數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的機(jī)制及優(yōu)化策略

摘要：體育市場信用監(jiān)管數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專家訪談法，闡釋數(shù)字賦能信用監(jiān)管的基本原則，從“動(dòng)力、運(yùn)行、保障”三維度審視現(xiàn)行機(jī)制現(xiàn)狀并提出優(yōu)化策略。研究認(rèn)為青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管以“科學(xué)精準(zhǔn)、全息管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”為基本原則，已形成貫穿頂層國家戰(zhàn)略與底層技術(shù)創(chuàng)新的“推—拉”動(dòng)力機(jī)制，以“青少年體育培訓(xùn)市場信息服務(wù)平臺(tái)，青少年體育培訓(xùn)市場事中、事后監(jiān)管平臺(tái)”為主要載體的具體運(yùn)行機(jī)制，以及包含數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的保障機(jī)制。在發(fā)展實(shí)踐中，仍存在信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享機(jī)制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施有限、智力支撐不足等現(xiàn)實(shí)困境?；诖?，提出強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管、提升信息共享質(zhì)效、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦人力資本積累等策略，期望為推動(dòng)青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管創(chuàng)新提供洞見與指引。

關(guān)鍵詞：信用監(jiān)管；青少年體育市場；數(shù)字賦能；作用機(jī)制

Mechanism and Optimization Strategies of Digital Empowerment for Youth Sports Training Market Credit Supervision

Chen Zhuo

（School of Public Administration，South China University of Technology， Guangzhou 510641）

Abstract：Upgrading credit supervision is the general trend for sustainable development of sports industry.Using the literature methodand expert interviews， the study explains the basic principles， examines the current mechanism and puts forward optimization strategies.The research believes that \"scientific and accurate， holographic management， and system linkage\" are the basic principles， and has sorted out the current measures from the three dimensions of dynamic mechanism， operational mechanism and guarantee mechanism.However， inconsistent credit evaluation standards， poor information sharing mechanisms， limited infrastructure， and insufficient intellectual support greatly hinder the effectiveness of supervision. Based on this， it is proposedto strengthen classification supervision， improve the quality and efficiency of information sharing， promote infrastructure construction， and focus on human capital accumulation. The research is expected to provide insights and guidance forpromoting supervision innovation of sports market.

Key words：credit supervision；youth sports market；digital empowerment；mechanism

信用監(jiān)管是一種以個(gè)體或機(jī)構(gòu)守法和履約狀態(tài)的客觀信用信息為基礎(chǔ)的規(guī)制工具，融合了行政、經(jīng)濟(jì)、法律、聲譽(yù)等機(jī)制的多重效力，是促進(jìn)體育市場高質(zhì)量發(fā)展的重要治理工具。青少年體育培訓(xùn)市場是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，隨著準(zhǔn)入門檻的降低，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，在監(jiān)管任務(wù)加重和事中事后監(jiān)管難度加大的背景下，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、敏捷治理，監(jiān)管效果大打折扣。數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管改革的關(guān)鍵一招，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管改革的研究，既是滿足規(guī)范市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要，更是筑牢發(fā)展底線，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑[[1]]。目前，涉及體育培訓(xùn)細(xì)分市場信用監(jiān)管的研究多停留在歷史演進(jìn)梳理和現(xiàn)實(shí)困境分析方面，有關(guān)數(shù)字技術(shù)在體育培訓(xùn)市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用的理論研究還有待拓展。據(jù)此，基于文獻(xiàn)資料法與專家訪談法，走訪青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門，并訪談華南理工大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院等院校的體育專家學(xué)者，內(nèi)容涉及數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的原則、機(jī)制、優(yōu)化策略，期望為青少年體育培訓(xùn)市場研究提供思路啟發(fā)。

