數(shù)智驅(qū)動下新型主流媒體融合與治理功能更新

凌昱?蔡雯

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展，新聞專欄逐漸由傳統(tǒng)媒體向新興媒體轉(zhuǎn)型，成為新時代下重要的輿論引導(dǎo)陣地。各類新聞專欄依賴的平臺紛紛引進(jìn)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，向廣大市民提供多元化服務(wù)，從單一服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)。根據(jù)中國新聞獎評選辦法中的參評媒體，可以看出新聞名專欄以技術(shù)平臺為依托，歷經(jīng)從報紙、通訊社、廣播電臺、電視臺到增設(shè)新聞網(wǎng)站，再到增設(shè)新媒體及自有平臺的過程。關(guān)注我國主流媒體融合進(jìn)程中的媒體治理功能更新，選取中國新聞獎獲獎欄目作品作為分析樣本，從媒體融合中的重要維度技術(shù)形態(tài)出發(fā)，探討新聞名專欄在不同時期呈現(xiàn)的特征，并以此為基礎(chǔ)考察主流媒體如何嵌入國家制度框架，具有重要意義。

【關(guān)? 鍵? 詞】新型主流媒體；媒體融合；治理；新聞名專欄

【作者單位】凌昱，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）國際交往與世界政黨教研部；蔡雯，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“國家治理視域下的新型主流媒體建設(shè)研究”（22JJD86

0015）。

【中圖分類號】G210【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2024.03.004

自2013年媒體融合理念被提出并于2014年上升為國家戰(zhàn)略具體實(shí)施以來，十幾年間我國各級主流媒體積極運(yùn)用各項(xiàng)信息革命成果，進(jìn)行大刀闊斧的融媒改革和治理實(shí)踐。2013年8月19日，習(xí)近平總書記

在全國宣傳思想工作會議上提出要“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”。2014年8月，中央全面深化改革委員會第四次會議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要以“先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本”。在頂層設(shè)計的宏觀指導(dǎo)下，主流媒體在技術(shù)、內(nèi)容、渠道等方面紛紛發(fā)力，打造“兩微一端”等新媒體平臺，形態(tài)上具有融合的規(guī)?？蚣?。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展”。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，指出“逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。可見，在我國媒體融合從“推動”到“加快推進(jìn)”再到“深度融合”的進(jìn)程中，先進(jìn)信息技術(shù)塑造了媒體融合的外部環(huán)境，成為媒體融合的重要驅(qū)動力與根本性變革遵循。

與此同時，國家與政府作為“元治理”角色，為活躍在治理活動中的各類社會治理主體與市場治理主體授權(quán)，賦予他們治理權(quán)力，并協(xié)助他們建立有效的治理網(wǎng)絡(luò)與協(xié)調(diào)機(jī)制。我國主流媒體是國家治理體系中不可或缺的重要組成部分，尤其是由“中央—省—地（市）—縣”四級黨委和政府主辦的重要媒體，既依賴國家提供的各種制度資源，同時也成為國家與社會有效互動的重要手段。媒體融合是動態(tài)、漸進(jìn)的過程，以媒體融合為代表的中國主流媒體現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)密切接入治理現(xiàn)代化發(fā)展的整體進(jìn)程，關(guān)注與其他治理主體、各種資源的緊密聯(lián)系，以更加系統(tǒng)性、全局性的視角審視媒體融合發(fā)展。媒介化社會的到來與信息技術(shù)的重要變革，為我國主流媒體嵌入治理帶來了前所未有的機(jī)遇，新型主流媒體如何回應(yīng)新時代治理創(chuàng)新的新訴求，是一個具有重大理論意義和實(shí)踐意義的課題。

基于此，本文關(guān)注我國主流媒體融合進(jìn)程中的媒體治理功能更新，選取中國新聞獎獲獎欄目作品作為分析樣本，從媒體融合中的重要維度技術(shù)形態(tài)出發(fā)，探討新聞名專欄在不同時期呈現(xiàn)的特征，并以此為基礎(chǔ)考察主流媒體如何嵌入國家制度框架。一方面，中國新聞獎是經(jīng)中央批準(zhǔn)常設(shè)的全國優(yōu)秀新聞作品最高獎，獲獎作品代表了新聞業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)踐性角色。另一方面，選取新聞名專欄作為分析對象的原因是新聞專欄具有固定性、連貫性。與新聞報道不同，新聞專欄將治理過程中不同利益相關(guān)方的互動協(xié)商在專欄運(yùn)作的過程中展現(xiàn)，由此為我們在中觀層面觀察媒體融合進(jìn)程中主流媒體如何與外部資源交換互通、與其他社會主體互動以發(fā)揮治理效能提供了極佳素材。

