綜合試驗區(qū)試點政策促進跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

周科選,羅學(xué)強,余林徽

(1.廣東開放大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,廣州 510091;2.浙江大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,杭州 310058)

當(dāng)前,中國跨境電商正處于迅猛發(fā)展階段,據(jù)《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2022》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2022年中國跨境電商進出口規(guī)模首次突破2萬億元大關(guān),其中出口額更是高達1.55萬億元。另據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2023年上半年,中國跨境電商繼續(xù)表現(xiàn)出強勁增長勢頭,進出口貿(mào)易規(guī)模達1.1萬億元。其中,出口8 210億元,進口2 760億元。但是,值得注意的問題是,在中國跨境電商進出口貿(mào)易規(guī)模不斷迅猛擴大的同時,中國跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展卻還面臨著諸多困境和發(fā)展瓶頸。諸如,跨境電商企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還相對較弱、產(chǎn)品種類與質(zhì)量仍在低位徘徊、管理效率較為低下等,中國跨境電商企業(yè)也因此仍處于“大而不強”的困境(金祥義和施炳展,2022)[1],也很難契合當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。特別是在全球經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)放緩的背景下,如何快速提升中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、實現(xiàn)中國跨境電商企業(yè)由微笑曲線的低端向高端邁進已成為高質(zhì)量發(fā)展階段亟待解決的重大課題。

我國政府也高度重視高質(zhì)量發(fā)展的問題。2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。”2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中繼續(xù)強調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?023年12月,習(xí)近平總書記在主持中央經(jīng)濟工作會議期間,再次闡明:“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”與此同時,我國正在全力推進綜合試驗區(qū)的建設(shè)。自2015年以來,已推進了多批綜合試驗區(qū)的試點建設(shè)。在此背景下,探究綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用機理將有助于化解當(dāng)前中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的困境,并有助于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、政策背景

為推進跨境電商貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展、助力企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型,自2015年以來中國政府先后開展了七次跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的試點。截至2023年12月底,全國已累計設(shè)立165個綜合試驗區(qū),其中2015年3月,在杭州設(shè)立了全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū);2016年1月確定了第二批綜合試驗區(qū)試點城市,包括天津、上海、廣州、重慶等12個城市;2018年7月確定了第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點城市,包括北京、長春、沈陽、珠海等22個城市;2019年12月,石家莊、汕頭、佛山、銀川等24個城市獲批;2020年4月,烏魯木齊、大同、吉林、三亞等46個城市獲批;2022年1月,鄂爾多斯、鎮(zhèn)江、揚州、泰州等27個城市獲批;2022年11月,廊坊、滄州、運城、包頭等33個城市獲批。

綜合試驗區(qū)的主要政策措施包括:一方面,稅收優(yōu)惠措施。(1)無票免稅。對綜合試驗區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口企業(yè),只要符合相關(guān)規(guī)定,即便其未取得有效進貨憑證的貨物,也一律給予免征消費稅和增值稅待遇。(2)所得稅核定及征收。綜合試驗區(qū)內(nèi)對符合條件的出口企業(yè)執(zhí)行核定征收企業(yè)所得稅的辦法,所得稅稅率均按照4%來進行確定。對符合小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,按照小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對于符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的,企業(yè)可享受免稅收入優(yōu)惠政策。另一方面,通關(guān)便利化。綜合試驗區(qū)內(nèi)符合相關(guān)條件的跨境零售商品出口的,均采用“清單核放、匯總申報”的便利措施進行監(jiān)管驗放。再一方面,放寬進口監(jiān)管。對跨境零售進口的商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求,全部按個人自用進境物品監(jiān)管。

本研究進一步計算出了中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平(1)查看圖1實驗組的變化趨勢,具體計算方式見“共同趨勢”判斷部分的介紹。,發(fā)現(xiàn)中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在2010—2014年間處于低水平徘徊,而自2015年以來呈現(xiàn)出顯著遞增態(tài)勢,中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也由2010年的6.67快速提升至2021年的9.46。初步表明綜合試驗區(qū)的試點政策可能對中國跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平具有推進作用。

二、文獻綜述

(一)有關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究

當(dāng)前,針對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的研究已是學(xué)界普遍關(guān)注的熱點和焦點話題。通過對現(xiàn)有文獻進行歸納和總結(jié),主要集中在下述三方面:一是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念的界定。目前,主流學(xué)界對于該概念的界定還存在較大差異。諸如,黃速建等(2018)[2]主要從目標(biāo)狀態(tài)和發(fā)展范式兩個維度對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念進行了界定,并指出企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含資源能力突出、產(chǎn)品服務(wù)一流、透明開放運營、管理機制有效、綜合績效卓越、社會價值驅(qū)動以及社會聲譽良好七個方面的內(nèi)容。而李巧華(2019)[3]則強調(diào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是不斷追求高的經(jīng)濟效益、高的社會效益和高的環(huán)境效益的過程。霍春輝等(2021)[4]卻認為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更應(yīng)關(guān)注企業(yè)在轉(zhuǎn)換發(fā)展驅(qū)動、效率變革以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面的表現(xiàn)。二是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測度。主要包括單一指標(biāo)測度方法和多指標(biāo)測度方法兩類。在單一指標(biāo)測度方面,全要素生產(chǎn)率是當(dāng)前使用最為廣泛的一種,諸如,李佳霖等(2021)[5]、武常岐等(2022)[6]均采用了該指標(biāo)來對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行了測度。同時,也有一些學(xué)者采用了企業(yè)經(jīng)濟增加值(陳麗姍和傅元海, 2019)[7],研發(fā)創(chuàng)新(林志帆和龍小寧, 2021)[8],利潤總額(毛軍權(quán)和敦帥,2023)[9]等指標(biāo)來對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行測度。在多指標(biāo)測度方面,唐紅祥等(2019)[10]構(gòu)建了一個包含2個1級指標(biāo)、6個2級指標(biāo)、11個3級指標(biāo)組成的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系來測度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。Huang et al(2019)[11]借助中國物流上市企業(yè)數(shù)據(jù),構(gòu)建出了物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多指標(biāo)體系,并據(jù)此對中國物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行了測算。王貞潔和王惠(2022)[12]運用了企業(yè)全要素生產(chǎn)率、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)等2個指標(biāo)來測度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。除此之外,Wang et al(2022)[13]通過運用因子分析法和層次分析法構(gòu)建了中國實體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,并據(jù)此對中國實體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平進行了測度。雖然從表面來看,多指標(biāo)測度方法相較于單一指標(biāo)測度方法似乎顯得更為綜合且全面,但是由于多指標(biāo)測度法在運用過程中往往包含過多的主觀分析,且還存在指標(biāo)體系差異巨大、數(shù)據(jù)難以獲取等難題,由此很難得到較為客觀且精準的評估結(jié)果(陳昭和劉映曼,2019;吳成頌和程茹楓,2021)[14-15],因此,該方法在實際運用中并不廣泛。三是影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素。主要包括企業(yè)內(nèi)部因素和企業(yè)外部因素等兩大類。在企業(yè)內(nèi)部因素方面,主要討論了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(劉艷霞,2022)[16]、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(張鑫宇和張明志,2022;Zhai et al,2022)[17-18]、董事網(wǎng)絡(luò)(吳成頌和程茹楓,2021)[15]、企業(yè)內(nèi)部控制(許志勇等,2022)[19]等因素對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。在企業(yè)外部因素方面,則主要探討了政府補貼(陳昭和劉映曼,2019)[14]、城市文明(石大千等,2019)[20]、融資約束(孔祥貞等,2020)[21]、減稅降費(晏國菀和夏雪,2023)[22]、低碳城市試點政策(王貞潔和王惠,2022)[12]、服務(wù)型政府建設(shè)(張思涵等,2022)[23]等因素對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

