“一帶一路”視域下西部陸海新通道的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與布局優(yōu)化研究*

陳麗娟

“不通”歷來是西部發(fā)展之痛，也是不少共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)展的困阻。西部陸海新通道“新”在時(shí)代需要，載體是“道”，關(guān)鍵在“通”。加快建設(shè)西部陸海新通道是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的偉大事業(yè)，不僅可以滿足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要，也能夠服務(wù)未來發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，也是加快建設(shè)西部陸海新通道服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)及推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰币曈蛳陆ㄔO(shè)西部陸海新通道，需要始終聚焦聯(lián)動發(fā)展這個根本性問題，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以協(xié)同為思路，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在共建“一帶一路”倡議中的重要作用

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，西部陸海新通道建設(shè)被列為六個重大建設(shè)項(xiàng)目之一，在部署“推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”時(shí)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺”。黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)西部陸海新通道，由此足見推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)具有重大意義。

(一)西部陸海新通道建設(shè)意義重大

建設(shè)西部陸海新通道是加快西部大開發(fā)的戰(zhàn)略之舉?？傮w上看，建設(shè)西部陸海新通道將為西部大開發(fā)奠定新基礎(chǔ)、提供新動力、形成新格局，優(yōu)化我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步解決發(fā)展不平衡問題。長遠(yuǎn)來看，西部陸海新通道建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)通道區(qū)域內(nèi)外資源開發(fā)協(xié)同高效利用，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，以通道帶動腹地，擴(kuò)大通道內(nèi)需與對外雙向經(jīng)濟(jì)合作空間，使通道區(qū)域的物產(chǎn)既可以“一路向南”進(jìn)軍海外，也可以“向北向西”拓展市場，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)連接。

建設(shè)西部陸海新通道是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略之舉。建設(shè)西部陸海新通道和構(gòu)建新發(fā)展格局的要求完全契合，其邏輯是，西部陸海新通道建設(shè)既能暢通西部經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又能暢通國內(nèi)和國外經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性和自循環(huán)能力，從而有利于在百年未有之大變局下更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。

建設(shè)西部陸海新通道是在地緣政治變局中爭取主動權(quán)的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前，全球地緣政治格局正在加速變化。共建“一帶一路”倡議是推動地緣政治格局變革的一個重要支點(diǎn)。西部陸海新通道通聯(lián)陸海，有利于我國把“陸權(quán)”和“海權(quán)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。借由建設(shè)西部陸海新通道與“一帶一路”相銜接，將亞歐大陸板塊上的經(jīng)濟(jì)體串聯(lián)起來，可以為共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定力量，更進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)，也有利于在日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際局勢下，增強(qiáng)我國在地緣政治格局變革中的主動性，更加主動地進(jìn)行國際戰(zhàn)略布局。

(二)西部陸海新通道的內(nèi)涵及其空間范圍

西部陸海新通道是一條地處我國西部，連通大陸與海洋，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，連接“一帶一路”，服務(wù)全球的新戰(zhàn)略通道。它向東協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，洽接中部經(jīng)濟(jì)地帶，延達(dá)東部經(jīng)濟(jì)地帶，延伸至珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，連接入粵港澳大灣區(qū)。從發(fā)展協(xié)同角度來看，西部陸海新通道銜接共建“一帶一路”倡議及西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等發(fā)展規(guī)劃。

西部陸海新通道戰(zhàn)略的提出大致涉及三個過程。一是從戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目到達(dá)成建設(shè)南向通道共識。隨著重慶市與新加坡經(jīng)貿(mào)往來增加，雙方合作加深。2015年11月，中國與新加坡雙方達(dá)成在中國西部地區(qū)設(shè)立中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通合作示范項(xiàng)目的共識，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定以重慶為基點(diǎn)，建設(shè)南向物流通道。二是從南向通道更名為國際陸海貿(mào)易新通道。在2017年中國—新加坡示范項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第一次會議上，雙方提議建設(shè)通過北部灣和新加坡連接重慶和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的海陸貿(mào)易路線。兩國設(shè)想共建并打造好這一通道，將“一帶”和“一路”更好連接起來，帶動更多經(jīng)濟(jì)體參與其中。在兩國領(lǐng)導(dǎo)層6次會晤后，簽署了“國際陸海貿(mào)易新通道”諒解備忘錄，南向通道更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”。三是在2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著西部陸海新通道正式提出并升級為國家戰(zhàn)略。

