中小學(xué)首席信息官面臨的困境、原因及解困之路

譙益康

［摘要］當(dāng)前，中小學(xué)首席信息官在實(shí)際工作中面臨著定位不準(zhǔn)、能力不足、組織不全及賦權(quán)不夠四大困境。通過分析這些困境的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)存在幾方面原因：認(rèn)識不到位，缺乏全局意識；制度不健全，缺乏保障機(jī)制；實(shí)施不靈活，缺乏有效策略。因此，提出了實(shí)事求是、精準(zhǔn)定位，補(bǔ)足能力、有效升級，健全組織、形成合力，有效賦權(quán)、提升效率的解困之路，希望能為中小學(xué)首席信息官的建設(shè)提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］中小學(xué)；首席信息官；CIO；困境

［中圖分類號］G434；G637??? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A??? ［文章編號］1674-6120（2024）02-0090-09

首席信息官（Chief Information Officer，CIO）興起于20世紀(jì)80年代的美國，通常指一級組織中參與決策、主持信息化變革、管理信息資源的高層經(jīng)理或官員，也可稱為信息主管或總信息師等[1]?？疾霤IO在美國的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)其20世紀(jì)80年代初產(chǎn)生后先在政府領(lǐng)域中取得了良好的效果，然后在20世紀(jì)80年代中后期被企業(yè)接受并推廣，并最終于20世紀(jì)90年代初引入學(xué)校系統(tǒng)，形成了政府一企業(yè)一學(xué)校的擴(kuò)散路徑。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，美國的各級學(xué)校已形成較為成熟的CIO制度。目前美國學(xué)校對CIO作為信息化管理者有極高的認(rèn)同度，其在教育領(lǐng)域的實(shí)踐也為CIO推動學(xué)校信息化建設(shè)的快速發(fā)展提供了堅實(shí)依據(jù)[2]。借鑒美國的做法，我國教育界也開始嘗試把CIO制度引入國內(nèi)學(xué)校。我國高校設(shè)置CIO始于20世紀(jì)90年代后期，取得了較好的效果后于2000—2003年間開始嘗試在中小學(xué)引入CIO。由于當(dāng)時對中小學(xué)CIO的職能界定還不夠清晰且處于初期，因此還被稱為信息化工作負(fù)責(zé)人，其具體工作性質(zhì)雖與CIO類似，但對其要求離較正式的CIO還有一定的距離。近年來，隨著教育信息化發(fā)展的需要，我國教育行政管理部門逐漸認(rèn)識到在中小學(xué)正式引入CIO機(jī)制的必要性與重要性[3]。2018年4月，為了進(jìn)一步推動我國教育信息化向融合、創(chuàng)新階段發(fā)展，教育部印發(fā)了《教育信息化2.0行動計劃》（以下簡稱《2.0計劃》），明確要求“各級各類學(xué)校應(yīng)普遍施行由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度，并明確責(zé)任部門，全面統(tǒng)籌本校信息化的規(guī)劃與發(fā)展”[4]?！?.0計劃》把先前的信息化工作負(fù)責(zé)人等過渡性稱謂正式改稱為“首席信息官”（CIO），只是由于對中小學(xué)CIO的相關(guān)研究還處于起步階段，對于中小學(xué)CIO的定義還基本沿用前述較為寬泛的定義。在中小學(xué)推行設(shè)置首席信息官可以看作由國家層面統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由“教育管理”到“教育治理”轉(zhuǎn)變以促進(jìn)中小學(xué)信息化管理變革的重要舉措，是一件對中小學(xué)教育信息化發(fā)展影響深遠(yuǎn)的標(biāo)志性事件。幾年來，雖然在全國中小學(xué)設(shè)置CIO以推動中小學(xué)信息化發(fā)展的工作取得了非常明顯的成效，但是中小學(xué)首席信息官在實(shí)際工作中還面臨著四大困境，具體表現(xiàn)為定位不準(zhǔn)、能力不足、組織不全及賦權(quán)不夠。面臨這些困境，中小學(xué)首席信息官在實(shí)際工作中還存在安不了心、使不上勁、聚不了力、決不了策的情況，不能很好地為學(xué)校信息化發(fā)展助力。為此，本文在分析當(dāng)前中小學(xué)首席信息官面臨的四大困境基礎(chǔ)上，通過分析形成困境的內(nèi)在原因，提出了相應(yīng)的解困之路，希望能為中小學(xué)首席信息官制度的未來建設(shè)提供有益借鑒。

