“一帶一路”共建國(guó)家物流通道聯(lián)通格局及其成效分析*

蔡燕琦

尋求包容與可持續(xù)的全球治理體系是國(guó)際社會(huì)的主要訴求，物流通道作為共建“一帶一路”倡議中先導(dǎo)性建設(shè)領(lǐng)域，不僅使生產(chǎn)要素流通更為便捷、有效聯(lián)通共建國(guó)家國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，也為一國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源和戰(zhàn)略安全上占主動(dòng)權(quán)提供支撐。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。當(dāng)前，全球進(jìn)入互聯(lián)互通發(fā)展新階段，物流通道格局正在深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在共建國(guó)家的努力下，共建“一帶一路”已經(jīng)初步形成了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)和發(fā)展框架，中國(guó)與共建國(guó)家復(fù)合型物流通道正在形成，為持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放和推動(dòng)共建國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了先決條件。

一、物流通道建設(shè)在共建“一帶一路”中的重要作用

互聯(lián)互通是世界各國(guó)發(fā)展的共同需要，物流作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，在供應(yīng)鏈打造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升上具有支撐作用；物流能力也越來(lái)越成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上決定了構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局質(zhì)量。

(一)共建“一帶一路”物流聯(lián)通格局的科學(xué)內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)物流通道的定義尚未進(jìn)行系統(tǒng)性描述，我國(guó)《物流術(shù)語(yǔ)》(GB/T 18354—2021)對(duì)國(guó)際物流、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際貨運(yùn)代理、大陸橋運(yùn)輸?shù)刃g(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義，未對(duì)物流通道進(jìn)行定義。隨著共建“一帶一路”的深入，“一帶一路”物流通道聯(lián)通的內(nèi)涵不斷豐富、拓展，本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，將物流通道定義為：基于物流運(yùn)輸通道，以物流樞紐城市或通道節(jié)點(diǎn)為支撐，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)及方案滿(mǎn)足區(qū)域間貿(mào)易需求，超越貨物簡(jiǎn)單物理空間位移的全方位開(kāi)放“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”物流聯(lián)通系統(tǒng)。明確“一帶一路”物流通道聯(lián)通，核心基于堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放理念，以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全，促進(jìn)共同發(fā)展。通道具體包括鐵路、公路、航空、港口、中歐班列、能源和數(shù)字信息為主體的聯(lián)通，建設(shè)開(kāi)放、創(chuàng)新、包容、合作、綠色的通道聯(lián)通之路，設(shè)施聯(lián)通與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兼?zhèn)涞能浻猜?lián)通，完善的“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，健全的通道安全保障與爭(zhēng)端解決機(jī)制等。

(二)共建“一帶一路”物流通道的重要作用

1.為“一帶一路”共建國(guó)家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提供新機(jī)遇

物流通道聯(lián)通優(yōu)化重塑全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。首先，物流通道充分整合各環(huán)節(jié)的信息和產(chǎn)品，基于此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，參與全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙?。并在向外輸出商品和服?wù)的同時(shí)，建立多元化的物流通道，構(gòu)建穩(wěn)固、韌性的國(guó)際供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)。其次，共建“一帶一路”物流通道將陸上與海上物流聯(lián)結(jié)一體，將物流通道與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，使共建國(guó)家的商流、資金流、信息流在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)被分解，通過(guò)分工、外包到更具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。同時(shí)，也為受地理空間限制的國(guó)家的行業(yè)與企業(yè)“走出去”提供支持，促使這些產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)通過(guò)物流通道融入地區(qū)價(jià)值鏈，參與全球價(jià)值鏈的建設(shè)。

2.為“一帶一路”共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間布局與轉(zhuǎn)型提供新機(jī)遇

合理與協(xié)調(diào)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證，在傳統(tǒng)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中，往往受到地理空間距離的限制與復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘的制約。一方面，物流通道提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸功能，區(qū)域物流通道依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引產(chǎn)業(yè)在物流通道沿線布局，使生產(chǎn)要素在通道沿線或附近集聚與擴(kuò)散，帶動(dòng)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群的形成，推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。另一方面，通過(guò)物流通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速?lài)?guó)家間城市群要素充分流動(dòng)，尋找國(guó)內(nèi)與共建國(guó)家聯(lián)通節(jié)點(diǎn)城市，并以節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)價(jià)值區(qū)位。助力物流通道節(jié)點(diǎn)城市融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，并通過(guò)物流通道聯(lián)通加深與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，帶動(dòng)共建國(guó)家其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步實(shí)現(xiàn)。此外，物流通道推動(dòng)共建國(guó)家原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)與布局重組，形成輻射式的通道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)在全球價(jià)值鏈分工下的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.為我國(guó)和“一帶一路”共建國(guó)家深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供新機(jī)遇

全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球化的治理，共建“一帶一路”不僅是新發(fā)展階段我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是加強(qiáng)與外部世界的互利合作，促進(jìn)共同進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必然選擇。

首先，共建“一帶一路”物流聯(lián)通在我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)中扮演重要角色，一是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，引起國(guó)內(nèi)國(guó)際物流聯(lián)通格局發(fā)生改變。一方面，物流通道的聯(lián)通能夠提升供給能力，通過(guò)優(yōu)化通道設(shè)施發(fā)展空間布局，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)化疏通流通體系的瓶頸和堵點(diǎn)，不斷提高供給質(zhì)量和水平。另一方面，通過(guò)投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，激活需求潛力，提高國(guó)內(nèi)物流通道聯(lián)通效率，促進(jìn)高效供給適配需求，提升滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)大循環(huán)巨大需求的能力。二是提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量與水平。我國(guó)當(dāng)前從開(kāi)放空間上沿海與內(nèi)陸地區(qū)還較不平衡，通過(guò)“一帶一路”物流通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域更好地對(duì)接區(qū)域互聯(lián)的開(kāi)放通道。

