民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

李 靖, 李盼杰, 張曉萌, 王 飛

(1.貴州師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院, 貴州 貴陽 550025; 2.廣東科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院, 廣東 東莞 523083; 3.貴州民族大學(xué) 政治與經(jīng)濟管理學(xué)院, 貴州 貴陽 550025)

自2014年以來,貴州省六盤水市積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革?！叭儭备母锸艿街醒腩I(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。2015年11月27日,習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào),要通過改革創(chuàng)新,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。2017—2019年,“三變”改革連續(xù)3年被寫入中央一號文件。此外,“三變”改革還被寫入《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》等文件。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系[1]。習(xí)近平總書記重要講話精神和國家的大政方針,凸顯了黨和國家對“三變”改革的重視,也為我國農(nóng)村“三變”改革、民營企業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興等相關(guān)研究提供了重要指導(dǎo)原則。

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,一些民營企業(yè)紛紛通過“三變”改革參與到鄉(xiāng)村振興中來,其創(chuàng)新實踐模式也愈加豐富。通過政府引導(dǎo)或企業(yè)自愿參與,民營企業(yè)以平臺公司、合作社等經(jīng)營主體為承接紐帶,整合各類資金,參與到適合種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營等鄉(xiāng)村振興活動中來。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,發(fā)揮民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,需要厘清“資金變股金”視角下民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題,并探索民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點。有關(guān)民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究,學(xué)界主要集中在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、企業(yè)與農(nóng)村正反饋效應(yīng)等方面。第一種觀點認(rèn)為,民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興源于企業(yè)與農(nóng)村之間存在著的正反饋,代表人物有張琦。張琦[2]以陜西省的“府谷現(xiàn)象”為載體,著重分析村企正反饋機制。第二種觀點認(rèn)為,民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興源于其貫徹“造血式扶貧”方針的要求,代表人物有黃承偉等。黃承偉[3]認(rèn)為企業(yè)參與農(nóng)村建設(shè)有利于貫徹“造血式扶貧”的方針路線。此外,鄧蓉等[4]認(rèn)為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增添新元素和新動能,對于培育集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等都有重要意義。鄭必鎮(zhèn)[5]認(rèn)為民營企業(yè)踴躍參與鄉(xiāng)村振興,既發(fā)展了自身,又承擔(dān)了社會責(zé)任,要突出民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的重點,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,要從輿論導(dǎo)向、優(yōu)惠政策和對接平臺等方面構(gòu)建引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的體制和機制。簡冠群等[6]認(rèn)為企業(yè)可以幫助農(nóng)村地區(qū)培育內(nèi)生能力,通過向農(nóng)村地區(qū)輸入人才、技術(shù)、資金、信息等要素進(jìn)行關(guān)系投資,從而盤活農(nóng)村市場生態(tài),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?？纂]、李麗娟[7]探索了企業(yè)作為主導(dǎo)方參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)來履行其社會責(zé)任的新模式。他們認(rèn)為企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)資源稟賦及發(fā)展需求,通過發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、渠道、資金等優(yōu)勢參與鄉(xiāng)村振興,是其實現(xiàn)社會價值與積極履行社會責(zé)任的有效途徑。研究發(fā)現(xiàn),雖然民營企業(yè)可以直接參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但民營企業(yè)通過“三變”改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用更加顯著,不僅可以通過帶動資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而且還具有帕累托效應(yīng)[8]。

雖然我國民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,但仍存在一些問題。已有學(xué)者針對相關(guān)問題展開探究,尋找解決路徑,如龔晨[9]指出民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策主要包括營造良好氛圍、加強頂層設(shè)計、完善資源配置、夯實產(chǎn)業(yè)基石、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、完善體制機制等?？偟膩砜?從資金變股金的視角來研究民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑的文獻(xiàn)較少。因此,在以往研究的基礎(chǔ)上,本文做以下嘗試:第一,構(gòu)建民營企業(yè)帶動資金變股金的“鐵三角”模型,探討各資金主體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的內(nèi)在關(guān)系及其相互作用;第二,提出民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑。

二、民營企業(yè)帶動資金變股金的 “鐵三角”模型

在“三變”改革中,民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最常見、最簡單的方式。民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方式分為3種,一是民營企業(yè)利用自有資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,二是民營企業(yè)帶動農(nóng)民的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,三是民營企業(yè)帶動村集體的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民營企業(yè)、農(nóng)民與村集體將各類資金量化入股到經(jīng)營主體,大量資金的整合為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興注入活力,這構(gòu)成了民營企業(yè)帶動資金變股金的“鐵三角”模型,如圖1所示。