一、中小學(xué)首席信息官面臨的困境

（一）困境之一：定位不準(zhǔn)，安不了心

中小學(xué)首席信息官（CIO）如何定位歷來就是一個有爭議的問題，從歷史的角度來看，中小學(xué)首席信息官的稱謂在國內(nèi)本身就經(jīng)歷了“信息技術(shù)工作負(fù)責(zé)人”（2000年）、“學(xué)校信息化主管”（2012年）到“首席信息官”（2016年）的歷史演變[3]，至今還有“信息總監(jiān)”或“總信息師”的叫法。當(dāng)然，隨著《2.0計劃》的頒布，已經(jīng)明確了“首席信息官”（CIO）的稱謂，但是稱呼的確定并不能掩蓋對其定位的爭議，并且在《2.0計劃》中也未對CIO的內(nèi)涵做出相應(yīng)的明確界定，因此只能從CIO概念的歷史演進(jìn)中去尋求一定的內(nèi)涵理解。CIO概念的倡導(dǎo)者斯諾特認(rèn)為CIO的三個基本角色為商人、管理者和技術(shù)專家[1]，對應(yīng)于教育領(lǐng)域即教育者、管理者和技術(shù)專家。谷創(chuàng)業(yè)認(rèn)為教育領(lǐng)域CIO是教育技術(shù)專家、教育管理專家和人力資源專家，張養(yǎng)力認(rèn)為教育領(lǐng)域CIO三種角色最常見分別為技術(shù)執(zhí)行者、部門管理者和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者[3]?？梢哉f，由于相關(guān)研究還未完全成熟，對教育領(lǐng)域首席信息官長期定位的不明確在一定程度上導(dǎo)致了大家理解上的迷茫與實(shí)踐中的差異。就美國而言，高校中擔(dān)任CIO的有校長助理、副校長、教務(wù)長，或者直接由校長兼任[5]。我國情況就更復(fù)雜了，特別是在中小學(xué)階段，長期以來，由于對CIO定位不清晰及職能認(rèn)識得不充分，從事過CIO或類似工作的有兼管信息化工作的副校長、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組主管、信息中心主任、網(wǎng)絡(luò)中心主任，甚至還有擔(dān)任或者兼任信息化管理工作的學(xué)科教師、信息技術(shù)教師、網(wǎng)管等。

從管理學(xué)的角度來看，管理系統(tǒng)中的角色定位將決定角色的工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、職能權(quán)限與享受待遇，就是通常所說的責(zé)、權(quán)、利對等。譬如，如果CIO定位時強(qiáng)調(diào)為學(xué)校信息領(lǐng)域戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該直接由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；如果定位為信息技術(shù)部門管理者就不一定是校級領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)即可；如果只是定位為信息領(lǐng)域技術(shù)專家就可以是學(xué)校的非領(lǐng)導(dǎo)層。不同的角色定位差異明顯，也將影響對其責(zé)任、權(quán)限及待遇的界定。在近年中小學(xué)CIO制度的實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，由于我國幅員遼闊，各地區(qū)中小學(xué)具體情況差異大，造成長期以來對中小學(xué)CIO的具體定位各不相同，多數(shù)地區(qū)對實(shí)際工作中的責(zé)、權(quán)、利界定比較模糊，不能適應(yīng)具體的實(shí)際要求，從而造成了責(zé)、權(quán)、利的不對等。有數(shù)據(jù)表明，在目前我國的中小學(xué)中，由于角色定位不準(zhǔn)確，在實(shí)際工作中已大大挫傷了CIO的工作積極性，讓他們安不了心，崗位效能感和待遇滿意度普遍較低[5]。

