我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究熱點(diǎn)與前沿趨勢

郭文斌 馬曉娟

（1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)部 陜西西安 710062；2.伊犁師范大學(xué)“一帶一路”發(fā)展研究院 新疆伊寧 35000）

2021年7月，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以推動(dòng)我國殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展為宗旨，其重要內(nèi)容包括鞏固擴(kuò)大殘疾人事業(yè)脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展和增進(jìn)人民民生共同富裕等，并致力于推動(dòng)我國殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化共同發(fā)展，讓全體中國殘疾人都能夠享受到與其他人平等的權(quán)利和待遇，從而積極地參與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。[1]2022年3月為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量的就業(yè)，依據(jù)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》及《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，制定國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）。[2]二十大提出“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，[3]充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)特教的高度重視。由此可見，中國隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)注的深層變化，該領(lǐng)域內(nèi)容不斷發(fā)展、深入和精細(xì)化。但是，受到專業(yè)性質(zhì)和公眾關(guān)注度等各種因素的干擾，該研究工作所面臨的最大困難是沒有從宏觀層面上按照新時(shí)代維度對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展問題的縱向梳理。針對(duì)上述不足，借CiteSpace可視化研究軟件，對(duì)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的核心資料進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)圖譜研究，對(duì)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)及發(fā)展脈絡(luò)加以探索與總結(jié)，從而更加精確地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的發(fā)展走向與態(tài)勢，并推動(dòng)研究更有效地服務(wù)于中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的政策和實(shí)際。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源。為了提高殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，通過CiteSpace可視化分析軟件對(duì)中國知網(wǎng)1993—2022年間所刊載的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、分析和呈現(xiàn)。將檢索內(nèi)容分別設(shè)置為關(guān)鍵詞“殘疾人事業(yè)發(fā)展”“智力障礙+事業(yè)發(fā)展”“肢體障礙+事業(yè)發(fā)展”“視力障礙+事業(yè)發(fā)展”“聾啞兒童+事業(yè)發(fā)展”，來源類別分別設(shè)置為“核心期刊”“中國社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI含擴(kuò)展版）”和“中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（CSCD）”，共檢索出相關(guān)學(xué)術(shù)論文共396篇，剔除了論壇研究、新聞報(bào)道、文學(xué)、影視評(píng)論，以及與主題發(fā)展不相關(guān)的其他學(xué)術(shù)論文共117篇，最后獲得中文數(shù)據(jù)225條。

（二）研究工具。CiteSpace是一款基于共引分析理論和特定算法的可視化Java應(yīng)用程序，它通過分析文獻(xiàn)間的共引關(guān)系，探測某一學(xué)科或領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、前沿和趨勢。使用CiteSpace時(shí)需要根據(jù)具體的研究目的對(duì)參數(shù)值進(jìn)行設(shè)置與優(yōu)化，以獲得更準(zhǔn)確和有效的結(jié)果。該軟件由美國德雷塞爾大學(xué)（費(fèi)城）信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的陳超美教授開發(fā)，并在信息分析領(lǐng)域產(chǎn)生了較大影響，被廣泛應(yīng)用于學(xué)術(shù)界和科研領(lǐng)域，因此借助此軟件對(duì)1993—2022 年文獻(xiàn)進(jìn)行分析并繪制知識(shí)圖譜。

（三）研究過程。以Refworks格式導(dǎo)出文獻(xiàn)，從而獲得研究數(shù)據(jù)源，并利用CiteSpace軟件進(jìn)行作者共現(xiàn)分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)與聚類分析等，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展研究合作者共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞聚類圖譜、關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖，探索學(xué)科知識(shí)的主要載體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的合作關(guān)系、學(xué)科權(quán)威學(xué)者合作關(guān)系以及殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的熱點(diǎn)。通過突現(xiàn)詞、關(guān)鍵詞聚類圖譜并結(jié)合關(guān)鍵文獻(xiàn)解讀，探究殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的前沿。