圖1 民營企業(yè)帶動資金變股金的“鐵三角”模型

在“鐵三角”模型中,民營企業(yè)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為服務(wù)國家和地方的責(zé)任且通過自身的經(jīng)營和要素資源(資金變股金)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)民以鄉(xiāng)村的主人翁和鄉(xiāng)村振興的特定主體優(yōu)勢(資金變股金)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;村集體圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新性運用村集體經(jīng)濟積累的資源要素和公有制優(yōu)勢(資金變股金)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進(jìn)程中,民營企業(yè)和帶動的相關(guān)資金主體能否服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取決于民營企業(yè)的帶動性、農(nóng)民和村集體對“三變”改革的參與性和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的擁護(hù)度。在不同的時期,民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果會隨著民營企業(yè)自用資金、農(nóng)民資金、村集體資金等的變化而發(fā)生相應(yīng)的改變。只有徹底激活民營企業(yè)帶動資金變股金,才能最大限度發(fā)揮民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,因為它的參與能夠增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會交往、實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息溝通[10]。

三、各主體在民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

鄉(xiāng)村振興工作將經(jīng)濟與社會、企業(yè)與國家緊密聯(lián)系在一起[11]。探討各主體在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的內(nèi)在關(guān)系及其相互作用,是民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。

(一)民營企業(yè)的作用

民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主要是運用自身的資金、帶動村集體和農(nóng)民的資金變股金來服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這決定了民營企業(yè)在這個過程中起著帶動作用,扮演著服務(wù)者的角色。首先,民營企業(yè)可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村調(diào)研的作用,根據(jù)本土特色和經(jīng)營模式來制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的計劃和措施,明確自身的資金變股金的用途、經(jīng)營及服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投資方向,運用自身的資金變股金助力鄉(xiāng)村振興。在這個過程中可以通過吸納村集體、村民以及其他主體的資金變股金,成立股份有限公司開展相關(guān)的經(jīng)營,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。其次,民營企業(yè)將自己的資金和相關(guān)力量投入鄉(xiāng)村,可以帶動農(nóng)民、村集體的資金變股金,滿足鄉(xiāng)村振興的資金需求。最后,通過資金變股金的紐帶,形成利益共同體,通過利益分紅機制最大限度保障民營企業(yè)、村集體、農(nóng)民的收益,進(jìn)而調(diào)動相關(guān)資金主體的積極性和主動性,發(fā)揮資金要素集聚的作用,最大化合理配置資金要素,助力鄉(xiāng)村振興。

(二)農(nóng)民的作用

農(nóng)民的資金變股金是鄉(xiāng)村振興的要素資源,也是助力農(nóng)民富裕的主要要素資源。近年來,隨著“三變”改革的深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,農(nóng)民能夠通過民營企業(yè)帶動實現(xiàn)自身的新發(fā)展。一方面,農(nóng)民可以在民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境下,把握民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇,通過民營企業(yè)成立公司、經(jīng)營平臺,在民營企業(yè)帶動下將自身的資金變股金,入股參與到民營企業(yè)的經(jīng)營中去,最大限度地將閑散資金集聚起來,用于鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)民通過資金變股金既可以發(fā)揮自身閑置資金的最大用途,將農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為股東身份,憑借股東身份和股權(quán)獲得源源不斷的財產(chǎn)性收入和利益分紅,又可以通過收入積累和分紅,鞏固鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),最大限度發(fā)揮民營企業(yè)帶動農(nóng)民資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。另一方面,農(nóng)民通過資金變股金,可以借助民營企業(yè)的平臺和產(chǎn)業(yè),拓寬自己的消費渠道和發(fā)展渠道,將鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。

