新藏鐵路生態(tài)敏感區(qū)段選線及保護(hù)對(duì)策研究

王冠柏，楊忠平，周立波

(1.中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,西安 710043; 2.陜西省鐵道及地下交通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(中鐵一院),西安 710043)

1 概述

1.1 工程概況

和田至日喀則鐵路(以下簡稱“新藏鐵路”)是《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)工程的入藏通道組成部分。擬建新藏鐵路位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部、西藏自治區(qū)西部,線路整體沿邊境布線,研究起點(diǎn)接新疆和田地區(qū)既有喀和鐵路皮山站,沿線串聯(lián)3地市13區(qū)縣,最終接入西藏日喀則市既有拉日鐵路日喀則西站,線路全長約2 000 km。

1.2 生態(tài)環(huán)境特征

新藏鐵路整體位于青藏高原,沿線經(jīng)過昆侖山脈、喀喇昆侖山脈、岡底斯山脈、拉軌崗日山脈、喜馬拉雅山脈[1],線路所經(jīng)區(qū)域地形起伏高差變化大、氣候變化萬象,生物多樣性極其豐富,生態(tài)環(huán)境具有原始、脆弱、敏感、獨(dú)特等特點(diǎn)[2-6]。沿線地廣人稀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,但風(fēng)景旖旎,旅游資源種類豐富、獨(dú)特、歷史悠久,高品位資源全球獨(dú)一無二,如世界第一高峰珠穆朗瑪峰、神山岡仁波齊峰、圣湖瑪旁雍錯(cuò)等。

1.3 生態(tài)敏感區(qū)段選線重難點(diǎn)

特殊的地理位置、敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特神秘的少數(shù)民族宗教習(xí)俗,將會(huì)引起國內(nèi)外很高關(guān)注,也是本項(xiàng)目生態(tài)敏感區(qū)段選線工作過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過開展生態(tài)敏感區(qū)段選線達(dá)到初步明確項(xiàng)目建設(shè)線路方案的環(huán)境可行性,提出項(xiàng)目實(shí)施需解決的環(huán)境問題及解決問題的方法與建議,使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到“生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)段線路方案可行,減輕對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、景觀資源等影響”的保護(hù)生態(tài)環(huán)境總體目標(biāo)[7-10]。

2 制約選線的主要生態(tài)敏感區(qū)

項(xiàng)目所在區(qū)域劃定了眾多的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)[11-13],生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格,其中:①自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定,核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施;②風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定,核心景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。上述法規(guī)中對(duì)非禁止建設(shè)區(qū)的工程建設(shè)也進(jìn)行了限制,提出了生態(tài)保護(hù)與污染防治的具體要求。新藏鐵路選線過程中受地質(zhì)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、功能定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格等諸多因素限制,對(duì)依法合規(guī)選線提出了挑戰(zhàn)。

新藏鐵路選線工作本著先期介入的原則,結(jié)合線路走向初步調(diào)查識(shí)別了制約工程方案的生態(tài)敏感區(qū)主要有以下3處。

2.1 西藏珠穆朗瑪峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

西藏珠穆朗瑪峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“珠峰保護(hù)區(qū)”)位于西藏自治區(qū)日喀則市的定日、吉隆、聶拉木、定結(jié)縣,劃定面積為33 819 km2,是以保護(hù)世界上獨(dú)一無二的極高山生態(tài)系統(tǒng)、原始的山地森林以及生存在其中異常豐富的高原山地生物多樣性、豐富多彩的藏族歷史文化遺產(chǎn)、高原自然景觀以及具有重大科學(xué)研究價(jià)值的自然遺跡為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)。

根據(jù)調(diào)查,珠峰保護(hù)區(qū)段沿線分布的典型野生動(dòng)物有國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物藏野驢(Equus kiang)、獵隼(Falco cherrug)、黑頸鶴(Grus nigricollis)、草原雕(Aquila nipalensis)等,國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物藏原羚(Procapra picticaudata)、紅隼(Falco tinnunculus)等。根據(jù)解譯的新藏鐵路沿線植被類型圖(利用2020年6月至2021年4月成像的陸地資源衛(wèi)星TM8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源,采用15 m全色影像數(shù)據(jù)融合處理,按照TM753波段合成影像進(jìn)行沿線5 km范圍解譯),保護(hù)區(qū)段分布的植被主要以草原為主,代表性植被主要有固沙草草原,藏籽蒿、針茅草原,紫花針茅草原;其次為草甸,代表性植被主要有小嵩草草甸和藏北嵩草草甸。