其次，共建“一帶一路”有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，以共建滿(mǎn)足相關(guān)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的需要，為共建國(guó)家提供構(gòu)建突破發(fā)展瓶頸的合作模式，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系調(diào)整和發(fā)展。一方面，物流通道推進(jìn)我國(guó)和共建國(guó)家深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的資源聯(lián)動(dòng)，更好地提升共建國(guó)家對(duì)外整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。另一方面，基于各類(lèi)物流通道，聯(lián)通中亞、東南亞、西亞乃至歐洲的鐵路、公路網(wǎng)，形成若干條陸上大通道與海上大動(dòng)脈，打破長(zhǎng)期以來(lái)的陸權(quán)和海權(quán)分立格局，推動(dòng)歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋的陸海一體化，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)通、雙向平衡的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和地緣空間，借助“一帶一路”物流通道聯(lián)通為經(jīng)濟(jì)全球化加速提供動(dòng)力。

二、共建“一帶一路”物流通道建設(shè)格局及其成效

共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，中國(guó)與共建國(guó)家物流通道互聯(lián)互通不斷推進(jìn)。目前，“六廊六路多國(guó)多港”的物流通道互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成，打通了我國(guó)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的“物流走廊”，有效促進(jìn)我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”以及能源、資源品輸入國(guó)內(nèi)，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)注入強(qiáng)動(dòng)能。

(一)共建“一帶一路”物流通道建設(shè)總體聯(lián)通格局

物流通道聯(lián)通首先是基礎(chǔ)設(shè)施空間的聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施通道事關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)世界各國(guó)側(cè)重于在一國(guó)內(nèi)部推動(dòng)聯(lián)通建設(shè)，跨國(guó)通道建設(shè)進(jìn)展緩慢。隨著國(guó)際貿(mào)易與區(qū)域性組織的發(fā)展需要，突破國(guó)土限制的區(qū)域通道建設(shè)得到廣泛共識(shí)?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家已經(jīng)形成具有區(qū)域性高水平、大規(guī)模的物流通道，分布于亞洲、歐洲、非洲、美洲、大洋洲，截至2023年6月底，簽訂協(xié)議的國(guó)家多達(dá)152個(gè)，國(guó)際組織32個(gè)。(1)中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2023-07-18.由此形成了“一帶一路”共建國(guó)家在陸、海、空物流通道方面一系列標(biāo)志性項(xiàng)目成果(見(jiàn)表1)。

表1 “一帶一路”共建國(guó)家各類(lèi)物流通道標(biāo)志性項(xiàng)目

此外，2015年以來(lái)我國(guó)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的非金融類(lèi)對(duì)外投資額占我國(guó)全部非金融類(lèi)對(duì)外投資額比重逐年提升。2022年達(dá)1410.5億元，占比達(dá)17.9%，(2)2022年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況[EB/OL].中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2023-02-21.可以看出，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的物流通道建設(shè)合作關(guān)系。

從貿(mào)易額數(shù)據(jù)看，共建“一帶一路”以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2022年，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.61%，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額占我國(guó)進(jìn)出口總額的比重逐步提升：進(jìn)口占比從2013年的43.20%提升至2021年的接近45%，出口占比從2013年的35.56%提升至2021年的39.97%。(3)中國(guó)海關(guān)、Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。由此可見(jiàn)，物流通道聯(lián)通在一定程度上帶動(dòng)了地區(qū)間貿(mào)易往來(lái)。

(二)“六廊六路多國(guó)多港”物流通道格局初步形成

1.亞歐大陸橋物流通道

亞歐大陸橋物流通道分別依托亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋原有鐵路線路，聯(lián)通太平洋與大西洋的陸上物流大通道，將歐洲與亞洲海上物流通道連接起來(lái)。目前已經(jīng)形成三條線路：一是基于西伯利亞大陸物流通道，全長(zhǎng)約130000公里。二是基于新亞歐大陸橋物流通道，全長(zhǎng)約10900公里，輻射亞歐大陸三十余個(gè)國(guó)家或地區(qū)，成為陸海聯(lián)通的第二條國(guó)際物流大通道(陳文玲，2015)。三是隨著中吉烏鐵路建設(shè)的推進(jìn)，為我國(guó)向中亞及波斯灣地區(qū)拓展新的物流通道提供了更多聯(lián)通可能性。整體上看，這三條物流通道從物流通道輻射范圍、聯(lián)通國(guó)家地區(qū)與區(qū)域資源循環(huán)三方面構(gòu)筑起物流聯(lián)通通道的空間格局。不同于西伯利亞大陸橋覆蓋國(guó)家少、輻射范圍窄、物流量相對(duì)有限，新亞歐大陸橋?qū)⑽覈?guó)廣大中西部地區(qū)納入物流通道中，推動(dòng)中西部城市依托物流通道融入經(jīng)濟(jì)全方位的互聯(lián)互通。隨著物流通道的不斷擴(kuò)大，亞歐大陸橋物流通道將帶動(dòng)?xùn)|亞、歐亞大陸中部與歐洲聯(lián)通的物流大循環(huán)。

2.中蒙俄物流通道

中蒙俄物流通道主要聯(lián)通我國(guó)京津冀與東北地區(qū)、蒙古國(guó)與俄羅斯兩國(guó)。這兩條通道通過(guò)聯(lián)結(jié)滿(mǎn)洲里、綏芬河口岸與俄羅斯、歐洲市場(chǎng)，在盤(pán)活俄羅斯鐵路、港口基礎(chǔ)上，輻射我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣的海鐵聯(lián)運(yùn)，同時(shí)也為日韓經(jīng)我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境出口到歐洲的貨物提供新通道，由此共同構(gòu)成中蒙俄三國(guó)的重要貿(mào)易通道。中蒙俄三國(guó)在經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，蒙古國(guó)和俄羅斯的礦產(chǎn)資源豐富，中國(guó)作為全球最大的資源能源進(jìn)口國(guó)之一，能夠充分消化蒙俄兩國(guó)能源產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)較為發(fā)達(dá)制造業(yè)也成為蒙俄兩國(guó)輕工產(chǎn)品的重要依賴(lài)對(duì)象。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性決定了中蒙俄物流通道具有較大的物流需求。