二、我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）發(fā)文數(shù)量。發(fā)文量可以反映該研究領(lǐng)域的受關(guān)注程度和發(fā)展趨勢，通過CiteSpace得出該領(lǐng)域的發(fā)文年限以及發(fā)文量的數(shù)據(jù)，導(dǎo)出數(shù)據(jù)并錄入excel生成折線圖。圖1的變化趨勢總體呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，說明當(dāng)前對(duì)殘疾人工作研究的積極性正在持續(xù)增強(qiáng)，而且學(xué)者們對(duì)殘疾人工作研究的重視也在不斷提高。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，2008年和2018年的論文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，均突破20篇，2018年文獻(xiàn)快速增長的原因?yàn)椋狐h的十八大明確提出要“支持特殊教育”，同時(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出要“關(guān)心和支持特殊教育”。自2008年之后發(fā)文量的增長反映出殘疾人事業(yè)研究熱度上升較快；2009年至2015年的論文數(shù)量維持在6篇至15篇之間，不同年份的發(fā)文量分布趨勢走向相對(duì)平穩(wěn)，體現(xiàn)出這一階段的殘疾人事業(yè)研究熱度得到保持。2016年發(fā)文量驟減，2019年至2022年論文數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢。

圖1 殘疾人事業(yè)研究核心期刊發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（二）作者刊文量及關(guān)注領(lǐng)域。作者刊文量及關(guān)注領(lǐng)域可以反映該研究領(lǐng)域內(nèi)作者研究的領(lǐng)域范圍、各研究之間的相互聯(lián)系以及趨勢發(fā)展，通過CiteSpace 軟件得出高發(fā)文量作者以及其研究領(lǐng)域并進(jìn)行整理如表1 所示。論文數(shù)量前十的學(xué)者總共論文數(shù)為40篇，每人平均論文數(shù)為4篇，根據(jù)所屬專業(yè)范圍分析，前十的學(xué)者中：有八位學(xué)者的涉及研究范圍為“殘疾人”，主要研究方向集中在“殘疾人事業(yè)”“貧困殘疾人”“共同富?！薄跋鄬?duì)貧困”等領(lǐng)域，主要貢獻(xiàn)是明確了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的緊密相連；兩位研究者分布在康復(fù)領(lǐng)域，其主要關(guān)注領(lǐng)域?yàn)椤翱祻?fù)需求”“社區(qū)康復(fù)”“康復(fù)服務(wù)”，主要貢獻(xiàn)在于探討社會(huì)健康問題對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響；三位學(xué)者主要分布于中國特殊教育學(xué)方面，其重點(diǎn)研究方向都是融合教育與特殊教育，主要貢獻(xiàn)就是研究了我國特殊教育制度對(duì)中國殘障事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響；十位學(xué)者所關(guān)心的研究領(lǐng)域也都觸及了我國政策法規(guī)等方面，比如：“殘疾人權(quán)利公約”“福利制度”“時(shí)代背景”等，都體現(xiàn)出了我國事業(yè)發(fā)展與我國政策法規(guī)改革密切相關(guān)。殘疾人事業(yè)的發(fā)展與教育、政策、康復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)是全面綜合的，任何一個(gè)領(lǐng)域的落后都會(huì)造成“短板效應(yīng)”。

