解讀新《公司法》

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修

訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱新《公司法》或2023年《公司法》），于2024年7月1日起施行。對比2018年版《公司法》，266項具體法條的新《公司法》，有多達100多處增刪等變動，是名副其實的“新法”。

新《公司法》一經(jīng)公布，其公司注冊資金認繳和實繳制的變動、法人代表的變化等，就牽動了各方的神經(jīng)。相應的猜測、恐懼、疑慮等紛至沓來。

近年來，現(xiàn)代化公司制度和治理的理念雖然不斷深入人心，相應的政策和法規(guī)也在不斷跟進和完善。特別是剛剛過去的一年，資本市場各種公司層面的“騷操作”，如變相減持、變相套現(xiàn)等，不斷刷新人的認知，和人性的底線。

新《公司法》的出臺和實施是種信號，更是種態(tài)度。基于以上認知，我們希望對新《公司法》某些重要法條的解讀，可以幫讀者理清一些立法思路和依法思路。相信，在有法必依的前提下，中國企業(yè)邁向現(xiàn)代化公司治理、增強企業(yè)實力等方面，會出現(xiàn)結構性的改善。

股東會決議迎來新規(guī)定

第二十六條：可撤銷的股東會決議與董事會決議

股東會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東自決議作出之日起六十日內(nèi)，可以請求人民法院撤銷。但是，股東會、董事會的會議召集程序或者表決方式僅有輕微瑕疵，對決議未產(chǎn)生實質影響的除外。未被通知參加股東會會議的股東自知道或者應當知道股東會決議作出之日起六十日內(nèi)，可以請求人民法院撤銷；自決議作出之日一年內(nèi)沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。

法條評析：

在域外公司法實踐中，存在惡意阻撓公司合并的掠奪性小股東，此類股東故意制造決議程序瑕疵外觀或利用決議程序瑕疵，在公司決議通過后，提起訴訟阻礙公司決議的后續(xù)執(zhí)行以索取“撤訴補償金”。舊法要求股東提供擔保的規(guī)則具有防止惡意訴訟的功能，新法將其刪除可能有兩點考慮：一是我國公司治理的主要癥結是控制股東和實際控制人濫權問題，應降低非控制股東維護權益的成本，而非設置訴訟障礙；二是可將過濾騷擾性訴訟和濫用訴訟權利的功能交由權利濫用條款和受理要件承載。

第二十七條：股東會決議、董事會決議不成立

有下列情形之一的，公司股東會、董事會的決議不成立：

（一）未召開股東會、董事會會議作出決議；

（二）股東會、董事會會議未對決議事項進行表決；

（三）出席會議的人數(shù)或者所持表決權數(shù)未達到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權數(shù)；

（四）同意決議事項的人數(shù)或者所持表決權數(shù)未達到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權數(shù)。

法條評析：

從功能上來看，概括條款的實質功能系授予法官就具體個案進行權衡決定的自由裁量權，其弊端為可能滋生“權力濫用”。依解釋論，刪除概括條款的立法者可能認為其滋生的權力濫用成本已然超過了其所保護的社會利益。

實繳制重新來臨

第四十七條：注冊資本認繳制與最長認繳期限

有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。法律、行政法規(guī)以及國務院決議對有限責任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額、股東出資期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法條評析：

要求“全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”，強制規(guī)定了有限責任公司股東的最長認繳期限。

首先，五年最長認繳期限規(guī)則是對現(xiàn)狀的回應。自2013年呼應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)濟政策，實行認繳登記制改革以來，實踐中涌現(xiàn)了不少“注冊資本注水”的公司，股東承諾的認繳資本數(shù)額巨大、繳付期限畸長，且股東又可在認繳期限屆至之前轉讓股權，“粉碎”了債權人對公司注冊資本的信賴。設置五年最長認繳期限規(guī)則，可激勵股東在確定出資義務時更理性地評估未來經(jīng)營需求、投資風險，并照顧債權人獲得償付的合理預期。以五年為標準則可能和企業(yè)的平均壽命為五年有關。

其次，2023年《公司法》第五十三條同時引入有限責任公司出資加速到期制度。事實上，即便不限定最長認繳期限，加速到期似乎也足以約束股東非理性的認繳數(shù)額和認繳期限。新《公司法》第五十三條規(guī)定，“公司不能清償?shù)狡趥鶆盏模净蛘咭训狡趥鶛嗟膫鶛嗳擞袡嘁笠颜J繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資。”注冊資本認繳制具有靈活籌資功能，設置最長認繳期限和常態(tài)加速到期制度后，該制度的靈活籌資功能將被削弱。就此而言，似乎可以把適用于股份有限公司的授權資本發(fā)行制經(jīng)合理改造后引入有限責任公司，以滿足有限責任公司依據(jù)商業(yè)現(xiàn)實靈活籌資之需要。

最后，2023年《公司法》第四十七條第二款增加“法律、行政法規(guī)以及國務院有權對股東出資期限另有規(guī)定”，為設置短于五年的認繳期限留下接口。

第四十八條：股權、債權可用于出資

股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地使用權、股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應當評估作價，核實財產(chǎn)、不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，股權、債權皆能夠以貨幣估價并可依法轉讓，符合非貨幣財產(chǎn)可用于出資之相應法理；第二，針對司法解釋、部門規(guī)章中有關股東是否能夠以股權、債權方式出資問題的相關規(guī)定作出回應，《公司法解釋三》（2020修正）第十一條、《市場主體登記管理條例實施細則》第十三條第三款分別對于股權、債權是否可用作出資及其相應條件進行了規(guī)定。

第四十九條：股東未足額繳納出資的賠償責任

股東應當按期足額繳納公司章程規(guī)定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應當依法辦理其財產(chǎn)權的轉移手續(xù)。股東未按期足額繳納出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當對給公司造成的損失承擔賠償責任。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，本次公司法修訂強化股東出資義務的法定性，股東對公司具有按期足額出資的義務，未按期足額繳納出資意味著其行為侵害公司獨立的財產(chǎn)權，進而對公司的經(jīng)營發(fā)展造成影響；第二，公司依法成立后，股東與公司是出資合同的相對人，股東是否按期足額繳納出資影響公司重大利益；第三，平衡股東、公司、債權人之間的利益，將濫用認繳期限規(guī)則等不負責任的投資人對公司和債權人所造成的系統(tǒng)性風險予以規(guī)制。

第五十條：公司設立時股東出資責任

有限責任公司設立時，股東未按照公司章程規(guī)定實際繳納出資，或者實際出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認繳的出資額，設立時的其他股東與該股東在出資額不足的范圍內(nèi)承擔連帶責任。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，股東出資形式具有貨幣形式和非貨幣形式兩種，前者因貨幣本身具有確定性而不存在差額問題，但設立期間同樣可能會因未按章程規(guī)定足額繳納的問題而影響公司的成立基礎，增加相應的出資不足情形可以有效保證公司在成立期間注冊資本的實有性和充實性；第二，發(fā)起人對公司的資本充實責任的法理基礎較為特殊，其作為公司設立責任人具有防止公司設立程序及目的具有不法性的特殊作用及地位，因此在責任承擔方面強調了發(fā)起人在“出資不足的范圍內(nèi)”的連帶責任。