3.中巴物流通道

中巴物流通道是共建“一帶一路”的樣板通道，中巴物流通道自我國(guó)新疆喀什起，通過(guò)紅其拉甫口岸進(jìn)入巴基斯坦，途經(jīng)伊斯蘭堡、拉合爾，到達(dá)瓜達(dá)爾港。今后這條物流通道能向東西南三個(gè)方向延伸，向東聯(lián)通我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，向西可聯(lián)通伊朗、伊拉克和土耳其，向南與海上絲綢之路對(duì)接，成為多向開(kāi)放的大通道。這條通道不僅能夠大幅縮短我國(guó)新疆地區(qū)與南亞、中東和非洲的貿(mào)易往來(lái)距離，還能承接來(lái)自中東地區(qū)的能源運(yùn)輸，構(gòu)建多層次的物流聯(lián)通格局。

4.孟中印緬物流通道

孟中印緬物流通道是除中巴物流通道外，中國(guó)聯(lián)結(jié)南亞和印度洋地區(qū)的又一大通道。孟中印緬物流通主要經(jīng)我國(guó)云南邊境，以云南為中線，向北輻射我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，向南聯(lián)通南亞、東亞和東南亞三大經(jīng)濟(jì)板塊。

5.中國(guó)—中南半島物流通道

中國(guó)—中南半島物流通道北起我國(guó)廣西南寧和云南昆明，往南貫穿越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)，終抵新加坡。目前，中國(guó)—中南半島物流通道以海運(yùn)和公路運(yùn)輸為主。此外，該通道班列為其拓展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)方面增加了合作網(wǎng)絡(luò)。

6.海上物流通道

海上絲綢之路為我國(guó)海上物流通道，主要有兩個(gè)方向：一條是從我國(guó)東南沿海出發(fā)，由馬六甲海峽西穿印度洋到波斯灣，該條物流通道可以聯(lián)通伊朗、伊拉克、沙特地區(qū)豐富的石油資源。另一條是從我國(guó)東南沿海到印度洋，再向西經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河至地中海和歐洲，聯(lián)通我國(guó)與歐洲、南亞、東南亞、東非的商品貨物貿(mào)易物流大通道。從國(guó)家戰(zhàn)略上看，要構(gòu)建亞太地區(qū)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，這條通道能成為海上物流補(bǔ)給通道。

總而言之，“一帶一路”共建國(guó)家物流通道聯(lián)通建設(shè)已經(jīng)形成“六廊六路多國(guó)多港”框架，中國(guó)國(guó)際物流通道聯(lián)通八方，顯著帶動(dòng)區(qū)域物流效率提升，成為推動(dòng)中外貿(mào)易往來(lái)的重要支柱，在我國(guó)與共建各國(guó)共享發(fā)展成果上取得了積極成效。

(三)“一帶一路”共建國(guó)家物流通道建設(shè)分類(lèi)聯(lián)通格局及其成效

十年來(lái)，共建“一帶一路”形成了互聯(lián)互通的國(guó)際化大流通格局，打破人為制造的屏障與壁壘，大大提高了全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通與嵌套水平。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)“一帶一路”共建國(guó)家跨境公路、鐵路和鐵海聯(lián)運(yùn)等多種物流組織形式常態(tài)化運(yùn)行，至2022年底，目的地已覆蓋全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)的393個(gè)港口，(4)數(shù)讀西部陸海新通道[EB/OL].西部陸海新通道門(mén)戶(hù)網(wǎng)，2023-03-29.初步實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有機(jī)銜接。

1.鐵路物流通道建設(shè)成為主力軍

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是陸路物流通道的重要載體。目前，中國(guó)已規(guī)劃推動(dòng)六大物流通道，分別從中國(guó)西南、西北和東北三個(gè)方向出境，建設(shè)完善了11個(gè)邊境鐵路口岸和7個(gè)內(nèi)陸口岸，(5)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，北京大學(xué).“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.基本實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”鐵路的基本聯(lián)通，具體的邊境鐵路口岸分別位于我國(guó)內(nèi)蒙古、新疆、云南和廣西。其中，阿拉山口鐵路口岸與霍爾果斯鐵路口岸連接新亞歐大陸橋物流通道，滿(mǎn)洲里鐵路口岸與二連浩特鐵路口岸連接中蒙俄物流通道，河口鐵路口岸與憑祥鐵路口岸連接中國(guó)—中南半島物流通道。

從開(kāi)通運(yùn)行的具體鐵路線看，目前，中老鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段、雅萬(wàn)高鐵、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線軌道交通開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。中蒙俄鐵路通道升級(jí)改造和發(fā)展可行性研究也于2022年啟動(dòng)。同時(shí)，鐵路技術(shù)裝備出口全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”(劉志強(qiáng)，2022)。中老鐵路是共建“一帶一路”的典范項(xiàng)目，自2021年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)20余個(gè)省份相繼開(kāi)行跨境貨物運(yùn)輸，對(duì)接中老鐵路。其覆蓋南亞、東南亞等共建國(guó)家，大幅壓縮了中國(guó)和東盟間跨境貨物運(yùn)輸時(shí)間，僅貨運(yùn)時(shí)間就比海運(yùn)縮短了近20天(張典標(biāo)等，2023)。中老鐵路開(kāi)行22個(gè)月，就累計(jì)發(fā)送旅客2009萬(wàn)人次、貨物2680多萬(wàn)噸。(6)中老鐵路開(kāi)通22個(gè)月累計(jì)運(yùn)輸貨物超2680萬(wàn)噸[EB/OL].新華網(wǎng)，2023-10-04.此外，中泰鐵路取得新進(jìn)展，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。

