數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的機制及優(yōu)化策略

摘要：體育市場信用監(jiān)管數(shù)字轉(zhuǎn)型升級是促進體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。運用文獻資料、專家訪談法，闡釋數(shù)字賦能信用監(jiān)管的基本原則，從“動力、運行、保障”三維度審視現(xiàn)行機制現(xiàn)狀并提出優(yōu)化策略。研究認(rèn)為青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管以“科學(xué)精準(zhǔn)、全息管理、系統(tǒng)聯(lián)動”為基本原則，已形成貫穿頂層國家戰(zhàn)略與底層技術(shù)創(chuàng)新的“推—拉”動力機制，以“青少年體育培訓(xùn)市場信息服務(wù)平臺，青少年體育培訓(xùn)市場事中、事后監(jiān)管平臺”為主要載體的具體運行機制，以及包含數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的保障機制。在發(fā)展實踐中，仍存在信用評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享機制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施有限、智力支撐不足等現(xiàn)實困境?；诖?，提出強化分級分類監(jiān)管、提升信息共享質(zhì)效、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦人力資本積累等策略，期望為推動青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管創(chuàng)新提供洞見與指引。

關(guān)鍵詞：信用監(jiān)管；青少年體育市場；數(shù)字賦能；作用機制

Mechanism and Optimization Strategies of Digital Empowerment for Youth Sports Training Market Credit Supervision

Chen Zhuo

（School of Public Administration，South China University of Technology， Guangzhou 510641）

Abstract：Upgrading credit supervision is the general trend for sustainable development of sports industry.Using the literature methodand expert interviews， the study explains the basic principles， examines the current mechanism and puts forward optimization strategies.The research believes that \"scientific and accurate， holographic management， and system linkage\" are the basic principles， and has sorted out the current measures from the three dimensions of dynamic mechanism， operational mechanism and guarantee mechanism.However， inconsistent credit evaluation standards， poor information sharing mechanisms， limited infrastructure， and insufficient intellectual support greatly hinder the effectiveness of supervision. Based on this， it is proposedto strengthen classification supervision， improve the quality and efficiency of information sharing， promote infrastructure construction， and focus on human capital accumulation. The research is expected to provide insights and guidance forpromoting supervision innovation of sports market.

Key words：credit supervision；youth sports market；digital empowerment；mechanism

信用監(jiān)管是一種以個體或機構(gòu)守法和履約狀態(tài)的客觀信用信息為基礎(chǔ)的規(guī)制工具，融合了行政、經(jīng)濟、法律、聲譽等機制的多重效力，是促進體育市場高質(zhì)量發(fā)展的重要治理工具。青少年體育培訓(xùn)市場是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，隨著準(zhǔn)入門檻的降低，青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量激增，在監(jiān)管任務(wù)加重和事中事后監(jiān)管難度加大的背景下，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以實現(xiàn)動態(tài)、精準(zhǔn)、敏捷治理，監(jiān)管效果大打折扣。數(shù)字技術(shù)是推動青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管改革的關(guān)鍵一招，加強對數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管改革的研究，既是滿足規(guī)范市場秩序、保護消費者合法權(quán)益的需要，更是筑牢發(fā)展底線，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑[[1]]。目前，涉及體育培訓(xùn)細(xì)分市場信用監(jiān)管的研究多停留在歷史演進梳理和現(xiàn)實困境分析方面，有關(guān)數(shù)字技術(shù)在體育培訓(xùn)市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用的理論研究還有待拓展。據(jù)此，基于文獻資料法與專家訪談法，走訪青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)和政府相關(guān)部門，并訪談華南理工大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院等院校的體育專家學(xué)者，內(nèi)容涉及數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的原則、機制、優(yōu)化策略，期望為青少年體育培訓(xùn)市場研究提供思路啟發(fā)。