新聞名專欄反映的媒體治理運(yùn)行機(jī)制既取決于媒介平臺，也取決于技術(shù)，并在一定程度上沿著嵌入制度這一媒介運(yùn)作邏輯進(jìn)行。由此，在媒體融合的進(jìn)程中，將主流媒體技術(shù)平臺樣態(tài)變化視為自變量，觀察主流媒體對政務(wù)協(xié)作、公共事務(wù)的介入情況，以及主流媒體如何在連接政府和民眾的過程中建立有效的治理運(yùn)行機(jī)制，具有重要意義。

一、中國新聞獎新聞名專欄（2005—2023年）歷時性特征分析

中國新聞獎新聞名專欄獎項(xiàng)于2005年設(shè)立，筆者搜集2005年至2023年的《中國新聞獎作品選》，獲得完整的特別獎及一等獎的新聞名專欄樣本。數(shù)年來，中國新聞獎的獎項(xiàng)設(shè)置隨媒體形態(tài)變化不斷調(diào)整，新聞獎評選方法對新聞名專欄參評媒體、參評門類、參評要求等都進(jìn)行了更新。

根據(jù)中國新聞獎評選辦法中的參評媒體，可以看出新聞名專欄以技術(shù)平臺為依托，歷經(jīng)從報紙、通訊社、廣播電臺、電視臺到增設(shè)新聞網(wǎng)站，再到增設(shè)新媒體及自有平臺的過程。筆者總結(jié)中國新聞獎新聞名專欄（2005—2023年）所依托平臺的歷時性變化，并以圖片形式呈現(xiàn)（如圖1）。2000年之后網(wǎng)站作為平臺的專欄逐漸增多，2010年之后依托新媒體（如微信）、自有平臺（如客戶端）的專欄漸多，此歷時性分布特征一方面取決于評選辦法的規(guī)制變化，順應(yīng)媒介技術(shù)發(fā)展，融媒欄目與新媒體欄目確有傳統(tǒng)新聞名專欄所不及的“交互性”等網(wǎng)絡(luò)互動特征，另一方面說明依托網(wǎng)站、新媒體以及自有平臺的專欄成為治理的有效機(jī)制，符合“社會影響大”的評選規(guī)則。

中國新聞獎自2005年起評選新聞名專欄項(xiàng)目，其中去掉重復(fù)獲獎的12個新聞名專欄，不屬于治理的5個旅游文化類專欄、文化歷史類專欄、科普類專欄，分別是《空中茶社》《安娜游世界》《隴原史話》《Second Thoughts（轉(zhuǎn)念之間）》《永遠(yuǎn)的豐碑》，共評選出168個新聞名專欄，加上2016年特等獎中的新聞專欄1個、2017年融媒欄目2個，以及2018年、2019年、2020年新媒體品牌欄目各2個，共177個專欄。

二、媒體融合進(jìn)程中治理功能的運(yùn)行機(jī)制分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展，新聞專欄逐漸由傳統(tǒng)媒體向新興媒體轉(zhuǎn)型，成為新時代下重要的輿論引導(dǎo)陣地。各類新聞專欄依賴的平臺紛紛引進(jìn)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，向廣大市民提供多元化服務(wù)，從單一服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)。根據(jù)新聞專欄反映的媒體治理模式，筆者將其劃分為三種類型（見表1）：第一，觀念協(xié)同型，傳統(tǒng)新聞名專欄多是面向大眾，介紹政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容，有學(xué)者將宣傳視為一種觀念、情感、精神和信念的協(xié)同［1］；第二，政務(wù)協(xié)作，包括協(xié)商對話型和問政考評型，欄目通過建立參政議政的平臺，引進(jìn)群眾監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府公共事務(wù)決策科學(xué)化、民主化；第三，公共服務(wù)，即服務(wù)幫忙型，欄目為大眾提供教育、醫(yī)療及衣、食、住、行等基本生活保障的各項(xiàng)服務(wù)。中國新聞獎特別獎、一等獎（2000—2023年）新聞專欄定位的相應(yīng)治理職能歷時性轉(zhuǎn)變具體如圖2所示。

