互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)戶閑置宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)使用；宅基地流轉(zhuǎn)行為；非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673?5617 （2024） 01?0071?06

促進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地流轉(zhuǎn)可以暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在“兩權(quán)分離”情形下，宅基地使用權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利，其身份資格、無(wú)償使用、長(zhǎng)期占有、封閉運(yùn)行等基本特征嚴(yán)格限制了宅基地有效流轉(zhuǎn)[1]。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，在“二調(diào)”到“三調(diào)”的10年間，常住人口城鎮(zhèn)化率由48.34%增加到62.71%，在農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外流的情況下，農(nóng)村卻擁有龐大的土地規(guī)模。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)城市和建制鎮(zhèn)用地總規(guī)模為10333385hm2，村莊用地總規(guī)模為21933443hm2，村莊用地總量過(guò)大、布局不盡合理[2]。為解決土地資源間的供需矛盾，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷推進(jìn)制度改革，暢通土地要素的合理有序流轉(zhuǎn)。十八屆三中全會(huì)明確指出“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”，要求“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”；2018年中央一號(hào)文件首次提出，“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’政策”，旨在保護(hù)農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的前提下放活宅基地的使用權(quán)，為盤活閑置農(nóng)房和宅基地提供了制度支撐；2020年中央《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出“深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”，同年9月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又在104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。隨著改革試點(diǎn)工作的不斷深入，各地區(qū)探索創(chuàng)新了宅基地流轉(zhuǎn)模式；如“天津模式”、重慶的“九龍坡模式”。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017）》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村每年新增空閑農(nóng)房59400hm2，折合市場(chǎng)價(jià)值約4000億元。由此可見(jiàn)，宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)前景十分廣闊。

當(dāng)前宅基地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中普遍存在信息不對(duì)稱、缺乏規(guī)范交易平臺(tái)及交易監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。而互聯(lián)網(wǎng)作為一種傳遞信息的渠道，可以為宅基地流轉(zhuǎn)搭建交易平臺(tái)，節(jié)約宅基地流轉(zhuǎn)交易成本，提高宅基地流轉(zhuǎn)效率。2018年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。這表明信息化將逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的結(jié)果顯示，截至2022年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.93億，占網(wǎng)民整體的27.9%；從2014年12月到2022年6月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率從28.8%提高至58.8%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者研究互聯(lián)網(wǎng)使用在“三農(nóng)”領(lǐng)域的影響，研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)使用可以增加農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)的概率[3]、提高就業(yè)質(zhì)量[4]、增強(qiáng)就業(yè)維權(quán)意識(shí)、拓展社會(huì)交往渠道、緩解青年工作貧困[5]、促進(jìn)農(nóng)民增收[6]。也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)使用可以促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)[7]。宅基地作為農(nóng)村土地中一種特殊的存在，早期學(xué)者們圍繞影響宅基地流轉(zhuǎn)因素的研究主要集中于農(nóng)戶的個(gè)體特征、家庭特征、宅基地自身特征等方面，隨著研究的深入，學(xué)者們開(kāi)始考慮區(qū)域因素[8]、農(nóng)戶政策認(rèn)知[9]、社會(huì)保障因素[10]、城市融入[11]、價(jià)值認(rèn)知[1]等因素對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的影響，還有不少學(xué)者采用比較研究的方法來(lái)研究宅基地流轉(zhuǎn)，比如不同區(qū)位下宅基地的流轉(zhuǎn)[12]、不同宅基地流轉(zhuǎn)方式[13]的比較等。卻少有研究探討互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)其流轉(zhuǎn)的影響。因此，本文嘗試從互聯(lián)網(wǎng)使用的這一研究視角出發(fā)，補(bǔ)充當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論，并為推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和信息化建設(shè)提供政策建議。

1理論分析與研究假說(shuō)

1.1互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)戶閑置宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響