(二)有關(guān)綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究

當(dāng)前,隨著中國綜合試驗區(qū)試點政策的不斷推進,圍繞綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究成果也開始不斷增加,通過對已有文獻進行歸納發(fā)現(xiàn),已有研究主要圍繞綜合試驗區(qū)試點政策所引發(fā)的經(jīng)濟效應(yīng)展開。諸如,綜合試驗區(qū)的試點政策對跨境電商貿(mào)易(王瑞等,2020;馬述忠和郭繼文,2022)[24-25]、地區(qū)經(jīng)濟增長(Ma et al,2021;王利榮和芮莉莉,2022;Chen,2022)[26-28]、城鄉(xiāng)收入差距縮小(黃先海等,2022)[29]、電商行業(yè)發(fā)展(楊以文等,2023)[30]、生產(chǎn)性服務(wù)集聚(劉玉榮等,2023)[31]等的促進效果研究。與此同時,也有部分學(xué)者關(guān)注了影響綜合試驗區(qū)發(fā)展的因素,諸如Geng(2020)[32]、Alekseenko(2022)[33]等。此外,還有一些學(xué)者分析了綜合試驗區(qū)的演化動力與創(chuàng)新實現(xiàn)機制等問題(肖亮和柯彤萍,2020)[34]。而當(dāng)前,有關(guān)綜合試驗區(qū)的試點政策對企業(yè)影響的相關(guān)研究還十分匱乏,僅探討了綜合試驗區(qū)的試點政策對企業(yè)出口規(guī)模(宋顏群和胡浩然,2022)[35]、企業(yè)工資水平(胡浩然和宋顏群,2022)[36]、企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)(胡浩然和宋顏群,2022)[37]等的影響。

綜上,盡管當(dāng)前圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究已取得了一些研究成果,但也存在如下需要進一步探討的地方:首先,現(xiàn)有圍繞綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究還處于發(fā)展階段,且主要圍繞綜合試驗區(qū)試點政策的經(jīng)濟效應(yīng)展開,而對綜合試驗區(qū)的試點政策如何促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、如何推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、如何實現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等諸多問題的關(guān)注還不夠。其次,已有針對綜合試驗區(qū)試點政策對企業(yè)層面影響的相關(guān)研究還相對較少,且主要圍繞綜合試驗區(qū)試點政策對企業(yè)出口規(guī)模、企業(yè)工資以及企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)等方面展開,缺乏針對綜合試驗區(qū)試點政策對跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的相關(guān)研究,更值得注意的問題是,當(dāng)前針對綜合試驗區(qū)試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及作用機理的研究則更是未曾見到,這也是本研究重點關(guān)注的核心問題。

由此,本研究從以下四個方面作出邊際貢獻:一是本研究以綜合試驗區(qū)試點政策作為突破口,全面檢驗綜合試驗區(qū)試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,研究視角較為獨特。二是本研究主要基于企業(yè)層面展開,對已有研究也是一個較為有益的補充。本研究利用2010—2021年間阿里巴巴國際站會員企業(yè)數(shù)據(jù)庫與中國上市公司數(shù)據(jù)庫相匹配的高精度企業(yè)層面數(shù)據(jù),來全面探討綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的內(nèi)在規(guī)律和特征。三是本研究采用雙重差分法(DID)能較好克服以往研究文獻采用傳統(tǒng)OLS方法所普遍存在的內(nèi)生性難題,進而能夠確保結(jié)論的正確性。四是本研究首次從政府財政補貼、降低制度交易成本以及增強產(chǎn)業(yè)集聚程度等三個維度探究綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機理。

三、理論機制分析

綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機制可能主要集中體現(xiàn)在如下兩個方面:一是綜合試驗區(qū)試點政策的政策效應(yīng);二是綜合試驗區(qū)試點政策的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(一)綜合試驗區(qū)試點政策的政策效應(yīng)

當(dāng)前,各綜合試驗區(qū)紛紛提出要抓緊推進與跨境電商相關(guān)的制度創(chuàng)新并頒布了一系列與之相適應(yīng)的配套政策[25],且主要從管理體制創(chuàng)新、融資體系構(gòu)建、法律法規(guī)構(gòu)建與完善、基礎(chǔ)設(shè)施搭建、政策優(yōu)惠措施制定等方面來推進區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的改善,以吸引跨境電商頭部企業(yè)的進駐、推進區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。從現(xiàn)有綜合試驗區(qū)的建設(shè)實踐來看,基本都制定了符合各區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)以及與之適宜的重點產(chǎn)業(yè)布局。由于區(qū)內(nèi)政府一般都享有對本區(qū)的土地、資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的定價權(quán),并對稅率設(shè)定、財政支出等具有決定權(quán)[38],因此,區(qū)內(nèi)政府能夠提供包括行政審批、補貼、信貸、用地等在內(nèi)的一攬子特殊政策待遇[39]。除此以外,區(qū)內(nèi)政府也會將大量資金投向綜合試驗區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。在此背景下,綜合試驗區(qū)的建設(shè)也必然會給區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來豐厚的直接或間接的外部資源,有助于推動區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取外部資源?？傮w來看,政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在“政策租金”和制度性交易成本兩方面。

