高位統(tǒng)籌 聚力共建

■ 文/供圖｜荊州市人民政府

湖北省荊州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神,按照國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施和交通運(yùn)輸部擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資總體部署,緊緊圍繞省委賦予荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,著力破解農(nóng)村公路資金難題,建立了多元化的資金保障體系。

“十四五”以來(lái)，荊州市累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路3000公里,農(nóng)村公路投資54億元,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，先后獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位和全省“四好農(nóng)村路”示范市。

/ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 引導(dǎo)地方政府加大投入/

荊州市的農(nóng)村公路資金主要來(lái)自部省補(bǔ)助資金和地方政府財(cái)政資金。將農(nóng)村公路工程項(xiàng)目劃入省級(jí)和地方規(guī)劃，為荊州市農(nóng)村公路發(fā)展?fàn)幦〉搅藦?qiáng)大的資金支持。

近年來(lái),荊州市政府將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為考核縣市區(qū)交通工作的主要績(jī)效指標(biāo),考核結(jié)果與資金分配掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)各縣、市、區(qū)農(nóng)村公路資金3265萬(wàn)元,引導(dǎo)各縣、市、區(qū)人民政府在省補(bǔ)資金基礎(chǔ)上持續(xù)加大財(cái)政投入力度。

“擠進(jìn)”規(guī)劃 爭(zhēng)取部省補(bǔ)助資金

圍繞江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、宜荊荊綜合交通樞紐和國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整等戰(zhàn)略機(jī)遇,爭(zhēng)取11個(gè)重要農(nóng)村公路項(xiàng)目順利納入湖北省綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃“盤(pán)子”,115個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)納入“三區(qū)三線”劃定范圍和市縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,5700公里農(nóng)村公路納入省交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目庫(kù)。“十四五”時(shí)期以來(lái),荊州市累計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)村公路建養(yǎng)部省補(bǔ)助資金11.1億元,有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。

納入預(yù)算 壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任

在荊州市政府獎(jiǎng)勵(lì)資金和部省補(bǔ)助資金的引導(dǎo)下,推動(dòng)各級(jí)政府將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障。荊州市建立了公路建設(shè)定額配套和“1525”日常養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制,“十四五”以來(lái)全市共配套日常養(yǎng)護(hù)資金1.8億元。江陵縣、松滋市對(duì)縣道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全額兜底,石首市政府按照農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)給予定額補(bǔ)助,二級(jí)公路補(bǔ)助每公里120萬(wàn)元,三級(jí)公路補(bǔ)助每公里60萬(wàn)元,四級(jí)公路補(bǔ)助每公里50萬(wàn)元。

/ 整合各類資源 多渠道籌集資金/

荊州市積極整合除交通以外，例如水利、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的資源，通過(guò)發(fā)行債券募集資金，同時(shí)引入社會(huì)資本，多渠道籌集資金。

通過(guò)整合項(xiàng)目籌資金

地方政府破除“等、靠、要”思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌、盤(pán)活資源,整合交通、水利、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一體推進(jìn)。公安縣政府將環(huán)崇湖旅游公路,黃山頭鎮(zhèn)、甘家廠鄉(xiāng)景區(qū)連接線,“四好農(nóng)村路”示范縣環(huán)線等3個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目作為公安縣燕尾片區(qū)湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)及綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程一并實(shí)施,籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金約1.8億元,有效解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足問(wèn)題。荊州區(qū)政府2022年通過(guò)整合鄉(xiāng)村振興、水利部門(mén)專項(xiàng)資金3770萬(wàn)元重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè),完成農(nóng)村公路新改建57.7公里,改造22處平交路口,新建客運(yùn)候車亭15個(gè)。

通過(guò)發(fā)行債券募資金

用足用好專項(xiàng)債和政策性資金政策,爭(zhēng)取更多債券資金用于交通項(xiàng)目建設(shè)。荊州區(qū)政府將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍,每年通過(guò)一般債券支持農(nóng)村公路建設(shè)1000萬(wàn)元。石首市爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金4.5億元,實(shí)施包括國(guó)道234線改擴(kuò)建、肖石線改擴(kuò)建工程、養(yǎng)護(hù)中心和運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的“城鄉(xiāng)交通網(wǎng)一體化工程”。

萍鄉(xiāng)公路三勤服務(wù)區(qū)

通過(guò)引入社會(huì)資本融資金

充分發(fā)揮專業(yè)企業(yè)、社會(huì)資本在投融資、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),市政府引入社會(huì)資本,深度參與總投資107億元的普通公路項(xiàng)目建設(shè),緩解地方配套資金壓力,帶動(dòng)交通項(xiàng)目全盤(pán)推進(jìn)、漸次開(kāi)花。

/ 踐行共同締造理念 多方參與農(nóng)村公路建設(shè)/

荊州市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以公眾為主體、以“五共”為路徑、以項(xiàng)目為載體,廣泛發(fā)動(dòng)公眾和各方力量參與農(nóng)村公路建設(shè),把公眾關(guān)注度和期望值高的問(wèn)題轉(zhuǎn)化成“共同締造”的實(shí)事項(xiàng)目,把公眾的“需求清單”變?yōu)椤奥穆毲鍐巍?打造新時(shí)代農(nóng)村公路共建、共管、共享新格局。

湖北億鈞耀能新材股份公司充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)踐行共同締造理念,先后捐款370萬(wàn)元,改造洪湖戴家場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路3公里、鋪筑瀝青路面5公里;荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)馬跑泉村針對(duì)湖泉路年久失修、影響群眾出行的問(wèn)題,積極探索共同締造新模式,號(hào)召村委干部、幫扶單位、愛(ài)心企業(yè)、個(gè)體工商戶代表,黨員和村民代表等100余人捐款籌集資金41萬(wàn)元。

多元化的資金保障體系有力推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè),不斷完善全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)了市域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了交通保障。下一步,荊州市將真抓實(shí)干、久久為功,持續(xù)完善資金保障體系,為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。