兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析

胡艷紅 張麗萍 周偉

（北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院，北京 101300）

兒童家具指設(shè)計或預(yù)定供3～14 歲兒童使用的家具產(chǎn)品[1]，具備設(shè)計安全、趣味益智、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)功能等特點，產(chǎn)品的有效使用年限約為8～10 年，具體產(chǎn)品包括兒童床、兒童衣柜、學(xué)習(xí)桌椅和其他家具等，綜合構(gòu)成了兒童的起居、娛樂、學(xué)習(xí)專用空間。隨著國家新一輪釋放消費(fèi)政策實施以及“三孩”生育政策的放開，兒童家具創(chuàng)新發(fā)展迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，行業(yè)整體呈現(xiàn)利好狀態(tài)。兒童家具產(chǎn)品監(jiān)管方式主要有監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等。目前，我國兒童家具產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定的市場規(guī)模，但尚未真正達(dá)到行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的程度[2]，低端產(chǎn)品占據(jù)了相當(dāng)大的市場份額，品牌化程度較低，中小企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，設(shè)計師在設(shè)計兒童家具時常常把重點放在造型及色彩搭配上，而忽視了安全性[3]，質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。

本文通過對近五年兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、網(wǎng)絡(luò)輿情、消費(fèi)投訴、缺陷召回等渠道風(fēng)險信息進(jìn)行分析，梳理兒童家具存在的主要安全風(fēng)險，利用評估模型對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險開展評估，形成兒童家具質(zhì)量安全總體形勢。

1 兒童家具質(zhì)量安全風(fēng)險信息分析

1.1 監(jiān)督抽查信息分析

2018―2022 年，國家市場監(jiān)督管理總局連續(xù)5 年開展兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，累計抽查315 批次產(chǎn)品，不合格77 批次，產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率24.4%，其中兒童柜類、兒童學(xué)習(xí)桌椅類產(chǎn)品抽查頻次較高，不合格項目比較集中，邊緣及尖端、孔及間隙兩個項目連續(xù)五年抽查均發(fā)現(xiàn)不合格，兒童家具產(chǎn)品近五年國家質(zhì)量監(jiān)督抽查情況如表1 所示。

表1 近五年兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析

對從各大門戶網(wǎng)站及專題網(wǎng)站上收集到的96 條兒童家具網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行分析，其中涉及人身傷害的輿情信息有40條。兒童家具網(wǎng)絡(luò)輿情信息反映的風(fēng)險主要集中在以下幾點：（1）兒童床、兒童桌椅等存在不合理的孔及間隙，導(dǎo)致兒童被卡受傷；（2）產(chǎn)品設(shè)計不合理，穩(wěn)定性差，主體晃動或傾翻；（3）桌角或部件過于銳利，兒童玩耍時誤觸碰導(dǎo)致磕傷；（4）兒童床圍欄結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，導(dǎo)致兒童卡住脖子窒息；（5）兒童家具甲醛含量超標(biāo)，危害身體健康；（6）兒童餐椅約束裝置不牢固，兒童從座椅滑落，造成嚴(yán)重摔傷。