本文中的互聯(lián)網(wǎng)使用指農(nóng)戶是否可以通過(guò)電腦、手機(jī)等通信設(shè)備上網(wǎng)；農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為指農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)過(guò)宅基地及出租、買賣過(guò)宅基地上房屋。農(nóng)村是個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，農(nóng)戶獲取信息的能力有限，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)政策信息了解不夠，且缺少宅基地流轉(zhuǎn)的交易平臺(tái)，導(dǎo)致宅基地流轉(zhuǎn)不暢?；ヂ?lián)網(wǎng)具有高效、便捷、普惠等特征[14]，其快速普及和應(yīng)用創(chuàng)造了一種新的社會(huì)生活方式，影響農(nóng)戶行為決策，進(jìn)而影響宅基地的流轉(zhuǎn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)使用可以有效的傳遞宅基地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息，降低農(nóng)戶搜尋信息的成本和精力，破除信息不對(duì)稱的壁壘?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種信息獲取渠道，具有信息傳遞的功能，能夠連接農(nóng)戶和政府[15]，傳遞政府政策，在當(dāng)前不斷探索宅基地改革的背景下，加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)政策的認(rèn)知，無(wú)疑會(huì)助推農(nóng)戶通過(guò)不同流轉(zhuǎn)方式參與其中。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為宅基地流轉(zhuǎn)提供交易平臺(tái)。以往農(nóng)戶主要在本村內(nèi)部流轉(zhuǎn)宅基地，并依靠親戚、朋友和村干部等獲取流轉(zhuǎn)信息，然而這些信息在時(shí)效性與傳播范圍方面都存在局限性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)為農(nóng)戶提供全新的獲取信息的途徑，使得農(nóng)戶能夠獲取到更大范圍和更及時(shí)可靠的流轉(zhuǎn)信息，從而促進(jìn)流轉(zhuǎn)契約的達(dá)成。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)使用可以促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)。由此，提出本文的研究假說(shuō)H1：互聯(lián)網(wǎng)使用促進(jìn)了農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)。

1.2非農(nóng)就業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)使用影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為中的調(diào)節(jié)作用

數(shù)字賦能為農(nóng)戶提供了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)和工資性收入的增加[16]。非農(nóng)就業(yè)使農(nóng)戶獲得可靠的生計(jì)保障，改變了農(nóng)民單一依賴農(nóng)業(yè)收入的狀況，進(jìn)而減輕家庭對(duì)宅基地的依賴，減弱宅基地的居住保障功能，凸顯其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。非農(nóng)就業(yè)不止會(huì)給農(nóng)戶帶來(lái)收入增長(zhǎng)，而且能給農(nóng)戶帶來(lái)更好的社會(huì)保險(xiǎn)、更高品質(zhì)的生活以及個(gè)人追求[10]，促使農(nóng)戶離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)入社會(huì)保障水平更高的城市生活；當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量的宅基地被閑置或者存在宅基地使用效率低下的情況，若通過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)可以獲得部分收入，在逐利性的驅(qū)動(dòng)作用下，農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的將宅基地變現(xiàn)的訴求[17]，有利于促進(jìn)宅基地的流轉(zhuǎn)。

由此，提出本文的研究假說(shuō)H2：非農(nóng)就業(yè)可以正向調(diào)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響。

2數(shù)據(jù)來(lái)源、模型構(gòu)建與變量選取

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

由于宅基地只能在改革試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，當(dāng)前全國(guó)有104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級(jí)市進(jìn)行改革，在福建地區(qū)有沙縣、建甌和晉江3個(gè)地區(qū)參與改革試點(diǎn)，由于晉江地區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，所以在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中本課題組選取福建省其他2個(gè)宅基地改革試點(diǎn)地區(qū)——沙縣和建甌進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本輪調(diào)研基于分層抽樣的原則分別從沙縣和建甌隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取2個(gè)村莊，共發(fā)放335份調(diào)查問(wèn)卷。回收問(wèn)卷316份，剔除掉其中無(wú)效問(wèn)卷16份，共獲取有效問(wèn)卷300份，問(wèn)卷有效率95%；其中，沙縣140份，建甌160份。

2.2模型構(gòu)建

2.2.1基礎(chǔ)回歸模型 因?yàn)楸唤忉屪兞俊亓鬓D(zhuǎn)是個(gè)二值變量，因此采用logistic回歸模型來(lái)分析互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響。模型設(shè)定：如下