綜上，筆者以不同平臺階段的新聞名專欄案例為據(jù)，聚焦專欄政務(wù)協(xié)作與其介入公共服務(wù)的治理運(yùn)作機(jī)制，并以平臺樣態(tài)變化及媒體融合自身革新作為線索觀察其中治理模式的動態(tài)變遷。

1．觀念協(xié)同新樣態(tài)

在主流媒體融合的進(jìn)程中，觀點(diǎn)協(xié)同型欄目自始至終占據(jù)重要地位，它以報道、評論的方式進(jìn)行宣傳教育的協(xié)同、規(guī)范，并對用戶心理與觀念進(jìn)行引導(dǎo)。就我國新聞名專欄介入社會管理的傳統(tǒng)模式看，觀點(diǎn)協(xié)同型欄目主要有以下三種模式：一是宣傳報道模式；二是公開發(fā)表、播出的輿論監(jiān)督模式；三是以不公開的渠道將采寫的信息提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的內(nèi)參模式，如《百姓呼聲》紅網(wǎng)專欄啟動專報（內(nèi)參）等內(nèi)部監(jiān)督模式。當(dāng)下，伴隨著科技的進(jìn)步，主流媒體介入治理的工具條件也不斷得到更新，由最初的報紙發(fā)展為廣播電視媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)、融合媒體。新聞作為人們獲取新鮮資訊重要的載體，始終與傳播媒介的改變相伴，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)化演變，在內(nèi)容和形式上都在翻新，治理效能的邊界也隨之拓展。創(chuàng)辦較早的專欄依據(jù)平臺形態(tài)的更新，在觀念協(xié)同方面實(shí)現(xiàn)了媒介產(chǎn)品在內(nèi)容與形式兩個方面的革新。

在內(nèi)容方面，如央視的《新聞聯(lián)播》三次入選新聞名專欄。在第二十九屆中國新聞獎的評選中，《新聞聯(lián)播》以“頭條工程”為核心，構(gòu)筑習(xí)近平總書記最新思想和政治風(fēng)采的宣傳高地。同時，該欄目打造《央視快評》新節(jié)目，站穩(wěn)政治立場，作為黨和國家政府的輿論宣傳陣地發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，由此榮獲新聞名專欄的獎項(xiàng)。

在形式方面，在全面推動媒體深度融合發(fā)展的時代背景下，中國新聞獎新聞名專欄的內(nèi)容呈現(xiàn)方式日益豐富，從文字類節(jié)目逐步向多媒體形態(tài)過渡。融媒體報道成為主流輿論陣地上不可或缺的重要力量，整合動態(tài)影像、數(shù)據(jù)可視化和藝術(shù)化敘事元素的融媒類欄目開始增加，其中包括直播、短視頻、條漫等形式的媒介產(chǎn)品。在直播方面，如《新華直播》等新聞名專欄能夠?yàn)辄h和國家的重要活動服務(wù)，對國家領(lǐng)導(dǎo)人的重大活動、重要會議及國內(nèi)情況、國際重大事件進(jìn)行現(xiàn)場直播與連線直播。在短視頻領(lǐng)域，最典型的案例要屬由《新聞聯(lián)播》打造的專為新媒體平臺定制的網(wǎng)紅短視頻《主播說聯(lián)播》，再一次以媒體深度融合為抓手，使新聞傳播取得最好的效果。

此外，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，傳統(tǒng)媒體相繼建立網(wǎng)站，借助網(wǎng)絡(luò)傳播中的互動性，組織公眾參與公共議題傳播，發(fā)揮治理功能。傳統(tǒng)新聞欄目以新技術(shù)為支撐，向新媒體靠攏，由此帶動了整個欄目資源的整合。例如，充分利用當(dāng)下熱門的微博、微信、抖音等互動社交娛樂平臺，搭建一個以獲取新聞線索、發(fā)布新聞內(nèi)容為目的的微平臺，增強(qiáng)新聞欄目的品牌競爭力。這類實(shí)踐中較為典型的欄目案例是河南日報報業(yè)集團(tuán)的《焦點(diǎn)網(wǎng)談》欄目。《焦點(diǎn)網(wǎng)談》利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)動并組織網(wǎng)友提供新聞線索、探討社會問題，形成“報網(wǎng)互動”這一全新的新聞生產(chǎn)流程與治理運(yùn)行模式。

2．政務(wù)協(xié)作新向度

在媒體融合尋求自身發(fā)展的歷程中，政府的公共治理不斷面臨新的困難和挑戰(zhàn)，政府與媒體的關(guān)系也在各類公共事務(wù)及危機(jī)處置中不斷協(xié)調(diào)，并呈現(xiàn)關(guān)系愈加緊密的趨勢。