作為重要的通道運(yùn)輸載體，中歐班列的開(kāi)行大幅提升沿線物流聯(lián)通效率。經(jīng)過(guò)多年探索發(fā)展，中歐班列已步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，成為便利快捷、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟(jì)的新型國(guó)際運(yùn)輸組織方式，也成為中國(guó)參與全球開(kāi)放合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前已經(jīng)形成橫貫亞歐的物流通道網(wǎng)絡(luò)延伸。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)境內(nèi)已鋪畫(huà)時(shí)速120公里的中歐班列運(yùn)行線86條，聯(lián)通中國(guó)境內(nèi)112個(gè)城市，通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)200個(gè)城市，以及共建11個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)超過(guò)100個(gè)城市?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已構(gòu)建一條貫通亞歐大陸，基于鐵路網(wǎng)以中歐班列為依托的國(guó)際物流通道大動(dòng)脈，輻射歐洲全境。

同時(shí)，以“中老鐵路+中歐班列”模式運(yùn)輸過(guò)境的貨物列車(chē)，實(shí)現(xiàn)了鐵路與班列之間的連接貫通，成為一條橫跨南亞、東南亞與歐洲之間的物流聯(lián)通新通道。2023年上半年，中歐班列開(kāi)行8641列、運(yùn)送貨物93.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)16%、30%(姚亞奇，2023)。中歐班列的發(fā)展不僅擴(kuò)大了“一帶一路”物流通道覆蓋地區(qū)，提高了共建國(guó)家鐵路通道效率，還打通了共建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)格局的形成與聯(lián)通。

一方面，中歐班列86條運(yùn)輸線路，將歐洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)217個(gè)城市串聯(lián)一體，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果。(7)吉爾吉斯斯坦前總理：中吉烏鐵路有望推動(dòng)中亞更快發(fā)展[EB/OL].光明網(wǎng)，2023-10-09.尤其是《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的啟動(dòng)實(shí)施，陸續(xù)擴(kuò)能改造了聯(lián)通我國(guó)西北、東北等邊境的新疆霍爾果斯與阿拉山口、內(nèi)蒙古二連浩特與滿(mǎn)洲里等口岸站工程，啟動(dòng)中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，包括鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個(gè)城市樞紐節(jié)點(diǎn)。僅2016～2021年中歐班列年運(yùn)輸貨值由80億美元提升至749億美元，在中歐貿(mào)易總額中的占比從1.5%提高到8%(暴媛媛，2022)。中歐班列年開(kāi)行數(shù)量由2016年的1702列增長(zhǎng)至2022年的16000多列，(8)中國(guó)一帶一路網(wǎng)。這說(shuō)明基于鐵路物流通道聯(lián)通帶來(lái)的城市建設(shè)與貿(mào)易效率得到了有效提升。

另一方面，中歐班列基于西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道等通道以及沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)方式，向東聯(lián)通韓國(guó)、日本等國(guó)，向南聯(lián)通新加坡、泰國(guó)等國(guó)；通過(guò)波羅的海、黑海、地中海海鐵聯(lián)運(yùn)及萊茵河水鐵聯(lián)運(yùn)等方式，向西聯(lián)通英國(guó)、北歐各國(guó)、地中海沿岸各國(guó)以及歐洲大陸腹地，形成了“暢通高效、多向延伸、海陸互聯(lián)”的通道格局。

2.公路通道結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

公路是綜合物流通道中服務(wù)范圍最廣、發(fā)展速度最快的陸路物流通道，在地形復(fù)雜、人口密度不高以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)便捷的物流通道選擇方式。目前，“一帶一路”共建國(guó)家公路物流通道聯(lián)通體系基本形成，一些重大項(xiàng)目也順利開(kāi)工或規(guī)劃開(kāi)設(shè)。其中，在中國(guó)—東盟區(qū)域，基本建成或規(guī)劃建設(shè)高速公路通道主要有8條。經(jīng)中國(guó)云南與鄰國(guó)聯(lián)通的中老泰公路、中越公路、中緬公路以及中印公路國(guó)內(nèi)段基本建成高速公路。隨著廣西崇左、靖西至龍邦高速的建成，也打通了中國(guó)西南地區(qū)通往東南亞各國(guó)的陸路通道?；诠吠ǖ谰W(wǎng)絡(luò)的完善，參與共建國(guó)家在國(guó)際組織支持下，實(shí)現(xiàn)通行貨車(chē)免檢免驗(yàn)以及與幾十個(gè)國(guó)家的互認(rèn)。中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家公路建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，以中航國(guó)際為例，中航國(guó)際于2013年完工全長(zhǎng)154公里的“北部戰(zhàn)區(qū)A09公路項(xiàng)目”，打通了斯里蘭卡南北交通大動(dòng)脈；2019年，中航國(guó)際完工斯里蘭卡“一帶一路”倡議的重點(diǎn)項(xiàng)目南部高速公路延長(zhǎng)線第一標(biāo)段，極大縮短從斯里蘭卡首都科倫坡至南部漢班托塔港的時(shí)間，為兩大港口和貿(mào)易區(qū)之間的行商往來(lái)增加便利。(9)“一帶一路”十年：中航國(guó)際將發(fā)展與幸福帶給世界[N].中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2023-06-28.此外，中巴物流通道“兩大”公路順利完工并移交通車(chē)，中國(guó)在歐洲承建的首條高速公路塞爾維亞E763通車(chē)(蔣希蘅等，2023)。