2.3變量選取

本研究的變量選取如下。（1）因變量為農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為。選取問(wèn)卷中的問(wèn)題“您是否參與過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)”來(lái)衡量，若回答“是”，則賦值為1；若回答“否”，則賦值為0。（2）核心自變量為農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)使用。選取問(wèn)卷中的問(wèn)題“是否使用互聯(lián)網(wǎng)”來(lái)定義互聯(lián)網(wǎng)使用情況，若回答是，則賦值為“1”；若回答否，則賦值為“0”。（3）調(diào)節(jié)變量為農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)。本文中的非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)戶是否到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，選取問(wèn)卷中的問(wèn)題“是否非農(nóng)就業(yè)過(guò)”來(lái)衡量，若回答是，則賦值為“1”；若回答否，則賦值為“0”。（3）控制變量通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷選取了農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征和宅基地自身特征三類變量作為控制變量。其中，農(nóng)戶個(gè)體特征方面的變量主要包括：性別、年齡、受教育程度、是否村干部及戶口類型。通常，長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想束縛的男性，其作為家庭的主要管理者，認(rèn)為宅基地是祖輩流傳下來(lái)的，更不會(huì)流轉(zhuǎn)宅基地。受教育程度越高，其接受新事物能力越強(qiáng)，越可能流轉(zhuǎn)其宅基地。家庭特征方面的控制變量包括：家庭人口規(guī)模、家庭耕地面積及家庭總收入。相較于家庭沒(méi)有耕地的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，家庭有耕地的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村的依賴性較強(qiáng)，更不會(huì)流轉(zhuǎn)宅基地，而家庭人口規(guī)模較大、家庭收入較高的農(nóng)戶，通常有更多的社會(huì)資本，且接收外界信息能力較強(qiáng)、思想開(kāi)化、網(wǎng)絡(luò)使用能力強(qiáng)，從而影響宅基地流轉(zhuǎn)[15]。宅基地自身特征方面的控制變量包括：宅基地?cái)?shù)量、宅基地面積及宅基地上房屋建造成本。通常宅基地上房屋建造成本越高，越不會(huì)流轉(zhuǎn)其宅基地。（4）工具變量為互聯(lián)網(wǎng)信息獲取。參考劉子涵[14]對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的定義，使用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息獲取作工具變量對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在問(wèn)卷中通過(guò)詢問(wèn)農(nóng)戶“是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)信息”來(lái)衡量，若回答是，則賦值為“1”；回答否，則賦值為“0”。具體的變量設(shè)置及變量說(shuō)明如表1所示。

2.4相關(guān)性分析

表2所示為互聯(lián)網(wǎng)使用與宅基地流轉(zhuǎn)相關(guān)性檢驗(yàn)分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)出宅基地的122個(gè)樣本農(nóng)戶中，有111農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)，占比91%；在使用互聯(lián)網(wǎng)的240個(gè)農(nóng)戶樣本中，有111個(gè)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了宅基地，占比46%。因?yàn)橐蜃兞繛槎诸愖兞?，所以使用卡方檢驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)性分析，最終計(jì)算得到的卡方值為15.504，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)使用和農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為之間具有相關(guān)關(guān)系。

2.5多重共線性檢驗(yàn)

為避免變量之間存在多重共線性影響logistics回歸模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，本文對(duì)所選取的變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，以確保變量之間相互獨(dú)立。采用方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)影響因子之間的多重共線性，結(jié)果如表3所示。一般認(rèn)為，VIF值小于10時(shí)說(shuō)明2個(gè)自變量之間的多重共線性較弱。本研究所選取變量的方差膨脹因子（VIF值）均小于10，說(shuō)明其不存在多重共線性問(wèn)題，可以忽略多重共線性影響模型估計(jì)結(jié)果的可能性。

3實(shí)證結(jié)果分析

3.1基準(zhǔn)回歸分析

表4為互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)在1%的顯著性水平上具有正向影響。說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳遞的媒介，可以在宅基地流轉(zhuǎn)過(guò)程中為宅基地流轉(zhuǎn)需求雙方傳遞信息，破除信息不對(duì)稱的障礙，搭建交易平臺(tái)，減少交易費(fèi)用，提高交易效率，從而促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)。由此，假說(shuō)H1得以驗(yàn)證。