1數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的基本原則

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管旨在借助數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，克服傳統(tǒng)市場監(jiān)管中存在的信息不透明不充分、監(jiān)管方式注重事后懲戒而非事前預(yù)防、監(jiān)管主體合力不足等弊病，以“聲譽”作為信號，通過準(zhǔn)確、客觀、高效的信用分級分類監(jiān)管，全周期監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，在全社會范圍內(nèi)倒逼服務(wù)供給者自覺守信。為實現(xiàn)培訓(xùn)市場規(guī)范化、消費場景安全化、監(jiān)管效能最大化，數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管時應(yīng)遵循以下三項基本原則。

1.1科學(xué)精準(zhǔn)

科學(xué)精準(zhǔn)推進青少年體育培訓(xùn)市場規(guī)范化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的重“點”。信息是判斷市場主體信用狀況的重要基礎(chǔ)，青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的信用信息分為兩個部分：一是存量信息，如企業(yè)的資質(zhì)證照、資產(chǎn)狀況、組織架構(gòu)等信息；二是增量信息，包括合同履約情況、行業(yè)評價、政府和司法系統(tǒng)信息等[[2]]。近年來，無序擴張的青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)失信風(fēng)險疊生，消費者普遍反映難以甄別培訓(xùn)機構(gòu)和服務(wù)滿意度總體較低，無論是媒體訪談或是社交評論都充斥著強化監(jiān)管的呼聲和需求。這一問題的底層癥結(jié)在于培訓(xùn)機構(gòu)的靜態(tài)存量信息同質(zhì)性高，傳統(tǒng)模式下的市場主體信用畫像不夠準(zhǔn)確。數(shù)字賦能信用監(jiān)管應(yīng)運而生，數(shù)字技術(shù)需廣泛匯集經(jīng)營評價等增量數(shù)據(jù)，動態(tài)分析關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、提煉關(guān)鍵信息、及時標(biāo)識風(fēng)險隱患，提高信用畫像的精準(zhǔn)性和時效性，進而以分級分類監(jiān)管為主要抓手科學(xué)精準(zhǔn)地連通監(jiān)管措施與青少年體育培訓(xùn)市場主體的信用狀況，提升監(jiān)管效率和消費者滿意度。

1.2全息管理

全息管理推進青少年體育培訓(xùn)消費場景安全化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的主“線”。當(dāng)前，黑名單制度是體育市場治理的重要舉措，作為一種重視失信懲戒而非信用風(fēng)險防范的事后懲戒性監(jiān)督方法，難以有效遏制未按規(guī)定取得許可而擅自經(jīng)營、工作人員未取得相應(yīng)資質(zhì)、安全條件不達(dá)標(biāo)等鋌而走險、鉆制度漏洞、提供虛假信息的違法經(jīng)營活動。對事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的全覆蓋是體育市場治理改革的重要內(nèi)容，數(shù)字技術(shù)以監(jiān)管過程為突破口，通過科學(xué)收集招生、收費、課程設(shè)置等階段的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在確保信息真實的基礎(chǔ)上，助力實現(xiàn)全監(jiān)管環(huán)節(jié)信用信息的有效銜接，通過及時對存在問題的機構(gòu)采取約談、承諾等階梯式監(jiān)管措施，為不確定性和不可信的市場環(huán)境提供“確定性”和“可信”，進一步提升體育市場消費體驗，助力青少年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3系統(tǒng)聯(lián)動

系統(tǒng)聯(lián)動實現(xiàn)青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管效能最大化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的提質(zhì)“面”。信用監(jiān)管的主要原則是政府推動、社會共建，但傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式下，政府層面多頭監(jiān)管、監(jiān)管職能劃分不清演化為監(jiān)管的越位、錯位和缺位；社會利益相關(guān)者和媒體層面在實際活動中的效度稍顯乏力，常常出現(xiàn)“捕獲效應(yīng)”。因而形成包含政府、行業(yè)組織、消費者、信用服務(wù)機構(gòu)等監(jiān)管主體在內(nèi)的協(xié)同共治格局，成為推進青少年體育培訓(xùn)市場信用治理的關(guān)鍵所在。數(shù)字技術(shù)如區(qū)塊鏈等底層性技術(shù)“去中心化、去信任化”的特征與信用監(jiān)管需求高度耦合，能夠幫助改變傳統(tǒng)的以政府為單一主體對信用信息進行管理的方式，助力監(jiān)管主體從“一元”向“多元”轉(zhuǎn)變，有力推動形成體育市場信用信息多主體綜合治理與協(xié)同監(jiān)管效能提升。