“政策租金”主要包含財政補貼與稅收優(yōu)惠兩項,企業(yè)能據(jù)此獲得可觀的額外經(jīng)濟利益。這不但有助于企業(yè)當(dāng)期資金存量的大幅增加,還會極大增強企業(yè)未來持續(xù)獲取資源的能力。在綜合試驗區(qū)的建設(shè)過程中,試驗區(qū)內(nèi)的各級政府均對區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動的企業(yè)給予了財政補貼,而區(qū)內(nèi)政府也期望借此推動區(qū)內(nèi)企業(yè)的效率提升和區(qū)內(nèi)社會效益的持續(xù)改善。但區(qū)內(nèi)企業(yè)效率的提升又往往取決于區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強弱,而區(qū)內(nèi)的財政補貼能夠借助資金無償轉(zhuǎn)移的方式快速充實區(qū)內(nèi)企業(yè)可支配的資金,從而實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)總利潤的增加,這有助于緩解區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資約束、增強區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資實力、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入,最終推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強。與此同時,綜合試驗區(qū)內(nèi)的各級政府也對區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動的企業(yè)給予了大量的稅收優(yōu)惠。而這些稅收優(yōu)惠政策的主要目的之一便在于促進區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。[40]而對于區(qū)內(nèi)企業(yè)而言,稅收優(yōu)惠政策的實施有助于企業(yè)成本優(yōu)勢的迅速獲取和企業(yè)盈虧平衡能力的快速增強,亦有助于企業(yè)效率的改善,而伴隨著稅率的持續(xù)下降,區(qū)內(nèi)企業(yè)也能夠從效率改善的過程中獲取更高的分成[41],因此,區(qū)內(nèi)稅收優(yōu)惠政策的實施將有助于激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化效率的內(nèi)在動力、增加區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的投入、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,最終有助于推進區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)的制度性交易成本主要是指企業(yè)在經(jīng)營活動過程中為遵循政府所制定的一系列規(guī)章制度而要負擔(dān)的各項成本支出,諸如融資成本、各種稅費等。[42]當(dāng)前,為推進綜合試驗區(qū)的建設(shè),各區(qū)政府都先后實施了若干簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的政策舉措,顯著降低了區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動的企業(yè)所負擔(dān)的制度性交易成本,這必然有助于區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)各項技術(shù)創(chuàng)新活動的開展,從而有利于推進區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;與此同時,各區(qū)政府行政審批權(quán)的不斷下放也有助于區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)融資約束的有效緩解,進而促進區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)財務(wù)成本的持續(xù)降低,從而能有效促進區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)各項技術(shù)創(chuàng)新活動的開展,最終實現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)綜合試驗區(qū)試點政策的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

當(dāng)前,各綜合試驗區(qū)主要借助打造跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化基地、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園等來促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而在具體的產(chǎn)業(yè)引進過程中,各區(qū)主要依據(jù)各自設(shè)定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來進行,而產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)、生產(chǎn)與服務(wù)供應(yīng)鏈條上的高度關(guān)聯(lián)企業(yè)的進駐,相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成,集群程度由此提升,集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。而集聚效應(yīng)的重要功能之一便在于推動技術(shù)創(chuàng)新活動的循環(huán)累積,綜合試驗區(qū)可借助這種循環(huán)累積效應(yīng)來帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的有序開展,并最終實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時,集聚的正向外部效應(yīng)的作用也不可小覷。具體來看,集聚的正向外部效應(yīng)主要包括知識外溢、中間投入品與勞動力市場等的共享。而綜合試驗區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在推動技術(shù)擴散、增強知識外溢以及增加要素投入規(guī)模等方面。綜合試驗區(qū)能顯著提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動、知識外溢效應(yīng)以及增強技術(shù)擴散效果,從而提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效果,最終推動區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。除此以外,生產(chǎn)要素的高度集聚有助于為區(qū)內(nèi)提供源源不斷的高端勞動力資源、激發(fā)市場需求潛能以及促進市場信息的有效傳遞等,這不但可以降低生產(chǎn)要素成本、還能增進要素服務(wù)的質(zhì)量與水平[38],進而促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

具體來看,綜合試驗區(qū)的集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)為以下四個方面:

一是學(xué)習(xí)效應(yīng)。綜合試驗區(qū)內(nèi)部的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高度集聚有助于促進區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息傳遞、交流與溝通,亦有助于技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識的累積、擴散以及新技術(shù)的誕生,而產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的這些知識及技術(shù)的外溢則是區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的重要支撐,有助于區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展,進而推動區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是規(guī)模效應(yīng)。綜合試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有助于資本、勞動力、高端人才等要素資源的快速流入,生產(chǎn)要素資源的規(guī)模也隨之?dāng)U大,人力資源的配置效率也得以顯著提升,區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的要素投入要求也得以很好滿足。由于空間與地理上的接近,區(qū)內(nèi)企業(yè)間能夠共享基礎(chǔ)設(shè)施,區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的技術(shù)創(chuàng)新原材料、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售成本都將得以顯著降低。除此以外,生產(chǎn)要素的自由流動又會加快與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識、技能的快速傳播,從而優(yōu)化區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,進而促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是競爭效應(yīng)。綜合試驗區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高度集聚會呈現(xiàn)出更為激烈的競爭,而區(qū)內(nèi)企業(yè)為在激烈的競爭中不被淘汰,必然會不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入、提升技術(shù)創(chuàng)新水平、實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級,最終有助于區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四是協(xié)作效應(yīng)。綜合試驗區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高度集聚必然會增進區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的熟悉程度,亦會提升彼此間的信任程度,從而有助于增強區(qū)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作效應(yīng),進而能顯著降低區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息搜尋成本尤其是技術(shù)創(chuàng)新要素的信息搜尋成本,同時也能極大降低區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的風(fēng)險,進而能夠更好激勵區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,從而實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、模型、變量與數(shù)據(jù)