1.3 缺陷召回信息分析

市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心數(shù)據(jù)顯示，近五年國內(nèi)共召回兒童家具109 次，其中以兒童桌椅類產(chǎn)品召回次數(shù)最多，為55 條，占比達(dá)50.5%。美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）、歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX 系統(tǒng)）共發(fā)布中國產(chǎn)兒童家具召回信息74 條，國外召回兒童床品頻次最多，為47 條，占比63.5%。兒童家具召回的主要原因包括：（1）邊緣及尖端存在導(dǎo)致兒童劃傷、割傷等危險；（2）孔及間隙可能導(dǎo)致兒童手指被卡；（3）產(chǎn)品穩(wěn)定性差可能導(dǎo)致桌椅傾翻；（4）甲醛釋放量超標(biāo)存在危害兒童身體健康的風(fēng)險；（5）防脫裝置設(shè)計不合理，可能導(dǎo)致部件脫落，砸傷兒童；（6）床邊床護(hù)圍欄高度偏小可能導(dǎo)致兒童摔傷；（7）產(chǎn)品表面有不合理突出物，可能導(dǎo)致兒童衣物被纏繞，引起摔傷、勒住等危險；（8）家具上有易脫落的小零件可能造成兒童誤吞窒息；（9）雙層床上下鋪面凈空距離過小，使用時容易導(dǎo)致頭部磕碰等；（10）兒童座椅的約束裝置不符合要求，可能導(dǎo)致兒童摔傷；（11）床邊床護(hù)圍欄高度過小或者只有一邊有防護(hù)，無法起到保護(hù)兒童的作用，可能導(dǎo)致摔傷?？傮w來看，兒童家具國內(nèi)外召回主要集中在邊緣及尖端、孔及間隙、穩(wěn)定性、突出物、甲醛釋放量等方面，另外，國內(nèi)存在因產(chǎn)品警示標(biāo)識缺失召回的情形，國外召回未有涉及。

1.4 投訴舉報信息分析

以北京市12315 投訴舉報信息為例，2019 年至今涉及兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量的投訴舉報信息有214 條，其中兒童床投訴最多，其次為兒童桌椅，占比分別為59.3%、19.2%。消費(fèi)者投訴舉報主要集中在兒童家具產(chǎn)品開裂或者斷裂、甲醛超標(biāo)、異味、穩(wěn)定性差、聲音大、掉色、漆面脫落等。

1.5 小結(jié)

將各渠道的兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行梳理歸納，形成兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險（如表2 所示）?？梢钥闯?，兒童家具的主要質(zhì)量安全風(fēng)險集中在邊緣及尖端、孔及間隙、穩(wěn)定性、甲醛釋放量等方面。

表2 各渠道信息反映的兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險

2 兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析

2.1 風(fēng)險評估模型

風(fēng)險評估包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的全過程，風(fēng)險分析是指系統(tǒng)地運(yùn)用已有信息，分析產(chǎn)品存在哪些風(fēng)險，是確定危害和評估風(fēng)險的過程，風(fēng)險評價則是根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，確定是否實現(xiàn)可容許風(fēng)險的過程[4]，消費(fèi)品安全風(fēng)險評估通用標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22760-2020《消費(fèi)品安全風(fēng)險評估通則》將風(fēng)險矩陣法作為識別產(chǎn)品風(fēng)險的一種結(jié)構(gòu)性方法，風(fēng)險矩陣法綜合考慮風(fēng)險發(fā)生可能性和風(fēng)險后果嚴(yán)重程度兩方面因素，該方法對風(fēng)險發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度等級進(jìn)行劃分，由直觀經(jīng)驗判斷，得出風(fēng)險發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的量化等級，然后將上述兩個元素作為兩個維度繪制在同一個平面矩陣或坐標(biāo)圖中（如表3 所示），根據(jù)各風(fēng)險在風(fēng)險矩陣中所處的位置，最終確定風(fēng)險管理的優(yōu)先順序和策略。

表3 風(fēng)險評價矩陣

2.2 風(fēng)險評估結(jié)果

傷害嚴(yán)重程度的確定。根據(jù)風(fēng)險矩陣法的評估思路，首先對兒童家具質(zhì)量安全風(fēng)險的傷害后果嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，按照傷害嚴(yán)重程度可以分為非常嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般、微弱四個等級。例如，針對孔及間隙這一風(fēng)險，兒童桌椅存在不合理的孔洞或者孔洞的尺寸不合理，可能導(dǎo)致兒童手指被卡，兒童床，尤其是嬰兒床，床板間隙、床圍欄間隙過大可能無法起到有效的保護(hù)作用，導(dǎo)致嬰兒摔傷，一些部位間隙過小可能導(dǎo)致兒童的頭頸、腳部被卡，造成不可逆的擠壓傷，甚至死亡，該類傷害對人體的影響程度為“非常嚴(yán)重”，以此類推，兒童家具各類質(zhì)量安全風(fēng)險危害程度評估結(jié)果如表4 所示。