2數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的機制分析

為厘清數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的現(xiàn)存機制，擬圍繞數(shù)字賦能信用監(jiān)管中的“驅(qū)動要素是什么、運行機制如何建立、如何保障機制長期有效執(zhí)行”三個問題，從動力、運行和保障三個維度構(gòu)建分析框架，更加系統(tǒng)化整合既有舉措，并以此為基礎(chǔ)展開深入探討（圖1）。

2.1動力機制

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的動力機制由頂層戰(zhàn)略設(shè)計的拉動力和底層技術(shù)創(chuàng)新的推動力共同構(gòu)成。頂層設(shè)計是驅(qū)動數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的關(guān)鍵資源性動力。以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國家戰(zhàn)略為指引，體育培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展任務(wù)日益豐富、舉措不斷明確。如2018年《體育市場黑名單管理辦法》指出，要通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行信息共享；2020年《關(guān)于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》強調(diào)，要建立跨地區(qū)跨行業(yè)信用懲戒聯(lián)動機制，并重點就推進信息公開、完善信用機制進行了指導(dǎo)性規(guī)定；2022年1月《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》將廣泛運用智慧監(jiān)管手段，全面提高監(jiān)管效能作為主要目標(biāo)；2022年6月修訂通過的《中華人民共和國體育法》也明確支持和規(guī)范發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，促進體育與科技融合發(fā)展。以上文件通過明確發(fā)展目標(biāo)、圈定重點工作、細(xì)化支持舉措等方式，為數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管提供方向指引和要素調(diào)配，成為推動青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展的重要力量。

底層技術(shù)是推動數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的核心發(fā)展性動力。信用監(jiān)管的本質(zhì)是圍繞市場主體行為形成信息交流與反饋活動，包括信用信息收集、信用信息的處理與評估、信用信息公開、失信懲戒與信用修復(fù)4個環(huán)節(jié)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)在青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)信用監(jiān)管中的滲透，為信用監(jiān)管的數(shù)字化發(fā)展提供了堅實的底層技術(shù)支撐，形成強大的推動力。在信息收集環(huán)節(jié)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠提高高頻度、多維度的數(shù)據(jù)采集能力和傳輸能力；信息處理與評估環(huán)節(jié)，云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠通過一定規(guī)則和邏輯進行數(shù)據(jù)整理與分析并形成“數(shù)據(jù)倉庫”，人工智能技術(shù)能夠在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)進行判斷和決策；在信息公開和失信懲戒、信用修復(fù)環(huán)節(jié)，作為多種技術(shù)復(fù)合體和融合平臺的區(qū)塊鏈，能夠推動信息合規(guī)有序地確權(quán)、共享和流動，提升信息處理效率與精度。數(shù)字技術(shù)的持續(xù)迭代升級為青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，推動青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管跑出加速度。

2.2運行機制

2.2.1推進信用信息平臺建設(shè)

以健康為導(dǎo)向的青少年體育培訓(xùn)市場規(guī)模逐漸擴大，但費用糾紛、商業(yè)欺詐事件層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害消費者切身利益。體育領(lǐng)域信用建設(shè)是推進社會誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，為強化市場監(jiān)管，自2014年以來，國家積極推進行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵廣泛運用相關(guān)信用記錄和信用評級信息。信息平臺是降低交易成本、促進信用信息歸集互通的重要舉措。自此，全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國法院失信被執(zhí)行人信息公示系統(tǒng)、全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作陸續(xù)展開，為實現(xiàn)體育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享聯(lián)合獎懲提供了重要載體。截至目前，“信用中國”網(wǎng)站已接入32個省區(qū)市信用系統(tǒng)，并單列體育健身企業(yè)信息公示專欄，定期推送相關(guān)機構(gòu)的基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、經(jīng)營異常名錄等信息，為促進體育培訓(xùn)機構(gòu)信用信息整合運用和消費者查詢機構(gòu)信用信息提供便利。值得注意的是，部分省市走在前列已形成可復(fù)制模式，例如浙江建立“浙里體培”一站式平臺成績亮眼，能夠集中機構(gòu)和消費者信息，降低信息不對稱導(dǎo)致的培訓(xùn)機構(gòu)甄別難度。

