對基層單位黨員教育工作的思考

摘要：基層黨員教育工作對黨建工作開展以及緊密團結群眾有著非常重要的意義和作用?；鶎狱h員教育工作屬于黨員管理工作的重要內(nèi)容之一，面對新時期、新任務下的黨建工作，又提出了新要求。為實現(xiàn)黨建任務目標，各級領導層需高度重視黨建工作，梳理基層黨員教育環(huán)節(jié)存在的問題，提出相應建議和對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；黨員；教育；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243547

黨員力量是助推黨的事業(yè)發(fā)展的重要基礎，如果黨員基礎不牢固，必然會對黨建工作開展造成阻礙。基層黨員是黨組織的“末梢神經(jīng)”，擔負著服務基層、監(jiān)督基層和發(fā)展黨組織的重要作用，具有很強的凝聚力。對基層黨員的教育與培訓關系到黨建成效，有助于推動我國基層單位建立現(xiàn)代化治理體系。新時代對基層黨員教育工作提出了全新要求，傳統(tǒng)的黨員教育模式已經(jīng)很難滿足黨建工作的新形勢、新要求，需要基層黨組織因地制宜探索基層黨員教育路徑，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎。

一、基層單位黨員教育工作開展意義

自二十大以來，我國政府部門的領導干部提高了對黨員隊伍建設工作的重視度，不僅要貫徹落實“從嚴治黨”這一原則，還要將黨員教育工作和日常工作有機融合。理想信念是黨員之“鈣”，如果基層黨員的理念信念錘煉度不足，必然會讓其精神上“缺鈣”[1]?；鶎狱h組織是開展黨的基層工作的“最后一公里”，基層黨組織面向基層黨員開展教育工作，不僅可以武裝基層黨員干部的頭腦，還可以錘煉其信念和品格，幫助黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)提升黨員干部的黨性，引導黨員能夠正確、合理的行使自身權利，發(fā)揮黨員模范先鋒作用，為建設高質(zhì)量黨員隊伍筑牢根基。

二、基層單位黨員教育工作存在的問題

（一）黨員教育機制仍需完善

第一，黨員教育責任監(jiān)督機制待完善?；鶎狱h員教育工作屬于黨組織工作的重要內(nèi)容，高質(zhì)量的黨建工作開展離不開黨員教育?；鶎狱h組織書記作為首要責任人，必須切實履行職責。但是部分基層黨組織書記卻沒有將黨員教育工作擺在首位，其工作重心集中在處理日常行政工作方面，導致黨員教育工作存在松、軟、趴現(xiàn)象。部分基層黨組織沒有結合實際情況建立健全黨員教育管理監(jiān)督體系，由于缺乏考核機制，致使實際的基層黨員教育工作存在“各自為政”現(xiàn)象，不利于構建良好管理格局[2]。

第二，基層黨員教育管理考評機制待完善。和其他工作不同，黨員教育管理工作成果難以量化，一定程度上制約了黨員教育工作的開展。雖然有少數(shù)基層黨組織設置了黨員教育考評管理機制，但是缺乏考評指標，難以保障考評結果的公正性和客觀性。

（二）基層黨組織作用發(fā)揮有待加強

第一，發(fā)展黨員程序待規(guī)范。首先，黨的十八大之前，部分基層黨組織在發(fā)展黨員過程中，沒有嚴格按照黨員發(fā)展程序，部分黨員的材料、資料不完整；部分黨組織內(nèi)部甚至存在“人情黨員”“親戚黨員”，黨組織未能做好入黨動機考察關，個別黨員的入黨動機和目的不純，又加之少數(shù)基層黨組織不重視黨員教育管理工作，導致部分黨員不能充分履行個體義務，降低了黨員隊伍綜合素質(zhì)。其次，基層黨組織宣傳力度不足。受城市化進程及其他因素影響，基層黨組織內(nèi)部缺乏新生黨員力量，黨員隊伍結構老齡化現(xiàn)象嚴重，創(chuàng)新能力和活力不足。

第二，不合格黨員處置力度不足。部分基層黨組織不重視不合格黨員處置工作，無形之中削弱了黨員隊伍的綜合素質(zhì)，也對黨員教育工作開展造成阻礙。在基層黨組織內(nèi)部，針對民主評議出的不合格黨員進行處置時，存在講人情、講面子現(xiàn)象。由此可見，基層黨組織針對不合格黨員進行處置時，未能做好宣傳教育工作且處置力度不足，難以保障黨員隊伍的純潔性[3]。

（三）基層黨員的黨建意識較弱

第一，部分基層黨員理想信念有所松懈。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展下，金錢至上觀念沖擊主流價值觀，個別基層黨員對物質(zhì)生活的欲望持續(xù)膨脹，難以經(jīng)受外部誘惑，使其理想信念有所動搖和松懈，在一定程度上降低了黨員隊伍的修養(yǎng)；部分黨員意識薄弱，政治覺悟和思想站位不高，參與黨員教育工作的積極性和主動性不足。第二，部分黨員干部黨性修養(yǎng)錘煉不足。結合大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨員干部都能夠自覺遵守《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實履行黨員義務，但是也有部分黨員受工作等因素影響，疏于學習，導致基層黨員的政治素養(yǎng)和覺悟有所下降，不能用黨員的身份約束自己的行為。