(一)計量模型

綜合試驗區(qū)的試點政策可以視作一項準自然實驗,本研究以各城市設(shè)立綜合試驗區(qū)作為政策的沖擊點,并將在樣本期間處于綜合試驗區(qū)試點城市且又從事跨境電商的企業(yè)設(shè)為實驗組,其他企業(yè)則設(shè)為控制組。與此同時,考慮到綜合試驗區(qū)試點政策主要針對的是選擇跨境電商平臺從事進出口貿(mào)易的企業(yè),而為確保所選的控制組同實驗組之間的相似度,降低樣本偏誤,本研究對非外貿(mào)類企業(yè)樣本進行了剔除,僅保留外貿(mào)類企業(yè)樣本。除此之外,因本研究所涉及的數(shù)據(jù)年份跨度為2010—2021年,故僅將第一批至第五批設(shè)立綜合試驗區(qū)的城市拉入實驗組,而第六批、第七批綜合試驗區(qū)由于設(shè)立的時間分別為2022年1月和2022年11月,時間相對較晚,超出了本研究的樣本年份,故不在討論的范圍。在此基礎(chǔ)上,進一步參考王貞潔和王惠(2022)、馬述忠和郭繼文(2022)、劉玉榮等(2023)等的經(jīng)驗做法,構(gòu)建如下雙重差分模型,全面檢驗綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響:

lnqualitycift=β0+β1treatcft+β2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ζcift

(1)

模型(1)中,c、i、f、t分別代表城市、行業(yè)、企業(yè)、時間。qualitycift表示企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平;treatcft用來代表綜合試驗區(qū)試點政策的沖擊變量,當(dāng)該城市c在t年為綜合試驗區(qū),且企業(yè)f處于該綜合試驗區(qū)c內(nèi)并在t年為跨境電商企業(yè),那么treatcft取1,其他設(shè)為0;Zcift代表控制變量的集合;Fc、Fi、Ff、Ft分別為城市、行業(yè)、企業(yè)、時間等層面的固定效應(yīng),ζcift則代表誤差項。

(二)變量說明

1.被解釋變量(lnquality):企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。借助已有文獻的做法(石大千等,2019;張思涵等,2022),采用全要素生產(chǎn)率來測度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。目前來看,全要素生產(chǎn)率的測度方式又主要包括C-D函數(shù)法、LP方法以及OP方法三種。本研究主要選取LP方法來對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度,且采用C-D函數(shù)法以及OP方法進行后續(xù)的穩(wěn)健性檢驗。

2.核心解釋變量(treatcft):綜合試驗區(qū)試點政策。采用綜合試驗區(qū)設(shè)立的虛擬變量來表示。c城市在t年為綜合試驗區(qū),且企業(yè)f處于該綜合試驗區(qū)c內(nèi)并在t年為跨境電商企業(yè),那么有treatcft=1,否則treatcft=0。這其中最為關(guān)鍵的問題是如何精準識別企業(yè)f在t年是否為跨境電商企業(yè)。考慮到阿里巴巴國際站(www.alibaba.com)是中國目前規(guī)模最大的B2B跨境電商交易平臺,其業(yè)務(wù)已覆蓋全球200多個國家(地區(qū)),海外優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)已累計達到1 000萬,每日海外訂單創(chuàng)造力均超30萬個。此外,該平臺不僅能提供翔實的產(chǎn)品交易信息,還能提供該交易產(chǎn)品所對應(yīng)的企業(yè)信息(主要包括企業(yè)的英文名稱以及企業(yè)成為金牌供應(yīng)商的年份等信息),據(jù)此,本研究以企業(yè)c在t年是否為阿里巴巴國際站的會員企業(yè)作為判斷企業(yè)是否為跨境電商企業(yè)的標(biāo)準(2)具體處理方法請查看數(shù)據(jù)與來源處理部分,其中有詳細的說明。。

3.控制變量(Zcift)。本研究在借鑒于瑤和祁懷錦(2021)[43]、許志勇等(2022)的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上,選取了以下7個企業(yè)層面的控制變量:(1)企業(yè)薪酬(lnwage)。本研究選取企業(yè)支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金與應(yīng)付職工薪酬的和除以企業(yè)員工總?cè)藬?shù)取對數(shù)來表示。(2)資產(chǎn)負債率(lev)。本研究用企業(yè)總負債占企業(yè)總資產(chǎn)的比率來表示。(3)企業(yè)成長性(growth)。本研究采用企業(yè)營業(yè)收入的年增長率來表示。(4)企業(yè)資產(chǎn)收益率(roa)。本研究采用企業(yè)凈利潤與企業(yè)總資產(chǎn)的比值來表示。(5)股權(quán)集中度(share)。本研究用企業(yè)前十大股東持有股份占企業(yè)總股份的比重來表示。(6)企業(yè)年齡(lnage)。本研究用當(dāng)年年份減去企業(yè)成立的年份取對數(shù)來表示。(7)企業(yè)市場價值(tobinQ)。本研究采用企業(yè)市值與企業(yè)總資產(chǎn)的比值來表示。

(三)數(shù)據(jù)來源與處理

本研究所涉的數(shù)據(jù)主要源自于2010—2021年間的阿里巴巴國際站會員企業(yè)數(shù)據(jù)庫和中國滬深兩市A股上市公司數(shù)據(jù)庫,具體數(shù)據(jù)庫處理方案如下:

首先,在對阿里巴巴國際站會員企業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)處理上,主要參照岳云嵩和李兵(2018)[44]、劉斌和顧聰(2022)[45]的經(jīng)驗做法,先是借助阿里巴巴國際站的產(chǎn)品類別信息,通過編寫Python命令并進行搜索獲得阿里巴巴國際站企業(yè)的英文名稱、成為金牌供應(yīng)商年份等相關(guān)信息,并進行剔除重復(fù)值處理,再將收集得到的企業(yè)英文名及企業(yè)郵箱等相關(guān)信息批量導(dǎo)入企查查平臺,從而獲得企業(yè)的中文名稱。

其次,在對中國滬深兩市A股上市公司數(shù)據(jù)庫的處理上,一是剔除所有非外貿(mào)類企業(yè),僅保留外貿(mào)企業(yè)樣本,在外貿(mào)企業(yè)的認定標(biāo)準上,主要參考胡浩然和宋顏群(2022)的做法,根據(jù)該企業(yè)是否存在國外銷售收入來進行判斷,如果存在國外銷售收入則被認定為外貿(mào)企業(yè),如果不存在,則被視作非外貿(mào)類企業(yè)。二是對金融類和房地產(chǎn)類企業(yè)、ST以及*ST企業(yè)、財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)缺失嚴重的企業(yè)均予以剔除。三是對所有連續(xù)變量進行上下1%的縮尾處理,以消除極端值的影響。