表4 兒童家具風(fēng)險因子對人身傷害影響程度評估結(jié)果

傷害發(fā)生概率的確定。采用專家調(diào)查法確定傷害發(fā)生的概率，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行傷害發(fā)生概率的多輪評估，在征詢意見時采取相互匿名的方式，防止互相影響、干擾，最終得到風(fēng)險因子引發(fā)傷害可能性的評估。傷害的可能性分為Ⅰ～Ⅷ八個級別，從高到低表示傷害發(fā)生可能性的高低。經(jīng)過問卷賦值，可得出校準(zhǔn)后的傷害發(fā)生可能性值[5]，計算方法如下：

式中L為某項風(fēng)險因子在某個傷害場景中引發(fā)傷害的可能性，Li為打i分的專家的人數(shù)，n為專家總?cè)藬?shù)，計算出的結(jié)果與可能性等級對應(yīng)，即得到某類風(fēng)險引發(fā)傷害的可能性。

經(jīng)評估，兒童家具孔及間隙、穩(wěn)定性、約束裝置、甲醛釋放量、邊緣及尖端、折疊機(jī)構(gòu)、重金屬、鄰苯二甲酸酯、突出物、圍欄高度等為嚴(yán)重風(fēng)險；附件安全、防脫裝置、揮發(fā)性有機(jī)物等為中等風(fēng)險；上下鋪面高度、產(chǎn)品標(biāo)識（包括警示標(biāo)識）等為低風(fēng)險，強(qiáng)度和耐久性被認(rèn)為可容許風(fēng)險。兒童家具風(fēng)險因子風(fēng)險估值如表5 所示。

表5 兒童家具各風(fēng)險因子風(fēng)險估值

將各類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息進(jìn)行歸納和反推，對某一類具體產(chǎn)品所涉及的各類風(fēng)險因子進(jìn)行加和，可以得到各細(xì)類兒童家具產(chǎn)品的綜合風(fēng)險評估值A(chǔ)，計算方法如下：

n代表兒童家具產(chǎn)品具有的風(fēng)險因子個數(shù)，m代表某一類產(chǎn)品所涉及的風(fēng)險信息數(shù)量，Xij代表一條風(fēng)險信息反映出的某一類產(chǎn)品的綜合風(fēng)險估值，最終結(jié)果A代表經(jīng)過回溯所有風(fēng)險信息得到的某一類產(chǎn)品的綜合風(fēng)險評估值，綜合風(fēng)險評估值越高說明該類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險越大，需要給予重點關(guān)注，強(qiáng)化監(jiān)管措施，經(jīng)計算，綜合風(fēng)險評估值排名靠前的產(chǎn)品包括兒童學(xué)習(xí)桌椅、嬰兒床、兒童床邊圍欄、嬰兒床墊。

2.3 兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢

總體來看，兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢相對穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)特別重大質(zhì)量安全風(fēng)險輿情，但部分指標(biāo)，例如孔及間隙、穩(wěn)定性、邊緣及尖端、床邊圍欄、甲醛釋放量等存在的問題相對集中，且經(jīng)綜合評估為高風(fēng)險。譬如，孔及間隙涉及的風(fēng)險信息共有94 條，占風(fēng)險信息總數(shù)的11.9%，涉及穩(wěn)定性的風(fēng)險信息共有60 條，占風(fēng)險信息總數(shù)的7.6%，另外，產(chǎn)品標(biāo)識涉及的風(fēng)險信息數(shù)量也較多，主要為國內(nèi)因產(chǎn)品警告標(biāo)識不符合要求而產(chǎn)生的召回信息，但綜合評估為低風(fēng)險。