第五十一條：董事會資本充實責任

有限責任公司成立后，董事會應當對股東的出資情況進行核查，發(fā)現(xiàn)股東未按期足額繳納公司章程規(guī)定的出資的，應當由公司向該股東發(fā)出書面催繳書，催繳出資。未及時履行前款規(guī)定的義務，給公司造成損失的，負有責任的董事應當承擔賠償責任。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，從董事對債權人負有信義義務的解釋路徑來看，董事若未能在出資、增資階段通過催繳義務合理控制公司不能清償?shù)狡趥鶆盏娘L險，則會影響公司清償能力的維持，無法保障債權人到期債權的順利實現(xiàn)；第二，與公司法修訂中增強董事會在公司治理中決策權的趨勢相契合，賦予董事會催繳職權后，可以增強董事會對公司的資本話語權；第三，提升解決出資認繳難題的有效性，將董事會作為催繳出資的內(nèi)部機構可以使其對公司負有義務，對股東具有催繳權利，進而成為股東與公司之間的第三方主體，以公司利益為立足點保障股東出資符合其認繳承諾。

第五十二條：股東催繳失權制度

股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書面催繳書催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期；寬限期自公司發(fā)出催交書面之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，或股東仍未履行出資義務的，公司經(jīng)董事會決議可以向該股東發(fā)出失權通知，通知應當以書面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權。依照前款規(guī)定喪失的股權應當依法轉讓，或者相應減少注冊資本并注銷該股權；六個月內(nèi)未轉讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應出資。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，從公司契約理論的角度來看，股東與公司之間存在以繳納出資與接受出資為內(nèi)容的合同關系，不依法履行出資義務會危及公司資本充實及正常經(jīng)營，公司通過組織法形成解除合同的意思表示并遵循合同解除規(guī)則的程序性要件后便可“解除合同”，使股東喪失未繳納出資部分的股權；第二，有限責任公司封閉程度較高，為督促股東及時繳納出資、保護公司和其他利害關系人利益則需要對在出資承諾方面違約的股東構建合理退出機制；第三，股東失權對于股東、其他股東和公司的權益都具有直接的影響，若股東失權的實體條件不滿足或者未遵循程序正當原則，則應賦予違法宣告失權的股東相應的法律救濟途徑，股東可以根據(jù)《公司法》第五十二條第三款通過提起確認之訴（確認股東身份存續(xù)）主張失權的無效。

第五十三條：抽逃出資責任

違反前款規(guī)定的，股東應當返還抽逃的出資；給公司造成損失的，負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當與該股東承擔連帶賠償責任。

法條評析：

2023年《公司法》在責任主體上，從單一股東擴大到包括董事、監(jiān)事、高級管理人員，同時增設規(guī)定了賠償責任與賠償范圍。在返還范圍中刪去了銀行同期存款利息的規(guī)定。對比2018年《公司法》，2023年《公司法》在公司對抽逃出資的追繳主體上可選擇性更多、更明確，更強調保護公司的財產(chǎn)。另一方面也明確了股東的責任義務，意在增強股東的責任意識，避免抽逃出資現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第五十四條：出資加速到期制度

公司不能清償?shù)狡趥鶆盏?，公司或者已到期債權的債權人有權要求已認繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。

法條評析：

修訂此內(nèi)容的考慮可能是：第一，在注冊資本認繳制下，實踐中存在著公司股東設定較長的出資期限，以致公司的注冊資本與實收資本長期差異巨大的現(xiàn)象；第二，從公司契約理論來看，在股東與公司的出資關系中，股東認繳但未屆期限的出資可作為公司未到期債權，公司不能對外清償?shù)狡趥鶆談t意味著公司資產(chǎn)已經(jīng)不能滿足公司的正常經(jīng)營需要，因此此時公司可以要求股東提前繳納出資，用于彌補公司經(jīng)營的資產(chǎn)缺口；第三，構成要件中并未進行應具備破產(chǎn)原因的規(guī)定，并強調只有已到期債權的債權人方有請求權，一方面是進一步明晰公司法和破產(chǎn)法相關規(guī)則之邊界，另一方面是民法債權人代位權理論在公司法中的體現(xiàn)，公司不能清償?shù)狡趥鶆諘r，股東出資的期限利益便將讓位于公司組織的整體利益，進而允許債權人代位追償。

股東權益范圍擴大

第六十六條：股東會決議的通過比例

股東會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。股東會作出決議，應當經(jīng)代表過半數(shù)表決權的股東通過。股東會作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，應當經(jīng)代表三分之二以上表決權的股東通過。

法條評析：

2023年《公司法》在股東會決議的通過比例新增內(nèi)容“股東會會議作出決議必須經(jīng)代表二分之一以上表決權的股東通過”。以“過半數(shù)”的表述，明確了決議生效的表決權數(shù)量條件。

第七十條：董事辭任

董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年。董事任期屆滿，連選可以連任。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內(nèi)辭任導致董事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務。董事辭任的，應當以書面形式通知公司，公司收到通知之日辭任生效，但存在前款規(guī)定情形的，董事應當繼續(xù)履行職務。

法條評析：

主要增加了對公司確定新的法定代表人的時間限制。此兩處變化或主要出于以下考量：第一，防止出現(xiàn)部分董事已經(jīng)卸任但還以該公司法定代表人的身份對外行使權利給公司造成損害。第二，打破法定代表人遲遲無法確立的僵局，避免造成原法定代表人不愿卸任，新的法定代表人無法選出而造成公司治理的混亂。

第七十一條：無因解任董事

股東會可以決議解任董事，決議作出之日解任生效。無正當理由，在任期屆滿前解任董事的，該董事可以要求公司予以賠償。

法條評析：

結合公司法的數(shù)次修訂和前述立法及司法解釋的修改可以看出，關于立法者對解任董事經(jīng)歷了從“有因”到“無因”的態(tài)度轉變。

第七十三條：董事會舉行的人數(shù)

董事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。董事會會議應當有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，應當經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，應當一人一票。董事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。

法條評析：

關于董事會舉行的人數(shù)在現(xiàn)行法中依據(jù)公司類型的不同采取不同的標準。2023年《公司法》取消了對有限責任公司董事會人數(shù)的上限限制，可以看出立法者有意擴大董事會在有限責任公司中的作用并推進有限責任公司的董事會規(guī)范化發(fā)展。

第七十四條：經(jīng)理職權

有限責任公司可以設經(jīng)理，由董事會決定聘任或者解聘。經(jīng)理對董事會負責，根據(jù)公司章程的規(guī)定或者董事會的授權行使職權。經(jīng)理列席董事會會議。