最后,對遵照以上方式處理好的兩大數(shù)據(jù)庫依次按照企業(yè)中文名稱、企業(yè)郵箱的標(biāo)準進行匹配,從而得到符合本研究需要的數(shù)據(jù)。為直觀起見,主要變量的統(tǒng)計描述見表1。

五、實證結(jié)果分析

(一)基礎(chǔ)模型回歸結(jié)果

基礎(chǔ)回歸模型的分析結(jié)果如下表2所示,其中,第(1)列僅將綜合試驗區(qū)試點政策變量加入回歸,且未控制城市、行業(yè)、企業(yè)、年份等層面的固定效應(yīng)。容易得出,此時,試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)在1%水平上顯著為正。第(2)列是在第(1)列的基礎(chǔ)上,進一步控制住了城市、行業(yè)、企業(yè)、年份等層面的固定效應(yīng),結(jié)果表明,此時,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)仍在5%水平上顯著為正。第(3)列是在第(2)列的基礎(chǔ)上進一步加入其他控制變量,結(jié)果證實,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的系數(shù)在5%水平上顯著為正。因此表明,綜合試驗區(qū)的試點政策確實促進了中國跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 此外,企業(yè)薪酬(lnwage)、資產(chǎn)負債率(lev)、企業(yè)成長性(growth)、企業(yè)資產(chǎn)收益率(roa)、股權(quán)集中度(share)、企業(yè)年齡(lnage)、企業(yè)市場價值(tobinQ)等控制變量的估計系數(shù)均在1%水平上顯著為正。說明這些因素均對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著正向促進作用。

表2 基本回歸結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗

1.“共同趨勢”判斷

采用雙重差分法探究綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的重要假設(shè)前提條件是,倘若在沒有外部因素的沖擊下,實驗組與控制組之間的變化趨勢應(yīng)該是一致的,并不會因時間變化而呈現(xiàn)出任何系統(tǒng)性的差異。為檢驗本研究的基礎(chǔ)回歸模型是否滿足該項條件,本研究參考Zhou et al(2022)[46]的做法,先測算出實驗組與控制組企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的平均值,再來觀測兩組平均值變化的趨勢特征。圖1是依照上述方法所得到的結(jié)果,容易發(fā)現(xiàn),在綜合試驗區(qū)試點政策開始前,實驗組與控制組始終保持了變化趨勢的一致性,但是隨著綜合試驗區(qū)試點政策的開始實施,實驗組表現(xiàn)出了快速增長態(tài)勢,而控制組卻未出現(xiàn)顯著變化,由此證實基礎(chǔ)回歸模型符合“共同趨勢”的假定條件。

圖1 實驗組與控制組企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢

說明:(1)括號中的數(shù)字代表標(biāo)準誤;(2)*、**、***分別代表在10%、5%以及1%的水平上顯著;(3)所有回歸均聚類到企業(yè)層面,下同。

2.PSM-DID穩(wěn)健性檢驗

本研究采用PSM-DID來驗證基礎(chǔ)回歸可能存在的樣本偏誤問題。在具體操作上,本研究先運用lnquality、lnwage、lev、growth、roa、share、lnage、tobinQ等一眾協(xié)變量對實驗組和控制組進行l(wèi)ogit回歸,從而獲得相應(yīng)的匹配得分預(yù)測值。然后運用核匹配的方法來對實驗組和控制組進行匹配,進而獲得同實驗組高度近似的控制組。最后再對匹配所得的結(jié)果采用雙重差分法進行估計。結(jié)果表明(見表3),匹配前實驗組與控制組之間存在較為明顯的差異,然而,在經(jīng)過匹配后,兩組之間的差異開始呈現(xiàn)出明顯下降態(tài)勢,且總體趨向于一致,進一步采用DID對匹配后的結(jié)果進行重新回歸,見表4方案(1)—(3),此時的核心自變量(treat)前的系數(shù)仍十分顯著,由此驗證了基礎(chǔ)回歸結(jié)論的可靠性。

表3 匹配前后變量變化趨勢

3.政策干預(yù)時間的隨機性檢驗

考慮到可能存在其他政策因素或隨機因素的噪音干擾,本研究將各批綜合試驗區(qū)的設(shè)立時間全部提前1年和2年,結(jié)果發(fā)現(xiàn),此時跨境電商綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)不再顯著,見表5方案(1)—(2)。由此證實,中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升主要源于綜合試驗區(qū)試點政策的實施,而非其他隨機因素或政策因素。

表5 政策干預(yù)時間的隨機性檢驗、內(nèi)生性問題處理、束緊政策年份的識別條件的回歸結(jié)果

4.內(nèi)生性問題處理

考慮到基礎(chǔ)回歸模型可能存在的內(nèi)生性問題,本研究通過引入被解釋變量的滯后1期、滯后2期,構(gòu)建動態(tài)GMM面板模型來對內(nèi)生性問題進行處理,結(jié)論表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量分別在10%和1%的顯著性水平下通過了檢驗,說明基礎(chǔ)回歸并未因內(nèi)生性問題而呈現(xiàn)不一致的結(jié)果,見表5方案(3)—(4)。

5.束緊政策年份的識別條件

考慮到歷次綜合試驗區(qū)的設(shè)立時間并不都在當(dāng)年的1月1日,而在基準回歸模型設(shè)定時,卻并未考慮各批次當(dāng)年設(shè)立的時長差異是否會導(dǎo)致政策實施效果存在偏差。因此,本研究參考Lu et al(2017)[47]的處理方法,采用約束政策實施年份的識別條件(3)第二批綜合試驗區(qū)設(shè)立的時間在2016年1月,故不需要對此批次的綜合試驗區(qū)進行縮緊政策年份識別條件。,即對2015年3月設(shè)立的第一批綜合試驗區(qū),將2015年以前的年份均設(shè)定為0,2015年當(dāng)年設(shè)定為3/4(因2015年當(dāng)年綜合試驗區(qū)設(shè)立的時長只有9個月);對2018 年7月設(shè)立的第三批綜合試驗區(qū),將其2018年之前的年份均設(shè)計為0,2018年當(dāng)年設(shè)定為5/12。對2019年12月設(shè)立的第四批綜合試驗區(qū),將其2019年之前的年份均設(shè)計為0,2019年當(dāng)年設(shè)定為1/12;對2020年4月設(shè)立的第五批綜合試驗區(qū),將其2020年之前的年份均設(shè)計為0,2020年當(dāng)年設(shè)定為3/4?；貧w結(jié)論表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)在1%的顯著性水平下通過了檢驗,且與基礎(chǔ)回歸模型結(jié)論相較并無明顯差別,見表5方案(5)。

