事業(yè)單位績效管理體系建設(shè)與應(yīng)用

王曉莎

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，事業(yè)單位在社會生活中的角色愈發(fā)重要，為了使人民群眾獲得更高效高質(zhì)的服務(wù)，需要高水平的績效管理體系來支撐事業(yè)單位的運營與發(fā)展?？冃Ч芾聿粌H是一種管理工具，也是確保事業(yè)單位有效運作、持續(xù)改進(jìn)和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵機制。然而，事業(yè)單位績效管理存在諸多問題，如何充分發(fā)揮其優(yōu)勢、解決存在的問題是當(dāng)前亟需探討的議題。

事業(yè)單位績效管理的特點分析

戰(zhàn)略目的 事業(yè)單位績效管理的顯著特點之一是強調(diào)與戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密關(guān)聯(lián)。通過績效管理，單位能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量、可追蹤的指標(biāo)，指導(dǎo)員工行動并實現(xiàn)組織長期目標(biāo)。這種對戰(zhàn)略目的的關(guān)注促使績效管理體系不僅僅是對員工表現(xiàn)的評估，更是一種戰(zhàn)略性的引導(dǎo)和驅(qū)動力，有助于確保所有行動都與機構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。緊密關(guān)聯(lián)使評估和獎勵體系更具有針對性，激勵員工朝著機構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，促進(jìn)整體績效的提升。事業(yè)單位通常肩負(fù)著社會責(zé)任和使命，服務(wù)于公眾利益，其績效管理需注重社會效益。明確事業(yè)單位在社會中的定位，強調(diào)社會責(zé)任，通過績效管理確保組織行為符合其使命，提升社會影響力。事業(yè)單位的目標(biāo)通常涵蓋多個方面，包括財務(wù)、社會效益、服務(wù)水平等，績效不僅體現(xiàn)在財務(wù)層面，還要確保績效管理體系全面覆蓋多元目標(biāo)，使組織在各方面都能取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)全面發(fā)展?？冃Ч芾硇枳⒅亻L期目標(biāo)的評估與設(shè)定，幫助組織保持戰(zhàn)略穩(wěn)定性，確保長期發(fā)展的可持續(xù)性。通過績效管理激發(fā)員工主動性，提升工作滿意度，形成良好的組織文化，有利于人才的引進(jìn)、長期留存和組織的穩(wěn)定發(fā)展。

資源優(yōu)化配置 事業(yè)單位績效管理的第二個顯著特點是注重資源的優(yōu)化配置。通過績效管理體系，機構(gòu)能夠更精確地了解資源分配的效果和使用情況，以做出更明智的決策。優(yōu)化配置不能局限于財務(wù)資源，也包括人力、時間和其他關(guān)鍵資源。通過對績效指標(biāo)的分析和評估，單位能夠確定哪些部門或活動更有生產(chǎn)力，從而確定應(yīng)該加大或減少投入的領(lǐng)域。優(yōu)化配置有利于實現(xiàn)資源的最大化利用，提高效率和產(chǎn)出，同時使單位更有能力應(yīng)對變化和產(chǎn)生的新問題。資源的精準(zhǔn)管理也是事業(yè)單位績效管理體系的核心之一，為單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵支持。

管理系統(tǒng)化 事業(yè)單位績效管理的第三個顯著特點是強調(diào)管理的系統(tǒng)化。系統(tǒng)化管理不僅是對績效評估的過程，還涉及整個組織運作的方方面面。明確的目標(biāo)設(shè)定、有效的績效評估體系、定期的反饋和改進(jìn)機制，與員工發(fā)展和獎勵相關(guān)的一系列管理流程。通過建立系統(tǒng)化的管理方式，事業(yè)單位能夠更好地監(jiān)控和管理績效，同時能夠更靈活地應(yīng)對變化和問題。系統(tǒng)化管理還能夠促進(jìn)團(tuán)隊合作，建立積極的工作文化，提高整體績效水平。績效管理的系統(tǒng)化使得單位能夠更加有序、高效地運轉(zhuǎn)，并且更容易適應(yīng)和應(yīng)對外部環(huán)境的變化，為長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