從具體產(chǎn)品類別看，兒童學(xué)習(xí)桌、嬰兒床、嬰幼兒床邊圍欄、兒童床墊質(zhì)量安全風(fēng)險相對突出。近年來，四川、浙江、江蘇等地發(fā)布兒童學(xué)習(xí)桌產(chǎn)品召回29 次，召回產(chǎn)品5 000 余件，主要問題集中在孔及間隙、警示標(biāo)識和甲醛釋放量；嬰兒床產(chǎn)品召回27 次，占全部兒童床類召回的56.2%，主要問題集中在孔及間隙和穩(wěn)定性；嬰兒床邊圍欄主要集中在輿情信息，“嬰兒被床圍卡住窒息死亡”輿情引發(fā)較大關(guān)注和討論，總局共發(fā)布18 次兒童安全護(hù)欄的召回公告，召回存在安全隱患的產(chǎn)品數(shù)量76.6 萬件；兒童床墊主要集中在國外召回，據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會統(tǒng)計，近10 年由嬰兒床墊引發(fā)的安全事故有494 起，包括139 起死亡事故和355 起非致命事故，2021 年“一孩童被彈簧床墊刺傷”輿情引發(fā)較大關(guān)注，床墊導(dǎo)致小朋友右腿膝蓋刺傷，主要問題集中在兒童床墊受壓導(dǎo)致窒息和結(jié)構(gòu)設(shè)計存在風(fēng)險等方面。

3 兒童家具存在的主要問題及分析

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

目前我國兒童家具行業(yè)依然呈現(xiàn)競爭格局分散的問題，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢還未有效發(fā)揮。一是我國兒童家具行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)技術(shù)要求低，企業(yè)多以中小型為主，尤其是一些無視產(chǎn)品質(zhì)量的小企業(yè)加入市場競爭，形成較為混亂的市場競爭局面，企業(yè)無暇關(guān)注質(zhì)量控制，不利于行業(yè)發(fā)展。二是中小企業(yè)占比較高，不同于大品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)市場集中度高，中小型家具企業(yè)的市場空間相對較小，市場開拓渠道相對有難度，全國市場布局相當(dāng)艱難，企業(yè)發(fā)展又缺乏前瞻性思維，戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確[6]。三是制造水平有待提高，整體而言兒童家具產(chǎn)業(yè)制造水平不均衡，數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用不足的問題普遍存在，在大規(guī)模定制和智能化自動生產(chǎn)線趨勢下，部分企業(yè)的制造水平還需要進(jìn)一步提高。

3.2 產(chǎn)品質(zhì)量方面

目前兒童家具質(zhì)量問題，例如孔及間隙、邊緣及尖端、甲醛含量等問題相對集中，一方面是由于企業(yè)質(zhì)量安全意識淡薄，兒童家具生產(chǎn)企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，部分兒童家具企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負(fù)責(zé)人僅關(guān)注產(chǎn)品的銷售，沒有建立質(zhì)量管理體系，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力狡詐，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)理解執(zhí)行不到位的情況，尤其是在產(chǎn)品具體安全指標(biāo)和產(chǎn)品標(biāo)識上缺乏重視。二是過度追求利益優(yōu)先，兒童家具標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)安全有嚴(yán)格的要求，例如需要對產(chǎn)品外角進(jìn)行倒圓加工，對孔及間隙進(jìn)行規(guī)格優(yōu)化等，這就要求生產(chǎn)企業(yè)在普通家具生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加工或開模，對利潤的追求導(dǎo)致部分企業(yè)存在僥幸心理，不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。另外，目前有部分企業(yè)存在委托加工的情況，委托方對標(biāo)準(zhǔn)缺乏重視和了解，代加工企業(yè)依照委托方要求進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏了解標(biāo)準(zhǔn)要求的動機(jī)。由于標(biāo)準(zhǔn)限定兒童家具是3～14 歲兒童使用的家具產(chǎn)品，一些兒童家具生產(chǎn)企業(yè)利用這個定義打擦邊球，通過各種手段聲稱自己的產(chǎn)品是14歲以上青少年使用，逃避監(jiān)管。