西部陸海新通道的空間范圍包括四個部分，四川、重慶、貴州、云南、廣西5個省份組成的新通道核心覆蓋區(qū)，囊括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5個省份的新通道輻射延展帶，西藏、內(nèi)蒙古2個省份的新通道連接銜接區(qū)，還因戰(zhàn)略銜接需要協(xié)同擴(kuò)大到海南省、廣東省湛江市的新通道帶動區(qū)域。(1)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2019-08-15.按照目前劃定的范圍，西部陸海新通道的國土面積約占全國的72%，人口數(shù)量占全國的27.12%，涵蓋我國絕大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)。從西部陸海新通道的發(fā)展來看，未來它可延展、連接、輻射到更廣闊的區(qū)域，進(jìn)一步服務(wù)、滿足、推動共建“一帶一路”走深走實(shí)及全球可持續(xù)發(fā)展。

(三)“一帶一路”視域下西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要作用

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是建設(shè)西部陸海新通道的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槲鞑康貐^(qū)更好融入“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)條件。西部地區(qū)擁有資源稟賦優(yōu)勢及毗鄰北部灣的區(qū)位優(yōu)勢，通過省內(nèi)、省際、跨區(qū)域、跨洲際產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可以推進(jìn)新通道區(qū)域內(nèi)、新通道內(nèi)外生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、產(chǎn)業(yè)深度融合。以此不斷激發(fā)中國西部的潛能，輻射帶動整個西部地區(qū)開放發(fā)展，支撐推進(jìn)“一帶”和“一路”在我國西部有機(jī)銜接。同時(shí)，借由產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動新通道建成經(jīng)濟(jì)走廊，連接輻射帶動共建“一帶一路”國家和地區(qū)。這樣一來，我國西部不僅能夠就近與共建“一帶一路”的六大經(jīng)濟(jì)走廊接洽，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，而且還能融入全球產(chǎn)業(yè)體系，更進(jìn)一步地并且更好地服務(wù)全球更大區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，助力共建“一帶一路”走深走實(shí)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是全球范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)分工合作的有利方式，可以為西部陸海新通道與更多的共建“一帶一路”國家和地區(qū)以務(wù)實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展合作創(chuàng)造機(jī)會和條件，也為共建“一帶一路”國家和地區(qū)融入更大區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，可以吸引共建“一帶一路”國家和地區(qū)的生產(chǎn)要素、資源材料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)落地，在西部陸海新通道上開展生產(chǎn)合作，特別是通過布局重大項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)參與并帶動擴(kuò)大所在產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高西部陸海新通道內(nèi)生產(chǎn)效率，提升生產(chǎn)力水平與發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)西部陸海新通道內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。另一方面，所有共建“一帶一路”國家和地區(qū)可以用好西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，融入“一帶一路”及全球產(chǎn)業(yè)分工體系，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育、壯大和發(fā)展競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，尤其是為更多地處內(nèi)陸的“一帶一路”共建國家和地區(qū)挖掘更多國際、區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的可能性，使之成為全球產(chǎn)業(yè)安全體系建設(shè)的重要支點(diǎn)。

二、共建“一帶一路”倡議中西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的測度分析

(一)衡量方法

對西部陸海新通道內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行分析，主要以區(qū)位熵(LQ)作為衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度指標(biāo)方法。

區(qū)位熵是長期以來得到廣泛應(yīng)用的衡量地區(qū)專業(yè)化的重要指數(shù)(Glaeser et al.，1992)，常被用于度量在某一特定地區(qū)的特定行業(yè)相對于全國水平而言的專業(yè)化水平。具體定義是某一行業(yè)在某個地區(qū)的就業(yè)量(Lik)占該地區(qū)就業(yè)總量的份額(Li)與該行業(yè)的就業(yè)總量(Lk)占全國就業(yè)總量(L)的份額之比。區(qū)位熵計(jì)算公式如下：