6.更換高質(zhì)量發(fā)展水平的測度方法

考慮到采取不同方法來測度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平可能會導(dǎo)致基礎(chǔ)回歸結(jié)論的不同,本研究借助以往研究文獻的做法(張思涵等,2022),分別采用OP方法和OLS方法對企業(yè)全要素生產(chǎn)率進行了重新測算,結(jié)果發(fā)現(xiàn),綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)均顯著為正,說明改變企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度方式并不影響基礎(chǔ)回歸的既有結(jié)論,見表6方案(1)—(2)。

表6 更換高質(zhì)量發(fā)展水平的測度方法、政策唯一性檢驗、選取相鄰城市作為控制組、剔除第五批綜合試驗區(qū)試點城市、剔除副省級及以上城市的回歸結(jié)果

7.政策唯一性檢驗

考慮到樣本期內(nèi),我國還開展了創(chuàng)新型城市試點、低碳城市試點以及智慧城市試點,這些試點政策的開展同樣可能也會對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響,為消除這些因素可能帶來的噪音問題。本研究在基礎(chǔ)回歸模型的基礎(chǔ)上,進一步加入2012年及以后年份低碳城市試點政策虛擬變量、2012年及以后年份智慧城市試點政策的虛擬變量、2018年及以后年份的創(chuàng)新型城市試點政策虛擬變量,結(jié)果表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)仍顯著為正,說明其他試點政策并未給基礎(chǔ)回歸模型的結(jié)論造成顯著差異化影響,見表6方案(3)。

8.選取相鄰城市作為控制組

考慮到地理位置,彼此相鄰的城市之間在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位等方面一般會存在較高的相似度,從而可以在一定程度上降低樣本選擇的偏誤。由此,本研究選取了與試點城市相鄰的城市來重新構(gòu)建控制組,結(jié)果表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)仍顯著為正,說明對控制組進行重新調(diào)整并未給基礎(chǔ)回歸造成顯著偏差,見表6方案(4)。

9.剔除第五批綜合試驗區(qū)試點城市

考慮到第五批綜合試驗區(qū)的試點開始時間為2020年,時間上相對較晚,其政策效果可能還不能全部展現(xiàn),因此,對這一批試點城市均加以剔除,結(jié)論表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)仍顯著為正。由此驗證了基礎(chǔ)回歸結(jié)論的精確性,見表6方案(5)。

10.剔除副省級及以上城市

考慮到不同級別的城市在資源獲取能力上會存在顯著差異。因此,本研究將副省級及以上的城市樣本予以全部剔除,結(jié)果表明,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)仍顯著為正。說明副省級及以上城市樣本并未改變基礎(chǔ)回歸的結(jié)論,見表6方案(6)。

(三)異質(zhì)性分析

1.不同地區(qū)

考慮到綜合試驗區(qū)的設(shè)立可能會因跨境電商企業(yè)所處的地區(qū)不同而對其高質(zhì)量發(fā)展水平帶來顯著差異。為此,本研究將全體企業(yè)樣本劃分為東部及中西部地區(qū)兩大類,并據(jù)此進行分組回歸,結(jié)果表明,綜合試點政策對東部地區(qū)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平有顯著提升作用,而對中西部的提升作用卻不顯著,見表7方案(1)—(2)。可能的原因在于:東部地區(qū)是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域,地區(qū)內(nèi)要素資源十分豐富,在綜合試驗區(qū)設(shè)立后,跨境電商企業(yè)能夠?qū)⒕C合試驗區(qū)設(shè)立所帶來的政策優(yōu)惠與當(dāng)?shù)氐囊刭Y源稟賦進行有機結(jié)合,從而迅速提升自身的綜合實力,實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。而中西部地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的區(qū)域,地區(qū)內(nèi)要素資源相對匱乏,盡管綜合試驗區(qū)的設(shè)立給這些地區(qū)的跨境電商企業(yè)帶去了資源,但由于整體資源匱乏的狀況并未得到根本上的改觀,企業(yè)的各項技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)活動仍受到較大限制,由此導(dǎo)致跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平并未因綜合試驗區(qū)的試點政策而有顯著改善。

表7 不同地區(qū)、不同企業(yè)規(guī)模、不同股權(quán)性質(zhì)、不同技術(shù)水平的回歸結(jié)果

2.不同企業(yè)規(guī)模

綜合試驗區(qū)的試點政策可能會因跨境電商企業(yè)的規(guī)模不同而對其高質(zhì)量發(fā)展水平帶來顯著差異。為驗證這一判斷,本研究借助國家統(tǒng)計局在2017年12月28日所印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)將全體企業(yè)樣本劃分為大型企業(yè)和中小型企業(yè)兩大類。在此基礎(chǔ)上進行分組回歸,結(jié)果表明,綜合試驗區(qū)的試點政策對大型跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有顯著推進作用,而對中小跨境電商企業(yè)的作用效果卻不顯著,見表7方案(3)—(4)?？赡艿脑蛟谟?大型跨境電商企業(yè)往往能夠憑借其規(guī)模優(yōu)勢,在成本控制、高端人才招募、技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)驗等方面已形成了一定的優(yōu)勢。綜合試驗區(qū)設(shè)立所帶來的優(yōu)惠措施會迅速促進這些跨境電商企業(yè)的轉(zhuǎn)型,最終促進這些跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而中小跨境電商企業(yè)由于其自身規(guī)模通常較小,由此導(dǎo)致在資本以及高端人才等要素資源的吸引上相對較弱,由此使得綜合試驗區(qū)試點政策對其影響效果不顯著。

3.不同股權(quán)性質(zhì)