（二）困境之二：能力不足，使不上勁

由于工作的內(nèi)容及性質(zhì)，對CIO的能力要求比普通的管理人員要高。一個合格的CIO需要具備的能力是比較廣泛的。根據(jù)美國《2013年高等教育CIO角色與效力研究報告》，CIO排在前列的能力要求有交流能力、領(lǐng)導(dǎo)力、技能知識、社會溝通能力、高等教育知識能力、人際交往能力。美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）的調(diào)查顯示，教育CIO核心素質(zhì)主要集中在交流能力、技術(shù)能力、政治頭腦和戰(zhàn)略業(yè)務(wù)知識四方面。國內(nèi)有研究者提出了一個教育領(lǐng)域首席信息官能力指標(biāo)體系，包含7個要素指標(biāo)與48個基層指標(biāo)，7個要素指標(biāo)分別為管理決策能力、系統(tǒng)規(guī)劃能力、創(chuàng)新變革能力、溝通協(xié)調(diào)能力、技術(shù)應(yīng)用能力、支持服務(wù)能力、評價評估能力[6]?？梢?，CIO對人的能力要求是比較全面而深入的。

當(dāng)然，以上姑且可以看作學(xué)界的理論層面研究，并且研究的對象多為高校CIO，但這些研究對中小學(xué)CIO基本能力的設(shè)定具有較高的借鑒價值。從實(shí)際工作的情況看，綜合參考當(dāng)前眾多研究成果，可以認(rèn)為中小學(xué)CIO的基本能力至少應(yīng)該包含系統(tǒng)規(guī)劃能力、管理執(zhí)行能力、技術(shù)應(yīng)用能力、溝通協(xié)調(diào)能力、人際交流能力。隨著中小學(xué)教育信息化的推進(jìn)，戰(zhàn)略決策能力也是應(yīng)該具備的。近年來，在中小學(xué)設(shè)置CIO的推進(jìn)工作中可以發(fā)現(xiàn)，由于客觀條件限制中小學(xué)CIO普遍沒有受過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，技術(shù)知識與管理知識的廣度與深度明顯不夠，造成他們在工作中經(jīng)常感到心有余而力不足，能力不足、使不上勁的情況比較普遍。

（三）困境之三：組織不全，聚不了力

隨著學(xué)校信息化建設(shè)的推進(jìn)，我國中小學(xué)校信息化程度日益提升，相應(yīng)需要管理的信息化教育硬件、軟件資源也日漸龐大，單靠CIO個人是無法維持與推進(jìn)中小學(xué)信息化日常工作的。建立健全信息化管理組織機(jī)構(gòu)，形成決策、管理、服務(wù)三級運(yùn)行保障機(jī)制是一個切實(shí)可行的措施。此外，為了保障中小學(xué)信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)作，還需要上聯(lián)下通、縱橫協(xié)同，協(xié)調(diào)與學(xué)校各部門的關(guān)系，以形成多方參與的中小學(xué)信息化工作機(jī)制，這都需要一個與CIO配套的穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)的正常、長期運(yùn)作。

反觀現(xiàn)實(shí)，很多中小學(xué)雖然設(shè)置了CIO，但缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)來配合CIO展開工作。有的中小學(xué)為了完成上級布置的任務(wù)，只是象征性地設(shè)置了一個學(xué)校CIO職位，缺乏應(yīng)有的組織配套，學(xué)校內(nèi)部CIO制度形同虛設(shè)，大量的工作只能由CIO一人或者以臨時抽調(diào)人員的形式來完成。一遇到緊急事情，CIO忙于應(yīng)付、疲于奔命的現(xiàn)象成為工作常態(tài)。臨時抽調(diào)人員不穩(wěn)定、流動性大，由此人心不穩(wěn)，CIO就算再能干也聚不了力。