法條評析：

2023年《公司法》取消了對經(jīng)理職權的法定限制，將其完全下放給董事會和公司章程，體現(xiàn)了法律對公司自治的尊重。但正是由于法律的明文規(guī)定減少了，公司董事會在授權時需要考慮的實際因素就會變多，如：對經(jīng)理的授權應當是明示還是默示等。同時由于第三人無法查詢到公司章程和董事會的決議內(nèi)容，其知曉經(jīng)理權限的可能甚弱，會給“表見經(jīng)理”可乘之機，這對公司治理能力將提出挑戰(zhàn)。

第七十五條：不設董事會的有限責任公司的標準

規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司，可以不設董事會，設一名董事，行使本法規(guī)定的董事會的職權。該董事可以兼任公司經(jīng)理。

法條評析：

2023年《公司法》拓展了2018年《公司法》規(guī)定的不設董事會的董事（經(jīng)理）的權限范圍。在公司章程沒有明確規(guī)定時，2018年《公司法》第四十六條對相關權限的規(guī)定只能類推適用，而2023年《公司法》中董事會的權限可以直接適用于執(zhí)行董事。

監(jiān)事會迎來新挑戰(zhàn)

第八十條：監(jiān)事會可以要求董事、高級管理人員移交執(zhí)行職務的報告

董事、高級管理人員應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權。

法條評析：

2023年《公司法》與2018年《公司法》相比將提交董事、高級管理人員提交相關資料由主動提交改為“監(jiān)事會可以要求”，提交的內(nèi)容由“有關情況和資料”變?yōu)榱恕皥?zhí)行職務的報告”，并增加了“董事，高級管理人員應當如實向監(jiān)事會提交材料”的義務。該條款一定程度上擴張了監(jiān)事會的權限范圍，增強了其履職的主動性，并增加了董事、高級管理人員要對自己提交的相關材料負有真實性保證的義務。

第八十一條：監(jiān)事表決

監(jiān)事會每年度至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。監(jiān)事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會決議應當經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)通過。監(jiān)事會決議的表決，應當一人一票。監(jiān)事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。

法條評析：

2023年《公司法》相較2018年《公司法》增加了監(jiān)事會表決應當全體監(jiān)事過半數(shù)的規(guī)定，相比之前的“半數(shù)以上”提高了要求和監(jiān)事會決議的表決應當一人一票的規(guī)定。

增加以上內(nèi)容或出于以下考量：1.廓清爭議，現(xiàn)行法中關于監(jiān)事會決議應當經(jīng)半數(shù)以上是指全體監(jiān)事還是出席會議的監(jiān)事并未明確，且監(jiān)事數(shù)量可能為偶數(shù)，“過半數(shù)”的規(guī)定比“半數(shù)以上”更合理。2.實行一人一票的監(jiān)事法定表決制更能體現(xiàn)民主性。

第八十三條：有限責任公司不設監(jiān)事會的條件

規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司，可以不設監(jiān)事會，設一名監(jiān)事，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權；經(jīng)全體股東一致同意，也可以不設監(jiān)事。

法條評析：

關于有限公司監(jiān)事會，2023年《公司法》的制度創(chuàng)新是新增了關于全體股東一致同意的情況下可以不設監(jiān)事的規(guī)定。2018年《公司法》第五十一條第一款對于有限公司不設監(jiān)事會的條件規(guī)定為股東人數(shù)較少或者公司規(guī)模較小，2023年《公司法》對此予以保留。

2023年《公司法》明確了監(jiān)事會及監(jiān)事設立的任意性，一方面，體現(xiàn)了對于公司自治的尊重，有利于實現(xiàn)靈活化、低成本的公司治理；另一方面，以全體股東一致同意為條件，也有利于保護少數(shù)股東的利益。值得注意的是，在本輪公司法修訂采取單層制的背景下，對于未設立監(jiān)事會及監(jiān)事的公司，在股東代位訴訟前置程序等制度上如何進行有效協(xié)調，尚需進一步關注。

股權轉讓進一步規(guī)范化

第八十四條：股權轉讓

有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權的，應當將股權轉讓的數(shù)量、價格、支付方式和期限等事項書面通知其他股東，其他股東在同等條件下有優(yōu)先購買權。股東自接到書面通知之日起三十日內(nèi)未答復的，視為放棄優(yōu)先購買權。兩個以上股東行使優(yōu)先購買權的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法條評析：

針對有限公司股權轉讓，2023年《公司法》明確規(guī)定對外轉讓股權不需要其他股東同意，而改為規(guī)定轉讓股東應當履行對其他股東的通知義務。此項修訂簡化了股東對外轉讓股權的程序規(guī)則，強調了股東的轉股自由，更好體現(xiàn)了意思自治原則。同時，2023年《公司法》借鑒了2020年《公司法解釋四》（現(xiàn)已廢止）第十八條關于有限公司股權轉讓同等條件的規(guī)定，明確了轉讓股東對外轉讓股東時書面通知的具體事項，包括股東轉讓的數(shù)量、價格、支付方式和期限等。此項立法變化與既往司法實踐一脈相承，能夠為轉讓股東履行通知義務提供更為清晰的行為指引，更好保障其他股東的優(yōu)先購買權。

第八十六條：股權轉讓的程序

股東轉讓股權的，應當書面通知公司，請求變更股東名冊；需要辦理變更登記的，并請求公司向公司登記機關辦理變更登記。公司拒絕或者在合理期限內(nèi)不予答復的，轉讓人、受讓人可以依法向人民法院提起訴訟。股權轉讓的，受讓人自記載于股東名冊時起可以向公司主張行使股東權利。

法條評析：

2023年《公司法》對于股權轉讓中的受讓股東通知公司的義務和請求公司變更登記的權利進行了規(guī)定，同時也明確了公司的登記義務，并賦予了轉讓人和受讓人尋求司法救濟的權利。此處修訂有利于解決實踐中股權轉讓之后變更登記難的問題。值得注意的是，最終出臺的《公司法》沒有保留一審稿中“公司無正當理由不得拒絕”的規(guī)定，此舉旨在防止公司通過種種理由拒絕變更登記、阻止股權轉讓，強化了公司進行配合登記的義務。關于股權轉讓時股權變動效力發(fā)生的時點，2018年《公司法》并未作出明確規(guī)定，在理論和實踐中有意思主義和形式主義的分歧。2023年《公司法》立足于2018《公司法》第32條的規(guī)定，在第86條新增第2款，規(guī)定受讓人可以自記載于股東名冊時向公司主張權利，進而明確在對內(nèi)關系上以股東名冊作為股東資格的確認依據(jù)。

第八十八條：瑕疵股權轉讓的責任承擔

股東轉讓已認繳出資但未屆出資期限的股權的，由受讓人承擔繳納該出資的義務；受讓人未按期足額繳納出資的，轉讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任。未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資或者作為出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認繳的出資額的股東轉讓股權的，轉讓人與受讓人在出資不足的范圍內(nèi)承擔連帶責任；受讓人不知道且不應當知道存在上述情形的，由轉讓人承擔責任。