1數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的基本原則

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管旨在借助數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，克服傳統(tǒng)市場監(jiān)管中存在的信息不透明不充分、監(jiān)管方式注重事后懲戒而非事前預(yù)防、監(jiān)管主體合力不足等弊病，以“聲譽(yù)”作為信號(hào)，通過準(zhǔn)確、客觀、高效的信用分級(jí)分類監(jiān)管，全周期監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，在全社會(huì)范圍內(nèi)倒逼服務(wù)供給者自覺守信。為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)市場規(guī)范化、消費(fèi)場景安全化、監(jiān)管效能最大化，數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管時(shí)應(yīng)遵循以下三項(xiàng)基本原則。

1.1科學(xué)精準(zhǔn)

科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)青少年體育培訓(xùn)市場規(guī)范化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的重“點(diǎn)”。信息是判斷市場主體信用狀況的重要基礎(chǔ)，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用信息分為兩個(gè)部分：一是存量信息，如企業(yè)的資質(zhì)證照、資產(chǎn)狀況、組織架構(gòu)等信息；二是增量信息，包括合同履約情況、行業(yè)評(píng)價(jià)、政府和司法系統(tǒng)信息等[[2]]。近年來，無序擴(kuò)張的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失信風(fēng)險(xiǎn)疊生，消費(fèi)者普遍反映難以甄別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)滿意度總體較低，無論是媒體訪談或是社交評(píng)論都充斥著強(qiáng)化監(jiān)管的呼聲和需求。這一問題的底層癥結(jié)在于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)存量信息同質(zhì)性高，傳統(tǒng)模式下的市場主體信用畫像不夠準(zhǔn)確。數(shù)字賦能信用監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)字技術(shù)需廣泛匯集經(jīng)營評(píng)價(jià)等增量數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、提煉關(guān)鍵信息、及時(shí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高信用畫像的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，進(jìn)而以分級(jí)分類監(jiān)管為主要抓手科學(xué)精準(zhǔn)地連通監(jiān)管措施與青少年體育培訓(xùn)市場主體的信用狀況，提升監(jiān)管效率和消費(fèi)者滿意度。

1.2全息管理

全息管理推進(jìn)青少年體育培訓(xùn)消費(fèi)場景安全化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的主“線”。當(dāng)前，黑名單制度是體育市場治理的重要舉措，作為一種重視失信懲戒而非信用風(fēng)險(xiǎn)防范的事后懲戒性監(jiān)督方法，難以有效遏制未按規(guī)定取得許可而擅自經(jīng)營、工作人員未取得相應(yīng)資質(zhì)、安全條件不達(dá)標(biāo)等鋌而走險(xiǎn)、鉆制度漏洞、提供虛假信息的違法經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的全覆蓋是體育市場治理改革的重要內(nèi)容，數(shù)字技術(shù)以監(jiān)管過程為突破口，通過科學(xué)收集招生、收費(fèi)、課程設(shè)置等階段的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在確保信息真實(shí)的基礎(chǔ)上，助力實(shí)現(xiàn)全監(jiān)管環(huán)節(jié)信用信息的有效銜接，通過及時(shí)對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)采取約談、承諾等階梯式監(jiān)管措施，為不確定性和不可信的市場環(huán)境提供“確定性”和“可信”，進(jìn)一步提升體育市場消費(fèi)體驗(yàn)，助力青少年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管效能最大化是數(shù)字賦能信用監(jiān)管的提質(zhì)“面”。信用監(jiān)管的主要原則是政府推動(dòng)、社會(huì)共建，但傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式下，政府層面多頭監(jiān)管、監(jiān)管職能劃分不清演化為監(jiān)管的越位、錯(cuò)位和缺位；社會(huì)利益相關(guān)者和媒體層面在實(shí)際活動(dòng)中的效度稍顯乏力，常常出現(xiàn)“捕獲效應(yīng)”。因而形成包含政府、行業(yè)組織、消費(fèi)者、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等監(jiān)管主體在內(nèi)的協(xié)同共治格局，成為推進(jìn)青少年體育培訓(xùn)市場信用治理的關(guān)鍵所在。數(shù)字技術(shù)如區(qū)塊鏈等底層性技術(shù)“去中心化、去信任化”的特征與信用監(jiān)管需求高度耦合，能夠幫助改變傳統(tǒng)的以政府為單一主體對(duì)信用信息進(jìn)行管理的方式，助力監(jiān)管主體從“一元”向“多元”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)形成體育市場信用信息多主體綜合治理與協(xié)同監(jiān)管效能提升。

