政經(jīng)

國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》

2023年12月27日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布第7號令：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄（2024年本）》）已經(jīng)2023年12月1日第6次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》同時(shí)廢止。

《目錄（2024年本）》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。鼓勵(lì)類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。

《目錄（2024年本）》堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是：一是推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。二是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。三是在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

《目錄（2024年本）》總的要求是對鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案；對限制類項(xiàng)目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級；對淘汰類項(xiàng)目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。在貫徹實(shí)施《目錄（2024年本）》時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取具體措施，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

工信部印發(fā)《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導(dǎo)廢銅、廢鋁加工配送和利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高精細(xì)化處理及直接利用水平，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），自2024 年1 月1 日起實(shí)施。

《規(guī)范條件》明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的要求，從企業(yè)布局與項(xiàng)目選址、規(guī)模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高精細(xì)化處理及直接利用水平，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在規(guī)模、裝備和工藝方面，《規(guī)范條件》明確，廢銅加工配送企業(yè)年加工配送能力應(yīng)在5萬噸及以上，廠區(qū)面積不小于1.5萬平方米；廢鋁加工配送企業(yè)年加工配送能力應(yīng)在10萬噸及以上，廠區(qū)面積不小于3萬平方米。

廢銅鋁加工配送企業(yè)應(yīng)配備破碎設(shè)備、分選設(shè)備、金屬液壓打包設(shè)備、輻射監(jiān)測儀器、電子磅、成分檢測設(shè)備及夾雜物分類設(shè)備、配套裝卸設(shè)備和車輛等。企業(yè)配備的分選設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)不同種類金屬及不同系列合金的有效分離。鼓勵(lì)加工配送企業(yè)優(yōu)先采用物理拆解方式，含熱解工藝的拆解企業(yè)應(yīng)符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1091）中熱解相關(guān)技術(shù)要求，并配備相應(yīng)的二噁英防控設(shè)施。

再生銅直接利用企業(yè)應(yīng)采用天然氣、液化氣等清潔燃料，根據(jù)原料狀況配套二噁英排放控制設(shè)施或凈化設(shè)施，鼓勵(lì)使用預(yù)熱空氣或余熱鍋爐等先進(jìn)節(jié)能設(shè)備。企業(yè)應(yīng)采用“豎爐+精煉爐”、5 噸以上工頻及中頻電爐、熔化率2噸/小時(shí)以上的大噸位電爐或其他先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)采用先進(jìn)的連鑄連軋或半連鑄設(shè)備及過程控制技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)選用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全、資源利用效率高的生產(chǎn)系統(tǒng)。加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求，產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置應(yīng)設(shè)立氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置。應(yīng)配套粉塵收集、污水處理和噪聲控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

鼓勵(lì)企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，廣泛應(yīng)用自動(dòng)化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）。鼓勵(lì)廢銅鋁加工配送企業(yè)建設(shè)原料、資金、票據(jù)等數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能倉儲、線上交易、高效配送等功能。

在資源綜合利用及能耗方面，《規(guī)范條件》明確，廢銅鋁加工配送企業(yè)破碎分選工藝單位加工量綜合能耗應(yīng)低于12千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬，熱解工藝單位加工量綜合能耗應(yīng)低于30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬，廢舊電線電纜拆解工藝單位加工量綜合能耗應(yīng)低于11千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬。再生銅直接利用企業(yè)單位利用量綜合能耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到《銅及銅合金加工材單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21350）中1級能耗限額等級。企業(yè)循環(huán)水重復(fù)利用率應(yīng)在98%以上。對加工配送等過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。