已有不少學(xué)者研究證實跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也會因股權(quán)性質(zhì)不同而呈現(xiàn)顯著差異[22][48]。而綜合試驗區(qū)的試點政策是否也會因股權(quán)性質(zhì)不同而對跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來顯著差異呢?本研究將全體企業(yè)根據(jù)股權(quán)性質(zhì)劃分為國企、民營兩大類。在此基礎(chǔ)上進行分組回歸,結(jié)論表明,綜合試驗區(qū)的試點政策對民營跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有顯著促進作用,但對國有跨境電商企業(yè)的影響則不明顯,見表7方案(5)—(6)?？赡艿脑蛟谟?國有跨境電商企業(yè)由于與政府存在較為緊密的關(guān)聯(lián),從而能夠較為容易地獲得政府的政策傾斜與資金扶持,進而使得綜合試驗區(qū)的試點政策對其影響不顯著。而民營跨境電商企業(yè)相較于國有跨境電商企業(yè)而言獲取政府政策傾斜就相對較難,而且經(jīng)常因為資金不足而陷入窘境,而綜合試驗區(qū)的設(shè)立,為民營跨境電商企業(yè)帶來了大量的政策優(yōu)惠措施和資金扶持,因此有助于推進民營跨境電商企業(yè)開展各項技術(shù)創(chuàng)新活動,進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.不同技術(shù)水平

不同技術(shù)水平也是跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著差異的重要影響因素。為探究綜合試驗區(qū)的設(shè)立是否會因企業(yè)技術(shù)水平不同而對跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平帶來明顯的差異化影響。本研究借助2016年中國科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》將全體企業(yè)樣本劃分為高技術(shù)企業(yè)和中低技術(shù)企業(yè)兩類(4)高技術(shù)企業(yè)劃分的依據(jù)為:近1年的銷售收入低于5 000萬元的企業(yè),其研發(fā)投入占銷售收入的比重不能低于5%;銷售收入處于5 000萬元至2億元之間的企業(yè),其研發(fā)投入占銷售收入的比重不低于4%;銷售收入高于2億元的企業(yè),其研發(fā)投入占銷售收入的比重不低于3%。,然后進行分組回歸,見表7方案(7)—(8)。結(jié)論表明,綜合試驗區(qū)對高技術(shù)跨境電商企業(yè)、中低技術(shù)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展均有明顯的提升作用,但對中低技術(shù)跨境電商企業(yè)的推進效果更為顯著?？赡艿脑蛟谟?高技術(shù)跨境電商企業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)達到了一定的高度,且影響其繼續(xù)提升的因素也相對較為復(fù)雜,由此綜合試驗區(qū)試點政策對其的推進作用相對較弱一些,而對于中低技術(shù)跨境電商企業(yè)而言,綜合試驗區(qū)設(shè)立所帶來的一系列優(yōu)惠措施,能夠較好地消除其進行技術(shù)創(chuàng)新所面臨的現(xiàn)實困境,在此基礎(chǔ)上,必然會促進其不斷加大研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新投入,從而有助于推進其高質(zhì)量發(fā)展。

六、作用機制檢驗

前文已通過理論機制的邏輯演繹初步得出綜合試驗區(qū)的試點政策可能通過政策效應(yīng)機制和集聚效應(yīng)機制來促進中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)論。本部分主要從實證視角來對前述理論分析所得假說進行驗證。因為政策效應(yīng)主要包括“政策租金”與制度性交易成本兩項,為此,本研究將從政府財政補貼(sub)、制度性交易成本(cost)、產(chǎn)業(yè)集聚(ind)三個維度來對綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的中介傳導(dǎo)機制進行檢驗。在對機制指標(biāo)的具體量化上,本研究選取企業(yè)獲得的政府補助金額來對政府財政補貼機制進行量化,在對制度性交易成本機制的量化上,本研究則參考王永進和馮笑(2018)[49]的經(jīng)典做法,運用管理費用、銷售費用及財務(wù)費用三項相加之和占企業(yè)總利潤的比重來進行替代。最后,在對產(chǎn)業(yè)集聚機制的量化上,本研究主要選取赫芬達爾-赫希曼指數(shù)(Herfindahl-Hirschman Index,簡稱HHI)來進行測算。在此基礎(chǔ)上,本研究借鑒Baron and Kenny(1986)[50]的做法,構(gòu)造出如下中介機制效應(yīng)驗證模型:

subcift=η0+η1treatcift+η2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(2)

costcift=ω0+ω1treatcift+ω2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(3)

indcift=?0+?1treatcift+?2Zcitf+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(4)

Inqualitycift=η0+η1treatcift+η2subcift+η3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(5)

lnqualitycift=γ0+γ1treatcift+γ2costcift+γ3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(6)

lnqualitycift=φ0+φ1treatcift+φ2indcift+γ3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(7)

lnqualitycift=?0+?1treatcift+?2Mcift+ι3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(8)

其中,(2)—(8)式便為中介機制檢驗?zāi)Ｐ?M代表中介機制,包含sub、cost、ind第三個機制變量,分別代表政府補貼機制、制度性交易成本機制、產(chǎn)業(yè)集聚機制,其他變量和含義均和基準模型(1)一致。

表8匯報了中介機制回歸分析的結(jié)果。從中容易發(fā)現(xiàn),第(1)列、第(3)列核心自變量(treat)前的估計系數(shù)均在1%顯著性水平上通過了檢驗,證實了綜合試驗區(qū)的試點政策對政府財政補貼、產(chǎn)業(yè)集聚均具有顯著促進作用。第(2)列的核心自變量(treat)前的估計系數(shù)顯著為負,這表明綜合試驗區(qū)的試點政策顯著降低了跨境電商企業(yè)所面臨的制度性交易成本。第(4)—(6)列為模型(5)—(7)的回歸結(jié)果,其中,第(4)列為政府財政補貼的回歸分析結(jié)果,結(jié)果表明綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)從原來的0.027下降為0.018,且在10%的顯著性水平上通過了檢驗,由此表明,政府財政補貼是綜合試驗區(qū)試點政策促進中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介機制變量。第(5)列為制度性交易成本的回歸分析結(jié)果,結(jié)論發(fā)現(xiàn)綜合試驗區(qū)試點政策變量前的系數(shù)由原來的0.027下降為0.020,且在5%顯著性水平下通過了檢驗,制度性交易成本亦是綜合試驗區(qū)的試點政策促進中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量。 第(6)列為企業(yè)集聚的回歸分析結(jié)果,綜合試驗區(qū)試點政策變量前的估計系數(shù)由開始的0.027,下降為0.019,且在10%的顯著性水平下通過了檢驗,企業(yè)集聚也是綜合試驗區(qū)試點政策促進中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量。進一步參考周科選和余林徽(2021)[51]的做法,并結(jié)合模型(8)的回歸結(jié)果,見表8方案(7),能分別得到政府財政補貼機制、制度性交易成本機制、產(chǎn)業(yè)集聚機制所占的比重分別為15.77%、15.65%、30.46%,這就表明綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用中產(chǎn)業(yè)集聚所起的作用最大,貢獻率達30.46%。