（四）黨員身份認同感不強

第一，基層黨員流動性較強。據(jù)不完全調(diào)查，在基層黨組織內(nèi)部，尤其是退役軍人和大學生黨員人數(shù)占比高達45%，這類黨員很少有機會參加組織生活，其黨員身份在組織中的認同感不足，增加了黨員教育工作難度。

第二，基層黨員個人認知差異。除了受黨員流動性因素影響之外，黨員個人認知差異也是導致其身份認同感下降的主要原因。部分黨員將自己視為普通群眾，既不能發(fā)揮先鋒模范作用，也不能密切聯(lián)系群眾，甚至有個別黨員脫離了群眾，缺乏奉獻精神和服務意識，加劇了黨員教育工作難度[4]。

三、基層單位黨員教育工作優(yōu)化策略

（一）完善黨員教育機制

第一，建立健全黨員教育管理責任體系。首先，構建以目標、過程和結果導向為核心的黨員教育機制，各級基層黨組織要結合實際情況制定黨員教育責任清單，明確和梳理各部門在黨員教育工作中的職責，特別是基層黨組織領導，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，高度重視黨員教育工作，在黨員教育工作中，要找準教育難點和重點，持續(xù)提升黨員教育工作實效性。其次，建立健全黨員教育責任追究制度，各地基層黨組織要結合區(qū)域?qū)嶋H情況，選擇科學的黨員教育責任追究方法。例如，可采用實地走訪、隨機調(diào)查等方式對基層黨員教育工作開展情況，管理成效展開分析研究，對不按時交納黨費、不按期參加組織生活等行為進行追責，全面貫徹落實從嚴治黨要求。

第二，持續(xù)完善基層黨員教育管理考評機制。首先，負責基層黨員教育工作的管理者，要結合實際情況制定分層分類、科學合理的黨員教育考評機制。在制定黨員教育考評機制的過程中，要刪繁就簡，避免黨員教育工作淪為形式，不能讓黨員教育工作成為基層黨員的負擔。其次，可從常規(guī)黨建工作入手，完善黨員教育考評機制，徹底打破年底集中考核模式，實現(xiàn)基層黨員黨組織生活參加情況、理論學習情況動態(tài)化、全天候考核。最后，可引入獎懲機制，針對黨員教育管理工作表現(xiàn)優(yōu)異和突出的人員，可在崗位晉升和職稱評審時有所傾斜。

（二）強化基層黨組織作用

1.守好發(fā)展黨員入口

首先，基層黨組織要重點做好預備黨員入黨動機考察工作。入黨動機可以直接體現(xiàn)黨員干部的價值觀念，也對后期的黨員教育工作開展有著非常重要的意義和作用。基層黨組織在發(fā)展黨員的過程中，要從根源上考察黨員的入黨動機和個人政治素養(yǎng)，以此來保障黨員隊伍的純潔性。只有入黨動機純正且個人綜合素質(zhì)較高的黨員才能夠切實履行的黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。其次，嚴格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展新生黨員力量，黨員發(fā)展程序有著統(tǒng)一要求和規(guī)范，各級基層黨組織要嚴格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員?；鶎狱h組織還要對人情黨員、親戚黨員等行為進行檢查，凈化黨員干部隊伍，保障黨員隊伍純潔性。最后，做好黨員發(fā)展宣傳教育工作。基層黨組織可結合身邊優(yōu)秀黨員事跡進行宣傳教育工作，對內(nèi)對外樹立良好的黨組織形象，吸引青年人才加入黨組織，為黨的基礎事業(yè)發(fā)展壯大新生力量，持續(xù)增強黨員隊伍的創(chuàng)新能力和活力[5]。

2.暢通不合格黨員出口

首先，細化不合格黨員評定標準。基層黨組織在評定不合格黨員時，要嚴格按照黨的章程和制度評定。黨組織不僅要將黨建意識薄弱、個人作風等難以量化的評定標準進行轉(zhuǎn)化，還要對容易認定的違法犯罪標準加以細化，為不合格黨員評定工作開展提供便利。其次，保障評定程序合法合規(guī)。針對不合格黨員進行處置時，為維護黨員干部形象，保障隊伍凝聚力，建議在處置前和本人溝通交流，經(jīng)過組織充分討論決策后方能公開處置結果，保障黨員處置程序合法依規(guī)，避免損害黨組織公信力。最后，加大處置力度。黨組織要高度關切黨員處置工作的重大意義，針對事實認定清楚的黨員處置問題，必須嚴格按照流程進行處置。需要注意，在處置不合格黨員的過程中，要避免“一刀切”現(xiàn)象，視情節(jié)嚴重情況進行處置。針對能夠挽救的黨員，要及時讓請認清形勢，認識到自身存在的問題，針對屢教屢犯且情節(jié)嚴重的人員，要及時將其清出黨員隊伍。只有做好黨員處置工作，才能讓基層黨員樹立危機意識，提升黨員參與黨建活動和其他活動的積極性和主動性。