其中，LQ為區(qū)位熵或?qū)I(yè)化率；Lik為i地區(qū)行業(yè)k的就業(yè)人數(shù)；Li為i地區(qū)的行業(yè)總?cè)藬?shù)；Lk為全國行業(yè)k的就業(yè)人數(shù)；L為全國的總就業(yè)人數(shù)。

一般認(rèn)為，如果LQ>1，表明該行業(yè)的生產(chǎn)除在本地區(qū)消費(fèi)外，還可以向外輸出，在該地區(qū)屬于專業(yè)化部門；LQ<1，表明該行業(yè)的生產(chǎn)不能滿足區(qū)內(nèi)需要，需要從區(qū)外調(diào)入，在該地區(qū)屬于非專業(yè)化部門；LQ=1，表明在該地區(qū)該行業(yè)生產(chǎn)供需平衡。區(qū)位熵LQ值越大，說明該行業(yè)部門的地區(qū)專業(yè)化程度越高，具備發(fā)展基礎(chǔ)能力，有專業(yè)化優(yōu)勢，而且有企業(yè)配套能力，具體表現(xiàn)在三個方面：一是有利于該行業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，二是具備承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，三是有基礎(chǔ)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。

(二)數(shù)據(jù)來源

研究基于數(shù)據(jù)的可得性，且考慮到國內(nèi)外研究的可比性，按照現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)，選擇就業(yè)人員數(shù)量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對新通道內(nèi)門類行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)進(jìn)行研究。

數(shù)據(jù)來源包括兩個部分。一是《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》和《中國—東盟統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》中的地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、國家鐵路地區(qū)間貨物交流、進(jìn)出口、中國對東盟各國進(jìn)出口等數(shù)據(jù)；第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中的行業(yè)門類就業(yè)人口數(shù)量的數(shù)據(jù)。二是《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量的數(shù)據(jù)，這部分選擇的是2019年數(shù)據(jù)，主要是出于該年數(shù)據(jù)受新冠疫情影響小的考慮。

(三)結(jié)果描述與分析

1.結(jié)果描述

西部陸海新通道內(nèi)核心覆蓋區(qū)中，四川地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為4.8%，居全國第6位，其他4個省份的比重、位次相當(dāng)。西部陸海新通道輻射延展帶中，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為2.6%，居全國第14位，其他4個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重位次偏后。西部陸海新通道銜接區(qū)的西藏及新通道協(xié)同的海南地區(qū)生產(chǎn)總值偏低。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，西部陸海新通道涉及省份第三產(chǎn)業(yè)比重占GDP比重最大，其中海南的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重相較全國平均水平高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重不低；陜西、重慶、西藏、寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較全國平均水平高，具體如表1所示。

表1 2021年西部陸海新通道地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重與位次情況

可以看出，西部陸海新通道地區(qū)間貨物交流量鄰近特點(diǎn)明顯(見表2)。新通道內(nèi)核心覆蓋區(qū)之間貨物交流往來多，四川、重慶還與新疆、廣東、山東、湖南、湖北、浙江等省份之間有較多的貨物交流往來。新通道輻射延展帶中的省份與新通道內(nèi)外的不少省份之間的貨物形成了比較多樣、多元的交流往來。新通道銜接區(qū)中的內(nèi)蒙古與東北地區(qū)的貨物交流多，西藏與不少省份有貨物交流往來。相對而言，海南與其他省份的貨物交流往來少。此外，四川、重慶經(jīng)貿(mào)往來在全國靠前，進(jìn)出口總額占全國比重超過2%(見表3)，陜西與廣西的進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額的比重超過1%。另外，從進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以看出，2019年以來，隨著新通道建設(shè)的推進(jìn)，中國對東盟地區(qū)各國的進(jìn)出口額、進(jìn)口額呈現(xiàn)上升趨勢(見圖1和見圖2 )。