2數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的機(jī)制分析

為厘清數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的現(xiàn)存機(jī)制，擬圍繞數(shù)字賦能信用監(jiān)管中的“驅(qū)動(dòng)要素是什么、運(yùn)行機(jī)制如何建立、如何保障機(jī)制長期有效執(zhí)行”三個(gè)問題，從動(dòng)力、運(yùn)行和保障三個(gè)維度構(gòu)建分析框架，更加系統(tǒng)化整合既有舉措，并以此為基礎(chǔ)展開深入探討（圖1）。

2.1動(dòng)力機(jī)制

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的動(dòng)力機(jī)制由頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的拉動(dòng)力和底層技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力共同構(gòu)成。頂層設(shè)計(jì)是驅(qū)動(dòng)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的關(guān)鍵資源性動(dòng)力。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家戰(zhàn)略為指引，體育培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展任務(wù)日益豐富、舉措不斷明確。如2018年《體育市場黑名單管理辦法》指出，要通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行信息共享；2020年《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，要建立跨地區(qū)跨行業(yè)信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并重點(diǎn)就推進(jìn)信息公開、完善信用機(jī)制進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)定；2022年1月《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》將廣泛運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，全面提高監(jiān)管效能作為主要目標(biāo)；2022年6月修訂通過的《中華人民共和國體育法》也明確支持和規(guī)范發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育與科技融合發(fā)展。以上文件通過明確發(fā)展目標(biāo)、圈定重點(diǎn)工作、細(xì)化支持舉措等方式，為數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場監(jiān)管提供方向指引和要素調(diào)配，成為推動(dòng)青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展的重要力量。

底層技術(shù)是推動(dòng)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的核心發(fā)展性動(dòng)力。信用監(jiān)管的本質(zhì)是圍繞市場主體行為形成信息交流與反饋活動(dòng)，包括信用信息收集、信用信息的處理與評(píng)估、信用信息公開、失信懲戒與信用修復(fù)4個(gè)環(huán)節(jié)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)在青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管中的滲透，為信用監(jiān)管的數(shù)字化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的底層技術(shù)支撐，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。在信息收集環(huán)節(jié)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠提高高頻度、多維度的數(shù)據(jù)采集能力和傳輸能力；信息處理與評(píng)估環(huán)節(jié)，云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠通過一定規(guī)則和邏輯進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析并形成“數(shù)據(jù)倉庫”，人工智能技術(shù)能夠在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)進(jìn)行判斷和決策；在信息公開和失信懲戒、信用修復(fù)環(huán)節(jié)，作為多種技術(shù)復(fù)合體和融合平臺(tái)的區(qū)塊鏈，能夠推動(dòng)信息合規(guī)有序地確權(quán)、共享和流動(dòng)，提升信息處理效率與精度。數(shù)字技術(shù)的持續(xù)迭代升級(jí)為青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，推動(dòng)青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管跑出加速度。

2.2運(yùn)行機(jī)制

2.2.1推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)

