犯下三宗罪的女區(qū)委書記

鑫海

本案因船舶公司無法償還債務(wù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失數(shù)千萬元（圖文無關(guān)）

貪污公款164.6萬元、收受賄賂1544.68萬余元，因?yàn)E用職權(quán)致國有資產(chǎn)流失8160.13萬余元。江蘇省泰州市人民政府原黨組成員、曾擔(dān)任泰州市高港區(qū)委書記的顧萍因犯上述三宗罪，日前被法院數(shù)罪并罰，處有期徒刑14年。

濫用職權(quán)：

造成數(shù)千萬元國有資產(chǎn)流失

2016年7月，時(shí)任泰州某船舶有限公司（以下簡稱“某船舶公司”）董事長的許仲寶因企業(yè)長期經(jīng)營困難，多次請托顧萍幫忙協(xié)調(diào)政府融資平臺公司為其船舶公司發(fā)行公司債提供擔(dān)保。顧萍考慮某船舶公司體量較大，若出現(xiàn)資金斷裂易引發(fā)社會矛盾，可能會影響其個(gè)人政績和仕途，遂在明知政策要求控制政府國有債務(wù)、嚴(yán)格限制為民營企業(yè)提供擔(dān)保的情況下，要求時(shí)任高港區(qū)城投公司總經(jīng)理宋明華與某船舶公司對接擔(dān)保事宜。

2016年9月，顧萍組織召開高港區(qū)黨政專題會，研究決定推進(jìn)擔(dān)保，要求區(qū)城投公司落實(shí)反擔(dān)保措施。同年12月，高港區(qū)委常委會召開前，顧萍在宋明華明確提出某船舶公司資產(chǎn)不足以落實(shí)反擔(dān)保措施、存在國有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍要求其將上會材料中“不能全部滿足反擔(dān)保條件”等結(jié)論性語言刪除。最終，區(qū)委常委會通過由區(qū)城投公司管理的政府融資平臺江蘇某投資建設(shè)有限公司（以下簡稱“投資公司”）為某船舶公司發(fā)債提供5億元額度擔(dān)保的決定，并要求區(qū)城投公司落實(shí)反擔(dān)保措施。會后，投資公司與某船舶公司簽訂擔(dān)保協(xié)議，出具擔(dān)保函。

2018年1月，區(qū)城投公司為降低國有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，要求某船舶公司將之前抵押給區(qū)城投公司關(guān)聯(lián)公司的資產(chǎn)（2018年1月到期，價(jià)值約1億元）追加為發(fā)債反擔(dān)保抵押物。顧萍本應(yīng)履行反擔(dān)保措施落實(shí)的監(jiān)督跟蹤義務(wù)，卻因許仲寶請托，未經(jīng)集體研究，擅自要求區(qū)城投公司將上述資產(chǎn)解押；后該資產(chǎn)被某船舶公司用于續(xù)貸而未能納入反擔(dān)保抵押，造成國有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2019年1月和4月，某船舶公司實(shí)際發(fā)行債券共計(jì)2.5億元。2020年上半年，因某船舶公司無力支付債券到期利息，經(jīng)高港區(qū)政府研究決定，區(qū)城投公司向某船舶公司發(fā)放委托貸款1875萬元用于支付債券利息。2020年6月，因某船舶公司無法按時(shí)償還其他銀行到期貸款，引發(fā)多起訴訟，觸發(fā)公司債券交叉違約條款，上海證券交易所要求某船舶公司提前支付債券本息并提前摘牌。為避免區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)影響泰州市其他債券在上海證券交易所發(fā)行，經(jīng)高港區(qū)政府決定，投資公司為某船舶公司代償了債券本息共計(jì)2.57億余元。

2020年7月，某船舶公司及關(guān)聯(lián)公司向高港區(qū)人民法院申請重整。2020年8月5日，當(dāng)?shù)啬辰?jīng)營船舶工程的企業(yè)主高寶寬有意進(jìn)行重整投資，并代某船舶公司先行支付投資公司代償款5000萬元。2020年8月7日，高港區(qū)人民法院裁定某船舶公司及關(guān)聯(lián)公司合并重整；其間，區(qū)城投公司申報(bào)債權(quán)本息共計(jì)1962.99萬余元，投資公司為防止不良債權(quán)影響公司信用，將持有某船舶公司的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給區(qū)城投公司管理的泰州市潤田水利工程有限公司（以下簡稱“潤田公司”），潤田公司申報(bào)債券本息共計(jì)2.57億余元。

2020年10月21日，高港區(qū)人民法院裁定批準(zhǔn)某船舶公司及關(guān)聯(lián)公司的重整計(jì)劃，確認(rèn)潤田公司的優(yōu)先債權(quán)為1.1億余元、普通債權(quán)為1.47億余元，區(qū)城投公司的普通債權(quán)為1962.99萬余元，扣除先行償還的5000萬元，區(qū)城投公司、潤田公司的剩余普通債權(quán)合計(jì)1.16億余元。