法條評析：

就瑕疵出資股權轉讓人、受讓人的責任承擔問題，《公司法解釋三》第十八條規(guī)定：“有限責任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務即轉讓股權，受讓人對此知道或者應當知道，公司請求該股東履行出資義務、受讓人對此承擔連帶責任的，人民法院應予支持；公司債權人依照本規(guī)定第十三條第二款向該股東提起訴訟，同時請求前述受讓人對此承擔連帶責任的，人民法院應予支持?！?/p>

但是，2018年《公司法》及司法解釋并沒有對未屆出資期限股權轉讓的責任承擔作出規(guī)定，由此導致實踐中出現(xiàn)較大爭議。2023年《公司法》在吸收《公司法解釋三》第十八條規(guī)定的基礎上，將受讓人不知道且不應當知道瑕疵出資情形的舉證責任改由受讓人承擔，加強對于公司和債權人的保護。同時，2023年《公司法》進一步規(guī)定了轉讓未屆出資期限股權的，應由受讓人承擔出資義務，轉讓人需對受讓人未按期繳納出資的部分承擔補充責任。此種責任配置將促使轉讓股東謹慎選擇受讓股東，進而督促股東誠實履行出資義務。

第八十九條：瑕疵股權轉讓的責任承擔

有下列情形之一的，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權：

（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件；

（二）公司合并、分立、轉讓主要財產(chǎn)；

（三）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會通過決議修改章程使公司存續(xù)。

自股東會決議作出之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達成股權收購協(xié)議的，股東可以自股東會決議作出之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

公司的控股股東濫用股東權利，嚴重損害公司或者其他股東利益的，其他股東有權請求公司按照合理的價格收購其股權。公司因本條第一款、第三款規(guī)定的情形收購的本公司股權，應當在六個月內(nèi)依法轉讓或者注銷。

法條評析：

在加強中小股東權利保護方面，2023年《公司法》的一大亮點就是新增了異議股東回購請求權的情形，即控股股東濫用股東權利，嚴重損害公司或者其他股東利益的，其他股東有權請求公司按照合理的價格收購其股權。由于我國公司股權結構比較集中，實踐中大股東濫用權利，損害公司或其他股東利益的情形多見。在有限公司中，由于缺乏公開轉讓股權的市場，中小股東退出公司的渠道十分狹窄。因此，為了貫徹產(chǎn)權平等的政策要求、加強對于中小股東的保護，2023年《公司法》借鑒國外股東壓制的相關規(guī)則，明確規(guī)定了在大股東濫權的情形下中小股東的回購請求權，為中小股東提供了有效的救濟渠道。另外，此項規(guī)定也有利于緩和公司解散制度的適用，為當事人和法院處理公司僵局提供了更多解決機制。目前，本規(guī)范存在表述過于抽象籠統(tǒng)的問題，未來需要進一步對其適用條件進行法律解釋及類型化研究，同時關注其與《公司法》第21條的體系關聯(lián)。此外，2023年《公司法》還增加了回購股權的處置方式，要求公司對于回購的股權在六個月內(nèi)轉讓或注銷。此項修訂能夠與2023年《公司法》第一百六十二條更好協(xié)調，促進股份回購資本規(guī)制的統(tǒng)一，維護公司資本真實。

信息披露從“辦法”到立法

第一百四十條：信息披露

上市公司應當依法披露股東、實際控制人的信息，相關信息應當真實、準確、完整。禁止違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定代持上市公司股票。

法條評析：

2023年《公司法》第一百四十條為新增條款，旨在規(guī)避實際控制人實施不當關聯(lián)交易損害公司及債權人利益，破壞證券市場交易規(guī)范。

第一百四十一條：交叉持股的限制

上市公司控股子公司不得取得該上市公司的股份。

上市公司控股子公司因公司合并、質權行使等原因持有上市公司股份的，不得行使所持股份對應的表決權，并應當及時處分相關上市公司股份。

法條評析：

2023年《公司法》第一百四十一條為新增條款，旨在規(guī)制上市公司經(jīng)營管理層利用交叉持股架空公司股東權利導致內(nèi)部絕對控制的行為，保障公司內(nèi)外部有效治理。

第一百五十二條：公司章程或者股東會可授權董事會發(fā)行股份

公司章程或者股東會可以授權董事會在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份百分之五十的股份。但以非貨幣財產(chǎn)作價出資的應當經(jīng)股東會決議。

董事會依照前款規(guī)定決定發(fā)行股份導致公司注冊資本、已發(fā)行股份數(shù)發(fā)生變化的，對公司章程該項記載事項的修改不需再由股東會表決。

法條評析：

2023年《公司法》第一百五十二條引入授權資本制。第一款允許股份公司的章程或者股東會將股份發(fā)行的權限授予董事會，并細化規(guī)定授權期限、授權比例，同時明確由股東會審查非貨幣財產(chǎn)作價出資方式第二款則規(guī)定董事會發(fā)行股份后修改關于公司章程中的注冊資本和已發(fā)行股份數(shù)的相關事項不需要股東會表決。

授權資本制的優(yōu)勢在于：公司不必一次發(fā)行全部資本、股份，減輕了公司設立的難度；授權董事會自行決定發(fā)行資本，不需經(jīng)股東會決議并變更公司章程，簡化了公司增資程序；董事會根據(jù)公司經(jīng)營情況發(fā)行資本，既靈活適應了公司經(jīng)營的需要，又避免了資金的凍結、閑置，提高了投資效率。

第一百五十三條：授權董事會決定發(fā)行新股應經(jīng)過的公司決議

公司章程或者股東會授權董事會決定發(fā)行新股的，董事會決議應當經(jīng)全體董事三分之二以上通過。

法條評析：

2023年《公司法》第一百五十三條引入“授權董事會決定發(fā)行新股須經(jīng)過的董事會多數(shù)決”的規(guī)則。授權資本制使得公司章程載明的資本僅是一種名義上的數(shù)額，同時又不要求公司首次發(fā)行資本的最低限額及發(fā)行期限，極易造成實繳資本與名義資本、公司資產(chǎn)的脫節(jié)，滋生公司設立中的商業(yè)欺詐和投機行為，增大債權人的風險，危害交易安全。授予董事會發(fā)行新股權的同時，要建立相適應的約束機制。與股東會決議不同，當董事會成員負有信義義務，決策標準依托于該信義義務，當經(jīng)多數(shù)決的董事會授權發(fā)行的決議出現(xiàn)問題時，可通過違信責任追究“偷懶”和“自肥”的董事。

第一百五十七條：股份有限公司股份轉讓的原則性規(guī)定

股份有限公司的股東持有的股份可以向其他股東轉讓，也可以向股東以外的人轉讓；公司章程對股份轉讓有限制的，其轉讓按照公司章程的規(guī)定進行。

法條評析：

股份自由轉讓的功能在于：

其一，股東借此便利地實現(xiàn)投資收益；

其二，股東通過“用腳投票”的方式對公司管理層形成資本市場的外部壓力，促使公司經(jīng)營管理水平的提高；

其三，在全社會范圍內(nèi)促進了資金在各公司、各行業(yè)、各地區(qū)的流動，實現(xiàn)了資金這一最稀缺資源的市場配置。新《公司法》于第一百五十七條肯定章程限制股份轉讓的正當性在于銜接新《公司法》第一百四十四條的類別股規(guī)則。

