異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響
——基于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈

周小焜

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830012

0 引言

為順應(yīng)復(fù)雜的國際環(huán)境,2020年初,中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出,要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成具有全國重要影響力的增長極,意味著西部大開發(fā)迎來第3個(gè)“十年”,最具發(fā)展?jié)摿Φ某捎宓貐^(qū),將是新一輪西部發(fā)展的重點(diǎn)。雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略,川渝兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互動將更加密切。加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,在實(shí)施環(huán)境規(guī)制的同時(shí),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,才能確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)背景下,科學(xué)衡量成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,對于增強(qiáng)整個(gè)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效果和促進(jìn)城市群落綠色健康協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要,對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)下對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制間的關(guān)系,主要有3類觀點(diǎn)。第1類為正面型,認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以Porter et al.[1]為代表的修正派學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以迫使企業(yè)投入更多研發(fā)精力,帶動技術(shù)創(chuàng)新,生產(chǎn)更加清潔低碳的產(chǎn)品,達(dá)到補(bǔ)償企業(yè)污染治理成本的目的,搶占市場份額,有利于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第2類觀點(diǎn)為反面型,認(rèn)為環(huán)境規(guī)制不可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。游達(dá)明 等[2]在采用空間杜賓計(jì)量模型對財(cái)政分權(quán)條件下,發(fā)現(xiàn)不同環(huán)境規(guī)制模型、不同空間權(quán)重矩陣設(shè)定下都對省域工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率存在顯著負(fù)效應(yīng),不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第3類觀點(diǎn)則是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響尚不能確定[3]。

2 理論分析與研究假設(shè)

2.1 正式環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)理

正式環(huán)境規(guī)制是指政府為了保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),采取法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政措施等手段,對各行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,具有強(qiáng)制性和可持續(xù)性。政府通過加大排污稅、加大環(huán)境行政處罰力度,通常會取得顯著成效,治污成本的增加會倒逼企業(yè)升級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做出技術(shù)改革。故提出以下假設(shè)。

假設(shè)1：正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈線性關(guān)系。

2.2 非正式環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)理

非正式環(huán)境規(guī)制指公眾可以通過監(jiān)督企業(yè)的行為以及生產(chǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到減排降污的目的。隨著社會發(fā)展,公眾愈發(fā)追求高質(zhì)量的生活環(huán)境,這就會迫使企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級生產(chǎn)更多高附加值的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者消費(fèi),從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)升級。只有當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制達(dá)到一定的強(qiáng)度才能促使企業(yè)淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在不斷改進(jìn)生產(chǎn),提高生產(chǎn)力的同時(shí)也減少環(huán)境污染,進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目的。故提出以下假設(shè)。

假設(shè)2：非正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈線形關(guān)系。

3 變量的選取與測定

3.1 被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(Xind)作為被解釋變量,不同的研究問題,所選擇的研究方法也有所差異,本文參考徐敏 等[4]的做法,將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)均包含在內(nèi),構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)進(jìn)行測度。其公式為：

(1)

式中：qi為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。

3.2 核心解釋變量

環(huán)境規(guī)制(Xer)是以保護(hù)環(huán)境為目的,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,規(guī)制手段也愈發(fā)完備,考慮到不同類型的環(huán)境規(guī)制會使市場的資源配置產(chǎn)生不同的傾斜,進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生不同影響,結(jié)合多位學(xué)者的研究[5-6],本文選取當(dāng)年地方性保護(hù)法規(guī)規(guī)章及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)污水集中處理率、受教育程度構(gòu)建正式環(huán)境規(guī)制的綜合指標(biāo)體系,選取受教育程度、人口密度、就業(yè)人員平均工資作為非正式環(huán)境規(guī)制綜合指標(biāo)。

選取有代表性的環(huán)境規(guī)制工具構(gòu)建指標(biāo)體系,并采用熵值法予以賦權(quán)計(jì)算,得出綜合的2類環(huán)境規(guī)制指標(biāo)。首先需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以便解決各項(xiàng)不同質(zhì)指標(biāo)值的同質(zhì)化問題。其公式為：

Mij=(Xij-minXij)/(maxXij-minXij)

(2)

式中：Mij表示為第i個(gè)城市的第j個(gè)指標(biāo)的極差標(biāo)準(zhǔn)化值。將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后,計(jì)算該數(shù)據(jù)的信息熵,第j個(gè)指標(biāo)的熵值為：

(3)

(4)

式中：Pij為第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)城市占該指標(biāo)的比重,Ej為熵值。接著,利用公式測算各指標(biāo)的權(quán)重,第j個(gè)指標(biāo)熵的權(quán)重定義為Wj,其公式為：

(5)

最后,各標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)與權(quán)重相乘后加總,得出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈兩類環(huán)境規(guī)制指數(shù)Zi為：

Zi=∑WjMij

(6)

Zi的值越大,說明該地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大,Zi的值越小,說明該地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越小。

3.3 控制變量

考慮到金融發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新水平、貿(mào)易開放度、投資需求、外商直接投資、政府干預(yù)程度、人力資本水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要影響,將這些指標(biāo)作為控制變量加入模型。變量具體情況如表1所示。