（四）困境之四：賦權(quán)不夠，決不了策

《2.0計劃》從國家層面要求各級各類學(xué)?！皯?yīng)普遍施行由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度，并明確責(zé)任部門，全面統(tǒng)籌本校信息化的規(guī)劃與發(fā)展”，這充分說明CIO崗位應(yīng)具有從學(xué)校管理系統(tǒng)層面來全面統(tǒng)籌本校信息化規(guī)劃與發(fā)展的職權(quán)?？v觀全球教育的發(fā)展，信息化資源已經(jīng)成為極其重要的教育資源，得到了各國重視，充分挖掘信息資源在教育活動中的價值，促進(jìn)學(xué)校變革與教育發(fā)展是信息社會發(fā)展過程中教育做出的應(yīng)然之舉。在這個過程中，需要CIO在學(xué)校的信息化管理工作中有足夠的參與權(quán)、話語權(quán)甚至決策權(quán)。

在實(shí)際工作中的情況卻令人失望。由于對中小學(xué)CIO的定位不準(zhǔn)、執(zhí)行不到位，很多中小學(xué)的首席信息官并未實(shí)現(xiàn)《2.0計劃》的要求由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者形式上由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)際上是在學(xué)校內(nèi)部由指定的原信息管理部門人員行使職權(quán)。由于中小學(xué)CIO設(shè)置上的不到位，中小學(xué)信息化工作容易出現(xiàn)學(xué)校雖然有信息化相關(guān)的設(shè)備、資源，但是人事調(diào)配時CIO無應(yīng)有的決定權(quán)；中小學(xué)制定信息化發(fā)展規(guī)劃或申報信息化項目時CIO無法充分發(fā)表意見；有關(guān)中小學(xué)信息化建設(shè)的重大決定時CIO無法參與決策。最后的結(jié)果就是從個人來講，CIO退回到普通管理員甚至技術(shù)人員角色，中小學(xué)的信息化工作安排無CIO把關(guān)，信息化資源利用率低，失去了在中小學(xué)發(fā)展中的應(yīng)有作用。賦權(quán)不夠、決不了策，已經(jīng)成了CIO無法有效推進(jìn)中小學(xué)信息化發(fā)展并以信息化帶動中小學(xué)現(xiàn)代化的主要內(nèi)生因素。

二、形成困境的原因

（一）認(rèn)識不到位，缺乏全局意識

究其困境形成的原因，缺乏教育信息化發(fā)展的全局意識、認(rèn)識不到位首當(dāng)其沖。主要體現(xiàn)在三個層面。宏觀層面沒有認(rèn)識到在中小學(xué)設(shè)置CIO對于我國教育信息化發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。經(jīng)過多年持續(xù)投入與建設(shè)，我國中小學(xué)教育信息化已經(jīng)進(jìn)入2.0時代，不管規(guī)模還是質(zhì)量都上了一個新臺階，即將進(jìn)入由量變到質(zhì)變跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，信息技術(shù)已從影響中小學(xué)教育發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)變?yōu)橐l(fā)教育深層次系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量。在戰(zhàn)略層面上，教育信息化已成為引發(fā)中小學(xué)教育體系變革的核心動力和解決中小學(xué)教育發(fā)展難題的有效辦法。由于中小學(xué)教育信息化具有基砒性、復(fù)雜性、持續(xù)性、全局性的特征，需要中小學(xué)確定專門的人來負(fù)責(zé)制定學(xué)校信息化工作的總體設(shè)計與發(fā)展規(guī)劃，參與事關(guān)學(xué)校發(fā)展的高層決策，以有效地落實(shí)與推進(jìn)《2.0計劃》的相關(guān)工作。

