多措并舉 拓寬就業(yè)空間

文/孫德朋

做好就業(yè)空間的格局優(yōu)化工作，對(duì)于城市的可持續(xù)性發(fā)展有重大意義。

在“十三五”期間，山東省青島市始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和山東省的決策部署，采取了一系列精準(zhǔn)的措施，使得就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的不斷增長，青島市需要采取多種措施，優(yōu)化、拓寬就業(yè)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

青島市就業(yè)空間現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十三五”規(guī)劃時(shí)期，青島市城鎮(zhèn)新增職工總量累計(jì)達(dá)197.47 萬，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)突破了設(shè)定目標(biāo)任務(wù)的131.6%。另外，受政策扶持創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也已達(dá)到16.8 萬，完成率達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的112%……這些數(shù)據(jù)充分展示了青島市在促進(jìn)就業(yè)方面所做出的努力和取得的成果。

青島市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中遇到的困難直接影響了其引進(jìn)人才的能力。根據(jù)恒大研究院和智聯(lián)招聘2023 年共同發(fā)布的“中國城市人才吸引力排名”報(bào)告，青島排在第11 位。這一排名與青島的GDP 名次相符，可以視為對(duì)青島吸引人才能力的公正評(píng)估。然而，在青島的人才吸引力指數(shù)中，人才的凈流入量不高。隨著越來越多的國內(nèi)知名醫(yī)院落戶青島和青島本地醫(yī)院的擴(kuò)建，需要補(bǔ)充大批護(hù)理等醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)前景有望繼續(xù)維持在較高水平。此外，青島大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2022 屆全體學(xué)生中（包括考研深造等學(xué)生），有意向留在青島發(fā)展的學(xué)生占比最高，約為47%。與該校不足10%的青島籍生源占比相比，兩者之間的差額足見青島對(duì)外地生源畢業(yè)生的吸引力。

就業(yè)空間面臨的挑戰(zhàn)

就業(yè)總量壓力增大。在過去的幾年中，青島市的就業(yè)壓力逐年攀升。據(jù)人力資源部門的預(yù)計(jì)，為了達(dá)到相對(duì)滿意的就業(yè)率，需要每年解決將近45 萬人的就業(yè)問題，其中包括約20萬本地注冊(cè)人口和約25 萬的外來人員，約1 萬名的大學(xué)畢業(yè)生。青島市城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2022 年上半年，城區(qū)新增了大約37.99 萬的就業(yè)人口，與上一年同期相比上漲了2.37%。在這之中，青島市的勞動(dòng)力找到約20.26 萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，但同比有所下降，減少了1.72%；而來自外地的勞動(dòng)力則在這個(gè)區(qū)域找到了大約17.73 萬的工作機(jī)會(huì)，相比上年同期增長7.49%。

專業(yè)技術(shù)類崗位需求人數(shù)增加。按照2023 年第一季度的勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城市內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職位人員需求已經(jīng)增至3.7 萬人，占城市總工作崗位的23%。連續(xù)三年技術(shù)類崗位在整體工作崗位中的份額一直在提高，總的增長比例達(dá)到了7.1 個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)遭遇招聘難，特別是對(duì)技術(shù)專業(yè)人才的需求缺口更為突出，這在一定程度上導(dǎo)致了招聘崗位和求職者之間的匹配問題更為嚴(yán)峻。專業(yè)技術(shù)類崗位在青島市的需求情況呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專業(yè)技術(shù)類崗位需求比重在過去三年中連續(xù)提升，且該比例在2021 年上半年達(dá)到22.7%，同比增長了3 個(gè)百分點(diǎn)。換句話說，與上一年相比，通信工程師、電氣工程師、設(shè)備工程技術(shù)人員以及計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)人員的職位需求增幅分別為60.2%、57.1%、49.3%和38.2%（數(shù)據(jù)來源前程無憂招聘網(wǎng)）。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)類崗位對(duì)于專業(yè)技術(shù)資格的要求也在不斷提升。例如，申報(bào)工程技術(shù)副高級(jí)職稱評(píng)審需要具備一定的學(xué)歷、從事專業(yè)技術(shù)工作年限、崗位職責(zé)等要求。由此可見，青島市對(duì)專業(yè)技術(shù)類崗位的需求旺盛，同時(shí)也對(duì)相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)資格提出了更高的要求。

圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化就業(yè)空間問題的主要對(duì)策

對(duì)青島市的就業(yè)空間進(jìn)行優(yōu)化，主要可以從以下幾個(gè)方面著手。

加大市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的勞動(dòng)力。為了穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)主體的就業(yè)規(guī)模，需要加大對(duì)相關(guān)政策的支持力度。政府將會(huì)通過提供經(jīng)濟(jì)援助和稅收優(yōu)惠等政策措施，激勵(lì)企業(yè)接納更多員工。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘活動(dòng)的指導(dǎo)和幫助，例如，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、提供人才培訓(xùn)等，幫助企業(yè)更好地解決用工需求。此外，還可以通過完善社會(huì)保障體系，提高勞動(dòng)者的福利待遇，吸引更多的人投身到各個(gè)行業(yè)。在教育方面，可以通過改革職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多符合市場(chǎng)需求的技能型人才。例如，可以加強(qiáng)與企業(yè)的合作，開展校企合作項(xiàng)目，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能接觸到實(shí)際的工作環(huán)境，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為了幫助收入較低的人群找到工作，必須設(shè)法擴(kuò)大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。具體而言，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求，優(yōu)先讓他們參與其中。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上加大投入。這些項(xiàng)目包括農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效率，改變農(nóng)村居民的生活環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。通過增加投資，可以擴(kuò)大這些項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢约訌?qiáng)對(duì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口的培訓(xùn)和技能提升，通過開展培訓(xùn)班、提供技能培訓(xùn)等方式，幫助他們?cè)鰪?qiáng)職業(yè)技能，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，也可與相關(guān)的公司進(jìn)行協(xié)作，向他們提供實(shí)習(xí)以及就業(yè)的機(jī)會(huì)，使他們得以在實(shí)際操作中持續(xù)獲取知識(shí)和取得進(jìn)步。此外，還可以通過政策引導(dǎo)和扶持措施，鼓勵(lì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。例如，可以給予他們一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款支持，可以建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和資源支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

采取城鄉(xiāng)公益性崗位優(yōu)化升級(jí)措施，確保就業(yè)有困難的人員、農(nóng)村的多余勞動(dòng)力等人群得到基本的生活保障。設(shè)立高質(zhì)量的城鄉(xiāng)公益性崗位，主要是為了給那些找工作有困難的個(gè)體、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等人群提供基礎(chǔ)保障，確保他們的基本生活需求得到滿足。這一行動(dòng)的目標(biāo)是通過擴(kuò)大城鄉(xiāng)公益性崗位的數(shù)量和提高其質(zhì)量，為上述群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的收入來源。首先，強(qiáng)化對(duì)待業(yè)者的援助。構(gòu)建完善的職業(yè)輔導(dǎo)系統(tǒng)，為未就業(yè)人群提供專屬的職業(yè)教育和就業(yè)建議，從而協(xié)助他們?cè)鰪?qiáng)在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，可以積極推動(dòng)各級(jí)政府和企事業(yè)單位提供更多的公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供穩(wěn)定的工資收入和社會(huì)保障。其次，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行更多的技能訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的工作技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過這些措施，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。最后，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的管理和服務(wù)。通過建立健全的崗位管理制度，確保公益性崗位的公平、公正和透明。同時(shí)，要致力于加強(qiáng)對(duì)公益性崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展支持，提高他們的工作技能和職業(yè)素養(yǎng)。通過這些措施，公益性崗位的服務(wù)質(zhì)量有望得到提高，以達(dá)到為就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的目的。