三、我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究熱點(diǎn)與前沿趨勢

（一）研究熱點(diǎn)分析。使用CiteSpace軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)庫進(jìn)行可視化研究，通過對(duì)關(guān)鍵詞的研究能夠比較完整地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)所有子行業(yè)、主題與問題的發(fā)展現(xiàn)狀，可以更好地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的總體研究概況與發(fā)展態(tài)勢，也有助于及時(shí)掌握該領(lǐng)域的前沿動(dòng)向。聚類圖譜能夠揭示殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的主要核心學(xué)科結(jié)點(diǎn)，并展示了當(dāng)前該領(lǐng)域研究學(xué)科的主要知識(shí)結(jié)構(gòu)與研究熱點(diǎn)。通過使用CiteSpace 軟件，將時(shí)間區(qū)(Time Slicing)跨度設(shè)為1993—2022 年，時(shí)間分割(Time slice)設(shè)定為1，選擇節(jié)點(diǎn)類型為Keyword，將分析項(xiàng)目方法設(shè)定為TopN=50，去掉“殘疾人”無效關(guān)鍵詞，為了更直觀地呈現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)構(gòu)成，利用LLR 算法展現(xiàn)每個(gè)聚類標(biāo)記的具體名稱，由此得出Q=0.7305，S=0.939的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和聚類清晰度均較高的關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜，具體結(jié)果見圖2。通過關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜，并結(jié)合所得數(shù)據(jù)的研究維度，將中國國內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域主要?jiǎng)澐譃槿缦氯齻€(gè)類別：一是殘疾人教育分類，包括特殊教育、殘障文化教育、殘疾人體育訓(xùn)練等；二是殘疾健康分類，包括健康護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、衛(wèi)生管理等；三是社區(qū)分類，包括社會(huì)服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)保障等。

圖2 關(guān)鍵詞聚類圖譜

殘疾人特殊教育。在黨的十七大報(bào)告中，就已確定了我國關(guān)注特殊教育發(fā)展這一重要的指導(dǎo)方針；而隨后，我國在黨的十八大報(bào)告中，就更是明確表達(dá)了對(duì)于特殊教育事業(yè)的改革發(fā)展；我國在黨的十九大報(bào)告中，確定了我國做好特殊兒童教育工作這一目標(biāo)；而在最近發(fā)布的黨的二十大報(bào)告中，明確我國做好特殊教育事業(yè)的普惠發(fā)展這一重要任務(wù)，而上述所有方針和指示都表達(dá)著我國對(duì)有關(guān)殘疾人和特殊兒童教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。特殊教育先期研究對(duì)象主要聚焦以盲聾啞、智力障礙為主的傳統(tǒng)特殊教育研究，當(dāng)下融合教育研究熱度領(lǐng)先，自閉癥研究異軍突起，隨班就讀研究自成體系，超常教育研究逐步提升。[4]在殘疾人特殊教育中也涉及殘疾人文化體育教學(xué)，殘疾人文化體育的建設(shè)是人類文明的重要一部分，也是人類文明發(fā)展和進(jìn)步過程的集中體現(xiàn)。[5]隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人體育教育領(lǐng)域的研究工作也日益加深。[6]

殘疾人康復(fù)?？祻?fù)訓(xùn)練始終被視為促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要途徑，自1986 年中華殘疾康復(fù)協(xié)會(huì)建立開始，國際上最先進(jìn)的康復(fù)訓(xùn)練思想和技術(shù)就已經(jīng)逐漸引進(jìn)中國。[7]而為了進(jìn)一步推動(dòng)全國殘疾預(yù)防和殘疾人健康工作的發(fā)展，2017 年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳又頒布了《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，進(jìn)一步加大了對(duì)相關(guān)工作發(fā)展的政策扶持力度。同時(shí)，在黨的十九大報(bào)告中，又確定了“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的工作指導(dǎo)方針，為中國新時(shí)代殘疾健康工作確定了發(fā)展方向和行動(dòng)指南。目前，中國殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練業(yè)務(wù)主要分為綜合護(hù)理技術(shù)與治療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)和咨詢以及特殊困難殘疾人救助服務(wù)等四種形式。而不同種類的殘疾人，在對(duì)康復(fù)訓(xùn)練需求方面也存在著很大的差異，這些調(diào)研結(jié)果為我國殘疾人康復(fù)訓(xùn)練業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了重要參考。[8]