圖1 2019～2021年中國對東盟各國進(jìn)出口總額資料來源：《中國—東盟統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》。

圖2 2019～2021年中國對東盟各國進(jìn)口總額資料來源：《中國—東盟統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》。

表2 西部陸海新通道地區(qū)間鐵路貨運(yùn)交流占比 單位：%

表3 2021年西部陸海新通道進(jìn)出口總額占全國比重及位次情況

表4是西部陸海新通道11個行業(yè)區(qū)位熵結(jié)果。從新通道內(nèi)區(qū)位熵大于1的行業(yè)數(shù)量情況來看，新通道核心覆蓋區(qū)的5個省份中，四川有2個，重慶有3個，貴州有4個，云南有2個，廣西有2個；新通道輻射延展帶的5個省份中，陜西有7個，甘肅有4個，青海有7個，寧夏有6個，新疆有4個；在新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域省份中，西藏有2個，內(nèi)蒙古有6個，海南有2個。從行業(yè)來看，新通道內(nèi)除重慶與寧夏之外的其他區(qū)域農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)明顯。云南、廣西、海南、西藏、內(nèi)蒙古等地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的行業(yè)專業(yè)化程度在全國分別位列第1、第4、第6、第8、第9。內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆、貴州、青海的采礦業(yè)區(qū)位熵大于1，具備行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)。而新通道的制造業(yè)行業(yè)整體的專業(yè)化程度低。電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有專業(yè)化特點(diǎn)的主要是新通道輻射延展帶5個省份和新通道銜接區(qū)的內(nèi)蒙古。整體來看，新通道第三產(chǎn)業(yè)無明顯的行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)。

表4 2021年西部陸海新通道11個行業(yè)門類區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果

從2019年新通道內(nèi)地區(qū)采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)區(qū)位熵大于1的行業(yè)數(shù)量來看(見表5)，新通道核心覆蓋區(qū)的5個省份中，四川有8個，重慶有12個，貴州有5個，云南有4個，廣西有6個；新通道輻射延展帶的5個省份中，陜西有11個，甘肅有6個，青海有6個，寧夏有10個，新疆有11個；新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域省份中，西藏有2個，內(nèi)蒙古有12個，海南有2個。

表5 2019年西部陸海新通道采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)區(qū)位熵大于1的行業(yè)

2.結(jié)果分析

對整個西部陸海新通道來說，工業(yè)制造業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢钥闯觯峦ǖ朗》莸男袠I(yè)有一定的專業(yè)化特點(diǎn)，有一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

由于自然環(huán)境生態(tài)資源的分布，四川、重慶在采礦業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化特點(diǎn)相對一致，在非金屬礦物制品專業(yè)化特點(diǎn)上，四川專業(yè)化更為豐富，在開采及輔助性活動以及其他采礦業(yè)方面有專業(yè)化特征。在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，重慶專業(yè)化數(shù)量多于四川，且重慶的專業(yè)化特點(diǎn)更為多樣。重慶、貴州、云南、陜西在煙草制品業(yè)上有類似專業(yè)化特點(diǎn)。四川、貴州、陜西在酒、飲料和精制茶制造業(yè)上有行業(yè)專業(yè)化特征。云南的有色金屬礦采選業(yè)與其有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能夠?qū)?yīng)。重慶、云南、陜西在鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)上專業(yè)化特點(diǎn)明顯。廣西在采礦業(yè)上有專業(yè)化表征，主要集中在采選業(yè)，在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)還未有相應(yīng)的專業(yè)化行業(yè)。廣西在以木材、竹為對象的加工制造行業(yè)上有專業(yè)化特點(diǎn)。另外廣西是新通道內(nèi)唯一一個在廢棄資源綜合利用業(yè)上的有專業(yè)化特征的省份，值得關(guān)注。陜西的采礦業(yè)與制造業(yè)之間有較為明顯的相關(guān)性。甘肅與青海、寧夏與新疆在對采礦業(yè)產(chǎn)品加工制造上有專業(yè)化特征。內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆4個省份在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化特點(diǎn)明顯。內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省份的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)也是如此。另外新疆在紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)上有獨(dú)特的專業(yè)化特點(diǎn)。