事業(yè)單位績效管理工作中存在的問題

預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位 預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位，體現(xiàn)在對預(yù)算績效管理概念的理解不夠清晰、完整。缺乏對預(yù)算績效管理在戰(zhàn)略規(guī)劃中的角色和重要性的深入理解，存在誤認(rèn)為預(yù)算僅是財務(wù)規(guī)劃工具，而忽視其在戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)中的關(guān)鍵作用。誤解使預(yù)算不被視為戰(zhàn)略性工具，無法與長期目標(biāo)對齊，導(dǎo)致制定的預(yù)算與實際戰(zhàn)略發(fā)展脫節(jié)。缺乏對預(yù)算績效管理操作方法的全面認(rèn)知，存在對預(yù)算編制、執(zhí)行和評價方法的誤解或忽視，導(dǎo)致預(yù)算制定過程中缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。認(rèn)知不足會妨礙預(yù)算績效管理在事業(yè)單位中的有效應(yīng)用，影響了預(yù)算編制質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行效率以及對績效的準(zhǔn)確評價。

績效評價指標(biāo)不夠完善 績效評價指標(biāo)缺乏多樣性和全面性，導(dǎo)致評價體系過于偏重某一方面，而忽視了其他同等重要的績效維度；過度強調(diào)財務(wù)績效，忽略了員工滿意度、創(chuàng)新能力或者社會責(zé)任等方面的評估；部分指標(biāo)難以客觀地衡量和量化，導(dǎo)致出現(xiàn)主觀性較強的評價結(jié)果，難以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的實際工作成果和績效表現(xiàn)；某些指標(biāo)受主觀評定或難以量化，導(dǎo)致評價結(jié)果缺乏客觀性；績效評價指標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化或可比性，不同部門或不同崗位的指標(biāo)體系差異較大，難以進(jìn)行橫向和縱向的績效比較，使評價結(jié)果的有效性和可操作性降低。以上問題導(dǎo)致評價體系的片面性和不夠全面，無法準(zhǔn)確全面地反映事業(yè)單位各方面的工作成果和績效情況。

缺乏有效的風(fēng)險防控措施 事業(yè)單位可能存在風(fēng)險識別機制不健全的情況，缺乏系統(tǒng)性的方法來辨識和評估潛在風(fēng)險，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)對組織運作產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險；即便識別了某些風(fēng)險，由于存在對其嚴(yán)重性和影響范圍評估不全面的問題，導(dǎo)致對風(fēng)險的誤判或低估，影響風(fēng)險應(yīng)對措施的制定和實施；即使意識到風(fēng)險存在，也缺乏有效的風(fēng)險應(yīng)對策略，存在應(yīng)對措施不足或不夠全面的情況，使對各類風(fēng)險的應(yīng)對不夠及時、不夠有效；缺乏定期監(jiān)控風(fēng)險的機制，無法及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險演變的情況；缺乏有效的反饋機制，難以及時調(diào)整和改進(jìn)風(fēng)險應(yīng)對策略。以上問題會使事業(yè)單位在運作過程中面臨著多種風(fēng)險，影響組織整體的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和績效目標(biāo)的實現(xiàn)。

事業(yè)單位績效管理體系的構(gòu)建方法

轉(zhuǎn)變預(yù)算績效管理方式 事業(yè)單位的績效管理體系是確保組織高效運轉(zhuǎn)和員工能力發(fā)揮的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變預(yù)算績效管理方式是構(gòu)建更有效績效管理體系的重要一步。確定與事業(yè)單位使命和目標(biāo)相契合的關(guān)鍵績效指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)該是可衡量的、具體的，并與組織整體戰(zhàn)略方向相關(guān)聯(lián)。設(shè)定明確的目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果，包括長期和短期目標(biāo)，與各個部門或個人相關(guān)的目標(biāo)，確保這些目標(biāo)與整體戰(zhàn)略一致。引入科學(xué)、客觀的評估工具，如績效評估表、360度評估或關(guān)鍵績效指標(biāo)評估等，工具幫助評估員工在達(dá)成目標(biāo)、完成任務(wù)和發(fā)展能力方面的表現(xiàn)。建立定期的反饋機制，讓員工了解員工的表現(xiàn)如何，同時提供指導(dǎo)和支持以改進(jìn)績效，包括制定個人發(fā)展計劃，幫助員工提升能力。設(shè)計合適的獎勵機制來鼓勵員工的優(yōu)秀表現(xiàn)，獎勵可以是金錢獎勵、晉升機會、培訓(xùn)機會等，激發(fā)員工的積極性和動力。重視團(tuán)隊的整體績效，并鼓勵知識分享和合作，促進(jìn)整體業(yè)績的提升。定期審查和改進(jìn)績效管理體系，確保其符合組織需要，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。提供培訓(xùn)和發(fā)展機會，使員工能夠不斷提升技能和知識，適應(yīng)變化的工作環(huán)境和要求?？冃Ч芾眢w系的建立需要時間和持續(xù)地努力，不僅是一種制度，更是組織文化的體現(xiàn)。通過這些方法，幫助事業(yè)單位建立起更加有效的績效管理體系，提升整體績效水平。