第一百六十條：股份有限公司股份轉讓限制

公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉讓。法律、行政法規(guī)或者國務院證券監(jiān)督管理機構對上市公司的股東、實際控制人轉讓其所持有的本公司股份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應當向公司申報所持有的本公司的股份及其變動情況，在就任時確定的任職期間每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉讓。上述人員離職后半年內(nèi)，不得轉讓其所持有的本公司股份。公司章程可以對公司董事、監(jiān)事、高級管理人員轉讓其所持有的本公司股份作出其他限制性規(guī)定。

股份在法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制轉讓期限內(nèi)出質的，質權人不得在限制轉讓期限內(nèi)行使質權。

法條評析：

上市公司內(nèi)部治理問題多半與控股股東和實際控制人有關。“雙控人”往往會濫用權力，直接或間接控制股東大會、董事會、監(jiān)事會等公司內(nèi)部治理機構，損害公司、少數(shù)股東和其他利益相關者的合法權益，以牟取個人私利。因此，新《公司法》在原有規(guī)則的基礎上進步規(guī)定增設“雙控人”的股份轉讓限制規(guī)則，不僅可以保證公司健康穩(wěn)定發(fā)展，還能維護市場經(jīng)濟秩序。

第一百六十一條：股份公司異議股東的股份回購請求權

有下列情形之一的，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股份，公開發(fā)行股份的公司除外：

（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件；

（二）公司轉讓主要財產(chǎn)；

（三）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會通過決議修改章程使公司存續(xù)。

自股東會決議作出之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達成股份收購協(xié)議的，股東可以自股東會決議作出之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

公司因本條第一款規(guī)定的情形收購的本公司股份，應當在六個月內(nèi)依法轉讓或者注銷。

法條評析：

該條款刪除了公司合并、分立的情形，并要求公司應當在六個月內(nèi)依法轉讓或者注銷。新增此內(nèi)容的考慮可能是，我國股份公司中有相當一部門公司屬于封閉性股份公司，該類公司的投資人數(shù)較少，且其股份轉讓未能像上市公司那般自由，亦存在股東壓迫等事由。

關聯(lián)交易再被限制

第一百八十二條：董事、監(jiān)事、高級管理人員的關聯(lián)交易的限制

董事、監(jiān)事、高級管理人員，直接或者間接與本公司訂立合同或者進行交易，應當就與訂立合同或者進行交易有關的事項向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過。

董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬，董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬直接或者間接控制的企業(yè)，以及與董事、監(jiān)事、高級管理人員有其他關聯(lián)關系的關聯(lián)人，與公司訂立合同或者進行交易，適用前款規(guī)定。

法條評析：

本條是對董監(jiān)高關聯(lián)交易的限制，相比2018年《公司法》第一百四十八條，本條第一款存在如下變化：

其一，增加“監(jiān)事”作為關聯(lián)交易程序的適用主體；

其二，規(guī)定了董監(jiān)高對關聯(lián)交易的信息披露義務；

其三，允許公司章程規(guī)定董事會或者股東會作為批準機關。

本條第二款則借鑒了上市公司董監(jiān)高關聯(lián)交易規(guī)則，在沿用2018年《公司法》對關聯(lián)關系的定義的基礎上，對關聯(lián)方進行了一定程度的示例化列舉，包括：一是董監(jiān)高的近親屬；二是董監(jiān)高或者其近親屬直接或者間接控制的企業(yè)；最后以與董監(jiān)高有其他關聯(lián)關系的關聯(lián)人作為兜底。

第一百八十三條：公司機會

董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會。但是，有下列情形之一的除外：

（一）向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過；

（二）根據(jù)法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，公司不能利用該商業(yè)機會。

法條評析：

本條規(guī)定了公司機會規(guī)則，明確公司董監(jiān)高負有不得篡奪公司機會的義務。

其一，擴大公司機會規(guī)則的適用范圍，將負有不得篡奪公司機會的主體范圍延伸至監(jiān)事。

其二，對董監(jiān)高利用公司機會的抗辯理由進行擴展，將現(xiàn)有的“經(jīng)股東會或股東大會的同意”延伸規(guī)定為“向董事會或者股東會報告，并經(jīng)董事會或者股東會決議通過”和“根據(jù)法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，公司不能利用該商業(yè)機會”。

其三，將公司機會合理利用的審批機關由股東會擴大到董事會或股東會，切合股東會召集困難的現(xiàn)實。

第一百八十四條：董事、監(jiān)事、高級管理人員的競業(yè)禁止義務

董事、監(jiān)事、高級管理人員未向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過，不得自營或者為他人經(jīng)營與其任職公司同類的業(yè)務。

法條評析：

本條規(guī)定的是董監(jiān)高的競業(yè)禁止義務，相比2018年《公司法》，本條有如下變動：其一，將競業(yè)禁止義務的法定主體擴張至監(jiān)事，與其他忠實義務的義務主體保持一致；其二，在股東會的基礎上，增設董事會作為對董監(jiān)高的競業(yè)活動予以許可的機關。但對于“同類業(yè)務”的指向，在立法過程中存在搖擺，公司法的一審稿和二審稿均在“同類業(yè)務”前增加修飾詞“存在競爭關系的”，2023年《公司法》最終予以刪除，明確“不得自營或為他人經(jīng)營與其任職公司同類的業(yè)務”，進一步規(guī)范董監(jiān)高的同業(yè)競爭行為。

第一百八十五條：關聯(lián)董事表決回避規(guī)則

董事會對本法第一百八十二條至第一百八十四條規(guī)定的事項決議時，關聯(lián)董事不得參與表決，其表決權不計入表決權總數(shù)。出席董事會會議的無關聯(lián)關系董事人數(shù)不足三人的，應當將該事項提交股東會審議。

法條評析：

本條系公司法修訂新增條款，借鑒了2018年《公司法》第一百二十四條關于上市公司的關聯(lián)董事表決回避規(guī)則，明確在關聯(lián)交易、公司機會和競業(yè)禁止的場合，關聯(lián)董事需回避表決。同時，規(guī)定出席董事會的無關聯(lián)關系董事人數(shù)不足三人的，應當將該事項提交股東會審議。2023年《公司法》將關聯(lián)董事表決回避機制單列一條，同時增加第二款，加強了對關聯(lián)董事回避表決的管控。

第一百九十一條：董事、高級管理人員的賠償責任

董事、高級管理人員執(zhí)行職務，給他人造成損害的，公司應當承擔賠償責任；董事、高級管理人員存在故意或者重大過失的，也應當承擔賠償責任。

法條評析：

本條規(guī)定了董高對第三人承擔責任的要件：

其一，主體要件是董事和高級管理人員，但第三人的范圍未得到明確；

其二，行為要件是董高執(zhí)行職務的行為；

其三，主觀要件將過錯限定為故意或重大過失；

其四，損害要件可能包含直接損害和間接損害。

第二百一十一條、第二百一十二條：公司違法分配利潤、公司利潤分配的時間限制

公司違反本法規(guī)定向股東分配利潤的，股東應當將違反規(guī)定分配的利潤退還公司；給公司造成損失的，股東及負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當承擔賠償責任。

