論加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的國家政策取向和國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)——以礦業(yè)企業(yè)為例

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“國之所向”

生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒主題，是人類社會發(fā)展的根本動力，是一切政治變革的終極原因。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生產(chǎn)力的作用，作出一系列重要部署，推動我國生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體提升，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的思想共識和行動自覺。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，站在發(fā)展戰(zhàn)略全局大局的高度，在深入分析產(chǎn)業(yè)變革趨勢、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的緊迫時代命題的基礎(chǔ)上，首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。同年12月中旬，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年3月5日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步指出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，將其上升到制度層面的頂層設(shè)計，主要考慮的是，以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展實踐，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

保障國家經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定是國有企業(yè)的重要使命。圍繞著做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)這一重大時代命題，堅決捍衛(wèi)國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，堅決發(fā)揮國有企業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要支撐作用，就必須堅定不移推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基于以上背景，本文圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的國家政策取向，深入探討國有企業(yè)特別是國有礦業(yè)企業(yè)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、歷史發(fā)展催動生產(chǎn)力向“新”而行

生產(chǎn)力發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒主題，是決定一個國家和民族興衰的關(guān)鍵。

從南湖走來的中國共產(chǎn)黨，從誕生之日起，便將解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為自己的歷史使命，革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，最根本的問題是生產(chǎn)力向上發(fā)展的問題。新中國成立初期，毛澤東同志進(jìn)一步指出，不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高。1988年，鄧小平同志提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)科技是推動經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的決定性力量。

隨著我國穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用更加凸顯。2003年9月，圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一重大課題，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。此后，習(xí)近平總書記又在多個重要場合作了深入論述，將國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，要求全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成新質(zhì)生產(chǎn)力和地區(qū)發(fā)展新動能。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果，使我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識烙下原創(chuàng)性標(biāo)記，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，推動馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化進(jìn)入到新境界。

上述發(fā)展生產(chǎn)力的理論脈絡(luò)和現(xiàn)實成因，理論邏輯高度一致，科學(xué)體系一脈相承，在不斷豐富和發(fā)展中形成的一個個新的科學(xué)理論體系，在不同的時代背景和社會發(fā)展條件下，穩(wěn)步推動了社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

國有經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)至關(guān)重要的地位，國有企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要主體。具體分析來看：

1.構(gòu)建“四新”生產(chǎn)力，獲得新的發(fā)展能力。新質(zhì)生產(chǎn)力由馬克思主義生產(chǎn)力理論演進(jìn)而來，對馬克思生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展之處，在于其高度契合我國現(xiàn)階段的發(fā)展道路和內(nèi)在要求，一方面要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固和發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，另一方面要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占先機(jī)，始終都在強(qiáng)調(diào)新的發(fā)展能力。具體分析，作為先進(jìn)生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，新質(zhì)生產(chǎn)力連接的是“新的發(fā)展方式”，它高度融合了技術(shù)、勞動、管理、數(shù)據(jù)、資本等各類傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)要素，要實現(xiàn)全要素收益的共同增長，就要確保發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的是“新的生產(chǎn)關(guān)系”，只有通過全面深化改革等一系列舉措，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展才具備堅實的要素保障。

2.豐富“三質(zhì)”生產(chǎn)力，帶動高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力被觸發(fā)，是因技術(shù)實現(xiàn)革命性突破，生產(chǎn)要素得到創(chuàng)新性配置，產(chǎn)業(yè)展開深度轉(zhuǎn)型升級。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力明顯不同的新質(zhì)生產(chǎn)力，生產(chǎn)力在躍升過程呈現(xiàn)出“質(zhì)的規(guī)定性”。技術(shù)創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，不斷突破技術(shù)壁壘的創(chuàng)新過程，也是依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的過程，新質(zhì)生產(chǎn)力鮮明烙印上“質(zhì)的創(chuàng)新性”。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展全過程，都在推動變革，包括以質(zhì)量變革和效率變革提高產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，以動力變革和方式變革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。作為這些變革的綜合體現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力必然帶動高質(zhì)量發(fā)展，通過質(zhì)的變革實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和可持續(xù)性。

