地方教育支出對經(jīng)濟增長的影響研究

劉鑫 雷良海

摘? ?要：通過采用2007—2021年中國30個省市區(qū)（不包含港澳臺和西藏地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)作為實證研究樣本，檢驗地方教育投入對各地經(jīng)濟增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，教育支出對地方經(jīng)濟增長存在著顯著的正向影響，同時存在著顯著的滯后作用；分區(qū)域來看，中部地區(qū)教育支出的經(jīng)濟增長效果最大，東部地區(qū)效果最小。教育投資的增加不僅可以提升人們的文化水平，還可以在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育支出；經(jīng)濟增長；科學(xué)技術(shù)支出

中圖分類號：G401? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）02-0009-04

一、研究背景

1978年改革開放政策實施至今，我國的經(jīng)濟水平已經(jīng)得到了很大程度的提升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國GDP已經(jīng)達(dá)到了1 143 669.7億元，相較于 1978年的3 678.7億元增長了將近310%，我國從早期一個積貧積弱的國家逐步成為了占據(jù)世界經(jīng)濟第二位的國家。在經(jīng)濟得到大力提升的過程中，學(xué)界對于我國經(jīng)濟增長影響因素的研究層層迭出。自1977年我國恢復(fù)高考制度以來，我國對于教育的重視程度一直在提升。教育投入會提高人口素質(zhì)，可長期促進(jìn)社會從低技術(shù)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向更加高質(zhì)量的發(fā)展。本文的研究目的是探究中國各地方教育支出對經(jīng)濟增長的影響，探討在經(jīng)濟發(fā)展過程中教育支出的影響作用大小。

二、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，關(guān)于教育投入對經(jīng)濟增長的影響研究主要從以下三個角度進(jìn)行。

（一）教育支出總量對經(jīng)濟增長的影響

陳怡茹[1]利用我國31個省市的面板數(shù)據(jù)分析了地區(qū)高等教育支出對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)高等教育的投入對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。任靜茹[2]基于省級面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，教育投入促進(jìn)了國際人才的流入，從而促進(jìn)了區(qū)域的經(jīng)濟增長，同時發(fā)現(xiàn)，對東部的經(jīng)濟促進(jìn)作用較中西部更大，呈現(xiàn)出了顯著的區(qū)域異質(zhì)性。郝曉偉和閔維方[3]在對2001—2019年全國省級面板數(shù)據(jù)研究時，從兩個視角分析教育投資對經(jīng)濟增長的影響：短期內(nèi)，教育投入作為消費拉動了經(jīng)濟增長；長期來看，可以反映教育投入情況的人力資本水平促進(jìn)了人均GDP的增加，這說明對教育的投入會長期促進(jìn)經(jīng)濟的增長。

（二）不同教育級別的支出對經(jīng)濟增長的影響

有學(xué)者研究在不同教育級別進(jìn)行的支出對經(jīng)濟增長的影響。寧小花等[4]從不同級別的教育支出角度進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，所有級別的教育支出都推動了經(jīng)濟的增長，其中中等教育支出對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響最大，初等教育支出最小。蘇薈和張月[5]分析了從中等職業(yè)學(xué)校和普通高中兩個角度考察教育支出對經(jīng)濟發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)中職教育投入對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用優(yōu)于普通高中教育投入的作用。

（三）教育投入對經(jīng)濟增長的空間效應(yīng)

有部分學(xué)者注意到了教育投入對經(jīng)濟增長的影響可能存在著外溢效應(yīng)。楊伊等[6]在對高等教育投入空間效率的研究中發(fā)現(xiàn)，東中部地區(qū)的溢出效應(yīng)十分明顯，但西部和東北地區(qū)并未呈現(xiàn)出這樣的影響。陳純槿[7]的研究發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)教育投入對其他地區(qū)經(jīng)濟增長的影響較長期更大，且東部地區(qū)教育支出的增加對鄰近城市經(jīng)濟增長的影響比中西部更大。

基于此，本文研究在大力開展科教興國、人才興國戰(zhàn)略以來，我國30個省市在教育方面的全部教育財政支出對當(dāng)前各地區(qū)的經(jīng)濟具體產(chǎn)生了什么樣的影響，希望從中獲得對未來教育支出方面的建議。

三、相關(guān)概念及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教育投資

在教育活動中需要有大量的資金支持，而資金的來源主要有兩個，一是家庭的教育支出，二是國家的教育支出撥款。在研究教育支出的相關(guān)問題中我們主要研究國家層面的教育支出。2006年9月1日新修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》開始施行。此法加大了在教育方面的財政支出。進(jìn)行教育投資活動的產(chǎn)物被稱為人力資本，分析教育投資對經(jīng)濟的影響，主要就是看教育投資的產(chǎn)物對經(jīng)濟能夠造成什么樣的影響。教育投入對經(jīng)濟的影響主要從兩個方面來表現(xiàn)，一是在受到教育之后，人員的生產(chǎn)率得到提高，從而促進(jìn)了經(jīng)濟的增長；二是當(dāng)教育投入達(dá)到一定規(guī)模時，全社會的勞動要素水平都得到了提升，提高了全社會的勞動生產(chǎn)率，從而大力推動了經(jīng)濟發(fā)展。