在電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、陜西、青海、甘肅專業(yè)化特點(diǎn)相較高。在建筑業(yè)中，新疆、青海、內(nèi)蒙古、西藏、海南等省份還未形成行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)。內(nèi)蒙古采礦業(yè)與制造業(yè)之間相對存在著生產(chǎn)的前后關(guān)聯(lián)，并且行業(yè)專業(yè)化程度較高。另外其有地域特色的食品制造業(yè)也有發(fā)展專業(yè)化的生產(chǎn)條件，有這一特征的還有廣西、寧夏。

海南專業(yè)化行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，這兩個行業(yè)可以作為中間行業(yè)與其他的行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)連接。

新通道內(nèi)8個服務(wù)業(yè)行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)不足；重慶、陜西、青海、寧夏、新疆在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)上有行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，重慶和陜西具有一定條件；重慶、陜西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古在金融業(yè)有一定的行業(yè)專業(yè)化特征；陜西、青海在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)具備行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，需要予以關(guān)注。此外，新通道內(nèi)除四川、云南、廣西外，其他區(qū)域在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)方面具備行業(yè)專業(yè)化條件。

三、“一帶一路”建設(shè)中西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的對策思考

對于西部陸海新通道建設(shè)發(fā)展來說，所有參與其中的經(jīng)濟(jì)主體都是提高生產(chǎn)力水平的推動力量，也是生產(chǎn)布局優(yōu)化的節(jié)點(diǎn)，不僅要各擅其長，發(fā)揮好節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，而且必須站在加快共同推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，立足已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，將產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為途徑，加強(qiáng)彼此之間的密切協(xié)作，共商共建共享新通道，協(xié)力推進(jìn)新通道生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展與治理以更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

(一)“一帶一路”建設(shè)中西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要落實(shí)解決的主要問題

整體來看，西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。制造業(yè)行業(yè)類別雖有不少，也有一定的行業(yè)專業(yè)化特點(diǎn)，但行業(yè)專業(yè)化程還不夠典型，存在著產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的行業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，缺乏競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在不少基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新力不夠，服務(wù)業(yè)水平還需進(jìn)一步提高等現(xiàn)實(shí)問題，提高精深加工程度尤為必要。

具體來看，四川、重慶雖然在產(chǎn)業(yè)上關(guān)聯(lián)度較大，特別是在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)上有強(qiáng)連接，在微型電子計(jì)算機(jī)、手機(jī)的生產(chǎn)上有優(yōu)勢，但也有聯(lián)動發(fā)展不足，存在行業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的情況。四川、重慶、廣西、陜西、甘肅在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如集成電路的合作發(fā)展方面有開展產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)條件。廣西與四川在汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面有合作可能，可以充分利用新通道內(nèi)外產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以及配套優(yōu)勢產(chǎn)品加強(qiáng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。另外，新通道內(nèi)消費(fèi)品加工業(yè)有發(fā)展基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步深化精加工生產(chǎn)，不斷向?qū)I(yè)化方向延伸。

四川、重慶、陜西3個省份在裝備制造業(yè)領(lǐng)域有生產(chǎn)基礎(chǔ)，產(chǎn)成品之間有一定相關(guān)，但生產(chǎn)能力存在不足，產(chǎn)品品類多樣性不夠，核心產(chǎn)品產(chǎn)量不多，產(chǎn)品附加值不高，而且存在形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條的困難。

另外，新通道內(nèi)電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有交疊，但域內(nèi)多為競爭關(guān)系，無產(chǎn)業(yè)聯(lián)動連接，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)間互動產(chǎn)生的正向競爭效應(yīng)缺乏。

新通道內(nèi)各省份可強(qiáng)化已有專業(yè)化特點(diǎn)的行業(yè)。不少新通道內(nèi)省份之間以及與其他行業(yè)專業(yè)化程度高的省份之間有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件和專業(yè)化發(fā)展可能，可以通過省際、區(qū)域間的合作揚(yáng)長避短，也可以借其他地區(qū)的專業(yè)化力量進(jìn)行合力發(fā)展，進(jìn)一步完善提高相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈整體生產(chǎn)能力水平，擴(kuò)大市場，滿足更多的個性化需要。