根據(jù)重整計(jì)劃，優(yōu)先債權(quán)全額清償，普通債權(quán)按超額累進(jìn)計(jì)算，按照30%比例清償，考慮到船舶公司無法償還債務(wù)的狀況，即上述普通債權(quán)中約70%必然無法受償，故造成國有資產(chǎn)損失8000萬余元。

沆瀣一氣：情人充當(dāng)賄賂中介

2019年5月，顧萍與楊義發(fā)展成為情人關(guān)系。葛永生是江蘇某貿(mào)易集團(tuán)有限公司（以下簡稱“某貿(mào)易公司”）的負(fù)責(zé)人，因與楊義關(guān)系密切，遂決定利用楊義與顧萍的特殊關(guān)系，通過楊義請托顧萍為企業(yè)經(jīng)營提供“幫助”。

就這樣，在2019年至2020年間，在楊義的引薦下，葛永生陸續(xù)請托顧萍為某貿(mào)易公司在獲得中海油氣（泰州）石化有限公司（以下簡稱“中海油泰州公司”）油品銷售權(quán)、協(xié)調(diào)資金、快速辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等方面提供幫助。

對葛永生通過楊義轉(zhuǎn)達(dá)的請托事項(xiàng)，顧萍均一一滿足。顧萍跟濱江工業(yè)園區(qū)主任周義洋打招呼，讓其出面協(xié)調(diào)中海油泰州公司，幫助某貿(mào)易公司以與濱江工業(yè)園區(qū)合資成立公司的方式，進(jìn)入中海油泰州公司油品銷售體系。

2019年8月，某貿(mào)易公司準(zhǔn)備辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，但卻遲遲辦不下來；楊義再次請托顧萍幫忙，顧萍遂于2019年9月向醫(yī)藥高新區(qū)行政審批局局長宋吉打招呼，某貿(mào)易公司遂順利拿到許可證。

2019年底，中海油泰州公司在經(jīng)營中出現(xiàn)資金短缺的問題，葛永生再次請楊義出面，讓其請托顧萍向?yàn)I江工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)打招呼，請園區(qū)幫助協(xié)調(diào)資金缺口，顧萍照辦了，最終幫助解決了近2億元貿(mào)易資金。

葛永生是個(gè)知恩圖報(bào)的人，為了感謝楊義及顧萍的幫助，他決定給楊義20%的公司股份，并決定從自己的份額中拿出15%給顧萍，由楊義代其持有。顧萍對這15%獎(jiǎng)勵(lì)股的性質(zhì)心知肚明，她案發(fā)后表示，這15%獎(jiǎng)勵(lì)股實(shí)際上是葛永生為了感謝她利用職權(quán)為某貿(mào)易公司解決了企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的各種困難。

東窗事發(fā)

2021年12月2日，顧萍因涉嫌職務(wù)犯罪被留置；2022年6月1日被刑事拘留，6月15日被逮捕。

江蘇省常州市人民檢察院以顧萍涉嫌犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，于2022年7月29日提起公訴。經(jīng)江蘇省高級人民法院指定管轄，江蘇省常州市中級人民法院依法組成合議庭，于2022年12月1日公開開庭審理本案。

常州市中級人民法院經(jīng)審理查明，2016年至2020年，顧萍利用擔(dān)任泰州市高港區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任等職務(wù)上的便利，為某貿(mào)易公司等單位和個(gè)人在業(yè)務(wù)承接、工程承接、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，直接或通過他人非法收受財(cái)物共計(jì)1544.68萬余元。2017年5月至2020年4月，顧萍利用擔(dān)任泰州市高港區(qū)委書記職務(wù)上的便利，伙同時(shí)任泰州市高港區(qū)財(cái)政局局長何玉潔等人，以“發(fā)獎(jiǎng)金”的名義共同侵吞泰州市財(cái)政局下?lián)艿氖屑壺?cái)政收入征收考核獎(jiǎng)勵(lì)資金413.8萬元，其中，被告人顧萍個(gè)人分得164.6萬元；法院同時(shí)查明了上述顧萍濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失8000萬余元的事實(shí)。

常州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，顧萍身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；伙同他人侵吞公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大；濫用職權(quán)，造成公共財(cái)產(chǎn)損失8160.12萬余元，情節(jié)特別嚴(yán)重；其行為分別構(gòu)成受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰；其中貪污、部分受賄系共同犯罪，被告人顧萍在共同犯罪中起主要作用。

2023年9月19日，常州市中級人民法院作出一審判決：顧萍犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣120萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣50萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年；決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣170萬元；查扣在案被告人顧萍受賄和貪污犯罪所得現(xiàn)金人民幣827.43萬元、12張煙酒提貨券、1瓶五升裝貴州茅臺酒、32張銀行存單及孳息，依法予以沒收，上繳國庫；繼續(xù)追繳被告人顧萍受賄所得人民幣140萬元和以他人名義持有的15%某貿(mào)易公司股份，并予以沒收，上繳國庫。一審宣判后，顧萍未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com