以健康為導(dǎo)向的青少年體育培訓(xùn)市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但費(fèi)用糾紛、商業(yè)欺詐事件層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者切身利益。體育領(lǐng)域信用建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，為強(qiáng)化市場監(jiān)管，自2014年以來，國家積極推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)廣泛運(yùn)用相關(guān)信用記錄和信用評(píng)級(jí)信息。信息平臺(tái)是降低交易成本、促進(jìn)信用信息歸集互通的重要舉措。自此，全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國法院失信被執(zhí)行人信息公示系統(tǒng)、全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作陸續(xù)展開，為實(shí)現(xiàn)體育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供了重要載體。截至目前，“信用中國”網(wǎng)站已接入32個(gè)省區(qū)市信用系統(tǒng)，并單列體育健身企業(yè)信息公示專欄，定期推送相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、經(jīng)營異常名錄等信息，為促進(jìn)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息整合運(yùn)用和消費(fèi)者查詢機(jī)構(gòu)信用信息提供便利。值得注意的是，部分省市走在前列已形成可復(fù)制模式，例如浙江建立“浙里體培”一站式平臺(tái)成績亮眼，能夠集中機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者信息，降低信息不對(duì)稱導(dǎo)致的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甄別難度。

2.2.2實(shí)行守信激勵(lì)聯(lián)合懲戒

守信激勵(lì)、聯(lián)合懲戒機(jī)制是信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的支持下，政府征信機(jī)構(gòu)、愛企查第三方征信平臺(tái)等監(jiān)管主體在分析模型的基礎(chǔ)上，通過以智能學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)決策為主要應(yīng)用場景的智能模式對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用情況進(jìn)行仿真分析，制定并不斷調(diào)整分類監(jiān)管名單和策略。2021年，廣州市教育局發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，幫助廣大消費(fèi)者選擇合規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與“穗好辦-校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專區(qū)”實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民查詢。2024年，江蘇省通過信用臉譜的精準(zhǔn)描摹已推出四期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，根據(jù)信用等級(jí)采取不同密度的監(jiān)管措施，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室于7月公布體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話，為持續(xù)規(guī)范青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為提供助力[[3]]。2024年9月，武漢市9區(qū)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白灰”名單，在原有基礎(chǔ)上將尚未在全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)上架及售賣相應(yīng)培訓(xùn)課程、未接受全流程監(jiān)管的機(jī)構(gòu)列入“灰名單”，并責(zé)令其限期整改。

2.2.3打造預(yù)付資金存管平臺(tái)

預(yù)付式消費(fèi)是青少年體育培訓(xùn)領(lǐng)域的商業(yè)模式，卷款跑路、“職業(yè)閉店人”單向性風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生，消費(fèi)者起訴耗時(shí)費(fèi)力，維權(quán)需要爬坡過坎。為破解這一難題，多地進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索為全國推廣提供參考經(jīng)驗(yàn)：2023年，北京市上線智能合約賦能的預(yù)付費(fèi)存管平臺(tái)，引導(dǎo)體育培訓(xùn)企業(yè)入駐，為消費(fèi)者打造了集價(jià)目公示、購買簽約、核銷、退費(fèi)為一體的全流程管理平臺(tái)，通過串聯(lián)消費(fèi)者、商戶、托管銀行，有效保障預(yù)存資金不被挪用，營造更安全的存管環(huán)境。寧波市打造“放心充”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，基于事前審核、事中大數(shù)據(jù)監(jiān)管、事后聯(lián)動(dòng)處理的運(yùn)行邏輯，實(shí)現(xiàn)了充值、消費(fèi)、資金劃撥的全流程“數(shù)智”賦能。2024年，惠州市校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”監(jiān)管平臺(tái)正式上線，依托互聯(lián)網(wǎng)智聯(lián)、AI識(shí)別等技術(shù)，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)資金自動(dòng)清算、異常信息警報(bào)等功能，有效防止機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉，充分保障消費(fèi)者資金安全。但與此同時(shí)，當(dāng)前我國青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模小而散的特點(diǎn)突出，預(yù)付制的融資屬性對(duì)于其正常運(yùn)營十分重要，預(yù)存比例的合理設(shè)置成為預(yù)付資金存管平臺(tái)長效運(yùn)行的關(guān)鍵。

