安徽省舒城縣推行“5+X”服務(wù) 創(chuàng)新受災(zāi)群眾安置模式

◎ 鄭昌余

安徽省舒城縣推行“5+X”服務(wù) 創(chuàng)新受災(zāi)群眾安置模式

◎ 鄭昌余

2016年夏，安徽省舒城縣普降大到暴雨，最大降雨量超過410毫米，日降雨量最高達(dá)183毫米。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)普遍受災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)重汛情和重大災(zāi)情，舒城縣采取“5+X”模式，為受災(zāi)群眾基本生活提供服務(wù)保障。各安置點(diǎn)在確保“五有”——有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全的臨時(shí)住所、有醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)方式，不僅為安置群眾提供基本生活保障，同時(shí)還不斷豐富群眾的精神文化生活。具體做法如下：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)化。舒城縣成立救災(zāi)安置指揮部，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)、部門參與、分工負(fù)責(zé)的組織網(wǎng)絡(luò)；臨時(shí)黨組織發(fā)揮“主心骨”作用，在群眾集中安置點(diǎn)組建臨時(shí)黨組織，一個(gè)黨組織就是一個(gè)堡壘，為轉(zhuǎn)移安置群眾、保障群眾生活發(fā)揮了積極的作用；黨員發(fā)揮“排頭兵”作用，廣大黨員在各安置點(diǎn)主動(dòng)亮明身份，積極開展服務(wù)，一名黨員就是一面旗幟，很快成為廣大受災(zāi)群眾最信賴的人。

二是服務(wù)管理網(wǎng)格化。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出專門人員駐點(diǎn)服務(wù)，村干部全力以赴開展工作，各安置點(diǎn)明確具體負(fù)責(zé)人，安置點(diǎn)各房間從安置群眾中確定一名“室長(zhǎng)”，從而建立起“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安置點(diǎn)、村、室”五級(jí)管理網(wǎng)格，橫向到邊，縱向到底，不留空缺，不留死角，實(shí)行服務(wù)管理全覆蓋。

三是日常服務(wù)人性化。在保障基本生活同時(shí)，各安置點(diǎn)的房間、帳篷，相繼配備了電視機(jī)、電風(fēng)扇、涼衣架、洗澡棚等。尤其是為豐富受災(zāi)兒童生活，縣教育局和桃溪中學(xué)組織黨員女教師和志愿者，為50多名兒童建起了幫學(xué)中心，每天開展活動(dòng)，寓教于樂，深受孩子和家長(zhǎng)的歡迎?？h文化局和縣電影公司，每天送電影到安置點(diǎn)，同時(shí)播放科普知識(shí)幻燈片，豐富受災(zāi)群眾的文化生活。

四是規(guī)范服務(wù)有序化。各部門各單位履職盡責(zé)，規(guī)范服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府總體負(fù)責(zé)安置點(diǎn)生活秩序；民政部門適時(shí)掌握物資使用情況，第一時(shí)間調(diào)撥到位，同時(shí)做好捐贈(zèng)款物的接收、保管和分配工作；公安部門派出警力，24小時(shí)全方位在崗執(zhí)勤，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行晝夜巡邏，保障受災(zāi)群眾家庭財(cái)產(chǎn)安全；衛(wèi)生部門派員駐守臨時(shí)醫(yī)務(wù)室，為患病群眾解除痛苦，每天巡查消毒，檢查食堂衛(wèi)生，開展衛(wèi)生防疫；教育部門調(diào)動(dòng)大量教職工，放棄暑假，為保障受災(zāi)群眾一日三餐做好服務(wù)；廣電部門及時(shí)安裝廣播、電視，宣傳報(bào)道汛情及救災(zāi)工作開展情況；廣大志愿者和義工在指定地點(diǎn)為受災(zāi)群眾有序服務(wù)。

安徽省舒城縣結(jié)合實(shí)際，全面做好防汛救災(zāi)應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作，取得了顯著成效，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。首先，應(yīng)健全機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，逐級(jí)分解任務(wù)，科學(xué)分工，層層落實(shí)責(zé)任。第二，應(yīng)完善“預(yù)案”。重新修訂《舒城縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，防汛救災(zāi)期間，民政系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)全天候救災(zāi)應(yīng)急值班制度，確保信息暢通。第三，應(yīng)部門聯(lián)動(dòng)。民政與氣象、水利、國(guó)土等有關(guān)部門，適時(shí)開展信息溝通和會(huì)商研判，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情會(huì)商和信息共享制度，形成防汛救災(zāi)應(yīng)急救助工作合力。第四，應(yīng)督促指導(dǎo)。及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善救災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救助能力和水平，確保突發(fā)重大自然災(zāi)害后，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。第五，應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備。在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)先設(shè)立應(yīng)急避難安置場(chǎng)所，確定救災(zāi)指揮車輛，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備。采取協(xié)議儲(chǔ)備方式，與供應(yīng)商達(dá)成方便面、飲用水等食品儲(chǔ)備協(xié)議，確保災(zāi)害來臨時(shí)，第一時(shí)間將生活必需品送到受災(zāi)群眾手中。

（作者單位：安徽省舒城縣民政局）