股東會作出分配利潤的決議的，董事會應當在股東會決議作出之日起六個月內(nèi)進行分配。

法條評析：

2023年《公司法》第二百一十一條新增規(guī)定了公司違法分配利潤的責任，即股東應當退還利潤、股東與董監(jiān)高應當承擔賠償責任。需要注意的是，新《公司法》關于“彌補虧損和提取法定公積金之前”的適用條件較為嚴格，未能充分擴展違規(guī)分配責任條款的適用情形；將銀行同期存款利息排除在賠償責任外，對相關主體的威懾力度有所降低。

2023年《公司法》第212條新增規(guī)定了公司分配利潤的時間限定，但將司法解釋所規(guī)定的一年期限改為了半年期限。問題在于，公司法的該條文未明確是以公司決議還是公司章程的規(guī)定為準，二者對時間的約定可能存在沖突；也未規(guī)定股東能否提起決議撤銷之訴撤銷該時間規(guī)定。

減資不能隨意

第二百二十四條：禁止非同比減資

公司減少注冊資本，應當編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。

公司應當自股東會作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權人，并于三十日內(nèi)在報紙上或者國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。債權人自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。

公司減少注冊資本，應當按照股東出資或者持有股份的比例相應減少出資額或者股份，法律另有規(guī)定、有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定的除外。

法條評析：

公司減少注冊資本時應當按照股東出資或者持有股份的比例相應減少出資額或者股份。

該條文給公司自治留下充分的空間，即多種特定情況下應當也允許公司作出非同比減資的決定。實踐中也有部分法院認為，該類減資會直接突破公司設立時的股權分配情況，定向減資除全體股東或者公司章程另有約定外，應當由全體股東一致同意；否則，相應的股東會決議不成立。

第二百二十五條：簡易減資

公司依照本法第二百一十四條第二款的規(guī)定彌補虧損后，仍有虧損的，可以減少注冊資本彌補虧損。減少注冊資本彌補虧損的，公司不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務。

依照前款規(guī)定減少注冊資本的，不適用前條第二款的規(guī)定，但應當自股東會作出減少注冊資本決議之日起三十日內(nèi)在報紙上或者國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。

公司依照前兩款的規(guī)定減少注冊資本后，在法定公積金和任意公積金累計額達到公司注冊資本百分之五十前，不得分配利潤。

法條評析：

2023年《公司法》明確，公司可以通過減少注冊資本彌補虧損。

其限制條件為：第一，減資中不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務。第二，在法定公積金累計額達到公司注冊資本百分之五十前，不得分配利潤。在別國的立法例上還存在要求簡易減資后兩年內(nèi)公司分紅的年股息率不得超過4%的要求，但我國并未存在該種限制。總之，該種區(qū)分不同目的和方式的減資，設置不同的債權人保護規(guī)則的立法方式，值得肯定。

第二百二十六條：違法減資的民事責任

違反本法規(guī)定減少注冊資本的，股東應當退還其收到的資金，減免股東出資的應當恢復原狀；給公司造成損失的，股東及負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當承擔賠償責任。

法條評析：

本條系新增條款，在吸收《公司法解釋三》第十四條抽逃出資責任的基礎上，補充違法減資的民事責任首先，2023年《公司法》第二百二十六條規(guī)定“股東應當退還其收到的資金”，后文“給公司造成損失的”中的“損失”還包含利息；其次，補充“減免股東出資的應當恢復原狀”，將違法減免出資情形一并調整，明確責任承擔方式的同時也否定了違法減資的效力；最后，還規(guī)定股東及相關董監(jiān)高對公司的損害賠償責任。

第二百四十一條：強制注銷制度

公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，滿三年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，公司登記機關可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司登記機關可以注銷公司登記。

依照前款規(guī)定注銷公司登記的，原公司股東、清算義務人的責任不受影響。

法條評析：

本條為新增條款，規(guī)定公司強制注銷制度。該制度源于我國市場主體退出制度改革，借鑒部分省份強制注銷試點經(jīng)驗，主要依據(jù)為《行政許可法》第七十條第（四）項規(guī)定該規(guī)定完善了我國的公司注銷制度，為公司登記機關履行注銷職責提供民事法律依據(jù)，有助于清理市場上大量已不具備經(jīng)營資格的“名存實亡”企業(yè)，也有利于劃清債權債務邊界，及時追究股東或者清算義務人的法律責任。

誠實經(jīng)營真的更重要

第二百五十條：虛假登記的法律責任

違反本法規(guī)定，虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。

法條評析：

2023年《公司法》第三十九條已就撤銷公司登記作出單獨規(guī)定，且撤銷公司登記是對違法行為的糾正，不屬于行政處罰，本條是對法律責任的規(guī)定，撤銷登記不屬于該范圍，故刪去了撤銷登記的規(guī)定。公司虛假登記實際是由公司內(nèi)部人員主導實施的，在處罰公司時也要強調行為人的個人責任，因此新增了對虛假登記直接責任人的處罰，在全面推行形式審查標準的背景下，有利于打擊冒用他人身份信息等虛假登記行為。

第二百五十一條：未公示或者不如實公示相關企業(yè)信息的法律責任

公司未依照本法第四十條規(guī)定公示有關信息或者不如實公示有關信息的，由公司登記機關責令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

法條評析：

作為年檢制度替代機制的企業(yè)信息公示制度，以安全和效率作為其基本價值選擇。通過企業(yè)信息公示，市場主體可以方便地了解企業(yè)的經(jīng)營信息，從而對其信用作出評估，對交易風險作出判斷，進而使交易安全得到保障；而通過信息公示這一較低的制度實施成本而達到保障交易安全的立法目的，無疑也是符合效率的。但僅有新《公司法》第四十條的義務性規(guī)定顯然“獨木難支”，因此新《公司法》特于第十四章的法律責任部分新設未公示或者不如實公示相關企業(yè)信息的法律責任。違法情節(jié)輕微的，處以數(shù)額較低的罰款；情節(jié)嚴重的，處以高額罰款；同時，直接的責任人（主要是自然人）也會被處以罰款。

第二百五十二條：虛假出資的法律責任

公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關責令改正，可以處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以虛假出資或者未出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

法條評析：

2023年《公司法》對虛假出資的法律責任進行了梯度設計，即情節(jié)不嚴重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以虛假出資或者未出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。由此實現(xiàn)罰過相當?shù)呢熑闻渲迷瓌t。

第二百五十三條：抽逃出資的法律責任

公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。

法條評析：

抽逃出資是指在公司成立或驗資后，股東將其已經(jīng)轉移到公司名下的出資財產(chǎn)暗中抽回，且仍保留股東身份和原有出資數(shù)額的行為，在性質上亦屬欺詐。而這一過程通常會出現(xiàn)其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人協(xié)助股東抽逃出資的情況?！豆痉ń忉屓返谑臈l明確了協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人的連帶責任，這就旨在提升從事抽逃出資行為的違法成本。2023年《公司法》第二百五十三條則進一步明確直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，進一步完善抽逃出資法律責任體系。