社會(huì)制度保障。殘疾人的社會(huì)保障體系是我國維護(hù)殘疾人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性機(jī)制，作為國家和社會(huì)共同賦予對(duì)殘疾人的權(quán)利保障其基本生存權(quán)益的一種機(jī)制設(shè)計(jì)，殘疾人社會(huì)保障體系是反映我國社會(huì)公平與文明發(fā)展進(jìn)步水平的基本指標(biāo)。經(jīng)過了“十二五”“十三五”期間對(duì)國家殘疾人社會(huì)保障制度的逐步健全和完善，對(duì)國家殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)初步做到了全覆蓋，通過對(duì)全國殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)救助覆蓋面和社會(huì)福利范圍的不斷擴(kuò)大、社會(huì)保險(xiǎn)水平提升，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了托底生活的政府任務(wù)。政策覆蓋面整體上有所擴(kuò)大，意味著更多的殘疾人可以享受到社會(huì)保障帶來的福利，據(jù)研究顯示，在獲得社會(huì)保障方面，殘疾人更多地依賴于政府提供的福利補(bǔ)貼和專項(xiàng)救助措施。[9]

（二）我國殘疾人事業(yè)研究的前沿趨勢。突現(xiàn)關(guān)鍵詞是指在某一時(shí)間階段內(nèi)出現(xiàn)頻率驟然上升的熱門關(guān)鍵字，對(duì)其加以研究可以更好地掌握領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，也能夠體現(xiàn)某一特殊時(shí)期內(nèi)的領(lǐng)域研究發(fā)展趨勢。當(dāng)繪出關(guān)鍵詞知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖譜時(shí)，單擊Burstness按鈕，可以得到關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖表，突現(xiàn)性最強(qiáng)的前13位關(guān)鍵詞如圖3所示。其中“社會(huì)保障”是持續(xù)時(shí)間較久的關(guān)鍵詞，突現(xiàn)持續(xù)時(shí)間為5年，突現(xiàn)強(qiáng)度位居第三，伴隨著我國殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程，“特殊教育”是近幾年的突現(xiàn)關(guān)鍵詞，突現(xiàn)時(shí)間持續(xù)到2022年，特殊教育領(lǐng)域的前沿主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。首先是特殊教育老師的心理和專業(yè)發(fā)展情況，由于特殊教育崗位存在一定的壓力和挑戰(zhàn)，重視其心理和職業(yè)發(fā)展是不可缺少的。此外，國外特殊教育發(fā)展對(duì)于我國特殊教育師資培訓(xùn)的啟示也備受關(guān)注，通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和模式，可以為我國特殊教育師資培訓(xùn)提供寶貴的參考和指導(dǎo)。第三，研究者們還關(guān)注特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策，旨在提出針對(duì)性的措施和政策以推動(dòng)特殊教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。最后，各類特殊兒童的教育安置及支持保障體系也是研究的重點(diǎn)之一。為了確保特殊兒童能夠接受到適合他們需求的教育，并得到全面支持和保障，建立完善的教育安置和支持體系勢在必行，這些研究方向都對(duì)于推動(dòng)特殊教育領(lǐng)域的發(fā)展具有重要意義。

圖3 具有突現(xiàn)性的關(guān)鍵詞

為了更好地分析我國殘疾人事業(yè)的研究發(fā)展歷程，運(yùn)用CiteSpace軟件，并利用其中的TimezoneViews功能生成了關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜。從圖中可以看出，在不同的時(shí)間段內(nèi)，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究關(guān)注點(diǎn)有所不同，根據(jù)時(shí)區(qū)圖譜以及對(duì)國家政策和相關(guān)資料的閱讀，可以將我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的研究演變劃分為以下三個(gè)循序漸進(jìn)的階段：萌芽階段（2001—2003年）：在這個(gè)階段，研究主要集中在對(duì)殘疾人事業(yè)的基本認(rèn)識(shí)和理解上，關(guān)鍵詞如：“殘疾人”“康復(fù)”“教育”等頻繁出現(xiàn)。穩(wěn)步發(fā)展階段（2004—2014年）：這一時(shí)期，我國殘疾人事業(yè)得到了較大的發(fā)展和提升。相關(guān)研究關(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向具體問題的探索和解決方案的尋找，關(guān)鍵詞如：“特殊教育”“社會(huì)參與”“就業(yè)”等開始出現(xiàn)。優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）：我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定而持續(xù)的階段，此時(shí)，關(guān)鍵詞如：“政策支持”“社會(huì)保障”“權(quán)益保障”等成為重要關(guān)注點(diǎn)。通過對(duì)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的演變進(jìn)行詳細(xì)論述，我們可以更全面地了解該領(lǐng)域的發(fā)展歷程，分析殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的前沿趨勢并為未來的研究提供參考。