(三)村集體的作用

村集體是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村振興的核心力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開村集體的作用。村集體要借助民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇,發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,助推鄉(xiāng)村全面振興,穩(wěn)步邁向共同富裕。近年來,隨著“三變”改革的深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,村集體也開始將閑置資金、扶持資金等,通過民營企業(yè)帶動資金變股金謀求村集體的新發(fā)展。一方面,在鄉(xiāng)村振興過程中,表面上看村集體經(jīng)濟會受到民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響,實際上是增加了集體經(jīng)濟的內(nèi)生活力,不僅將村集體和民營企業(yè)、農(nóng)民緊密捆綁在一起,形成了“鐵三角”的利益聯(lián)結(jié)模式,而且形成了村集體資金跟著農(nóng)民走、農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著企業(yè)走的帶動模式。這種模式最大限度地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟繁榮、鄉(xiāng)村振興。另一方面,通過民營企業(yè)帶動資金變股金,集體經(jīng)濟可以發(fā)展壯大。該模式不僅可以借助民營企業(yè)的帶動,探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實踐形式,培育集體經(jīng)濟新的增長支點,讓村集體的資金發(fā)揮更大作用,壯大集體經(jīng)濟,助推鄉(xiāng)村振興,而且還可以讓繁榮的集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的強勁引擎,進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。

四、民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,民營企業(yè)通過“三變”改革,切實讓分散的資金聚了起來,取得了顯而易見的成效。雖然民營企業(yè)作為經(jīng)營主體,通過合理有效運用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、管理運營鄉(xiāng)村振興項目,帶動了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?但是在民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,還存在一些問題。

(一)民營企業(yè)利用自身資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

鄉(xiāng)村振興項目運營需要資金支持。盡管民營企業(yè)利用自有資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的資金來源廣泛、類型多樣且總量較大,但同時也存在3個方面的現(xiàn)實問題。一是民營企業(yè)入股資金少。民營企業(yè)將企業(yè)擁有的資金投入到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目會有一定難度,主要原因在于一些民營企業(yè)缺乏充足的流動資金,例如承擔(dān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目建設(shè)的民營企業(yè)前期已投入了大量資金用于基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,造成民營企業(yè)可動用的流動資金減少,這不利于民營企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。二是民營企業(yè)貸款入股的效果不佳。信貸資金作為民營企業(yè)資金變股金的重要資金來源,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中扮演著資金杠桿和金融杠桿作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),部分民營企業(yè)通過銀行貸款入股,雖然大大拓展了資金變股金的范圍,但是民營企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致民營企業(yè)貸款入股的效果不佳,影響了民營企業(yè)利用信貸資金入股的進(jìn)程,進(jìn)而影響了民營企業(yè)通過“三變”改革獲取改革紅利的效果[12]。三是民營企業(yè)資金吸引力不強。從民營企業(yè)視角看,其自身的弱質(zhì)性是其在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中融資難的關(guān)鍵因素。民營企業(yè)規(guī)模小,抵抗風(fēng)險能力較弱,行業(yè)競爭激烈,生存難度較大,難以吸引投資者的注意。此外,民營企業(yè)在融資過程中的信息不對稱問題比較突出。部分民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善,財務(wù)管理水平低,財務(wù)制度不健全。部分民營企業(yè)存在非理性擴張的資金需求,戰(zhàn)略比較激進(jìn)。投資者無法考察民營企業(yè)的真實狀況和投資項目,只好不投資?？傮w而言,民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目的經(jīng)營主體需要大量資金入股,進(jìn)而推動項目啟動與后續(xù)運營,但民營企業(yè)入股資金少,貸款入股的效果不佳,資金吸引力不強導(dǎo)致民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在實際困難。

(二)民營企業(yè)帶動農(nóng)民的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

我國部分實力強勁的民營企業(yè),在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中投入了大量資金,提高了經(jīng)營主體的運營效率,從而保證了入股經(jīng)營主體的經(jīng)濟利益,提高了各類資金的使用效率。農(nóng)民作為參股主體,投入資金十分重要,但是投入很不穩(wěn)定。當(dāng)前,民營企業(yè)帶動農(nóng)民的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要存在3個方面的問題。一是農(nóng)民本身沒有太多資金。農(nóng)民的收入渠道多為種地、外出務(wù)工等,除去日?；ㄤN,農(nóng)民手中擁有的資金很少,一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外,農(nóng)民的收入將會更少。二是農(nóng)民不愿意進(jìn)行風(fēng)險投資。農(nóng)民雖然享有自由加入和自由退出的權(quán)利,但是部分農(nóng)民依舊不想和民營企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險,不愿意進(jìn)行風(fēng)險投資,只想每年獲得固定分紅,這與民營企業(yè)的利益相沖突。三是農(nóng)民的資金投入不穩(wěn)定。當(dāng)農(nóng)民看到自己投入的資金能夠得到好的回報時,會繼續(xù)投資入股,但是一旦經(jīng)營不善,出現(xiàn)虧損,他們會迅速退出,撤出原有入股資金。由于民營企業(yè)參與程度高,導(dǎo)致資金退出與共享機制實現(xiàn)難度較大,在合作過程中,會出現(xiàn)股權(quán)退出現(xiàn)象,例如一些農(nóng)民在民營企業(yè)對其房屋改造后由于其家庭或社會等現(xiàn)實原因做出退股行為,解除雙方的合作關(guān)系,要求經(jīng)營主體歸還房屋使用權(quán)與經(jīng)營權(quán),這將導(dǎo)致民營企業(yè)前期對農(nóng)房的投資無法收回,影響產(chǎn)業(yè)項目的運營,退股人數(shù)過多還將導(dǎo)致經(jīng)營項目停滯或失敗,對經(jīng)營主體造成巨大經(jīng)濟損失[13]。