中觀層面沒有認(rèn)識到在中小學(xué)設(shè)置CIO是有效促進(jìn)學(xué)校信息化水平、提升未來中小學(xué)核心競爭力的關(guān)鍵舉措。信息時代，信息已成為繼物質(zhì)、能源后影響社會進(jìn)程的第三種資源形態(tài)，中小學(xué)的發(fā)展已經(jīng)從依靠傳統(tǒng)的人、財、物三大要素向人、財、物、信息四大要素轉(zhuǎn)變，信息將作為重要的戰(zhàn)略要素影響到中小學(xué)未來的發(fā)展。此時應(yīng)該認(rèn)識到中小學(xué)教育的內(nèi)涵正在發(fā)生變化，需要重新思考什么是知識、什么是學(xué)習(xí)、什么是教育[7]；意識到未來的中小學(xué)將實(shí)現(xiàn)以物質(zhì)資源為中心向以虛擬信息資源為中心的演變，未來中小學(xué)的核心競爭力不是看你有多少教師、多少建筑、多大校園，多少設(shè)備，而是看你能提供多大規(guī)模的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源。未來中小學(xué)校的邊界將由學(xué)校擁有的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍來決定[8]。2012年以來，以慕課為代表的新型在線學(xué)習(xí)模式引發(fā)全球?qū)W(xué)校概念的革命性認(rèn)識充分說明了這一趨勢。

微觀層面沒有認(rèn)識到在中小學(xué)設(shè)置CIO是適應(yīng)未來人才培養(yǎng)要求、促進(jìn)中小學(xué)教學(xué)變革的有力保障。信息時代，中小學(xué)教育的典型特征是以數(shù)字公民的培養(yǎng)為核心。數(shù)字公民是能夠經(jīng)常且有效地使用互聯(lián)網(wǎng)，遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用原則，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展數(shù)字化學(xué)習(xí)、數(shù)字化工作和數(shù)字化生活，從而促進(jìn)社會發(fā)展的新一代公民[9]。數(shù)字公民的培養(yǎng)需要以信息化互聯(lián)環(huán)境為支撐、以個性化學(xué)習(xí)方式為導(dǎo)向，對現(xiàn)有的課堂教學(xué)進(jìn)行流程再造乃至體系重構(gòu)，這就客觀上要求中小學(xué)要有效地利用現(xiàn)有的信息化資源，最大可能地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、高效的學(xué)校資源及環(huán)境，進(jìn)化他們的學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)中小學(xué)教學(xué)的深層次變革。未來中小學(xué)的發(fā)展應(yīng)該聚焦適應(yīng)未來社會發(fā)展的數(shù)字公民的培養(yǎng)。

（二）制度不健全，缺乏保障機(jī)制

中小學(xué)設(shè)置CIO不只是設(shè)置一個單一職位那么簡單，而是要建立一套健全的CIO制度。一般而言，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)，這些規(guī)則蘊(yùn)含社會的價值，其運(yùn)行彰顯一個社會的秩序。從某種意義上講，制度是一種人們有目的地建構(gòu)的存在物，它的存在都會帶有價值判斷在里面，從而規(guī)范、影響建制內(nèi)人們的行為。中小學(xué)CIO制度包括CIO職位、信息化組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)運(yùn)行機(jī)制三個核心要素，它從不同層面確保中小學(xué)信息化各方面工作的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識不到位，中小學(xué)普遍存在CIO制度不健全的情況，這在客觀上造成了中小學(xué)信息化工作落不到實(shí)處、秩序混亂、人心不齊、績效低、環(huán)境差的不利局面，程度輕的可導(dǎo)致中小學(xué)信息化日常工作無法正常運(yùn)作，嚴(yán)重的則影響了中小學(xué)校整體的運(yùn)作與發(fā)展。因此，健全的制度是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的重要保障。