萌芽階段（2001—2003年）。1997年“九五”期間以后以及2001年“十五”期間是我國全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的階段，在此階段，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究開始起步，殘疾人就業(yè)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育等領(lǐng)域開始受到研究者的關(guān)注。為了推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展與提升，國家制定并實(shí)施了一系列相關(guān)政策，這些政策明確指出要加大力度發(fā)展我國殘疾人事業(yè)，并將其作為一個(gè)重要的議題來關(guān)注和解決，國家希望在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展與提升。從圖4中可發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)期在殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中發(fā)現(xiàn)了“康復(fù)”“社區(qū)康復(fù)”等詞，根據(jù)殘疾人保障法、殘疾人事業(yè)“九五”規(guī)劃及其有關(guān)文獻(xiàn)，將社會(huì)健康作為我國康復(fù)工作依托的基本進(jìn)展速度將會(huì)比過去時(shí)期更迅速，并逐步形成了具有本國特點(diǎn)的制度。[10]這表明了我國致力于構(gòu)建一個(gè)更加包容和公平的社會(huì)，讓每個(gè)殘疾人都能夠享受到平等的權(quán)益和機(jī)會(huì)。[11]但是，由于這一階段的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，殘疾人事業(yè)相關(guān)政策不完善等原因，致使我國殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中還存在著大量殘疾人生活保障低、殘疾人文化程度令人堪憂、殘疾人就業(yè)困難等問題。[12]

圖4 關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖

穩(wěn)步發(fā)展階段（2004—2014年）。此階段我國處于全面建成小康社會(huì)時(shí)期，我國的殘疾人事業(yè)發(fā)展研究處于穩(wěn)步發(fā)展階段。2008年，我國出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，同年修訂了1991 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國殘疾人保障法》，在政策性規(guī)定的共同推動(dòng)下，“社會(huì)保障”“社會(huì)支持”“社會(huì)服務(wù)”等概念成了此階段我國殘疾人事業(yè)政策研究的重點(diǎn)關(guān)鍵詞。殘疾人事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從萌芽階段到穩(wěn)步發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，最初，殘疾人事業(yè)主要集中在提供救濟(jì)和社會(huì)福利方面的工作，以滿足殘疾人基本生活需求為主要目標(biāo)。隨著時(shí)間推移和社會(huì)進(jìn)步，我國的殘疾人事業(yè)逐漸發(fā)展成為一個(gè)綜合性社會(huì)事業(yè)，并涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，目前的我國殘疾人事業(yè)中已涵蓋到了衛(wèi)生、教育、職業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化傳播、體育藝術(shù)發(fā)展等諸多方面，同時(shí)，政府部門也更關(guān)注了無障礙環(huán)境建設(shè)與殘障康復(fù)教育和發(fā)展等社會(huì)工作領(lǐng)域，并提供了更加全面的社會(huì)保障機(jī)制和服務(wù)項(xiàng)目，而這種變化也將標(biāo)志著我國殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步，從過去單一的救濟(jì)方法朝著一體化社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展方向前進(jìn)。[13]“十一五”及“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。在“十一五”及“十二五”的規(guī)劃中十分重視并大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)了我國殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。在這些一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)與實(shí)施下，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展水平總體上穩(wěn)步提升，出現(xiàn)了良性的趨勢，更多的研究者投身于我國殘疾人事務(wù)開展深入研究，研究的方面也在越來越多元化，研究范疇也在進(jìn)一步擴(kuò)大。從最初的籠統(tǒng)地探討中國殘疾人事業(yè)發(fā)展問題到逐漸精細(xì)化，隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，探討研究內(nèi)容也越來越多，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究機(jī)制也在逐步完善，隨著更多研究成果的涌現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)在關(guān)注對(duì)中國殘疾人基本生活保障問題的同時(shí)，也更加關(guān)注了中國殘疾人生活質(zhì)量和社會(huì)地位的提高。此階段，殘疾人參與社會(huì)生活由最初被動(dòng)的受助者逐漸向積極參與的主體轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展體系日趨成熟。