(三)民營企業(yè)帶動村集體的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

集體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的重要組成部分,對于推動鄉(xiāng)村振興具有重要作用。村集體的資金變股金可以不斷增強村集體經(jīng)濟的發(fā)展動力,確保村集體資金保值增值。目前,在村集體資金入股過程中,仍存在不少問題。一是政府扶持資金利用不充分。在資金真實投入過程中,政府為鄉(xiāng)村振興下?lián)艿姆龀仲Y金,大多數(shù)要求見效果、見實物、可持續(xù),一些資金發(fā)放難,一些村干部擔(dān)心今后被問責(zé),導(dǎo)致村里一些資金被閑置浪費或使用不精準(zhǔn)[14]。二是村集體資金為集體所有,投資方向難確定。村集體的自有資金存在來源分散、不愿意投入村莊建設(shè)等問題。吸引村集體的資金入股經(jīng)營主體存在困難。三是村集體利益較難確定。村企一體的利益聯(lián)結(jié)機制導(dǎo)致股權(quán)與收益無法準(zhǔn)確量化。例如,在民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目中,民營企業(yè)與村集體合作大多數(shù)采用民營企業(yè)出資、村集體以自然資源折資作價入股、按持股比例進(jìn)行分紅的形式,這部分股金的收益群體較難界定與劃分,村集體在其中獲取多少利益很難確定,因此可能會引發(fā)新的矛盾和糾紛。另外,在民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目經(jīng)營上,按照“三變”改革模式推進(jìn),當(dāng)有利潤時項目還能堅持下去,當(dāng)經(jīng)營主體的項目經(jīng)營不理想,民營企業(yè)又難以長期注入資金時,民營企業(yè)的發(fā)展與投入的可持續(xù)性將受到影響?？偠灾?保障各類資金的使用及收益分配公平并清晰界定受益群體,這是民營企業(yè)帶動村集體的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需要解決的一個重大難題。

五、引導(dǎo)民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,對于拓展投資渠道,擴大內(nèi)需,增加農(nóng)民收入,培育集體經(jīng)濟等都有重要意義[15]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要在政府的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮民營企業(yè)、農(nóng)民和村集體等多方合力。為了更好地發(fā)揮民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,需要引導(dǎo)民營企業(yè)帶動資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)揮民營企業(yè)的帶動作用,全方位激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。

(一)引導(dǎo)民營企業(yè)利用自有的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

民營企業(yè)因其商業(yè)手段與公益目的的雙重屬性,成為解決鄉(xiāng)村問題的有效方式[16]。引導(dǎo)民營企業(yè)利用自有的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是帶動農(nóng)民和村集體利用資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。民營企業(yè)需要增加資金變股金,通過整合自有資金以及信貸融資等獲得資金,以股金的形式入股具體的鄉(xiāng)村振興項目。一是要充分發(fā)揮自有資金的作用。民營企業(yè)內(nèi)部缺少流動資金,要合理利用已有資金變股金,并整合自有資金用于鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè),按出資額量化成民營企業(yè)持有的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)股金。民營企業(yè)充分利用自有資金,入股于規(guī)?；?、市場化的項目,可以加快鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程[17]。二是健全民營企業(yè)的信貸管理機制。民營企業(yè)可以探索利用信貸資金變股金推動鄉(xiāng)村振興,但民營企業(yè)具有風(fēng)險高、償還能力弱、規(guī)模小等特征,一些商業(yè)性銀行不愿意向民營企業(yè)提供貸款,因此民營企業(yè)難以獲得資金,投入鄉(xiāng)村振興項目的股金亦會減少。設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu),完善民營企業(yè)融資擔(dān)保體系,鼓勵政策性銀行和有實力的金融機構(gòu)聯(lián)動,幫助民營企業(yè)獲得更多的資金,為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多的資金保障,是解決民營企業(yè)融資困難的有效途徑?？s短民營企業(yè)貸款到賬的時間,將促進(jìn)民營企業(yè)更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。三是提升民營企業(yè)資金吸引力。民營企業(yè)需要根據(jù)自身特點和發(fā)展目標(biāo)建立起一套適合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)代管理制度與內(nèi)部控制制度,并配以規(guī)范透明的財務(wù)會計制度,以提高企業(yè)自身的管理水平,提升企業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)。同時,民營企業(yè)要增強自主創(chuàng)新能力,只有不斷創(chuàng)新發(fā)展才能尋求突破,讓投資者看到盈利的前景,愿意為民營企業(yè)提供融資以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民營企業(yè)只有自覺將企業(yè)發(fā)展理念、目標(biāo)追求、日常生產(chǎn)經(jīng)營決策、具體活動內(nèi)容等集中統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興的大勢之上、大局之中,才能真正確保“鄉(xiāng)村振興因我而得力,我因鄉(xiāng)村振興而受益”[18]。