2.2.2實行守信激勵聯(lián)合懲戒

守信激勵、聯(lián)合懲戒機制是信用體系運行的核心機制。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的支持下，政府征信機構(gòu)、愛企查第三方征信平臺等監(jiān)管主體在分析模型的基礎(chǔ)上，通過以智能學(xué)習(xí)、動態(tài)決策為主要應(yīng)用場景的智能模式對青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的信用情況進行仿真分析，制定并不斷調(diào)整分類監(jiān)管名單和策略。2021年，廣州市教育局發(fā)布校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”，幫助廣大消費者選擇合規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)，并與“穗好辦-校外培訓(xùn)機構(gòu)專區(qū)”實時聯(lián)動，實現(xiàn)便民查詢。2024年，江蘇省通過信用臉譜的精準(zhǔn)描摹已推出四期校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”，根據(jù)信用等級采取不同密度的監(jiān)管措施，省級聯(lián)席會議辦公室于7月公布體育類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督舉報電話，為持續(xù)規(guī)范青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為提供助力[[3]]。2024年9月，武漢市9區(qū)公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白灰”名單，在原有基礎(chǔ)上將尚未在全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺上架及售賣相應(yīng)培訓(xùn)課程、未接受全流程監(jiān)管的機構(gòu)列入“灰名單”，并責(zé)令其限期整改。

2.2.3打造預(yù)付資金存管平臺

預(yù)付式消費是青少年體育培訓(xùn)領(lǐng)域的商業(yè)模式，卷款跑路、“職業(yè)閉店人”單向性風(fēng)險頻繁發(fā)生，消費者起訴耗時費力，維權(quán)需要爬坡過坎。為破解這一難題，多地進行了有益的實踐探索為全國推廣提供參考經(jīng)驗：2023年，北京市上線智能合約賦能的預(yù)付費存管平臺，引導(dǎo)體育培訓(xùn)企業(yè)入駐，為消費者打造了集價目公示、購買簽約、核銷、退費為一體的全流程管理平臺，通過串聯(lián)消費者、商戶、托管銀行，有效保障預(yù)存資金不被挪用，營造更安全的存管環(huán)境。寧波市打造“放心充”消費服務(wù)平臺，基于事前審核、事中大數(shù)據(jù)監(jiān)管、事后聯(lián)動處理的運行邏輯，實現(xiàn)了充值、消費、資金劃撥的全流程“數(shù)智”賦能。2024年，惠州市校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”監(jiān)管平臺正式上線，依托互聯(lián)網(wǎng)智聯(lián)、AI識別等技術(shù)，該平臺已實現(xiàn)資金自動清算、異常信息警報等功能，有效防止機構(gòu)“爆雷”倒閉，充分保障消費者資金安全。但與此同時，當(dāng)前我國青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模小而散的特點突出，預(yù)付制的融資屬性對于其正常運營十分重要，預(yù)存比例的合理設(shè)置成為預(yù)付資金存管平臺長效運行的關(guān)鍵。

2.3保障機制

2.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制

數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響數(shù)字技術(shù)助力提升青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管效能的重要因素。培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)據(jù)來源廣泛，包括來自政府、社會、市場、競爭對手的外部數(shù)據(jù)和來自機構(gòu)自身提供的內(nèi)部數(shù)據(jù)，海量數(shù)據(jù)背后數(shù)據(jù)過時、重復(fù)、錯誤風(fēng)險疊生，篡改、偽造或盜用數(shù)據(jù)等主觀故意行為也加劇了“數(shù)據(jù)污染”，難以為數(shù)字賦能提供基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性資源支撐。2018年國家統(tǒng)計局印發(fā)《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估管理辦法（試行）》指出，要強化數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程管理和監(jiān)督；2022年12月《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》進一步強調(diào)，要開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。系列辦法、意見的出臺加速了數(shù)據(jù)治理進程，從宏觀上為調(diào)和體育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源與現(xiàn)實治理需要之間的張力指明方向，推動體育培訓(xùn)機構(gòu)信用數(shù)據(jù)由零散向規(guī)范發(fā)展。