表1 變量選取及測度方法

本文選取了2012—2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)組成城市的相關(guān)面板數(shù)據(jù),本文主要數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地級市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、EPS 數(shù)據(jù)庫等。需要指出的是,數(shù)據(jù)中涉及到的變量若以美元計(jì)價(jià),均根據(jù)當(dāng)年年末美元兌人民幣匯率換算為人民幣計(jì)價(jià)。

4 模型構(gòu)建

本文將環(huán)境規(guī)制分為正式環(huán)境規(guī)制和非正式規(guī)制,分別研究二者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,而在本文研究中,由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的16個(gè)組成城市面板數(shù)據(jù)的樣本量不大,并在分析中不需要考慮隨機(jī)誤差項(xiàng)與個(gè)體效應(yīng)間的相關(guān)性問題,因此選用固定效應(yīng)模型可能更合適。此外,Hausman 檢驗(yàn)結(jié)果也進(jìn)一步佐證了這一點(diǎn)。因此,本文的面板回歸分析使用固定效應(yīng)模型。為了防止出現(xiàn)異方差和多重共線性問題,本文對各變量進(jìn)行對數(shù)化處理。

lXindit=β0+β1lXer1it+β2lXfinit+β3lXpgdpit+β4lXtechit+β5lXeoit+β6lXinvit+β7lXfdiit+β8lXgovit+β9lXhit+εit

(7)

lXindit=β0+β1lXer2it+β2lXfinit+β3lXpgdpit+β4lXtechit+β5lXeoit+β6lXinvit+β7lXfdiit+β8lXgovit+β9lXhit+εit

(8)

式中：回歸模型中的下標(biāo)i代表城市(i=1,2,…,16),t代表年份(t=2012,2013,…,2021);lXind為被解釋變量,代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平,lXer1、lXer2為核心解釋變量,代表正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制;lXfin、lXpgdp、lXtech、lXeo、lXinv、lXfdi、lXgov、lXh均為控制變量,分別代表金融發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新水平、貿(mào)易開放度、投資需求、外商直接投資、政府干預(yù)程度、人力資本水平,εit代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

5 實(shí)證分析

5.1 2類環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸時(shí),利用Stata 15.0軟件分別進(jìn)行回歸,得到的具體回歸結(jié)果見表2。

表2 2類環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的估計(jì)結(jié)果

從模型1中的回歸結(jié)果可以看出,正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的估計(jì)值系數(shù)為0.013,二者正相關(guān)且在5%的水平下顯著。表明正式環(huán)境規(guī)制對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正面影響,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了顯著的倒逼效應(yīng),正式環(huán)境規(guī)制每提高1%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相應(yīng)提高0.013%。驗(yàn)證了假設(shè)1,正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈線性關(guān)系。

從模型2中的回歸結(jié)果可以看出,非正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的估計(jì)值系數(shù)為0.11,二者正相關(guān)且在1%的水平下顯著。表明非正式環(huán)境規(guī)制對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正面影響,能在一定程度上促進(jìn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈非正式環(huán)境規(guī)制同樣對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了顯著的倒逼效應(yīng),非正式環(huán)境規(guī)制每提高1%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相應(yīng)提高0.11%。驗(yàn)證了假設(shè)2,非正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈線性關(guān)系。

綜上所述,2類環(huán)境規(guī)制均有利于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,因此政府通過制訂環(huán)境規(guī)制相關(guān)政策或法律法規(guī)、提高環(huán)保宣傳力度、呼吁公眾參與環(huán)境規(guī)制行動能在一定程度上促進(jìn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

5.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證本文面板數(shù)據(jù)回歸的可靠性,替換被解釋變量,使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重來作為被解釋變量,保持其余變量不變,再次進(jìn)行回歸分析,回歸結(jié)果如表3所示。

表3 2類環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

模型3的回歸結(jié)果為正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果,由回歸結(jié)果可知,這與本文模型1的結(jié)論一致,可以認(rèn)為本文模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。模型4的回歸結(jié)果為非正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果,由回歸結(jié)果可知,這與模型2的結(jié)論一致,可以認(rèn)為本文的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的,回歸結(jié)果具有可靠性。

6 結(jié)束語

本文將成渝雙城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為研究對象進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明：總體看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)顯著影響;而從環(huán)境規(guī)制分類角度看,2類環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均呈現(xiàn)明顯的正向促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級一直被認(rèn)為是破解經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一矛盾的重要手段,如何通過政策的下達(dá)與施行,推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色健康發(fā)展變得愈加重要。

結(jié)合前文研究,主要提出以下建議。

1)加強(qiáng)政府干預(yù)力度,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈由于地處生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,應(yīng)主動承擔(dān)自然環(huán)境保護(hù)任務(wù),同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提供環(huán)境稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)企業(yè)采用資源有效利用的技藝,降低資源消耗和廢棄物排放。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,監(jiān)測和控制產(chǎn)業(yè)排放的污染物,加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度,提高環(huán)境法律的執(zhí)行效果,確保環(huán)境規(guī)制的有效性,倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提速。

2)完善環(huán)境規(guī)制體系,促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。研究結(jié)果表明：異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制不同。為了更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的作用,加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、當(dāng)下生態(tài)環(huán)境存在較大差異的地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理選擇環(huán)境規(guī)制方式,使得正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制能夠發(fā)揮最大作用,提高環(huán)境規(guī)制效果,達(dá)到使環(huán)境規(guī)制加速對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。