3.港口航線通道功能顯著強(qiáng)化

21世紀(jì)海上絲綢之路與國(guó)際海運(yùn)主航線契合度高，共建國(guó)家對(duì)國(guó)際海運(yùn)和港口的需求較為旺盛。航運(yùn)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先行領(lǐng)域，也是我國(guó)國(guó)際化程度較高的行業(yè)之一。十年來(lái)，“一帶一路”共建國(guó)家持續(xù)推進(jìn)港航領(lǐng)域的合作，中國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了航線聯(lián)系，航線覆蓋“一帶一路”所有沿海國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，海運(yùn)連接度全球領(lǐng)先。(10)航線覆蓋“一帶一路”沿線所有沿海國(guó)家和地區(qū)我國(guó)海運(yùn)連接度全球領(lǐng)先[EB/OL].中工網(wǎng)，2023-07-11.目前，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東南沿海和西南沿海港口群已與全球港口建立航線關(guān)系，帶動(dòng)了海上絲綢之路共建各國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。特別是西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)的多式聯(lián)運(yùn)方式通達(dá)全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)393個(gè)港口(苑基榮，2023)，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的聯(lián)通。此外，我國(guó)也參與共建國(guó)家港口建設(shè)，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。作為合作共贏成果的縮影，希臘比雷埃夫斯港已成為地中海第一、歐洲第四大綜合性港口和全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一。其2022財(cái)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.95億歐元，同比增長(zhǎng)26.2%，凈利潤(rùn)5290萬(wàn)歐元，同比增長(zhǎng)43.9%，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造3000多個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造10000多個(gè)就業(yè)崗位(楊逸夫，2023)。由此帶動(dòng)以比雷埃夫斯港為起點(diǎn)的中歐陸?？炀€快速發(fā)展，形成中歐第三條貿(mào)易大通道，輻射中東歐9國(guó)、7100萬(wàn)人口(楊逸夫，2023)。此外，21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)吉布提港口，在2022年非洲集裝箱港口績(jī)效排名中位列第三，在全球348個(gè)集裝箱港口績(jī)效排名中列第26位。(11)吉布提港在2022年非洲集裝箱港口績(jī)效排名中位列第三[EB/OL].商務(wù)部官網(wǎng)，2023-05-28.此外，斯里蘭卡南部的漢班托塔港、意大利瓦多集裝箱碼頭、阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭逐漸成為共建“一帶一路”的重要航運(yùn)支點(diǎn)(陳文玲和謝蘭蘭，2023)。

4.航空通道網(wǎng)絡(luò)不斷拓展

共建“一帶一路”輻射帶動(dòng)作用也延伸至航空領(lǐng)域，空中航線網(wǎng)絡(luò)密度不斷提高，聯(lián)通程度越來(lái)越高，構(gòu)建起新時(shí)代“空中絲綢之路”。截至2022年底，我國(guó)已與128個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，其中“一帶一路”共建國(guó)家100個(gè)，新開(kāi)設(shè)大量航線，與64個(gè)國(guó)家或地區(qū)保持定期客貨運(yùn)通航(劉英和陸洋，2023)，航班總量占中國(guó)國(guó)際航班總量的60%以上。(12)③精彩故事通過(guò)“空中絲路”傳遞(見(jiàn)證十年，“一帶一路”風(fēng)華正茂②)[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2023-08-29.僅東方航空公司就在19個(gè)共建國(guó)家設(shè)立了19個(gè)境外營(yíng)業(yè)部，涉及23個(gè)通航點(diǎn)。③此外，中國(guó)企業(yè)還參與共建國(guó)家機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建空中物流通道。其中，巴基斯坦的首都機(jī)場(chǎng)和瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)就是典型代表項(xiàng)目，前者已竣工，后者即將竣工。瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成后，不僅成為巴基斯坦境內(nèi)的最大民用機(jī)場(chǎng)，也將成為“一帶一路”中企走出國(guó)門(mén)的名片。中國(guó)援建的尼泊爾博克拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，是中國(guó)與尼泊爾“一帶一路”合作重點(diǎn)工程，被譽(yù)為尼泊爾“國(guó)家榮譽(yù)工程”，對(duì)尼泊爾從“陸鎖國(guó)”真正成為“陸聯(lián)國(guó)”具有重要意義。

5.管道通道輻射范圍與能力提升

能源通道是物流通道的延伸，包括油氣管道和電力通道，也是能源跨境運(yùn)輸?shù)闹饕窂?。油氣通道是“一帶一路”能源資源開(kāi)發(fā)的核心組成部分。近年來(lái)，隨著中國(guó)能源“走出去”合作的實(shí)施，物流通道聯(lián)通使得能源互利合作向縱深發(fā)展。十年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建中國(guó)西北、東北、西南三大陸上和海上油氣通道大格局，建成了中哈原油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等，合計(jì)原油運(yùn)力7200萬(wàn)噸/年，天然氣運(yùn)力1050億立方米/年；連同海上通道的運(yùn)輸能力，助力滿(mǎn)足“一帶一路”共建國(guó)家和中國(guó)的油氣運(yùn)輸需要。這些油氣通道將資源國(guó)、過(guò)境國(guó)和消費(fèi)國(guó)緊密連接在一起，大幅提升了油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平。截至目前，中國(guó)企業(yè)在全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與運(yùn)營(yíng)和管理260多個(gè)油氣投資項(xiàng)目，2022年油氣作業(yè)產(chǎn)量3.8億噸，是2012年的兩倍，為穩(wěn)定全球能源供應(yīng)作出了積極貢獻(xiàn)。其中，在共建“一帶一路”的26個(gè)國(guó)家中投資了100余個(gè)油氣項(xiàng)目，2022年作業(yè)產(chǎn)量2.7億噸，占海外總產(chǎn)量的70%。(13)“一帶一路”油氣合作這十年：回顧與展望[EB/OL].新華財(cái)經(jīng)，2023-06-06.中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)先后共同建成投產(chǎn)了中國(guó)—中亞天然氣管道ABC線、中緬原油和天然氣管道、中俄東線天然氣管道等跨境油氣管道，建立形成了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太等五大油氣合作區(qū)(姚金楠，2023)。在重大標(biāo)志性能源合作項(xiàng)目方面，俄羅斯亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電項(xiàng)目、巴基斯坦卡拉奇核電站項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目等一大批“一帶一路”能源合作重大標(biāo)志性工程建成投運(yùn)，為共建國(guó)家和地區(qū)能源的安全保障、供應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了推動(dòng)作用。