2000年以前，傳統(tǒng)主流媒體的新聞專欄通過線性傳播開展政務(wù)協(xié)作。在紙媒、廣播電視媒體作為強(qiáng)勢媒體的前互聯(lián)網(wǎng)時代，報紙的互動新聞由來已久，熱線爆料、媒體活動、記者采訪、社區(qū)活動、讀者來信等都是報紙常見的互動方式［2］。但是在這些互動方式中，新聞媒體與新聞用戶之間的交互反饋往往要持續(xù)數(shù)天，甚至更久。在發(fā)展過程中，新聞媒體由郵政信件向電話短信轉(zhuǎn)變，然后通過廣播電視直播技術(shù)縮短響應(yīng)時間，提高互動性。近年來，各級各類廣播電臺開辦了許多以電視為依托的直播節(jié)目，如在《陽光熱線》欄目中，河北省直54個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)處長輪流入駐廣播直播間，通過熱線電話、手機(jī)短信的形式直接與廣大聽眾進(jìn)行交流，回答政策咨詢，聽取聽眾建議。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變信息傳播方式和媒體形態(tài)后，主流媒體的政務(wù)協(xié)作呈現(xiàn)網(wǎng)狀雙向傳播的特征，在問政與協(xié)商層面發(fā)揮治理效用。主流媒體設(shè)置涵蓋各級政府部門的問政平臺，為大眾提供了一個積極表達(dá)其多元化利益的平臺。如人民網(wǎng)建立的地方領(lǐng)導(dǎo)留言板，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供留言頁面，以便網(wǎng)民在任何時間、任何地點(diǎn)都可以通過留言的形式向地方各級領(lǐng)導(dǎo)反映情況、提出問題，多位書記、省長特意安排了專門的部門負(fù)責(zé)記錄網(wǎng)民的留言，對這些留言進(jìn)行反饋，建立回復(fù)留言的固定機(jī)制。

移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺使人們能夠隨時隨地參與傳播、建立關(guān)系、溝通情感，也為新聞媒體連接公眾提供新途徑。近年來，傳統(tǒng)媒體紛紛開通新媒體賬號如官方微博、微信公眾號等，拓展信息傳播范圍，加大與用戶之間的溝通互動力度。2013年，南京廣播電視臺設(shè)立《民生》欄目，在節(jié)目錄制之前，欄目組借助微博、微信等平臺，收集網(wǎng)友對當(dāng)期主題的看法與觀點(diǎn)，并以此為依據(jù)設(shè)計臺本。在通過網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目的過程中，欄目組鼓勵網(wǎng)民發(fā)送彈幕或評論，并將網(wǎng)民的觀點(diǎn)和意見直接展現(xiàn)在演播大廳的巨屏上。節(jié)目錄制結(jié)束之后，節(jié)目組將錄制花絮剪輯成約一分鐘的短視頻，通過網(wǎng)絡(luò)二次傳播預(yù)熱。借助傳播技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺，新聞媒體不僅能夠邀請用戶全過程、多領(lǐng)域參與政務(wù)協(xié)作，還能夠建立網(wǎng)絡(luò)行政全媒體平臺，在一定程度上實(shí)現(xiàn)媒體與政務(wù)之間的一體同構(gòu)。

在當(dāng)今數(shù)字化、共享性、互動性、智能化的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，新聞媒體在政務(wù)協(xié)作領(lǐng)域發(fā)揮的作用明顯突破了主流意識形態(tài)傳播與輿情監(jiān)測監(jiān)督這兩個傳統(tǒng)維度。新聞名專欄所依托的平臺不斷翻新，從2000年前傳統(tǒng)線狀媒體的單向傳播，到2005年前Web1.0網(wǎng)站以及2010年前Web2.0微博微信等網(wǎng)狀雙向傳播，再到如今抖音、快手、客戶端等多邊交互傳播，媒體與政府的政務(wù)資源進(jìn)行整合并形成媒體與政務(wù)一體同構(gòu)的平臺，媒體協(xié)助政府政務(wù)的作用更加突顯。