2.3保障機(jī)制

2.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制

數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響數(shù)字技術(shù)助力提升青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管效能的重要因素。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)來源廣泛，包括來自政府、社會(huì)、市場、競爭對(duì)手的外部數(shù)據(jù)和來自機(jī)構(gòu)自身提供的內(nèi)部數(shù)據(jù)，海量數(shù)據(jù)背后數(shù)據(jù)過時(shí)、重復(fù)、錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)疊生，篡改、偽造或盜用數(shù)據(jù)等主觀故意行為也加劇了“數(shù)據(jù)污染”，難以為數(shù)字賦能提供基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性資源支撐。2018年國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估管理辦法（試行）》指出，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程管理和監(jiān)督；2022年12月《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。系列辦法、意見的出臺(tái)加速了數(shù)據(jù)治理進(jìn)程，從宏觀上為調(diào)和體育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源與現(xiàn)實(shí)治理需要之間的張力指明方向，推動(dòng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)由零散向規(guī)范發(fā)展。

2.3.2數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代隱私保護(hù)已成為全球性挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度為防范化解隱私風(fēng)險(xiǎn)提供關(guān)鍵保障[[4]]。信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得監(jiān)管主體及時(shí)、全面獲取多源數(shù)據(jù)成為可能，但在降低信用信息不對(duì)稱的同時(shí)，也伴隨著“破壞性創(chuàng)新”[[5]]。具體而言，信息技術(shù)通過對(duì)家長瀏覽記錄、購課信息、社交評(píng)論等結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的深度挖掘與關(guān)聯(lián)分析，為信用監(jiān)管提供了完整數(shù)據(jù)鏈條的同時(shí)也給消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)帶來威脅。為解決數(shù)字算法肆意推演消費(fèi)者隱私信息這一卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，2021年《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》指出，不得因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務(wù)；2024年《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》強(qiáng)調(diào)，不得過渡收集個(gè)人信息，在避免信用、隱私信息的不當(dāng)關(guān)聯(lián)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

3數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管的優(yōu)化策略

數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管已形成以動(dòng)力機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以運(yùn)行機(jī)制為核心要素，以保障機(jī)制為重要支撐的機(jī)制體系。但信用工具在體育領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于初級(jí)探索階段，對(duì)標(biāo)“科學(xué)精準(zhǔn)、全息管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”的基本原則，仍有諸多工作需要加強(qiáng)。

3.1強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管

構(gòu)建體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是推進(jìn)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用治理精準(zhǔn)化的重要途徑。我國信用綜合評(píng)價(jià)主要包括：守信失信行為記錄公示、第三方信用機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、綜合積分評(píng)定三種類型，尚未統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低了信用報(bào)告的表征力度。加快制定體育培訓(xùn)領(lǐng)域信用治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范成為當(dāng)務(wù)之急：首先，應(yīng)明確信用評(píng)價(jià)原則，圍繞資質(zhì)資格信息、業(yè)務(wù)信息、司法信息、行政信息、社會(huì)評(píng)價(jià)維度構(gòu)建信用分級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，并動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。其次，要明晰評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)主體，可以按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營者自評(píng)、消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管專員綜合評(píng)價(jià)確定最終等級(jí)的流程進(jìn)行，為科學(xué)精準(zhǔn)開展分級(jí)分類監(jiān)管提供決策依據(jù)。值得注意的是，在推進(jìn)分類監(jiān)管時(shí)，還須審慎參考信用報(bào)告，需要對(duì)報(bào)告的形成邏輯、分析模型以及算法運(yùn)作流程等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)測過程的科學(xué)性、合理性和結(jié)果的客觀性做出評(píng)估。

3.2提升信息共享質(zhì)效

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和流通共享是實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用全息監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管的必然要求。當(dāng)前，信用數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、共享度還有待提升，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化、效率最優(yōu)化。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和突破信息共享瓶頸：一是要從數(shù)據(jù)生命周期視角出發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流通、運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策[[6]]，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是要探索建立信用數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和流通交易制度，在合理劃分公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，形成多樣化的價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于信用監(jiān)管的公共、企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)有償使用。三是要建立數(shù)據(jù)要素收益分配體系，平衡數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益。