教育作為一個國家的基石，大力開展教育活動對全員人口素質(zhì)的提升具有很大程度的正向影響。教育能夠推動要素生產(chǎn)率的提升，從而促進(jìn)科技的進(jìn)步。當(dāng)前，我們身處于一個科技十分發(fā)達(dá)的世界，想要跟上世界發(fā)展的大潮流就必須要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，而教育是我們能夠進(jìn)行不斷創(chuàng)新的保障。20世紀(jì)90年代末，為了迎接21世紀(jì)經(jīng)濟、文化、科技以及社會發(fā)展形勢等多個方面可能會給我們帶來的沖擊，我國開始推行實施科教興國戰(zhàn)略以及人才強國戰(zhàn)略，將教育拉到了新的高度。近年來，我國在教育方面的投資規(guī)模不斷擴大，在多種政策的拉動下，經(jīng)過長時間的不懈努力，我國教育投資的規(guī)模先后趕超俄羅斯、印度以及美國這些教育規(guī)模大國，從而使得我國一躍成為全世界教育投資規(guī)模最大的國家。

2021年，我國全國各類高等教育在學(xué)人口已經(jīng)達(dá)3 829.3萬人之多，是1998年在學(xué)人口總規(guī)模的4.8倍；同時，我國的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了57.8%，較2002年15%的規(guī)模增長了42.8個百分點。此外，我國全部人口中有超過2.18億人擁有了高等教育的文化程度，這意味著我國的高等教育普及工作取得了很大成效，同時也意味著我國國民的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大程度的提升，說明我國教育方面的一系列行動、舉措都起了很大的作用。

（二）經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長就是指一個國家或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)總值得到了提升。在現(xiàn)實情況中，經(jīng)濟增長較快的地區(qū)往往也正是教育投資額相對較高的地區(qū)，這也可以解釋西部地區(qū)的經(jīng)濟普遍落后于東部地區(qū)的原因主要是因為西部地區(qū)教育投資的力度沒有東部地區(qū)大。當(dāng)然，也不排除東部地區(qū)人員更密集、交通更便利等原因。我國一直在加大各地區(qū)教育的投資額度，旨在從根本上拉動經(jīng)濟的穩(wěn)定高速增長。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟的波動受到很多因素的影響。比如，在勞動者與生產(chǎn)資料能夠內(nèi)部自我消化并達(dá)到最大利用率的條件下，勞動者數(shù)目與經(jīng)濟的增長成正比的關(guān)系，即在行業(yè)未達(dá)到飽和的情況下，勞動力的加入會加快經(jīng)濟的增長。中國改革開放多年的經(jīng)驗是，想要實現(xiàn)經(jīng)濟的增長、國家的繁榮，墨守陳規(guī)是不可取的，只有不斷發(fā)展、不斷追求進(jìn)步、不斷創(chuàng)新，才能最直觀地提升經(jīng)濟。

事實上，還有很多因素給經(jīng)濟增長帶來不同程度的影響。同時，這些因素在不同地區(qū)以及相同地區(qū)不同時期對經(jīng)濟的影響也各不相同。因此，在進(jìn)行研究時還需要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，做出更為準(zhǔn)確的判斷。

四、實證分析

（一）變量選取與模型設(shè)定

1.變量選取

經(jīng)濟增長（GDP）是本文的被解釋變量。地區(qū)年度生產(chǎn)總值是最直觀觀測地區(qū)經(jīng)濟狀況的指標(biāo)，因此在研究中選用各省年度生產(chǎn)總值。

教育支出（edu）是本文的核心解釋變量。在教育方面進(jìn)行的投入主要有對師資隊伍的建設(shè)、對校園基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及新學(xué)校的設(shè)立與投入使用，這些都會不同程度地對教育事業(yè)產(chǎn)生影響。

就業(yè)人員數(shù)（emp）。一般認(rèn)為，地區(qū)就業(yè)人員越多，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平越高。因此，選取地區(qū)年末三次行業(yè)總就業(yè)人口作為地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)指標(biāo)。

科學(xué)技術(shù)支出（tech）?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一般認(rèn)為，科技的發(fā)展將會促進(jìn)經(jīng)濟的增長。因此，在研究中放入各地區(qū)的科學(xué)技術(shù)支出。

對外開放水平（fdi）。對外貿(mào)易以及外商直接投資會拉動經(jīng)濟的增長，因此在研究中加入對外開放水平進(jìn)行研究，并用外商直接投資額來衡量區(qū)域的對外開放水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（indus）。由于第二產(chǎn)業(yè)中有很多工業(yè)企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟增長的過程中起了很大的作用，因此本文選取第二產(chǎn)業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重來衡量區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以上各變量數(shù)據(jù)均從各省市統(tǒng)計年鑒與統(tǒng)計公報中獲取。