表8 機制檢驗結(jié)果

七、結(jié)論與建議

綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。本研究以綜合試驗區(qū)的試點政策作為研究視角,借助實證研究,得到如下結(jié)論:

(1)綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進作用。(2)綜合試驗區(qū)的試點政策對中國跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用呈現(xiàn)出明顯異質(zhì)性。這主要體現(xiàn)在:分不同地區(qū)異質(zhì),東部地區(qū)的企業(yè)獲得了顯著提升,但對中西部地區(qū)企業(yè)的提升效果卻不明顯;分企業(yè)規(guī)模異質(zhì),大型企業(yè)獲得了較為顯著提升,但中小型企業(yè)的提升效果并不顯著;分股權(quán)性質(zhì)異質(zhì),民營企業(yè)有顯著提升,但對國企的提升效果卻不顯著;分技術(shù)水平異質(zhì),高技術(shù)企業(yè)與中低技術(shù)企業(yè)都有顯著提升,但中低技術(shù)企業(yè)的提升效果更為明顯。(3)進一步通過機制檢驗發(fā)現(xiàn),綜合試驗區(qū)的試點政策主要通過政府財政補貼機制、制度性交易成本機制、產(chǎn)業(yè)集聚機制等途徑來推進中國跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時也發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集聚機制所起的作用更大。

本研究的政策含義是:

第一,全面推進綜合試驗區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,中國政府設(shè)立的綜合試驗區(qū)在數(shù)量上已達到了相當(dāng)大的規(guī)模,這對中國跨境電商的迅猛發(fā)展起到了重要促進作用。但同時也暴露出了不少的問題,例如,各試驗區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊、同質(zhì)化競爭日益嚴重,中國綜合試驗區(qū)仍處于粗放型發(fā)展階段。由此,如何實現(xiàn)綜合試驗區(qū)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型就顯得尤為關(guān)鍵。這就必然要求:一方面,要嚴把試點關(guān),確保試點效果與預(yù)期相吻合。針對當(dāng)前綜合試驗區(qū)的試點實際,有必要進一步完善甄選標(biāo)準,并嚴格依托標(biāo)準甄選試點地區(qū),嚴把“入口關(guān)”,做到“寧缺毋濫”,而對于已被列入試點名單的地區(qū),應(yīng)將其拉入動態(tài)監(jiān)督體系之中,進行實時監(jiān)控,對于那些只申報不建設(shè)、建設(shè)過程敷衍、建設(shè)期末經(jīng)屢次整改仍舊無法達標(biāo)的試驗區(qū),應(yīng)該堅決取締其試點稱號,并追回相應(yīng)的配套基金。另一方面,各試驗區(qū)政府要“因地制宜”開展綜合試驗區(qū)的高質(zhì)量打造。區(qū)內(nèi)各級政府應(yīng)緊扣習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神,充分挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源,并將區(qū)內(nèi)跨境電商的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合,從而形成具有當(dāng)?shù)靥厣摹翱缇畴娚?產(chǎn)業(yè)”模式,助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,最終實現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。

第二,實施各項便利化舉措,降低制度性交易成本。首先,優(yōu)化企業(yè)申報備案。鼓勵跨境電商企業(yè)依托“海關(guān)+互聯(lián)網(wǎng)”“國際貿(mào)易單一窗口”等在線平臺開展跨境電商出口海外倉備案等相關(guān)事宜,進而實現(xiàn)備案全流程無紙化;加快推進跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)的場所建設(shè),全面推進智能審圖方式,實現(xiàn)對跨境電商包裹的非侵入式查驗及順勢監(jiān)管工作,從而全面提升智慧監(jiān)管的水平;全面推進跨境電商零售進口商品的條碼化,強化商品溯源管理,促進管理的精細化,降低跨境電商企業(yè)的合規(guī)成本。其次,創(chuàng)新稅款擔(dān)保方式。鼓勵跨境電商企業(yè)采用銀行保函、保證金等多種稅款擔(dān)保方式,開展以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保方式革新,實現(xiàn)一份擔(dān)?？稍谌珖ｊP(guān)通用于多種稅款擔(dān)保業(yè)務(wù),減輕跨境電商企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。最后,通關(guān)查驗便利化。鼓勵跨境電商企業(yè)采用B2B出口模式,并優(yōu)先給予查驗,且適用全國通關(guān)一體化申報;創(chuàng)新實施“屬地清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸、口岸出境”的通關(guān)便利化措施;推進跨境電商公共分撥中心、跨境電商全球集采中心的建設(shè)。

第三,推進跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚,激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。首先,加快推進跨境電商龍頭企業(yè)的培育。積極引進和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、創(chuàng)新能力高、群鏈牽引力強、核心競爭力突出、市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè),并充分發(fā)揮其輻射帶動、示范引領(lǐng)作用,推進區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。其次,推進跨境電商品牌打造。鼓勵具備條件的跨境電商企業(yè)打造直面消費者的品牌;鼓勵跨境電商企業(yè)采用自主品牌開展各項業(yè)務(wù)活動,并通過跨境電商平臺、跨境直播等數(shù)字化平臺、社交媒體方式進行品牌推廣;鼓勵跨境電商企業(yè)開展境外品牌推廣活動,并給予必要的政策支持;加大對跨境電商知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,嚴厲打擊各種傍名牌、搭便車的侵權(quán)行為。最后,推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各跨境電商綜合試驗區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重心,積極推進跨境直播類、物流倉儲類、平臺合作類、專業(yè)服務(wù)類等產(chǎn)業(yè)特色明顯的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造,與此同時,鼓勵各園區(qū)積極開設(shè)跨境電商線下服務(wù)中心,打造智慧園區(qū)系統(tǒng),開展包括企業(yè)孵化、人才培育、政策宣講、智能倉儲、通關(guān)申報、市場拓展等在內(nèi)的各項公共服務(wù)。