優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）。在當(dāng)前階段，中國正處于一個(gè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這意味著殘疾人事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整和改變過去的發(fā)展方式，追求更加可持續(xù)和有質(zhì)量的發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)我國殘疾人工作的研究工作已主要把重心集中在社會(huì)共同富裕、中國文化、社會(huì)公正等領(lǐng)域上，將致力于實(shí)現(xiàn)我國殘疾人的社會(huì)平等參與和共享成長機(jī)會(huì)，并在殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)了新突破。然而，在取得成就的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題：系統(tǒng)銜接不順、融合交流不足、地區(qū)關(guān)注不均、殘疾人就業(yè)困難以及無障礙設(shè)施不完善等問題仍然存在，并需要加以改進(jìn)和解決。[14]

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論。縱觀我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的歷程，殘疾人事業(yè)的體系日益成熟，自20世紀(jì)90年代以來研究成果日漸豐富，但核心作者之間的研究領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性小，不同學(xué)科之間聯(lián)系不緊密，不同年份發(fā)文量不均，發(fā)文數(shù)量隨著政策的變化起伏；隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸形成了特殊教育、社會(huì)保障、康復(fù)三大研究熱點(diǎn)，呈現(xiàn)出的研究內(nèi)容不斷多元化且精細(xì)化；研究者對(duì)于殘疾人的研究時(shí)域由最初被動(dòng)的受助者逐漸向積極參與的主體轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展體系日趨成熟。通過查閱殘疾人的政策文件及其他文獻(xiàn)資料，借助CiteSpace 知識(shí)圖譜，形象直觀地對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題及其研究前沿進(jìn)行分析：我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的演變在整體上經(jīng)歷了從初步探索階段到繁榮提升階段再到穩(wěn)步發(fā)展階段、關(guān)注殘疾人基本的生存向兼顧殘疾人權(quán)益、康復(fù)、保障等多方面的轉(zhuǎn)變。針對(duì)本文的研究結(jié)論，結(jié)合當(dāng)前我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的實(shí)際情況，提出以下展望：

（二）展望。

1.明確特殊教育培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化特殊教育課程體系。中國的特殊教育借鑒國外模式且結(jié)合我國本土情況主要采取了一種多元化的模式，為了殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平提高，應(yīng)提高教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊教育保障力度，健全囊括全體殘疾學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助體系。普通學(xué)校方面應(yīng)該配備具有專業(yè)知識(shí)的特殊教師，加大特殊教育專業(yè)人才引進(jìn)力度，提高教學(xué)質(zhì)量，最大限度地保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平；政府方面應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前班或附屬幼兒園，完善升學(xué)渠道，增加殘疾人接受高中教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)順應(yīng)社會(huì)需求及專業(yè)市場評(píng)估增設(shè)職業(yè)教育專業(yè)，拉動(dòng)校企合作中企業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人政策性就業(yè)的落實(shí)。當(dāng)前中國特殊教育發(fā)展已經(jīng)日趨完善，但同時(shí)也面臨著特殊教育教師隊(duì)伍的培訓(xùn)效率不高、教師隊(duì)伍治理方式不科學(xué)的情況，在此情況下，建議進(jìn)一步做好教育培訓(xùn)與科學(xué)研究，以發(fā)揮教育科研對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的重要指導(dǎo)作用。殘疾人教育培養(yǎng)工作要確定長遠(yuǎn)目標(biāo)，關(guān)注每一位學(xué)習(xí)者的發(fā)展，從人生成長、終身學(xué)習(xí)等角度入手，重點(diǎn)圍繞獨(dú)立生存技能、基礎(chǔ)文化課程、通用文化素質(zhì)和專項(xiàng)職業(yè)技能等核心素質(zhì)，建設(shè)綜合培訓(xùn)課程、建立健全的培訓(xùn)制度，重視隨班就讀支持保證體系的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)、高校、家庭交流和協(xié)作，以彌補(bǔ)目前隨班就讀支撐保證體系中的短板。