(二)引導(dǎo)民營企業(yè)帶動農(nóng)民的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

雖然民營企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中投入了大量的精力、財力,但是在合作過程中存在農(nóng)民退股、收回資金等現(xiàn)象,民營企業(yè)承擔(dān)了較大風(fēng)險。為此,我們提出3點建議。一是促進(jìn)農(nóng)民增收,增加農(nóng)民的入股資金。民營企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,并為農(nóng)民提供崗前崗中崗后培訓(xùn),使農(nóng)民能夠更好地適應(yīng)崗位,可以增加農(nóng)民的收入。只有農(nóng)民的收入得到切實增加,他們才有資金入股。二是打消農(nóng)民的顧慮,帶動農(nóng)民的資金變股金。民營企業(yè)在與農(nóng)民合作時,要充分評估項目風(fēng)險,做好風(fēng)險應(yīng)對方案,與農(nóng)民商議好退股事宜,盡量做到農(nóng)民可以自由入股退股,又不對項目造成損失。民營企業(yè)可以向農(nóng)民展示自己良好的經(jīng)營能力,并且可以先推出一些試點項目,讓部分農(nóng)民參與,在他們獲得收益后,邀請其他農(nóng)民加入,打消農(nóng)民的顧慮,有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。民營企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民形成緊密的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”命運共同體,帶動農(nóng)民把資金變?yōu)楣山?共同分享增值收益,實現(xiàn)共建、共享。三是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,帶動農(nóng)民的資金變股金。政府工作人員要引導(dǎo)農(nóng)民提高對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知,詳細(xì)地為農(nóng)民解答問題,以解除農(nóng)民的后顧之憂。鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的資金,不僅要靠民營企業(yè)和農(nóng)民自己的資金變股金,還需要財政資金的聯(lián)動,地方政府始終要注重財政資金的杠桿引導(dǎo)作用,增加鄉(xiāng)村振興的資金投入,并明確資金用途,監(jiān)督民營企業(yè)投資項目的信息披露,保證項目資金使用透明化,讓農(nóng)民對自己入股的資金更加放心,以此帶動農(nóng)民持續(xù)地投入資金,全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力[19]。

(三)引導(dǎo)民營企業(yè)帶動村集體的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

民營企業(yè)要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,帶動村集體的資金變股金,確定村集體資金的投資去向。為此,我們提出3點建議。一是充分利用政府的扶持資金。鼓勵村集體充分利用好政府劃撥給村集體的扶持資金,積極整合村里的閑置資金,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供可靠的資金保障。完善基層監(jiān)督體系,為民營企業(yè)帶動村集體的資金變股金服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的監(jiān)督。二是明確村集體資金入股方向,大膽探索和實踐村企特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新模式,通過村企共建、村企聯(lián)建,以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動形成村集體經(jīng)濟的規(guī)模效益,助力村企共贏。三是確定股權(quán)收益比例,更好地帶動村集體的資金變股金。村集體資金變股金涉及村集體的股權(quán)比例分配[20],民營企業(yè)在與村集體合作的過程中,要注重村集體身份的轉(zhuǎn)換,通過協(xié)商制定完善的分紅制度,確定股權(quán)收益比例,讓村集體的資金能夠循環(huán)流動,帶動村集體的資金變股金,從而推動鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。