3.提高黨組織管理能力

首先，嚴格貫徹落實黨內(nèi)政治生活制度?；鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，定期開展“三會一課”、民主生活會等組織活動，構建良好的組織政治生態(tài)，為黨員教育工作開展創(chuàng)造有利條件。其次，基層黨組織要重視黨建陣地建設工作。黨員教育工作離不開黨建陣地支持，上級部門要投入人力、物力做好黨群服務中心建設工作，積極建設黨員教育會議室，并配備圖書閱覽室、黨建活動室等基礎設施，為黨員教育工作有序推進和開展形式多樣的黨建活動、黨員先鋒隊活動和黨員志愿者活動奠定物質(zhì)保障。黨組織還可以利用先進信息化技術做好黨建宣傳工作，創(chuàng)新和豐富黨建工作模式，吸引黨員積極主動參加黨組織活動，塑造高品質(zhì)的黨員教育品牌形象。

（三）增強基層黨員的黨意識

為持續(xù)增強基層黨員的政治意識，要不斷錘煉黨員的黨性，從而為黨員教育工作開展奠定基礎。黨的二十大以來，習近平總書記著重強調(diào)要為黨員“補鈣”，不斷錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)。

第一，學好政治理論，提升理論政治素養(yǎng)。黨員要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平系列講話精神。黨員在日常工作之余可以通過學習黨章綱要等方式豐富自己的精神世界，在閱讀相關文章的過程中，要結合工作實際領悟其中原理，充分解讀黨的理論研究成果，豐富內(nèi)心世界和精神內(nèi)核。第二，貫徹落實黨的二十大精神。領導干部和黨員要提升個人綜合素質(zhì)，拔高政治站位，依托黨建、學習強國等平臺，學透、吃透先進的理論和思想，緊緊把握時代發(fā)展脈搏，一心跟黨走，將學習到的理論應用到實際工作和生活中，切實提升政治意識、格局意識和思想認識。第三，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)。黨員干部應主動參加組織機構開展的各項活動，并總結活動的目的、對個人思想的影響，以及在工作上的具體反映；與此同時，對于生活和工作中面臨的問題，應采取求教他人等形式，接受組織的指導。黨員要秉承“吾日三省吾身”原則，做好自我評判工作，敢于說真話、講真事。黨員要積極同不良風氣和傾向作斗爭，不忘初心牢記使命，堅守原則[6]。

（四）提高黨員身份認同感

第一，基層黨組織可結合實際情況組織開展形式多樣的活動。基層黨組織要充分尊重黨員的活動參與權和話語權，以此來持續(xù)增強黨員的在黨意識，增強黨員身份認同感。第二，部分黨組織還要積極引導新生黨員力量參與社區(qū)工作和事務，同步做好宣傳教育工作，在組織內(nèi)部營造良好風氣，對于貢獻突出、工作能力突出的黨員可給予獎勵。例如，部分黨組織對連續(xù)三年民主評議為優(yōu)秀的黨員，給予學習書籍、景點門票、地方文創(chuàng)特產(chǎn)等獎勵，以此來提升黨員的成就感和自豪感，強化其身份認同。需要注意，在激勵黨員的過程中要把握尺度，不能讓黨員形成特權意識。第三，密切聯(lián)系群眾。從群眾中來到群眾中去是黨的核心原則，為踐行全心全意為人民群眾的宗旨，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員要密切聯(lián)系群眾?；鶎狱h組織要做好黨員聯(lián)戶工作，只有讓黨員密切聯(lián)系群眾，才能真正服務于群眾，加強基層同黨組織的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

四、結語

綜上所述，面對全新的發(fā)展形勢，針對黨員開展教育工作的過程中，負責黨員教育管理的工作人員要結合實際情況，通過實地調(diào)研等工作創(chuàng)新教育模式，切實提升黨員教育工作成效。黨委書記要充分履行個人職責，發(fā)揮帶頭作用，根據(jù)實際情況開展形式多樣的教育活動，不斷錘煉黨員黨性修養(yǎng)，提升黨員綜合素質(zhì)，把好黨員選拔入口，做好不合格黨員清理工作，以此來提升基層黨建事業(yè)建設水平，鞏固黨的基層執(zhí)政根基，進一步提升黨建工作建設水平，把黨的現(xiàn)代化治理工作落實到“最后一公里”。

參考文獻：

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[6]孫偉.新形勢下加強國有企業(yè)基層黨員教育工作的思考[J].陜西青年職業(yè)學院學報，2022（1）：80-83.

（作者單位：北京市水務建設管理事務中心）