在控制變量方面，結(jié)果顯示性別、受教育程度、是否村干部及宅基地上房屋建造成本可以顯著影響宅基地流轉(zhuǎn)。其中，男性相較于女性來(lái)說(shuō)更不會(huì)流轉(zhuǎn)宅基地，這是因?yàn)樽鳛榧彝サ匚惠^高的部分男性受到傳統(tǒng)觀念的影響較重，不愿接受新思想和新觀念的影響，認(rèn)為宅基地是祖宗流傳下來(lái)的，不能輕易流轉(zhuǎn)。受教育程度越高的農(nóng)戶，其對(duì)新事物的理解能力和接受能力越強(qiáng)，通過(guò)流轉(zhuǎn)宅基地來(lái)獲益的能力越強(qiáng)，會(huì)更積極地參與到宅基地流轉(zhuǎn)中來(lái)。相較于非村干部的農(nóng)戶，村干部更不會(huì)流轉(zhuǎn)其宅基地，主要是因?yàn)榇甯刹块L(zhǎng)期從事農(nóng)村工作，需要駐留在農(nóng)村，其宅基地主要用來(lái)自己居住，不會(huì)流轉(zhuǎn)。一般來(lái)說(shuō)，宅基地上房屋建造成本較高的農(nóng)戶，其房屋主要用來(lái)自住，也不會(huì)輕易進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

3.2穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)上述結(jié)果的穩(wěn)健性，本文替換變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，其結(jié)果如表5所示。由表5可知，互聯(lián)網(wǎng)信息獲取可以顯著地促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，可見(jiàn)上述結(jié)果具有穩(wěn)健性，進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)1。

3.3調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

表6顯示的是非農(nóng)收入的調(diào)節(jié)效應(yīng)。結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)使用與非農(nóng)就業(yè)的交互項(xiàng)在1%的水平上顯著正向影響宅基地流轉(zhuǎn)，且互聯(lián)網(wǎng)使用與交互項(xiàng)的系數(shù)為同號(hào)，即非農(nóng)收入可以正向調(diào)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響。說(shuō)明農(nóng)戶可以通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)提高其非農(nóng)就業(yè)技能，獲取非農(nóng)就業(yè)渠道，從而實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。在農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)后，會(huì)加強(qiáng)其融入城市的能力，降低對(duì)農(nóng)村宅基地的依賴，從而促進(jìn)宅基地的流轉(zhuǎn)。從而假說(shuō)2得以驗(yàn)證。

4結(jié)論與政策建議

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了深刻的影響，作用于農(nóng)戶的行為選擇，也改變了農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，從而對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。本文基于課題組調(diào)研數(shù)據(jù)，利用logistic模型和調(diào)節(jié)效應(yīng)模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：（1）互聯(lián)網(wǎng)使用顯著促進(jìn)了宅基地流轉(zhuǎn)；（2）非農(nóng)就業(yè)正向調(diào)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響。

對(duì)此，提出如下政策建議：（1）加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。政府要加強(qiáng)政策支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的建設(shè)投資，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興。（2）提高農(nóng)戶人力資本水平以強(qiáng)化其互聯(lián)網(wǎng)使用的能力，優(yōu)化農(nóng)戶的數(shù)字素養(yǎng)，使農(nóng)戶可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)政策和改革信息，了解當(dāng)前宅基地改革相關(guān)事項(xiàng)；可以使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宅基地的流轉(zhuǎn)和宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息的交流。（3）建設(shè)完善宅基地流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加速建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信息獲取的途徑與質(zhì)量，規(guī)范宅基地網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)流轉(zhuǎn)閑置宅基地，精簡(jiǎn)交易流程，降低交易費(fèi)用，完善交易服務(wù)，引導(dǎo)更多的人參與到宅基地流轉(zhuǎn)交易中。（4）提高農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)技能，并完善其社會(huì)保障，打破城鄉(xiāng)社會(huì)保障壁壘。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，通過(guò)充分的相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，使其更好地融入城市，弱化對(duì)宅基地的依賴。