3.3 品牌創(chuàng)新方面

目前國內(nèi)兒童家具市場競爭激烈，低端甚至無品牌產(chǎn)品仍然占據(jù)不小市場份額，從消費(fèi)端分析，多數(shù)消費(fèi)者在購買兒童家具時對品牌的關(guān)注有限，品牌效益顯現(xiàn)不足。從企業(yè)方分析，多數(shù)企業(yè)更關(guān)注降低生產(chǎn)成本、搶占市場份額，在品牌建設(shè)和科研投入方面存在不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及協(xié)會平臺應(yīng)用存在短板，產(chǎn)品設(shè)計同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，因搶占市場盲目降低成本、抄襲市場爆款的惡性競爭現(xiàn)象依然存在，另外隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來，家具行業(yè)的銷售模式隨著直播帶貨、短視頻、社交媒體等線上營銷的興起而發(fā)生深刻變革，兒童家具在結(jié)合自身產(chǎn)品定位與特色契合店面零售及線上營銷方面發(fā)力還不夠。

4 結(jié)束語

綜合以上我國兒童家具產(chǎn)品質(zhì)量存在的質(zhì)量問題及原因分析，結(jié)合兒童家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，為相關(guān)部門強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、企業(yè)提升質(zhì)量安全意識及產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量提升方面提出以下參考建議。

（1）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，采用監(jiān)督抽查、定期檢查、風(fēng)險監(jiān)測、專項整治等多種手段，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品開展監(jiān)督，對不合格產(chǎn)品要依法嚴(yán)懲，加大曝光力度，以實現(xiàn)對兒童家具生產(chǎn)、銷售企業(yè)的有效管控。二是加強(qiáng)對兒童家具各部件上游行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品原材料及零部件的質(zhì)量，堅決避免使用劣質(zhì)的板材、涂料及塑料制品，從源頭確保產(chǎn)品安全。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，由于現(xiàn)今兒童家具線上流通市場十分龐大，產(chǎn)品地域性限制越來越小，以往以地區(qū)劃分監(jiān)管范圍的模式已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)今流通市場的監(jiān)管，建議兒童家具市場監(jiān)管以消費(fèi)者購買地為監(jiān)管點，打破以往以區(qū)域劃分的監(jiān)管方式，以問題為導(dǎo)向，盯緊事關(guān)人身健康的安全指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實保障消費(fèi)者權(quán)益[7]。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，強(qiáng)化兒童家具標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)準(zhǔn)普及工作力度，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)等，使企業(yè)可以正確理解標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，為其生產(chǎn)、開發(fā)、管理、營銷提供規(guī)范和依據(jù)。五是強(qiáng)化質(zhì)量幫扶。對于兒童家具生產(chǎn)企業(yè)面臨的難題，要加大企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)支持，強(qiáng)化行業(yè)專家隊伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提升。

（2）落實企業(yè)主體責(zé)任。一是落實主體責(zé)任。企業(yè)要落實好質(zhì)量安全主體責(zé)任，在產(chǎn)品的設(shè)計、制造過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品安全。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。兒童家具生產(chǎn)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量管理體系，建立實驗室并購置必要的物理、化學(xué)分析檢測設(shè)備，在組織生產(chǎn)、檢測技術(shù)人員培訓(xùn)等方面加大投入力度，嚴(yán)把原材料采購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝，堅決抵制不合格，不安全的原輔材料。

（3）促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升。一是走綠色低碳發(fā)展路線，生產(chǎn)企業(yè)要以兒童健康成長為目的，加大新型環(huán)保的復(fù)合型材料和綠色低碳環(huán)保材料的應(yīng)用力度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，提升企業(yè)的競爭力。二是優(yōu)化兒童家具的結(jié)構(gòu)設(shè)計，企業(yè)要重視產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)，在造型上，選用更適合兒童家具設(shè)計的柔和曲線和圓潤的造型，充分符合人體工學(xué)特性，通過改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品可靠性、產(chǎn)品創(chuàng)新以及產(chǎn)品特性差異化等方面來滿足不同客戶的需求，為消費(fèi)者提供差異化的產(chǎn)品和附加值[8]。三是打造品牌效應(yīng)，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，結(jié)合兒童成長特點和行為特征，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的功能性、安全性和科技性，大力推行需求化、定制化產(chǎn)品，打造地區(qū)品牌、區(qū)域品牌和自有品牌，不斷提高企業(yè)知名度。