3.發(fā)展“三高”生產(chǎn)力，實現(xiàn)新的動態(tài)平衡?？萍紕?chuàng)新深刻重塑了生產(chǎn)力的基本要素，催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快了科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，其落腳點就是要以創(chuàng)新為根本動力，形成“高科技的生產(chǎn)力”。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的載體，也是表現(xiàn)形式，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度拓展，還是支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更或者加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開放發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，其落腳點就是要以產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，形成“高效能的生產(chǎn)力”。夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既需要需求的牽引供給，也要供給創(chuàng)造需求的平衡，只有基于新質(zhì)生產(chǎn)力的新需求形成新供給，才能助力國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和社會發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)高水平的新供給和新需求實現(xiàn)動態(tài)均衡，便形成“高質(zhì)量的生產(chǎn)力”。

四、國有企業(yè)積累的豐富經(jīng)驗證據(jù)

新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要動力，其內(nèi)涵決定了它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的獨(dú)特作用，因為它不僅代表先進(jìn)的技術(shù)水平、高效的生產(chǎn)方式，也代表創(chuàng)新的發(fā)展理念、開放的發(fā)展方式。多年的發(fā)展實踐，國有企業(yè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗證據(jù)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。主要包括：

1.優(yōu)勢顯著的“科技擔(dān)當(dāng)”。一直以來，國有企業(yè)積極承擔(dān)國家重大科技項目，主動建設(shè)高水平研發(fā)團(tuán)隊，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過引進(jìn)高端人才并實施科技人才中長期激勵政策，不斷推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，也積累了在研發(fā)、推廣和應(yīng)用方面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力一出現(xiàn)，便為整個行業(yè)樹立了標(biāo)桿，成為行業(yè)發(fā)展方向。

2.不可替代的“使命擔(dān)當(dāng)”。國有企業(yè)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，更積極承擔(dān)社會責(zé)任，為社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以國有資本的保值增值水平保障國家經(jīng)濟(jì)安全，在勞動用工、員工關(guān)懷等方面推動社會公平正義，在綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。國有企業(yè)獨(dú)有的功能使命，對國家利益、社會利益和企業(yè)利益的高度重視，不僅持續(xù)提升其自身的核心競爭力，也使其成為社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的積極貢獻(xiàn)者。

3.示范引領(lǐng)的“生態(tài)擔(dān)當(dāng)”。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力，國有企業(yè)作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，通過搭建創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新人才等方式，為創(chuàng)新生態(tài)的繁榮發(fā)展提供有力支撐。它們與高校、科研機(jī)構(gòu)等密切合作，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新動力，也彰顯著國有企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的擔(dān)當(dāng)。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國有礦業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵突破點

黨的二十屆三中全會《決定》圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，提出“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”。國有礦業(yè)企業(yè)作為國家礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)的重要支柱，確保重要礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實資源基礎(chǔ)，就要緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略，圍繞綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級等，重點做好以下工作：

1.綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，推進(jìn)人與自然和諧共生是高質(zhì)量發(fā)展的底色。黨的十八大以來，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色礦山建設(shè)先后被寫入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》等重要文件。緊盯可持續(xù)發(fā)展要求，采用資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)和綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)方式，真正將“綠水青山”化為“金山銀山”，才能促進(jìn)我國綠色礦山健康發(fā)展。

2.技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。礦業(yè)要想實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，采礦安全高效作為本質(zhì)要求，就必須將科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，堅定不移走推動科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的道路。因此，國有礦業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備的升級改造，加快融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，推動礦山企業(yè)的數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率，為礦業(yè)的高效、智能、安全、健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，為科技強(qiáng)國建設(shè)添磚加瓦。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和資源安全。隨著國家對礦業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度加大，礦業(yè)企業(yè)迫切需要積極響應(yīng)政策號召，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提升主業(yè)集中度，增強(qiáng)核心功能與服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)礦業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，就要退出過剩產(chǎn)能，增加國內(nèi)資源的勘探和開發(fā)，發(fā)展新略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和提升。就要通過海外投資、并購、技術(shù)合作等方式，加強(qiáng)國際合作和競爭，提升國際市場份額，增強(qiáng)全球競爭力。就要建立有效的人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，尤其是科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

通過上述關(guān)鍵突破口和策略的實施，國有礦業(yè)企業(yè)可以在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。特別是隨著科技的不斷進(jìn)步和市場的日益開放，國有礦業(yè)企業(yè)有望成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的排頭兵，引領(lǐng)企業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展新階段，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是國家礦產(chǎn)資源安全作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：山東黃金集團(tuán)有限公司 山東青年政治學(xué)院）