十年來(lái)，在能源電力領(lǐng)域，中國(guó)電力企業(yè)積極發(fā)揮多方面綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“一帶一路”共建國(guó)家電力投資項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域能源在更大范圍的優(yōu)化配置，大力提升能源保障水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。自共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外直接投資的主要項(xiàng)目累計(jì)260個(gè)左右，以太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電為主的新能源發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)30%。中國(guó)主要電力企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家累計(jì)完成投資額3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目119個(gè)，總金額221.7億美元；簽訂電力工程承包合同約997個(gè)，總金額1544.5億美元。特別是2021年以來(lái)，新能源投資數(shù)量占比顯著上升，保持在50%以上，這在一定程度上激勵(lì)、帶動(dòng)鄰國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。

6.數(shù)字物流通道成為新引擎

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中必要的生產(chǎn)要素，如何構(gòu)建一條暢通的信息通道，助力“一帶一路”共建國(guó)家發(fā)展，成為各國(guó)關(guān)注與思考的重點(diǎn)。隨著中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)合作渠道拓寬、合作機(jī)制完善與合作意愿的加強(qiáng)，“數(shù)字絲綢之路”借助光纖電纜和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接，幫助共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當(dāng)前，中國(guó)已與18個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與29個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，(14)我國(guó)已與29個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2023-09-07.與周邊國(guó)家累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜，直接連通亞洲、非洲、歐洲等地，有力推動(dòng)了全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通(林子涵，2022)。其中，中巴數(shù)字絲綢之路成為“一帶一路”數(shù)字通道建設(shè)中的示范性工程。在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，華為、中興和中國(guó)移動(dòng)等多家企業(yè)為“一帶一路”共建國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助，在贊比亞、埃及、尼日利亞等國(guó)家合作建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝说统杀窘佑|網(wǎng)絡(luò)的途徑。在數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面，中國(guó)—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)步伐不斷加快，其中基于北斗高精度的中國(guó)—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已在5個(gè)東盟國(guó)家進(jìn)行示范應(yīng)用。華為建設(shè)了全國(guó)首個(gè)5G華為“數(shù)字小鎮(zhèn)”，成為推動(dòng)與東盟國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作的新平臺(tái)。阿里云也在全球建設(shè)數(shù)據(jù)中心和地域節(jié)點(diǎn)，為共建國(guó)家提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)支撐。

此外，跨境物流通道為跨境消費(fèi)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。近年來(lái)，以電子商務(wù)、移動(dòng)支付和跨境電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為“一帶一路”貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至目前，中國(guó)已與29個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，跨境電商貿(mào)易已經(jīng)覆蓋“一帶一路”共建所有國(guó)家和地區(qū)。

7.多式聯(lián)運(yùn)初顯規(guī)模

當(dāng)前，鐵路“散改集”為“一帶一路”物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造基礎(chǔ)。鐵水聯(lián)運(yùn)是“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)具有高效、安全、綠色等突出優(yōu)勢(shì)，是國(guó)際上多式聯(lián)運(yùn)的重要模式。發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)物流綜合運(yùn)輸發(fā)展的重要舉措。國(guó)家發(fā)改委于2022年1月印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對(duì)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)給出了明確的指引，提及未來(lái)要以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2022年完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量874.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，增長(zhǎng)16%。鐵水聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，這將為共建“一帶一路”國(guó)際物流通道發(fā)展帶來(lái)新的可能性。

三、“一帶一路”共建國(guó)家物流通道聯(lián)通建設(shè)中尚存在的問(wèn)題

當(dāng)前“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要在后疫情時(shí)代更好地推動(dòng)“一帶一路”物流通道聯(lián)通建設(shè)，還須全面、客觀地分析共建“一帶一路”物流通道高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

(一)全球不穩(wěn)定性因素增多，共建“一帶一路”不確定因素增多

第一，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和印度等周邊國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”積極性不夠，特別是拜登政府推出旨在打造所謂高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“重建美好世界”倡議，對(duì)沖共建“一帶一路”，以應(yīng)對(duì)“一帶一路”對(duì)全球供應(yīng)鏈、國(guó)際貿(mào)易、金融體系的影響，增加了部分國(guó)家共建的不確定性。此外，地緣沖突、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義成為影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不僅沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還在一定程度上限制了世界經(jīng)濟(jì)的跨境貿(mào)易和投資。

第二，后疫情時(shí)代，全球化、多邊主義遭到挑戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的不確定性，最明顯的變化是逆全球化、供應(yīng)鏈本地化趨勢(shì)更加顯著。美國(guó)、日本與歐洲一些國(guó)家重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將關(guān)系國(guó)家安全與人民健康的相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回。同時(shí)，受疫情“疤痕效應(yīng)”的影響，世界經(jīng)濟(jì)依然存在一定的下行空間，增長(zhǎng)乏力，這將增加全球貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，也為“一帶一路”物流通道高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

第三，新冠疫情造成共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，使部分國(guó)家投資環(huán)境倒退。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨的多重危機(jī)并未完全消解。美國(guó)高通脹和貨幣政策的大幅收緊給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影，其高通脹、高利率、高債務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)并行帶來(lái)的負(fù)面影響將外溢至多國(guó)，也不利于相關(guān)國(guó)家投資環(huán)境改善。

(二)相關(guān)國(guó)家物流通道高質(zhì)量共建水平不盡統(tǒng)一

第一，各類(lèi)物流通道對(duì)接有效性待提高?？傮w上，目前六大物流通道均處于建設(shè)中，各條物流通道的聯(lián)通性程度不一，且多集中于單類(lèi)聯(lián)通。具體來(lái)看，中東歐、南亞和中亞地區(qū)聯(lián)通以鐵路為主。公路聯(lián)通主要集中于西亞、東歐地區(qū)。航空聯(lián)通空間分布較為分散，以旅游聯(lián)通為主，主要分布于東南亞、南亞、中亞、中歐等地區(qū)。物流通道綜合性聯(lián)通水平較高的通道分布在東北亞、中亞、南亞和中東歐地區(qū)。管道通道聯(lián)通僅限于鄰近國(guó)家。