第二百五十四條：另立會計賬簿、財務會計報告失真的法律責任

有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門依照《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿；

（二）提供存在虛假記載或者隱瞞重要事實的財務會計報告。

法條評析：

公司法中的財務會計制度是現(xiàn)代公司治理的核心，不僅是財務數(shù)字和報表，還是公司一切行為必要的記錄及營業(yè)報告要求。公司獨立財產(chǎn)的保障離不開另立會計賬簿、財務會計報告失真的法律責任的完善。

第二百六十條：逾期未開業(yè)、停業(yè)連續(xù)六個月以上或者不依法辦理變更登記的法律責任

公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，公司登記機關可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，但公司依法辦理歇業(yè)的除外。

公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

法條評析：

歇業(yè)登記是《市場主體登記管理條例》新增的制度，其是指依法成立的公司，因為不可抗力或其他困難無法繼續(xù)經(jīng)營，但又不想徹底退出市場，因而向登記機關申請維持其企業(yè)法人的主體資格，不作為自行停業(yè)來進行處理，待情況好轉后，再恢復營業(yè)的登記。

回顧過去30年的歷史進程，我們可以清晰地看到新《公司法》的制定與修改經(jīng)歷了一個“肯定→否定→肯定”的波折過程。

通向現(xiàn)代化治理的基石

修改公司法，是深化國有企業(yè)改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；是推動打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場創(chuàng)新動能和活力的客觀需要；是完善產(chǎn)權保護制度、加強產(chǎn)權平等保護的重要內(nèi)容；是促進資本市場健康發(fā)展、有效服務實體經(jīng)濟的重要舉措。

五年實繳存量公司如何應對？

專家表示，五年實繳規(guī)定對存量公司同樣適用。這意味著五年實繳規(guī)定對存量公司也是適用的。除了注銷無實際經(jīng)營的“皮包公司”，減少注冊資本，轉移知識產(chǎn)權、債券、股權等財產(chǎn)，清理股權代持關系等緊急方式外，調整方式上應循序漸進、逐步調整。

1. 調整組織架構：根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，存量公司應重新審視和調整公司的組織架構。這包括對股東會、董事會、監(jiān)事會等治理機構的完善和優(yōu)化，確保其職責明確、運作規(guī)范。通過調整組織架構，可以提高公司的決策效率和治理水平。

2. 更新管理制度：新《公司法》的實施可能要求企業(yè)更新和改進現(xiàn)有的管理制度。這包括財務管理、人力資源管理、市場營銷等方面的制度。存量公司應結合新法規(guī)的要求，對現(xiàn)有制度進行修訂和完善，確保其符合法規(guī)要求并能夠支持公司的持續(xù)發(fā)展。

3. 優(yōu)化財務管理：新《公司法》可能對財務管理提出了新的要求。存量公司應加強財務管理體系的優(yōu)化，完善會計核算和報表編制流程。同時，應加強對財務風險的控制，提高財務數(shù)據(jù)的透明度和準確性。

4. 強化內(nèi)部控制：內(nèi)部控制是優(yōu)化管理的重要手段。存量公司應建立健全的內(nèi)部控制體系，加強對公司各項業(yè)務活動的監(jiān)督和制約。通過強化內(nèi)部控制，可以降低風險、提高管理效率，并保障公司的合規(guī)運營。

5. 提升人力資源管理：新《公司法》可能對人力資源管理提出了更高的要求。存量公司應優(yōu)化人力資源管理體系，完善招聘、培訓、績效管理等方面的工作。同時，應加強對員工的培訓和教育，提高員工的綜合素質和合規(guī)意識。

6. 建立信息管理系統(tǒng)：新《公司法》可能要求企業(yè)加強信息披露和管理。存量公司應建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強對各類信息的收集、整理和分析。同時，應提高信息披露的透明度，加強與投資者和監(jiān)管機構的溝通與合作。

在具體實施方式上，就“逐步調整”如何理解、“出資期限、出資額明顯異?！钡臉藴实葐栴}，尚有待國務院進一步規(guī)定。誠然，新《公司法》有些條目解釋空間較大，標準尚不能確定，引發(fā)了很多存量公司的擔憂。比如有公司曾問，五年期的起算點是自公司成立之日起，但若存量公司在新《公司法》施行日即2024年7月1日前就已經(jīng)成立滿五年，是不是意味著2024年7月1日后應立即履行實繳義務？

這一點國家市場監(jiān)督管理總局明確指出，會為存量公司設定較為充裕的過渡期，減少對絕大多數(shù)正常經(jīng)營的存量公司的影響。并且對于法律、行政法規(guī)或者國務院決定另有規(guī)定的特殊情形的，可以不適用五年認繳期限規(guī)定。公司登記機關可以要求出資期限、出資數(shù)額明顯異常的公司及時調整，但對于“明顯異?！钡慕缍?，受到影響的將是明顯違反真實性原則、有悖于客觀常識的極少數(shù)公司。因此，存量公司不必過于恐慌，可以結合公司狀況理性籌劃應對措施，并持續(xù)關注后續(xù)具體實施辦法的出臺。

實繳制對中小企業(yè)的影響

實繳制的優(yōu)點是可以保證公司的資金實力，提高公司的信譽，防止虛假注冊和欺詐行為；其缺點是增加了公司的創(chuàng)辦成本，限制了公司的靈活性，可能影響公司的發(fā)展速度和創(chuàng)新能力。

而認繳制的優(yōu)點是降低了公司的創(chuàng)辦門檻，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，增加了公司的靈活性，有利于公司的快速發(fā)展和變革；缺點是可能導致公司的資金不足，降低了公司的信譽，增加了投資者和債權人的風險，滋生了皮包公司和空殼公司。

新《公司法》是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，高質量發(fā)展成的背景下出臺的。新《公司法》的目的是適應市場主體多元化的需求，完善公司治理結構，保護投資者合法權益，促進公司的健康發(fā)展，維護市場秩序，推動社會主義市場經(jīng)濟的完善。

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是我國創(chuàng)新的重要力量。中小企業(yè)的數(shù)量和質量，直接關系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

因此，實繳制對中小企業(yè)的影響，既有利也有弊。從有利的方面來看，實繳制可以促使中小企業(yè)更加重視自身的資本實力，提高自身的信譽度，增強自身的競爭力，避免因為資金不足而導致的經(jīng)營困難和風險。實繳制也可以篩選出真正有實力和潛力的中小企業(yè)，優(yōu)化市場結構，提升市場效率，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

從不利的方面來看，實繳制可能給中小企業(yè)帶來一定的壓力和負擔，增加了中小企業(yè)的創(chuàng)辦成本，限制了中小企業(yè)的靈活性，可能影響中小企業(yè)的發(fā)展速度和創(chuàng)新能力。實繳制也可能導致一些中小企業(yè)因為無法滿足實繳要求而被迫注銷，造成市場的萎縮和失血，影響中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