對新通道核心覆蓋區(qū)來說，可以強(qiáng)化以下行業(yè)專業(yè)化程度：四川的農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、能源化工、軌道交通裝備、核能與核技術(shù)、新材料(先進(jìn))材料、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造/高端裝備制造、電路制造裝備、電子信息、集成電路、新型顯示、數(shù)字產(chǎn)業(yè)；重慶的農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、智能裝備、紡織服裝、特色輕工、汽車零部件、新材料、清潔能源、裝配式建筑、裝備制造、信息/信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新型顯示、大健康、高技術(shù)服務(wù)；貴州的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、精細(xì)磷化工、醬香型白酒、新能源、裝備制造、新型建材、大健康、大數(shù)據(jù)信息、醫(yī)藥、電子信息和高端裝備制造、新型功能材料；云南的農(nóng)業(yè)、化工、新材料和冶金、能源、卷煙工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流、先進(jìn)裝備制造和新能源汽車；廣西的制糖、機(jī)械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢、機(jī)械裝備/先進(jìn)裝備制造、綠色新材料、高端金屬新材料、化工新材料、新能源汽車和智能汽車、電子信息。

對新通道輻射延展帶而言，可以加強(qiáng)以下行業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢：陜西的能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路、輸變電、數(shù)控機(jī)床、航空航天、裝備制造/高端裝備制造、電子信息、電子顯示、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、人工智能、新型建筑；甘肅的農(nóng)業(yè)、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、有色金屬、數(shù)字智能、電子信息；青海的有色金屬、特色化工、鋰電、光伏、生物醫(yī)藥、新材料；寧夏的現(xiàn)代煤化工業(yè)、清潔能源、化工新材料和高性能纖維材料、稀有金屬、前沿新材料、光伏和電子信息材料、部件、裝備；新疆的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、新材料、石化。

對新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域來講，可以做大做強(qiáng)以下有專業(yè)化特點(diǎn)的行業(yè)：西藏的農(nóng)、牧業(yè)；內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)、儲能、陶瓷、新能源，內(nèi)蒙古還可以與云南、貴州、陜西、西藏等地基于生物醫(yī)學(xué)開展合作的基礎(chǔ)條件加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，這些產(chǎn)業(yè)可以衍生出化妝品、護(hù)膚品、醫(yī)藥等行業(yè)；海南可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油化工、新材料、核電、數(shù)字貿(mào)易、智能物聯(lián)上強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)化程度。

(二)“一帶一路”建設(shè)中西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的若干對策

1.全鏈?zhǔn)教嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局優(yōu)化，強(qiáng)化生產(chǎn)聯(lián)系，推進(jìn)互補(bǔ)協(xié)作，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)根植區(qū)域、布局全球，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引擎作用，有機(jī)整合產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)之間的資源要素，帶動所在行業(yè)發(fā)展，聚合力打造新通道競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌，提高產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)價(jià)值增加的能力，形成有強(qiáng)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。培育扶持區(qū)域性富民特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出一批專精特優(yōu)強(qiáng)好的中小企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)不斷向“專精特新”“小升規(guī)”轉(zhuǎn)向，并且與龍頭企業(yè)深度對接，增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，形成緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。針對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱情況，整合相關(guān)力量予以突破解決。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)新通道各省份主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單的編制工作，盡快找到問題所在。

另外，要順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求，強(qiáng)化數(shù)字化思維，深化互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮數(shù)字、信息、人工智能技術(shù)在推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)高級化方面的作用，借力數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打造相對完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，推動機(jī)器換工全流程數(shù)字化，推進(jìn)智能化改造，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作，推動數(shù)字化賦能，促成企業(yè)集聚，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，保障新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈集群成形，借由數(shù)字技術(shù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估，超前圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈更高價(jià)值處發(fā)展。