第二，部分共建國(guó)家受可持續(xù)投入能力制約，財(cái)政支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在多重因素影響下存在諸多挑戰(zhàn)，特別是美聯(lián)儲(chǔ)加息帶來(lái)的美元大幅升值，導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)進(jìn)行借貸的國(guó)家清償債務(wù)壓力驟增，這將加劇低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，從而加重區(qū)域財(cái)政和債務(wù)負(fù)擔(dān)，使其不能持續(xù)支撐較高的財(cái)政支出水平，并在一定程度上制約“一帶一路”共建國(guó)家物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)國(guó)際合作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

第一，中國(guó)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際化對(duì)接還存在提升空間。一方面，交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、口岸管理通關(guān)便利化、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、法律制度、監(jiān)管體系等領(lǐng)域與現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則存在差異；另一方面，物流通道建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制未全面覆蓋，不同國(guó)家對(duì)不同類(lèi)型物流通道建設(shè)的優(yōu)先順序依布局走向與戰(zhàn)略安排不同而不同，使得一些物流通道在建設(shè)上屬于“聯(lián)合研究”而非“推進(jìn)階段”。

第二，與國(guó)際組織規(guī)則對(duì)接有待深化。首先，由于《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》和《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》兩大鐵路運(yùn)輸規(guī)則體系并存，亞歐大陸間的鐵路貨物運(yùn)輸無(wú)法在一個(gè)統(tǒng)一的鐵路運(yùn)輸規(guī)則體系下運(yùn)行，這成為亞歐大陸國(guó)家鐵路貨物運(yùn)輸?shù)恼系K。目前，亞歐各國(guó)一直在尋求克服此障礙帶來(lái)的不便。其次，物流通道基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。就鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)而言，俄羅斯、中國(guó)和東南亞國(guó)家采用的寬窄標(biāo)準(zhǔn)不一，這就造成在跨境鐵路通道聯(lián)通時(shí)需要根據(jù)軌距換裝，大大增加了鐵路通道時(shí)間成本，降低了聯(lián)通效率。最后，中國(guó)—中南半島還面臨公路交通行駛方向不統(tǒng)一、國(guó)際貨物運(yùn)輸申報(bào)與通關(guān)規(guī)則的規(guī)定不一致等問(wèn)題，這都在一定程度上制約了貨物運(yùn)輸效率的提升。

(四)物流聯(lián)通潛力尚未完全釋放

當(dāng)前，我國(guó)與共建國(guó)家的物流聯(lián)通潛力還需挖掘。

第一，我國(guó)在航空通道建設(shè)方面還存在短板。尤其缺乏以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)，航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)有待完善。在航空貨運(yùn)能力方面，截至2023年2月我國(guó)全貨機(jī)機(jī)隊(duì)211架，順豐貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模最大，已達(dá)81架，其余主要快遞公司中，圓通13架，京東4架。從機(jī)型來(lái)看，其中78架為寬體機(jī)，主要集中在三大航空公司與順豐(國(guó)航12架、東航15架、南航15架、順豐18架)。(15)中國(guó)一帶一路網(wǎng)、各公司官網(wǎng)。當(dāng)前，對(duì)接國(guó)際物流通道更多依賴(lài)國(guó)際航空公司和國(guó)際客運(yùn)航班，與美國(guó)聯(lián)邦快遞自身?yè)碛?84架飛機(jī)相比，國(guó)內(nèi)航空通道聯(lián)通能力依賴(lài)全球運(yùn)力較大，在加快物流大樞紐建設(shè)上還有較大的提升空間。

第二，共建國(guó)家基礎(chǔ)聯(lián)通潛力待提升。具體來(lái)看，一是新亞歐大陸橋的貨運(yùn)場(chǎng)站以及物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。如波蘭等歐洲國(guó)家一時(shí)無(wú)法緩解中歐班列數(shù)量大幅增加帶來(lái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)服務(wù)能力飽和的狀態(tài)。二是中蒙俄物流通道建設(shè)質(zhì)量有待提高，一方面，俄羅斯、蒙古國(guó)通道設(shè)施與運(yùn)載能力有待提升，現(xiàn)有運(yùn)載能力與物流聯(lián)通格局的建設(shè)要求還有距離。另一方面，三國(guó)規(guī)劃的跨境公路、鐵路等重點(diǎn)工程尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊在物流通道聯(lián)通方面還相對(duì)落后，除了新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。目前，老撾、柬埔寨等國(guó)正加快對(duì)公路、機(jī)場(chǎng)、港口等項(xiàng)目建設(shè)，由此帶來(lái)的區(qū)域物流通道聯(lián)通水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€有待進(jìn)一步挖掘提升。

四、推進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家物流通道聯(lián)通發(fā)展的對(duì)策建議

(一)推動(dòng)形成“一帶一路”物流通道聯(lián)通立體化、多維度空間布局

1.完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為“一帶一路”物流通道聯(lián)通搭建基礎(chǔ)平臺(tái)

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)已有四個(gè)方向物流通道建設(shè)，與“一帶一路”物流通道體系進(jìn)行全方位對(duì)接。從東面，利用已有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣等地的港口群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)連接?xùn)|亞、東南亞、南亞、中東再到歐洲的海運(yùn)通道建設(shè)。此外，暢通中西部地區(qū)鐵路、公路和內(nèi)陸水運(yùn)大網(wǎng)絡(luò)，直達(dá)東面出海。從西面，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)與新亞歐大陸橋的對(duì)接，依托已開(kāi)行的海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列，加大內(nèi)陸其他城市聯(lián)通此班列向西出境，形成向西開(kāi)放新格局。從北面，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、二連浩特內(nèi)陸口岸優(yōu)勢(shì)，打通東北地區(qū)、華北地區(qū)與中蒙俄物流通道的對(duì)接，擴(kuò)大東北地區(qū)開(kāi)放程度與振興空間。從南面，重點(diǎn)打造京哈—京港澳、京滬、滬昆、呼昆、珠江西岸綜合物流樞紐、西江物流通道，推進(jìn)內(nèi)陸與廣西、云南、廣東等沿海地區(qū)與中南半島、孟中印緬物流通道的對(duì)接，擴(kuò)大輻射東盟和南亞物流通道范圍。