（三）實(shí)施不靈活，缺乏有效策略

宏觀的政策具有較強(qiáng)的全局性、導(dǎo)向性，但往往缺乏具體性與操作性，這就要求各級各類中小學(xué)在具體執(zhí)行時要根據(jù)自身的條件及環(huán)境靈活地加以實(shí)施。如何結(jié)合自身的情況，因地制宜地用好政策，讓政策的價值有效地釋放，這就涉及一定的策略?！?.0計劃》發(fā)布以來，部分省市乃至區(qū)縣教育行政部門也出臺了文件，進(jìn)一步要求本地區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行建立CIO制度，但是，并沒有就建什么、怎么建、建好后如何用等具體操作性問題做出明確說明，使政策執(zhí)行缺乏具體的操作性。政策實(shí)施不靈活，導(dǎo)致了不少地區(qū)中小學(xué)不考慮自身實(shí)際機(jī)械應(yīng)用，或者感覺要求太高達(dá)不到就干脆不執(zhí)行，CIO政策在中小學(xué)的實(shí)際施行效果大打折扣。

三、解困之路

（一）實(shí)事求是，精準(zhǔn)定位

在中小學(xué)CIO的定位問題上一定要實(shí)事求是，要講差異性、針對性與精準(zhǔn)性，要充分認(rèn)識到教育信息化促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要頂層設(shè)計，多管齊下，分層推進(jìn)[10]。第一，在政策的推進(jìn)過程中要根據(jù)不同地區(qū)、不同中小學(xué)的條件制定差異性的政策實(shí)施指導(dǎo)方案，要有意識地把本地區(qū)的中小學(xué)按照不同條件合理分類，實(shí)施分區(qū)、分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。譬如，對于規(guī)模較大、信息化設(shè)施完善的中小學(xué)要嚴(yán)格按照《2.0計劃》落實(shí)CIO制度，在CIO領(lǐng)導(dǎo)下對所在中小學(xué)的信息化資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、配置、使用及管理，最大限度地發(fā)揮信息資源對中小學(xué)發(fā)展的促進(jìn)作用。對于規(guī)模一般、信息化設(shè)施不夠完善的中小學(xué)則可以適當(dāng)降低要求，由中小學(xué)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際靈活處理，但應(yīng)對CIO制度的相關(guān)建設(shè)制定推進(jìn)時間表，并定期檢查。對于規(guī)模較小、信息化設(shè)施還亟待完善的部分中小學(xué)，可以設(shè)置類似CIO的過渡性職位，然后引導(dǎo)學(xué)校在信息化發(fā)展中不斷地推進(jìn)CIO制度的建設(shè)。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者條件成熟的地區(qū)明確中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任CIO的政策要求，引導(dǎo)CIO向戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人方向發(fā)展，并就CIO的責(zé)、權(quán)、利做出進(jìn)一步的可操作方案。明確中小學(xué)CIO在中小學(xué)信息化建設(shè)中第一責(zé)任人的角色，并賦予其相應(yīng)的人員和資源調(diào)配權(quán)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者條件暫時還不滿足的中小學(xué)則采用過渡期的方式，允許中小學(xué)根據(jù)自身實(shí)際對CIO的角色定位及職權(quán)等做出選擇，允許非校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任CIO，不強(qiáng)制建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，但中小學(xué)需根據(jù)學(xué)校信息化發(fā)展的需要給予相應(yīng)的信息設(shè)施和資源調(diào)配權(quán)。第三，通過政府引導(dǎo)，學(xué)校參與討論、交流的方式，共享不同地區(qū)的中小學(xué)在具體施行時的好經(jīng)驗(yàn)，以便形成集體智慧，使各級中小學(xué)CIO能盡快找準(zhǔn)角色位置，順利地開展工作。第四，要由政府出面，匯集相關(guān)的專家就中小學(xué)CIO的角色、工作內(nèi)容、職權(quán)、待遇等問題進(jìn)行深入研究。例如，可以研究信息化發(fā)展薄弱地區(qū)中小學(xué)CIO制度的簡化問題，探索信息化發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)CIO的職業(yè)化問題，集專家的智慧找到一條適合我國國情的精準(zhǔn)定位的中小學(xué)CIO制度建設(shè)之路。