實施科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系 實施科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系，需要一系列有序的步驟和策略。首先，制定清晰的組織目標(biāo)和績效指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)與事業(yè)單位的使命、愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃相一致。確保指標(biāo)是具體、可衡量的，并能夠反映組織整體的績效。將預(yù)算和績效管理緊密關(guān)聯(lián)起來，預(yù)算不僅是資金分配，還應(yīng)該反映組織目標(biāo)和績效指標(biāo)，確保預(yù)算分配與實現(xiàn)績效目標(biāo)之間有明確的關(guān)系。確定績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，可以采用KPIs（關(guān)鍵績效指標(biāo)）、OKRs（目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果）等方法。標(biāo)準(zhǔn)需要能夠量化、可衡量且公平，以便衡量員工和團(tuán)隊的績效。其次，建立獎勵機制來激勵員工達(dá)成或超越績效目標(biāo)，可以是金錢獎勵、晉升機會、榮譽獎勵等多種形式，增強員工的積極性和工作動力。實施定期的績效評估和反饋機制，使員工能夠了解自己的表現(xiàn)，并獲得指導(dǎo)和支持以改進(jìn)績效。反饋應(yīng)該是雙向的，讓員工和管理層都能互相了解對方的期望和問題。提供培訓(xùn)和發(fā)展機會，讓員工能夠不斷提升自己的技能和知識水平，適應(yīng)變化的工作環(huán)境，提高績效。最后，建立監(jiān)控機制，定期評估整體績效管理體系的效果。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化績效管理策略和方法。建立一種積極的工作氛圍和文化，鼓勵員工的創(chuàng)新、合作和分享，激發(fā)員工的工作熱情和團(tuán)隊凝聚力。實施科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系，需要全員參與和持續(xù)改進(jìn)。

加強預(yù)算執(zhí)行管理，實現(xiàn)預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險管理 加強預(yù)算執(zhí)行管理并實現(xiàn)預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，是確保事業(yè)單位穩(wěn)健運作的重要步驟。建立詳細(xì)的預(yù)算執(zhí)行計劃，確保預(yù)算的有效實施。明確資金使用計劃、支出安排和時間表，以及相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限。設(shè)立有效的財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)測資金流動情況，確保預(yù)算資金的合理使用，通過財務(wù)報告、審計、內(nèi)部控制等手段來實現(xiàn)。進(jìn)行全面風(fēng)險識別和評估，特別是與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的風(fēng)險?？紤]到預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，包括資金浪費、不當(dāng)使用等，制定應(yīng)對策略。設(shè)立內(nèi)部審查程序，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核，幫助發(fā)現(xiàn)潛在問題并及時進(jìn)行糾正，防止財務(wù)風(fēng)險的進(jìn)一步擴大。提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的信息透明度，讓利益相關(guān)者了解預(yù)算使用情況。同時，加強內(nèi)部溝通，確保各個部門對預(yù)算執(zhí)行政策和流程的理解和遵守。針對可能出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。建立學(xué)習(xí)型機制，通過對過往預(yù)算執(zhí)行經(jīng)驗的總結(jié)和反思，不斷改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理策略和方法。通過培訓(xùn)和教育活動提升員工對預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險的認(rèn)識和應(yīng)對能力，讓員工更加注重預(yù)算執(zhí)行細(xì)節(jié)，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。通過加強預(yù)算執(zhí)行管理和預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，事業(yè)單位可以更有效地運用資源，降低財務(wù)風(fēng)險，確保預(yù)算的有效實施，更好地實現(xiàn)組織的使命和目標(biāo)。

在構(gòu)建事業(yè)單位績效管理體系時，轉(zhuǎn)變預(yù)算績效管理、實施科學(xué)的預(yù)算績效體系和加強預(yù)算執(zhí)行管理是關(guān)鍵步驟。通過轉(zhuǎn)變管理方式，賦予績效更靈活、精準(zhǔn)的特性，與整體戰(zhàn)略更貼合?？茖W(xué)的預(yù)算績效體系確保預(yù)算與績效目標(biāo)緊密結(jié)合，促進(jìn)組織發(fā)展。加強預(yù)算執(zhí)行管理有助于降低財務(wù)風(fēng)險，確保預(yù)算有效落地。步驟相輔相成，共同構(gòu)建高效的績效管理體系，激發(fā)員工潛力、促進(jìn)團(tuán)隊合作，并為持續(xù)改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：山東省昌邑市社會保險事業(yè)中心）