中小企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況，合理安排自己的資本計劃，積極應對新《公司法》的挑戰(zhàn)，抓住新《公司法》的機遇，努力提升自己的核心競爭力。

新《公司法》對執(zhí)行規(guī)則的影響

新《公司法》對完善公司資本制度、優(yōu)化公司治理、加強股東權利保護等，對執(zhí)行業(yè)務也將產(chǎn)生深遠影響。

一、明確認繳出資必須五年內(nèi)繳足，為執(zhí)行案件中追加股東為被執(zhí)行人提供了便利。

新《公司法》施行前，公司股東具體認繳期限并無明確法律規(guī)定，主要以公司章程的約定為準。實踐中，部分公司無限次延長股東認繳期限，甚至在公司章程規(guī)定的認繳期限屆滿前通過召開股東會的方式惡意延長認繳出資期限以規(guī)避出資。

新《公司法》施行后，已經(jīng)明確規(guī)定股東認繳出資必須在五年內(nèi)繳足。其中第四十七條規(guī)定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”。該規(guī)定徹底從法律層面杜絕公司股東惡意延長股東認繳期限。

二、明確公司不能清償?shù)狡趥鶆盏那闆r下，股東期限利益將不受法律保護。

新《公司法》施行后，債權人在公司不能清償?shù)狡趥鶆盏那闆r下，可以直接要求未屆出資期限的股東提前繳納出資以償還債務。其中第五十四條規(guī)定：公司不能清償?shù)狡趥鶆盏?，公司或者已到期債權的債權人有權要求已認繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。筆者認為，在新《公司法》正式施行后，國家立法層面將會在后期頒布的《強制執(zhí)行法》以及相應的司法解釋中匹配直接追加未屆出資期限的股東為被執(zhí)行人的法律規(guī)定，這將導致在司法層面形成統(tǒng)一裁判規(guī)則，意味著公司在不能清償?shù)狡趥鶆盏那闆r下，股東的出資期限利益將不再受法律保護，進一步約束了股東的出資義務，從而規(guī)范市場資本秩序，維護各方當事人合法權益。

三、明確未屆出資期限的股東轉讓股權的，受讓人承擔出資義務，轉讓人承擔補充責任。

新《公司法》施行后，規(guī)定由受讓人承擔出資義務，轉讓人承擔補充責任。其中第八十八條規(guī)定：股東轉讓已認繳出資但未屆出資期限的股權的，由受讓人承擔繳納該出資的義務；受讓人未按期足額繳納出資的，轉讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任。同時，這將與《變更、追加規(guī)定》第十九條規(guī)定的僅追加轉讓股東為被執(zhí)行人的法律規(guī)則不相匹配，意味著此種情形下當事人只能依據(jù)《追加、變更規(guī)定》第十七條的規(guī)定追加轉讓后的股東為被執(zhí)行人。專家認為，在后續(xù)的《強制執(zhí)行法》以及相應的司法解釋將會對執(zhí)行程序中直接追加轉讓股東與受讓股東為被執(zhí)行人，以及轉讓股東與受讓股東之間責任承擔方式作出相應的規(guī)定。

四、明確董監(jiān)高忠實、勤勉義務的內(nèi)涵，強化董監(jiān)高的責任義務，為通過另案起訴方式擴大執(zhí)行主體提供法律依據(jù)。

新《公司法》施行后，對董監(jiān)高忠實、勤勉義務的內(nèi)涵以法律的形式予以明確即遵守法律法規(guī)、行政法規(guī)和公司章程、避免自身業(yè)務與公司義務相沖突。如律師在辦理執(zhí)行案件過程中，發(fā)現(xiàn)公司董監(jiān)高違反上述忠實勤勉義務，或者發(fā)現(xiàn)履職過程中違反上述規(guī)定，應當立即通過另案起訴的方式追究董監(jiān)高存在的違法行為，主張其承擔相應的連帶責任或者賠償責任，以達到擴大執(zhí)行主體，維護當事人合法權益的目的。

五、被執(zhí)行人惡意利用簡易注銷程序注銷公司，可以追加原公司所有股東為被執(zhí)行人，對公司債務承擔連帶責任。

為凈化市場主體，預防皮包公司、空殼公司，尤其是僵尸公司的大量存續(xù)影響市場營商環(huán)境，新《公司法》增加了簡易注銷程序。

新《公司法》中，申請人可依據(jù)第二百四十條：“公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務，或者已清償全部債務的，經(jīng)全體股東承諾，可以按照規(guī)定通過簡易程序注銷公司登記。通過簡易程序注銷公司登記，應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于二十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司可以在二十日內(nèi)向公司登記機關申請注銷公司登記。公司通過簡易程序注銷公司登記，股東對本條第一款規(guī)定的內(nèi)容承諾不實的，應當對注銷登記前的債務承擔連帶責任”之規(guī)定，要求原公司所有股東對債務承擔連帶清償責任。同時，筆者認為，后續(xù)國家立法層面將會在《強制執(zhí)行法》及相應的司法解釋中規(guī)定可以直接在執(zhí)行程序中追加上述情形公司所有股東為被執(zhí)行人。

優(yōu)化營商環(huán)境

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境對于促進企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場活力具有重要意義。新《公司法》的實施，在多個方面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支持。

新《公司法》取消了最低注冊資本的限制，降低了設立公司的門檻，從而簡化了注冊流程。這意味著創(chuàng)業(yè)者可以更方便地成立公司，開展業(yè)務。這一改革有利于激發(fā)市場活力，鼓勵更多人參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，促進經(jīng)濟發(fā)展。

在拓寬投資領域，新《公司法》鼓勵企業(yè)加大對新興行業(yè)和領域的投資，允許公司在其章程中約定更為靈活的投資方式和經(jīng)營范圍。這一舉措有助于釋放市場潛力，為企業(yè)提供更多發(fā)展機會，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

同時，新《公司法》加強了對知識產(chǎn)權的保護，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的處罰力度。這將有利于保護創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。同時，完善的知識產(chǎn)權保護體系也將吸引更多優(yōu)質資源流入，提升營商環(huán)境的競爭力。

新《公司法》對公司治理結構進行了規(guī)范和優(yōu)化，要求公司建立健全的內(nèi)部控制制度，完善董事會、監(jiān)事會等治理機構，提高公司的決策效率和治理水平。這將有助于降低企業(yè)經(jīng)營風險，提升企業(yè)形象和市場信譽。

此外，新《公司法》也加大對違法行為的處罰力度，強化執(zhí)法力度，切實維護市場秩序和公平競爭。通過嚴厲打擊違法違規(guī)行為，可以有效遏制不正當競爭和市場亂象，營造出良好的營商環(huán)境。

總之，新《公司法》的實施在簡化注冊流程、拓寬投資領域、加強知識產(chǎn)權保護、規(guī)范公司治理結構以及嚴厲打擊違法行為等方面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支持。通過這些改革措施的實施，將進一步激發(fā)市場活力，促進企業(yè)發(fā)展。