2.拓展第三方市場(chǎng)合作，完善各通道聯(lián)通格局

著重提高對(duì)鐵路多式聯(lián)運(yùn)境外段風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，拓展現(xiàn)有鐵路線路，減少對(duì)個(gè)別鐵路線路的依賴(lài)，持續(xù)推進(jìn)新亞歐大陸橋物流通道的完善與升級(jí)改造。一是在債務(wù)可持續(xù)性規(guī)則的框架內(nèi)，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)以第三方市場(chǎng)合作形式，開(kāi)展境外物流通道聯(lián)通建設(shè)投資、融資、并購(gòu)項(xiàng)目，開(kāi)展物流通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，側(cè)重境外鐵路通道和貨運(yùn)場(chǎng)站、物流倉(cāng)建設(shè)，為中歐班列高質(zhì)量發(fā)展提供物流通道“硬支撐”。二是加強(qiáng)與共建國(guó)家大型物流企業(yè)在貨物運(yùn)輸、監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等方面的合作，利用歐洲和亞洲已有的大型物流節(jié)點(diǎn)的輻射效應(yīng)發(fā)展海鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)，不斷提升物流通道聯(lián)通水平。

3.深化“一帶一路”國(guó)際物流大通道建設(shè)，完善國(guó)際綜合物流體系

充分發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包和技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”共建國(guó)家物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助共建國(guó)家或地區(qū)構(gòu)建物流掛件通道、節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目，參與共建國(guó)家或地區(qū)重點(diǎn)港口、機(jī)場(chǎng)，形成新的物流樞紐、節(jié)點(diǎn)和城市。此外，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)與物流配套服務(wù)建設(shè)。優(yōu)先打通物流缺失段，提升公路通達(dá)水平，大力推進(jìn)高鐵建設(shè)。在國(guó)內(nèi)，完善各類(lèi)通道跨地區(qū)、跨方式的有效銜接，加快江海、鐵海、江鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建暢通內(nèi)外的鐵、水、空立體化、多層次的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家通關(guān)機(jī)制，推進(jìn)物流通道規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兼容對(duì)接

區(qū)域間軟性標(biāo)準(zhǔn)和制度是國(guó)際貿(mào)易往來(lái)與交往的重要問(wèn)題，也是提升物流通道聯(lián)通效率的關(guān)鍵。一是依托政府，借助在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有重要影響的跨國(guó)組織，包括物流行業(yè)協(xié)會(huì)、大型跨國(guó)企業(yè)和有影響力的經(jīng)濟(jì)組織主體作用，多邊推動(dòng)合作。二是借助新一輪科技革命的優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字化技術(shù)賦能物流通道平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的物流通道建設(shè)技術(shù)援助，提升其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接能力。三是針對(duì)不同物流通道重點(diǎn)合作領(lǐng)域，分類(lèi)推動(dòng)地區(qū)間、國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。四是建立國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和新標(biāo)準(zhǔn)制定，以示范性、重大工程為基礎(chǔ)，加深共建國(guó)家物流通道標(biāo)準(zhǔn)合作。此外，進(jìn)一步完善物流通道建設(shè)中在行政規(guī)則、法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)俗風(fēng)俗等方面法律上標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

(三)推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)能合作，夯實(shí)物流通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

物流作為鏈接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，需要通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)物流需求。“一帶一路”物流通道建設(shè)還需要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在構(gòu)建區(qū)域物流通道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)能合作。一是結(jié)合技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能富余，與“一帶一路”共建國(guó)家或地區(qū)物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求對(duì)接，應(yīng)對(duì)共建國(guó)家地區(qū)建設(shè)能力不足問(wèn)題。例如，中國(guó)—中南半島物流通道將老撾和柬埔寨作為通道建設(shè)的優(yōu)先伙伴，以中老鐵路為旗艦項(xiàng)目和示范工程，進(jìn)一步深化中老命運(yùn)共同體建設(shè)。二是推進(jìn)高鐵、電力等成熟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與共建國(guó)家對(duì)接，形成如中巴發(fā)電項(xiàng)目為主的示范性項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按規(guī)劃擴(kuò)大中越、中泰、中緬等國(guó)際班列開(kāi)行規(guī)模，推動(dòng)我國(guó)與東南亞跨境公路發(fā)展，加強(qiáng)與東盟國(guó)家港口城市、內(nèi)陸港合作。三是與中東、中亞、蒙俄等地區(qū)開(kāi)展能源合作，進(jìn)一步深化共贏機(jī)制。

(四)提升“一帶一路”物流通道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展能力，把握發(fā)展新機(jī)遇

后疫情時(shí)代共建“一帶一路”的核心在于高質(zhì)量發(fā)展，物流通道聯(lián)通高質(zhì)量建設(shè)關(guān)鍵是實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系建設(shè)。一是成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，做好動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是強(qiáng)化數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)安全，在數(shù)字基建、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極落實(shí)全球數(shù)據(jù)安全倡議。三是做好共建項(xiàng)目前期宏觀分析，構(gòu)建符合國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則的多元化投融資體系，推動(dòng)國(guó)有銀行和商業(yè)銀行為物流通道建設(shè)打造一批貸款利率低、還款周期長(zhǎng)、支付方式靈活、滿(mǎn)足合作需要的金融產(chǎn)品。四是有效利用政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)減量作用。