2.3.2數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度

數(shù)字經(jīng)濟時代隱私保護已成為全球性挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度為防范化解隱私風(fēng)險提供關(guān)鍵保障[[4]]。信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得監(jiān)管主體及時、全面獲取多源數(shù)據(jù)成為可能，但在降低信用信息不對稱的同時，也伴隨著“破壞性創(chuàng)新”[[5]]。具體而言，信息技術(shù)通過對家長瀏覽記錄、購課信息、社交評論等結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的深度挖掘與關(guān)聯(lián)分析，為信用監(jiān)管提供了完整數(shù)據(jù)鏈條的同時也給消費者隱私權(quán)的保護帶來威脅。為解決數(shù)字算法肆意推演消費者隱私信息這一卡點、堵點問題，2021年《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》指出，不得因用戶不同意收集非必要個人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務(wù)；2024年《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》強調(diào)，不得過渡收集個人信息，在避免信用、隱私信息的不當(dāng)關(guān)聯(lián)方面邁出堅實步伐。

3數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的優(yōu)化策略

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管已形成以動力機制為統(tǒng)領(lǐng)，以運行機制為核心要素，以保障機制為重要支撐的機制體系。但信用工具在體育領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于初級探索階段，對標(biāo)“科學(xué)精準(zhǔn)、全息管理、系統(tǒng)聯(lián)動”的基本原則，仍有諸多工作需要加強。

3.1強化分級分類監(jiān)管

構(gòu)建體育培訓(xùn)機構(gòu)信用綜合評價指標(biāo)體系是推進數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用治理精準(zhǔn)化的重要途徑。我國信用綜合評價主要包括：守信失信行為記錄公示、第三方信用機構(gòu)評價、綜合積分評定三種類型，尚未統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)顯著降低了信用報告的表征力度。加快制定體育培訓(xùn)領(lǐng)域信用治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范成為當(dāng)務(wù)之急：首先，應(yīng)明確信用評價原則，圍繞資質(zhì)資格信息、業(yè)務(wù)信息、司法信息、行政信息、社會評價維度構(gòu)建信用分級評估指標(biāo)體系，并動態(tài)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。其次，要明晰評價流程和評價主體，可以按照機構(gòu)經(jīng)營者自評、消費者進行社會評價、信用監(jiān)管專員綜合評價確定最終等級的流程進行，為科學(xué)精準(zhǔn)開展分級分類監(jiān)管提供決策依據(jù)。值得注意的是，在推進分類監(jiān)管時，還須審慎參考信用報告，需要對報告的形成邏輯、分析模型以及算法運作流程等進行嚴(yán)格審查，并對信用風(fēng)險智能預(yù)測過程的科學(xué)性、合理性和結(jié)果的客觀性做出評估。

3.2提升信息共享質(zhì)效

加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和流通共享是實現(xiàn)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用全息監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管的必然要求。當(dāng)前，信用數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、共享度還有待提升，尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化、效率最優(yōu)化。進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和突破信息共享瓶頸：一是要從數(shù)據(jù)生命周期視角出發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流通、運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策[[6]]，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是要探索建立信用數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和流通交易制度，在合理劃分公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，形成多樣化的價格形成機制，推動用于信用監(jiān)管的公共、企業(yè)和個人數(shù)據(jù)有償使用。三是要建立數(shù)據(jù)要素收益分配體系，平衡數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益。