2.模型設(shè)定

筆者利用2007—2021年我國30個省市（不包含港澳臺及西藏地區(qū)）的數(shù)據(jù)研究各地區(qū)教育支出對經(jīng)濟增長的影響，同時為了減少異方差的影響，對模型進(jìn)行對數(shù)化處理，構(gòu)建模型如下：

lnGDPit=β0lneduit+β1Xit+θt+ρi+μit（1）

（二）實證分析

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

在回歸開始前對模型進(jìn)行豪斯曼檢驗，檢驗結(jié)果拒絕了隨機效應(yīng)的假設(shè)。所以本文選用雙向固定效應(yīng)模型。

在模型中逐步加入變量，回歸結(jié)果如表1所示。可以看出，無論是否添加其他變量，教育支出對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響均在1%的水平上顯著為正。表1中（2）列，就業(yè)人口對經(jīng)濟增長的影響不顯著為負(fù)，使得教育支出對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)增大。但（3）（4）（5）列的結(jié)果顯示，在逐步加入變量的過程中，就業(yè)人員對經(jīng)濟增長的影響由負(fù)轉(zhuǎn)正，同時教育支出對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)較（1）（2）中有所降低。第（5）列為完整的模型回歸結(jié)果，可以看出教育支出在1%的水平上顯著促進(jìn)經(jīng)濟增長，科學(xué)技術(shù)支出以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是經(jīng)濟增長的促進(jìn)因素，就業(yè)人員數(shù)以及外商直接投資對經(jīng)濟增長的影響不顯著。

2.穩(wěn)健性檢驗

由于教育投入具有長期性，因此教育支出不僅對當(dāng)期的經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，還會影響之后的經(jīng)濟增長。所以對模型進(jìn)行變量滯后檢驗，模型回歸結(jié)果見表2。表2中（1）（2）（3）（4）列分別為教育支出滯后一期、二期、三期和四期的教育支出回歸系數(shù)，可以看出，至少四期的教育支出對當(dāng)期經(jīng)濟增長的影響都是顯著為正的，這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

3.地區(qū)異質(zhì)性檢驗

將樣本分為西中東三個區(qū)域分別進(jìn)行研究，檢驗結(jié)果如表3所示，三個區(qū)域的教育支出對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響均在1%的水平上顯著為正。分地區(qū)來看，中部地區(qū)教育支出對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響最大，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最弱。就業(yè)人員水平在1%的顯著性水平上促進(jìn)了東部地區(qū)的經(jīng)濟增長，但在西中部地區(qū)的作用效果不顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在三個區(qū)域內(nèi)都促進(jìn)了經(jīng)濟增長。外商直接投資在東部地區(qū)抑制了經(jīng)濟的增長，而在西中部地區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟增長。

五、結(jié)論

本文通過對全國30個省市數(shù)據(jù)的研究，發(fā)現(xiàn)教育支出對經(jīng)濟增長之間的影響確實是有顯著促進(jìn)作用?？紤]到教育支出存在著一定的時滯性，在對變量進(jìn)行滯后檢驗過程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)果依然與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，且教育支出在1%的顯著性水平上對至少一期的經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進(jìn)作用。同時，促進(jìn)經(jīng)濟增長的因素中比較顯著的還有科學(xué)技術(shù)支出水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

分區(qū)域來看教育支出的經(jīng)濟增長促進(jìn)效果，中部地區(qū)略強，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最弱。根據(jù)回歸結(jié)果，東部地區(qū)經(jīng)濟增長受教育支出影響效果較小的原因，可能是就業(yè)人員水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因?qū)?jīng)濟增長的促進(jìn)作用更大。

因此，想要促進(jìn)經(jīng)濟增長，就要在全國范圍繼續(xù)保持或提高在教育方面的支出水平，就要繼續(xù)堅定不移地實施科教興國以及人才興國戰(zhàn)略，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供大量的人才儲備力量。分區(qū)域來看，要在進(jìn)行教育支出的分配時加大對中部地區(qū)省市教育支出的投入，充分發(fā)揮財政教育資金的效率。同時，三個區(qū)域內(nèi)的資源要相應(yīng)配合起來。比如，中部地區(qū)的就業(yè)人員可以向東部以及西部地區(qū)流動，東部地區(qū)的外商直接投資可以向中西部地區(qū)流動，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長過程中各影響因素的最大作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展，同時促進(jìn)我國區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差異減小。

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Research on the Impact of Local Education Investment on Economic Growth

Liu Xin， Lei Lianghai

（School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： The panel data of 30 provinces and municipalities in China （excluding Hong Kong， Macao， Taiwan and Tibet） from 2007 to 2021 were used as empirical samples to test the impact of local education investment on economic growth. The results show that education expenditure has a significant positive impact on local economic growth， and there is a significant lag effect. In terms of sub-regions， the economic growth effect of education expenditure in the central region is the largest， and the economic growth effect in the eastern region is the weakest. Increased investment in education will not only improve our literacy， but also contribute to economic development to a large extent.

Key words： investment in education; economic growth; science and technology spending

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