（二）補(bǔ)足能力，有效升級

面對教育信息化的飛速發(fā)展，新技術(shù)的層出不窮，中小學(xué)CIO要不懼艱難，勇于面對，不斷學(xué)習(xí)，補(bǔ)足短板，提升能力，實(shí)現(xiàn)自身素養(yǎng)的有效升級。

1.自主學(xué)習(xí)，完善自身知識結(jié)構(gòu)

當(dāng)今的時代是一個“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新時代?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全球優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共享，中小學(xué)CIO作為學(xué)校信息化的管理者一定要率先學(xué)會信息化時代的知識更新方式，通過建構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)模式，快速、高效地利用微課、慕課等各類在線學(xué)習(xí)資源及平臺完善知識結(jié)構(gòu)[11]，提升信息化工作所需要的各項能力與素養(yǎng)。學(xué)習(xí)中，要多關(guān)注教育管理理念的更新。譬如，近年來引起教育界關(guān)注的OBE理念倡導(dǎo)一種以“學(xué)生為中心，產(chǎn)出為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”的人才培養(yǎng)機(jī)制，可以幫助中小學(xué)CIO建構(gòu)一個科學(xué)的教育信息化人才培養(yǎng)模式，以滿足學(xué)校教育信息化發(fā)展對人才的需求[12]。此外，要有意識地以自己為范例，引領(lǐng)中小學(xué)更多教師參與到網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)活動中，不斷地提升中小學(xué)教師的TPACK（Technological Pedagogical Content Knowledge，即整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識）技能，并以此為契機(jī)，在學(xué)校營造一種積極的信息化學(xué)習(xí)氛圍，讓大家共享信息化學(xué)習(xí)的成果與快樂，為自己將來工作的順利展開做好鋪墊。

2.團(tuán)隊協(xié)作：實(shí)現(xiàn)由個體專家到群體專家過渡

信息化時代的知識生成方式已經(jīng)發(fā)生了變化，學(xué)習(xí)過程中的協(xié)作、交互已經(jīng)成為重要的知識產(chǎn)生條件。中小學(xué)CIO要善于在團(tuán)隊內(nèi)、部門內(nèi)、學(xué)校內(nèi)組建學(xué)習(xí)共同體，形成學(xué)習(xí)過程中的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升學(xué)習(xí)的效率。特別重要的是，政府應(yīng)該引導(dǎo)本地區(qū)的中小學(xué)CIO形成區(qū)域性學(xué)習(xí)共同體，積極地交流工作中的經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)由個體專家到群體專家的過渡。

3.多管齊下：形成政府、專家、中小學(xué)CIO共同體有效聯(lián)動

未來信息化的發(fā)展將對中小學(xué)CIO提出更高的能力素養(yǎng)要求，這可能不是僅僅通過中小學(xué)CIO的自主學(xué)習(xí)與團(tuán)隊協(xié)作學(xué)習(xí)就可以達(dá)到的，此時專家的引領(lǐng)將成為保障中小學(xué)CIO能力素養(yǎng)達(dá)標(biāo)的必要條件。因此，有必要由政府出面，為中小學(xué)CIO提供不同等級的崗位知識與技能培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際工作的要求開展集適時集中培訓(xùn)與現(xiàn)場實(shí)踐指導(dǎo)于一體的混合培訓(xùn)，逐漸形成政府、專家、中小學(xué)CIO共同體有效聯(lián)動的學(xué)習(xí)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)中小學(xué)CIO能力素養(yǎng)的有效升級。