2.2 神山圣湖段生態(tài)敏感區(qū)

新藏鐵路神山圣湖段分布有西藏瑪旁雍錯(cuò)濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“瑪旁雍錯(cuò)保護(hù)區(qū)”)、岡仁波齊國家森林公園以及神山圣湖自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等3處生態(tài)敏感區(qū),其具有“連片交織、互有交錯(cuò)重疊”分布的特點(diǎn),三者位置關(guān)系如圖1所示。

圖1 神山圣湖段生態(tài)敏感區(qū)位置關(guān)系Fig.1 The location of ecological sensitive areas in holy mountain and lake

(1)瑪旁雍錯(cuò)保護(hù)區(qū)

位于青藏高原西南部的阿里高原,隸屬于普蘭縣,劃定面積為1 011.9 km2,保護(hù)對(duì)象為以瑪旁雍錯(cuò)和拉昂錯(cuò)為主體的高寒湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng),包括各類濕地資源和水、陸棲生物在內(nèi)的生物多樣性及其生境。瑪旁雍錯(cuò)是世界高寒地區(qū)最具有代表性和典型性的湖泊濕地,也是重要的國際宗教圣地和國際旅游勝地[14]。

(2)岡仁波齊國家森林公園

位于阿里地區(qū)普蘭縣北部,屬于岡底斯山脈西段的主峰區(qū)域。劃定面積為1 677 km2,公園定位為以世界級(jí)的岡仁波齊地貌景觀和宗教文化活動(dòng)為主體的綜合性森林公園。

(3)神山圣湖自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

位于阿里地區(qū)普蘭縣境內(nèi),景區(qū)內(nèi)包含神山岡仁波齊、圣湖瑪旁雍錯(cuò)和拉昂錯(cuò),劃定面積為3 780.83 km2,是以山湖觀光、轉(zhuǎn)山朝圣、藏民族文化體驗(yàn)、冰川地質(zhì)與高原濕地研學(xué)為主要功能的風(fēng)景名勝區(qū)。

(4)野生動(dòng)植物分布情況

根據(jù)調(diào)查,神山圣湖段沿線分布的典型野生動(dòng)物有國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物藏野驢(Equus kiang)、西藏盤羊(Ovis hodgsoni)、黑頸鶴(Grus nigricollis)等,國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物白眼鵟鷹(Butastur teesa)、狼(Canis lupus)等。根據(jù)解譯的新藏鐵路沿線植被類型圖,神山圣湖段分布的植被主要以草原為主,代表性植被主要有紫花針茅草原、沙生針茅草原;其次為灌叢,代表性植被主要為變色錦雞兒灌叢。

2.3 羌塘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

羌塘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“羌塘保護(hù)區(qū)”)位于西藏自治區(qū)西北部,是目前我國第一大自然保護(hù)區(qū),劃定面積為2.471×105km2。羌塘保護(hù)區(qū)具有“世界屋脊的屋脊”美譽(yù),主要保護(hù)對(duì)象是以野牦牛、西藏野驢、藏羚等為代表的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地——高原荒漠生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)調(diào)查,羌塘保護(hù)區(qū)段沿線分布的典型野生動(dòng)物有國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物獵隼(Falco cherrug),國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物赤狐(Vulpes vulpes)、石貂(Martes foina)、棕熊(Ursus arctos)等。根據(jù)解譯的新藏鐵路沿線植被類型圖,羌塘保護(hù)區(qū)段分布的植被主要以草原為主,代表性植被主要有紫花針茅草原和沙生針茅草原;其次為荒漠和高山植被,代表性植被分別為墊狀駝絨藜荒漠和三指雪蓮花、西藏扁芒菊高山稀疏植被。