3．公共服務(wù)新效能

除了傳統(tǒng)意義上的新聞報道，新聞媒體還通過采取新聞行動的方式介入我國民生領(lǐng)域和社會事件。新聞行動是指新聞傳播主體在傳播過程中，通過一系列有關(guān)新聞的實(shí)踐行動以解決社會問題、提供公共服務(wù)等，強(qiáng)調(diào)新聞媒體對社會事件具有主體性、能動性功能。從傳統(tǒng)媒體占據(jù)主導(dǎo)地位到新媒體后來居上，媒體變遷并沒有影響中國新聞界對民生領(lǐng)域的突發(fā)事件和社會問題的關(guān)注，尤其是面向市場的都市類媒體，這方面表現(xiàn)更為突出。較為典型的案例是北京電視臺專欄《法治進(jìn)行時》2006年開通免費(fèi)法律服務(wù)熱線、徐滔法律服務(wù)網(wǎng)等向公眾提供免費(fèi)法律咨詢。媒體以新聞行動的方式關(guān)注民生問題，體現(xiàn)了媒體秉持為公眾服務(wù)、促進(jìn)社會向善向上的宗旨。

與此同時，媒體不僅利用自身力量促進(jìn)社會問題解決、為公眾提供幫助與服務(wù)，還通過連接外部治理力量與資源發(fā)揮治理效能。當(dāng)社會問題或公共服務(wù)超出新聞媒體自身的供給范疇，新聞媒體可以通過與各社會組織、愛心企業(yè)合作，通力協(xié)作提供公共服務(wù)參與治理。在社會組織方面，新聞媒體通過媒體宣傳、與社會組織聯(lián)合開展公益活動及愛心援助活動關(guān)注民生事務(wù)。較為典型的是每日新報專欄《新幫辦》針對殘疾青年等社會弱勢群體，聯(lián)合相關(guān)社會組織舉辦“鵲橋相會”專場相親活動，并組建《新幫辦》“臨終關(guān)懷志愿者服務(wù)基地”“自閉癥兒童康復(fù)之家”“義工服務(wù)中心”等專業(yè)性公益團(tuán)體，從而形成提供公共服務(wù)的長效機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)平臺使新聞名專欄能夠更便利地動員組織用戶、參與公共服務(wù)。2012年2月，每日新報專欄《新幫辦》推出報網(wǎng)聯(lián)動機(jī)制，攜手聚耐網(wǎng)，發(fā)起“團(tuán)聚愛心”倡議活動，網(wǎng)友每次點(diǎn)擊該網(wǎng)站的活動頁面，幫辦基金便可從網(wǎng)站獲得0.1元的愛心款?？梢哉f，在技術(shù)的輔助下，新聞媒體憑借自身的影響力與凝聚力，與網(wǎng)站合作發(fā)起活動，將網(wǎng)站的點(diǎn)擊量、瀏覽量轉(zhuǎn)換成愛心基金，將流量變現(xiàn)，從而更好地投入公共服務(wù)事業(yè)與公益事業(yè)。

在新聞媒體的實(shí)踐中，用戶不僅僅是被動員、被組織的對象，也是能夠自發(fā)組織、自覺行動的踐行者，由此擴(kuò)大公益活動的范圍、規(guī)模與影響，推進(jìn)民生問題更快得到重視和解決?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺、媒體的自建平臺攜帶的泛在連接的特點(diǎn)，也推動用戶間自組織治理形式的進(jìn)一步發(fā)展。如上游新聞旗下的《幫幫》欄目設(shè)置“玩社群”“找答人”“曝光臺”“幫你問”“找朋友”等互動板塊，為用戶提供平臺，促使用戶入駐自發(fā)結(jié)成小組或者社群，以自組織的形式提供公共服務(wù)。在這一過程中，新聞媒體不再局限于投入自身的資源，或是動員組織其他社會主體協(xié)同參與治理，更多的是起到連接性的治理作用，為用戶間的自組織治理提供基礎(chǔ)架構(gòu)與運(yùn)行邏輯。在不同的歷史時期，伴隨著媒介演進(jìn)，新聞媒體在提供公共服務(wù)中動員與組織社會各主體的方式與策略不斷調(diào)整，經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜、借助技術(shù)手段提高成效的發(fā)展過程，并且越來越顯現(xiàn)連接與聯(lián)通的重要作用。

｜參考文獻(xiàn)｜

［1］李立景. 傳媒化協(xié)同治理模式：基于社會治理框架下的媒介形態(tài)分析［J］. 寧夏社會科學(xué)，2018（3）：218-226.

［2］胡智鋒，劉俊. 何謂傳媒藝術(shù)［J］. 現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2014（1）：72-76.