2.提高技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能級

以協(xié)同創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展增添新動能。全面融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，用好已有的科技創(chuàng)新條件，以技術(shù)強(qiáng)化制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)之間形成強(qiáng)連接，以信息、數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新源全面提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的傳遞效率、關(guān)聯(lián)程度，持續(xù)加快創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型。

協(xié)同聚力打造集合“企業(yè)、平臺、人才”于一體的創(chuàng)新綜合體。全方位協(xié)力整合各方面創(chuàng)新資源的能力，推動科研能力互補(bǔ)，協(xié)力合力攻關(guān)，推動創(chuàng)新合作，培育壯大創(chuàng)新主體，共建科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)強(qiáng)科創(chuàng)載體平臺，建立創(chuàng)新聯(lián)盟體，培育創(chuàng)新集群，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要發(fā)揮企業(yè)自主科技創(chuàng)新主體作用，參與科技項(xiàng)目攻關(guān)、聯(lián)合技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，積極吸收企業(yè)自身、科研院所技術(shù)創(chuàng)新成果，不斷提升企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新水平，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化科技成果和成功經(jīng)驗(yàn)分享，大力推進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新服務(wù)效能，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動能，塑造更多創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的新優(yōu)勢。

建立完善協(xié)同創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制。通過優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，為人才、資本、信息、技術(shù)、資金等在區(qū)域內(nèi)的集聚、整合、運(yùn)用創(chuàng)造條件，加快完善科研成果轉(zhuǎn)化和科研人員收益分配機(jī)制。支持各類主體協(xié)同參與創(chuàng)新，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大企業(yè)和高校院所通過市場化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景、儀器設(shè)備等資源，整合科研基地和平臺布局，引導(dǎo)科研資源向企業(yè)集中，加大科技成果的市場化應(yīng)用。

3.落實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

加強(qiáng)通道核心覆蓋區(qū)與通道銜接區(qū)、通道輻射延展帶之間的產(chǎn)業(yè)合作。從產(chǎn)業(yè)分工角度，按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作格局。要用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)勢、資源分布和交通往來方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，優(yōu)化通道內(nèi)生產(chǎn)力布局，完善通道內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)通道內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展布局。

圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同，用好生產(chǎn)要素、已有供給條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈鞏固基礎(chǔ)、鍛長板、補(bǔ)短板工作，吸引優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在通道內(nèi)投資建廠，借力發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人員互動、技術(shù)互相借鑒，通過良好的分工協(xié)作降低成本，生產(chǎn)滿足多樣化需求的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級優(yōu)化。更進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作與布局對接，進(jìn)行擴(kuò)大化的生產(chǎn)合作，以此服務(wù)亞太經(jīng)濟(jì)圈中間地帶的發(fā)展需要，就近與亞太經(jīng)濟(jì)圈形成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)連接關(guān)系，推動聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大新通道優(yōu)勢產(chǎn)能，提高生產(chǎn)水平。

從價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈角度，優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)在共建“一帶一路”的布局。帶動更多新通道的市場主體參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，鼓勵新通道內(nèi)有實(shí)力競爭力的企業(yè)到沿新通道連接的境外國家和地區(qū)投資布點(diǎn)，跨境構(gòu)建“研發(fā)+制造+加工組裝+消費(fèi)”一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在帶出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為更進(jìn)一步開展生產(chǎn)合作創(chuàng)造有利條件。通過日益增強(qiáng)的多重樞紐，強(qiáng)化新通道的輻射帶動效應(yīng)，推動更多項(xiàng)目、科研成果在新通道內(nèi)以及新通道連接“一帶一路”共建國家和地區(qū)轉(zhuǎn)化落地，不斷生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、精品、名品，帶動中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國制造走向世界，打造新通道產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，不斷提升新通道省份在區(qū)域內(nèi)、國家內(nèi)、全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的地位與能量級別。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，與“一帶一路”共建國家和地區(qū)展開農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，深化優(yōu)勢領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本土化、區(qū)域化、國際化發(fā)展，不斷滿足市場需求、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，形成獲利率更高的差異型、多元化的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。