整絕非簡單意義上的數(shù)字變動(dòng)，而是要探索其背后的深層次原因和耦合關(guān)系，從而提升“糧、經(jīng)、飼”的生產(chǎn)潛力。如在飼料糧優(yōu)勢地區(qū)、增產(chǎn)潛力地區(qū)、畜牧養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)，要適當(dāng)增加飼料糧種植比例，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈下游的畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)青綠飼料的需求。

3.3 培育飼料糧優(yōu)勢品種，實(shí)現(xiàn)飼料糧的自給自足 為保障飼料糧的穩(wěn)定供給，實(shí)現(xiàn)飼料糧的自給自足，需要培育飼料糧優(yōu)勢品種。而在種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式下，飼料糧的種植面積和產(chǎn)量呈增長態(tài)勢，其中增長最顯著的是青貯玉米、苜蓿。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局發(fā)布的《養(yǎng)殖場青貯飼料生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)審定的青貯玉米主要品種有京九青貯16、沃玉3號(hào)、鄭單958、嶺青貯377、鐵研53、興農(nóng)一號(hào)、京科968、吉農(nóng)大5、桂單162、紅單10號(hào)等；國內(nèi)審定的苜蓿主要品種有中苜5號(hào)、龍牧809、公農(nóng)5號(hào)、草原4號(hào)、中草3號(hào)、甘農(nóng)9號(hào)和新牧4號(hào)等。飼料糧優(yōu)勢品種的推廣種植有效改善了我國飼料糧對(duì)進(jìn)口依賴性過高的現(xiàn)狀，進(jìn)一步降低了飼料生產(chǎn)成本，提高了飼料產(chǎn)品的利潤空間。

3.4 堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，深化飼料產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 種養(yǎng)結(jié)合是有機(jī)結(jié)合種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)發(fā)展模式（張?zhí)穑?023）。在該模式中，種植業(yè)為畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便又可以作為種植業(yè)的有機(jī)肥。所以，要想推動(dòng)種植業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，就需要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，充分發(fā)揮飼料產(chǎn)業(yè)的橋梁紐帶作用，有效帶動(dòng)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而深化飼料產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要立足于種養(yǎng)結(jié)合實(shí)際情況，積極推廣訂單式種植，在解決農(nóng)產(chǎn)品銷量問題的同時(shí)，為飼料產(chǎn)業(yè)提供質(zhì)優(yōu)、量足、價(jià)低的原料，以飼料產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，鑒于飼料產(chǎn)業(yè)的重要性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要從實(shí)際出發(fā)，把握因地制宜的原則，以飼料產(chǎn)業(yè)的綠色化、集約化和低碳化發(fā)展不斷調(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而探索一條飼料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。