3 生態(tài)敏感區(qū)段選線研究

3.1 珠峰保護(hù)區(qū)段選線研究

根據(jù)區(qū)域地形地貌及地質(zhì)條件、各經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)的空間位置和既有交通走廊分布,充分考慮新藏線與中尼支線鐵路共線建設(shè)等因素,針對(duì)珠峰保護(hù)區(qū)段研究了沿國道G219北方案、沿雅魯藏布江中方案和沿國道G318南方案,方案示意見圖2,各方案綜合比較分析見表1。

表1 珠峰保護(hù)區(qū)段比選方案綜合分析(拉孜至薩嘎段)Tab.1 Comprehensive analysis of comparison and selection schemes of Everest protection section

圖2 珠峰保護(hù)區(qū)段比選方案研究示意Fig.2 Schematic diagram of comparison and selection scheme of Everest section

從環(huán)境保護(hù)角度分析,僅考慮新藏線,沿國道G219北方案和沿雅魯藏布江中方案均對(duì)珠峰保護(hù)區(qū)進(jìn)行了繞避,而沿國道G318南方案有部分路段位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),不符合現(xiàn)行法規(guī)要求。考慮中尼支線(終點(diǎn)站位于吉隆鎮(zhèn)),3個(gè)比選方案均涉及保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

針對(duì)研究方案與現(xiàn)行法規(guī)不符的情況,在項(xiàng)目前期研究階段,通過生態(tài)敏感區(qū)選線專題研究提出需要進(jìn)一步優(yōu)化線路方案和工程設(shè)置,盡量避免在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)布線、在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置車站和大臨工程,線路盡量并行既有交通廊道走行,減少對(duì)保護(hù)區(qū)原始地貌新的切割以及對(duì)野生動(dòng)植物生境的影響。積極對(duì)接西藏自治區(qū)人民政府和林草局,新一輪《西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2020—2035)》(中間成果)中綜合交通規(guī)劃里已規(guī)劃了新藏鐵路通道,與本次研究推薦的線路方案走向一致,同時(shí)建議將珠峰保護(hù)區(qū)段方案納入西藏自治區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整預(yù)案,在保護(hù)地整合優(yōu)化中可以與中尼支線、既有國道綜合考慮為本項(xiàng)目預(yù)留交通廊道,以支撐項(xiàng)目建設(shè)。

通過從環(huán)境影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、地質(zhì)條件、工程設(shè)置及外部建設(shè)條件等方面綜合分析,推薦采用保護(hù)區(qū)中沿既有交通廊道、輻射經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)多,國土開發(fā)作用明顯、靠近珠峰旅游區(qū)、吸引客流能力強(qiáng)、穩(wěn)邊固疆有利、工程地質(zhì)條件好、可實(shí)施性高、投資省、符合地方政府意見的沿國道G318南方案。

3.2 神山圣湖區(qū)段選線研究

針對(duì)神山圣湖區(qū)段研究了沿國道G219方案、經(jīng)革吉北方案和經(jīng)普蘭南方案,方案示意見圖3,各方案綜合比較分析見表2。

表2 神山圣湖區(qū)段比選方案綜合分析(仲巴至阿里段)Tab.2 Comprehensive analysis of comparison and selection schemes of holy mountain and lake section

圖3 神山圣湖區(qū)段比選方案研究示意Fig.3 Schematic diagram of comparison and selection scheme of holy mountain and lake section

經(jīng)革吉北方案雖繞避了保護(hù)區(qū)范圍,但線路長、與普蘭支線銜接困難、地質(zhì)條件差、存在安全隱患,且遠(yuǎn)離神山圣湖景區(qū),與神山圣湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相容性差,因此研究期間重點(diǎn)論證分析了沿國道G219方案和經(jīng)普蘭南方案。