3.3推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信用信息平臺(tái)是數(shù)字賦能青少年體育培訓(xùn)市場信用治理的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前“信用體育”、“杭州體育休閑信用平臺(tái)”等相繼投入運(yùn)行，為體育信用平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行積累了經(jīng)驗(yàn)，但系統(tǒng)中所涵蓋的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息類別較為有限，信息更新與檢索功能也有待優(yōu)化。推進(jìn)體育信用信息平臺(tái)建設(shè)，一方面需強(qiáng)化全國平臺(tái)樞紐功能，以信用中國網(wǎng)站、全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)、青少年體育培訓(xùn)事中事后監(jiān)管平臺(tái)等全國性系統(tǒng)為重要依托，做好信用數(shù)據(jù)歸集工作。另一方面，各地可借鑒先行區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展技術(shù)研發(fā)工作，積極推進(jìn)打造“一站式”信用監(jiān)管特色平臺(tái)，并逐步剔除智能信用評(píng)分、自然語言識(shí)別的現(xiàn)存技術(shù)缺陷，借助新興技術(shù)力量持續(xù)推動(dòng)信用監(jiān)管創(chuàng)新[[7]]。

3.4 聚焦人力資本積累

交叉復(fù)合型人才為青少年體育培訓(xùn)市場信用治理提供軟件要素支撐。我國熟悉體育治理領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)跨界人才短缺，積極培養(yǎng)既懂體育發(fā)展規(guī)律又精通數(shù)字技術(shù)的交叉復(fù)合型人才：一是要加快形成有利于交叉復(fù)合型人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，可通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)等知識(shí)結(jié)構(gòu)培訓(xùn)和強(qiáng)調(diào)信息檢索、數(shù)據(jù)處理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，優(yōu)化信用監(jiān)管的基本面；同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展人才培養(yǎng)，建立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，促進(jìn)信用監(jiān)管主體的能力提升。二是要加快形成有利于人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，通過構(gòu)建保障激勵(lì)與成長激勵(lì)、工作激勵(lì)與價(jià)值激勵(lì)相結(jié)合的綜合激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高信用監(jiān)管人員的積極主動(dòng)性。三是要加快形成高效的引才機(jī)制，擴(kuò)展金融、法律等領(lǐng)域人才職業(yè)角色轉(zhuǎn)化渠道，破解高端復(fù)合人才不足阻滯，打造聚英才而用之的創(chuàng)新局面，為青少年體育培訓(xùn)市場信用治理和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧[[8]]。

4結(jié)語

數(shù)字賦能體育領(lǐng)域信用監(jiān)管已形成涵蓋“動(dòng)力、運(yùn)行、保障”三維度的機(jī)制，但仍存在信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信息共享機(jī)制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施有限、智力支撐不足等問題。研究指出，應(yīng)強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管、提升信息共享質(zhì)效、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦人力資本積累，期望為我國青少年體育培訓(xùn)市場信用監(jiān)管體系現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)理性認(rèn)識(shí)與智力支持。

參考文獻(xiàn)

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[[2]] 方俊，喻帥.社會(huì)組織信用信息監(jiān)管如何創(chuàng)新——區(qū)塊鏈技術(shù)的介入[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，35（04）：69-77.

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[[4]] 梅傲，陳子文.總體國家安全觀視域下我國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的制度構(gòu)建[J].電子政務(wù)，2023，（11）：104-115.

[[5]] SCHUMPETER J A.Capitalism，Socialism，and Democracy[M].New York：Harper，1942：83.

[[6]] 中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2023，1792（01）：28-33.

[[7]] 賀譯葶.人工智能在信用監(jiān)管中應(yīng)用的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2022（04）：142-150.

[[8]] 王戩勛，沈克印，方千華.“雙減”政策之下的我國青少年體育教育培訓(xùn)：機(jī)遇、困境與策略[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，39（02）：240-248.