（三）健全組織，形成合力

組織健全是保障中小學(xué)信息化工作順利開展的重要基礎(chǔ)條件，一定要改變中小學(xué)CIO在信息化工作中當(dāng)“光桿司令”、單打獨(dú)斗的局面。條件好的地區(qū)中小學(xué)要配足人，建立決策、管理、服務(wù)的三級信息化組織體系，并且組織內(nèi)部合理分工、科學(xué)統(tǒng)籌，形成任務(wù)來了有人干、問題來了有人處理、上聯(lián)下通有人跑的協(xié)作工作機(jī)制。條件差的地區(qū)也要盡量根據(jù)信息化工作的實(shí)際情況，安排一些較為固定的兼職人員來配合中小學(xué)CIO開展工作。在內(nèi)部管理方面，中小學(xué)CIO既要建立科學(xué)的管理機(jī)制，又要建立合理的激勵機(jī)制，依托機(jī)制的力量激發(fā)每個成員的內(nèi)在工作動力，形成合力，保障中小學(xué)信息化工作的正常運(yùn)作，并在工作中挖掘每個成員的創(chuàng)新能力。譬如，在中小學(xué)心理健康教育實(shí)踐中，可以依托健全的組織，利用教育過程的跨時空性、教育主體的多樣性和教育內(nèi)容的豐富性等信息時代特有的教育特點(diǎn)，搭建心理健康教育網(wǎng)站，拓展心理健康教育平臺；構(gòu)建遠(yuǎn)程育人聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展心理健康教育主體；創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，拓展心理檔案功效，使其成為構(gòu)建心理健康教育新模式的工作思路和路徑[13]。只有這樣，才能使中小學(xué)的信息化工作為教學(xué)創(chuàng)新服務(wù)，不斷開創(chuàng)中小學(xué)信息化工作的新局面。

（四）有效賦權(quán)，提升效率

信息化工作涉及與信息技術(shù)相關(guān)的各項專業(yè)技術(shù)，要求管理者與決策者有一定的技術(shù)能力及專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能做出較為專業(yè)的指導(dǎo)與評定。為了保障中小學(xué)信息化工作的專業(yè)性與決策的科學(xué)性，在中小學(xué)信息化管理中要賦予CIO足夠的參與權(quán)、話語權(quán)與決策權(quán)。首先，在進(jìn)行信息化工作的人員配置與工作安排時要賦予CIO參與權(quán)，要讓他們充分發(fā)揮自己的專業(yè)管理優(yōu)勢為相關(guān)安排提供合理性保障。其次，在中小學(xué)信息化規(guī)劃與項目申報中要賦予CIO足夠的話語權(quán)，多聽聽他們的專業(yè)意見與建議，保障規(guī)劃能達(dá)到基本的技術(shù)規(guī)范與要求。最后，最重要的是在中小學(xué)重大信息化項目的決議中賦予CIO一定的決策權(quán)，因?yàn)樗麄兪侵行W(xué)的首席信息官，他們對關(guān)系中小學(xué)發(fā)展的重大信息化項目具有做出科學(xué)判斷與前瞻性規(guī)劃的責(zé)任，他們理應(yīng)成為中小學(xué)信息化建設(shè)的第一責(zé)任人與重要決策人。條件允許時建議在中小學(xué)信息化項目建設(shè)方案決策中建立CIO一票否決制度，通過充分的賦權(quán)來體現(xiàn)CIO對中小學(xué)校教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵作用?？傊挥杏行зx權(quán)，才能最大限度地提升中小學(xué)CIO的效率，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)信息化教育的戰(zhàn)略規(guī)劃與遠(yuǎn)景目標(biāo)。

《2.0計劃》提出要將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，為國際教育信息化發(fā)展提供中國智慧和中國方案。中小學(xué)CIO的設(shè)置可以看作達(dá)成這一目標(biāo)的重要制度性保障之一，因此，一定要群策群力，為中小學(xué)CIO解困助力，為早日實(shí)現(xiàn)教育信息化2.0的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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