2.完善康復(fù)組織體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人致殘?jiān)虺忍熘庖灿泻筇?，?dāng)殘疾發(fā)生時(shí)殘疾人康復(fù)尤為重要。從20世紀(jì)90年代開始，中國殘疾人的康復(fù)條件已經(jīng)逐步完善，但康復(fù)工作內(nèi)容范圍較多、學(xué)科領(lǐng)域小、不能適應(yīng)各級(jí)別殘疾需求、防治和康復(fù)并重的社會(huì)服務(wù)體系還不健全。對(duì)于健全健康服務(wù)供應(yīng)制度，加大健康培訓(xùn)力度至關(guān)重要，這需要政府有關(guān)部門、健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校等各個(gè)健康服務(wù)供應(yīng)主體積極參與。首先，政府部門應(yīng)該加大財(cái)政投入，并在政策上給予傾斜，可以采取加大投入并增加獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)更多的本科學(xué)校設(shè)立健康學(xué)科，或擴(kuò)大招生規(guī)模，并擴(kuò)大健康服務(wù)人員的培訓(xùn)總量。另外，康復(fù)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)該提高康復(fù)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過經(jīng)常開展專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練講座，以創(chuàng)造在職或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有助于康復(fù)服務(wù)工作者進(jìn)一步提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。此外，還需要為康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)搭建一個(gè)良好的平臺(tái)，并建立和完善組織體系，通過加強(qiáng)各個(gè)供給主體之間的合作與交流，可以促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系的發(fā)展和進(jìn)步。綜上所述，唯有政府部門、健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校等各個(gè)供給主體通力合作，加強(qiáng)健康培訓(xùn)力量，才可以構(gòu)建起一條健康全面的康復(fù)服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)。

3.落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。中國已經(jīng)形成了一套完善的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。這個(gè)體系以《中華人民共和國憲法》為核心，并在此基礎(chǔ)上制定了一系列支撐性的法規(guī)。[15]但殘疾人權(quán)益保障不僅需要就業(yè)扶持政策進(jìn)一步落實(shí)，首先，我們應(yīng)該增強(qiáng)殘疾人的權(quán)利意識(shí)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，需要構(gòu)建一個(gè)多層次的農(nóng)村殘疾人權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)系統(tǒng)，特別關(guān)注農(nóng)村女性殘疾人的需求和權(quán)益保護(hù)。其次，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)《殘疾人保障法》及相關(guān)法律的普及宣傳，通過針對(duì)不同群體進(jìn)行差異化、有層次的宣傳教育，提高這些法律法規(guī)的普及率。同時(shí)，我們也要支持當(dāng)?shù)卣块T的工作并在制定、實(shí)施和評(píng)估優(yōu)惠政策時(shí)，充分考慮殘疾人的基本利益要求。此外，還積極開展形式多樣的立法監(jiān)督活動(dòng)，并通過全國人大執(zhí)法檢查、地方人民政府執(zhí)法檢查、全社會(huì)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形式，推動(dòng)《殘疾人保障法》的有效貫徹實(shí)施，以便更充分地彰顯其在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和維護(hù)殘疾人權(quán)益等方面的基本性功能。通過以上措施的落實(shí)，我們可以進(jìn)一步完善殘疾人權(quán)益保護(hù)工作，確保每個(gè)殘疾人都能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益和尊重。同時(shí)，也能夠促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)對(duì)殘疾人的包容和關(guān)愛。