3.3推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信用信息平臺是數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用治理的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前“信用體育”、“杭州體育休閑信用平臺”等相繼投入運行，為體育信用平臺的建設(shè)運行積累了經(jīng)驗，但系統(tǒng)中所涵蓋的體育培訓(xùn)機構(gòu)信用信息類別較為有限，信息更新與檢索功能也有待優(yōu)化。推進體育信用信息平臺建設(shè)，一方面需強化全國平臺樞紐功能，以信用中國網(wǎng)站、全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺、青少年體育培訓(xùn)事中事后監(jiān)管平臺等全國性系統(tǒng)為重要依托，做好信用數(shù)據(jù)歸集工作。另一方面，各地可借鑒先行區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，拓展技術(shù)研發(fā)工作，積極推進打造“一站式”信用監(jiān)管特色平臺，并逐步剔除智能信用評分、自然語言識別的現(xiàn)存技術(shù)缺陷，借助新興技術(shù)力量持續(xù)推動信用監(jiān)管創(chuàng)新[[7]]。

3.4 聚焦人力資本積累

交叉復(fù)合型人才為青少年體育培訓(xùn)市場信用治理提供軟件要素支撐。我國熟悉體育治理領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)跨界人才短缺，積極培養(yǎng)既懂體育發(fā)展規(guī)律又精通數(shù)字技術(shù)的交叉復(fù)合型人才：一是要加快形成有利于交叉復(fù)合型人才成長的培養(yǎng)機制，可通過加強專業(yè)技術(shù)等知識結(jié)構(gòu)培訓(xùn)和強調(diào)信息檢索、數(shù)據(jù)處理等實踐經(jīng)驗積累，優(yōu)化信用監(jiān)管的基本面；同時，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展人才培養(yǎng)，建立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，促進信用監(jiān)管主體的能力提升。二是要加快形成有利于人盡其才的激勵機制，通過構(gòu)建保障激勵與成長激勵、工作激勵與價值激勵相結(jié)合的綜合激勵機制，切實提高信用監(jiān)管人員的積極主動性。三是要加快形成高效的引才機制，擴展金融、法律等領(lǐng)域人才職業(yè)角色轉(zhuǎn)化渠道，破解高端復(fù)合人才不足阻滯，打造聚英才而用之的創(chuàng)新局面，為青少年體育培訓(xùn)市場信用治理和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻智慧[[8]]。

4結(jié)語

數(shù)字賦能體育領(lǐng)域信用監(jiān)管已形成涵蓋“動力、運行、保障”三維度的機制，但仍存在信用評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信息共享機制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施有限、智力支撐不足等問題。研究指出，應(yīng)強化分級分類監(jiān)管、提升信息共享質(zhì)效、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦人力資本積累，期望為我國青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管體系現(xiàn)代化發(fā)展貢獻理性認(rèn)識與智力支持。

參考文獻

[[1]] 耿廷芹，張瑞林，李凌等.我國體育服務(wù)市場監(jiān)管演進：邏輯認(rèn)知、現(xiàn)實困境與未來發(fā)展[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2023，39（01）：20-29+56.

[[2]] 方俊，喻帥.社會組織信用信息監(jiān)管如何創(chuàng)新——區(qū)塊鏈技術(shù)的介入[J].湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，35（04）：69-77.

[[3]] 張毅，王宇華，黃菊等.信用監(jiān)管何以有效？——基于后設(shè)監(jiān)管理論的解釋[J].中國行政管理，2021，436（10）：81-87.

[[4]] 梅傲，陳子文.總體國家安全觀視域下我國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的制度構(gòu)建[J].電子政務(wù)，2023，（11）：104-115.

[[5]] SCHUMPETER J A.Capitalism，Socialism，and Democracy[M].New York：Harper，1942：83.

[[6]] 中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2023，1792（01）：28-33.

[[7]] 賀譯葶.人工智能在信用監(jiān)管中應(yīng)用的法律風(fēng)險及其應(yīng)對[J].甘肅社會科學(xué)，2022（04）：142-150.

[[8]] 王戩勛，沈克印，方千華.“雙減”政策之下的我國青少年體育教育培訓(xùn)：機遇、困境與策略[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2022，39（02）：240-248.