從法規(guī)符合性分析,沿國道G219方案和經(jīng)普蘭南方案均不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、森林公園生態(tài)保育區(qū),均未在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置車站,因此均符合相關(guān)法規(guī)要求。從地質(zhì)條件和與地方旅游規(guī)劃、宗教習(xí)俗方面分析,沿國道G219方案優(yōu);從環(huán)境保護(hù)角度分析,沿國道G219方案基本并行既有國道布線,未新開廊道,對(duì)野生動(dòng)物棲息地和遷徙影響小,同時(shí)線路經(jīng)過區(qū)域不涉及自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)域和風(fēng)景名勝區(qū)核心景觀區(qū),且該方案便于國內(nèi)外游客出行和旅游觀光,同時(shí)也與神山圣湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中規(guī)劃的新藏線走向一致。因此,經(jīng)過綜合分析后,推薦工程設(shè)置簡單、可實(shí)施性及運(yùn)營條件好、距離國界線較遠(yuǎn)、與地方旅游規(guī)劃發(fā)展相契合的沿國道G219方案。

3.3 羌塘保護(hù)區(qū)段選線研究

羌塘保護(hù)區(qū)分布于廣袤的藏北羌塘高原,西側(cè)邊緣臨近國道219。鑒于高原腹地復(fù)雜的地質(zhì)條件,惡劣的氣候環(huán)境、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、廣袤的無人區(qū),新藏鐵路布線原則是盡量靠近國道并行,以降低環(huán)境影響、集約利用土地、減少對(duì)區(qū)域切割、規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、降低施工難度、保障應(yīng)急救援。因此,針對(duì)羌塘保護(hù)區(qū)段研究了沿國道G219穿行實(shí)驗(yàn)區(qū)方案、國道西側(cè)繞避保護(hù)區(qū)方案和遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū)方案,方案示意見圖4,各方案綜合比較分析見表3。

表3 羌塘保護(hù)區(qū)段比選方案綜合分析(耐隆至阿克薩依段)Tab.3 Comprehensive analysis of comparison schemes of Qiangtang protection section

圖4 羌塘保護(hù)區(qū)段比選方案研究示意Fig.4 Schematic diagram of comparison and selection scheme of Qiangtang Natural Reserve section

遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū)方案因線路長、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)大,因此,研究期間重點(diǎn)論證分析了沿國道G219穿行實(shí)驗(yàn)區(qū)方案和國道西側(cè)繞避保護(hù)區(qū)方案。沿國道G219穿行實(shí)驗(yàn)區(qū)方案基本并行既有國道穿行羌塘保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)南部邊緣約27 km,未在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置車站,雖符合相關(guān)法規(guī)要求,但在保護(hù)區(qū)內(nèi)線路長度較長,隧道洞口以及路橋工程開挖對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。另外,在該區(qū)段存在野生動(dòng)物遷徙通道和棲息生境,為降低工程施工及運(yùn)營對(duì)野生動(dòng)物遷徙及棲息的影響,研究了國道西側(cè)繞避保護(hù)區(qū)的方案,該方案地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較小,工程設(shè)置、實(shí)施及運(yùn)維條件雖不及沿國道G219穿行實(shí)驗(yàn)區(qū)方案,但遠(yuǎn)離野生動(dòng)物活動(dòng)及棲息范圍,有力保護(hù)了羌塘高原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。因此,經(jīng)綜合分析論證后,推薦利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國道西側(cè)繞避保護(hù)區(qū)方案。

4 生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

4.1 依法合規(guī)、合理選線

工程設(shè)計(jì)時(shí)需充分考慮環(huán)?！邦A(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則,對(duì)法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域在選線選址時(shí)應(yīng)予以繞避,無法繞避時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分論證,細(xì)化方案研究[15-18],如珠峰保護(hù)區(qū)段方案應(yīng)盡量布線在保護(hù)區(qū)外圍的既有交通廊道內(nèi),減少保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程量,涉及保護(hù)核心區(qū)域盡量采用隧道無害化通過,同時(shí)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,與主管部門及時(shí)對(duì)接,將項(xiàng)目涉及的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)納入自然保護(hù)地整合優(yōu)化,調(diào)整為一般控制區(qū)或調(diào)出自然保護(hù)地為本項(xiàng)目預(yù)留交通廊道,以使項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。

對(duì)非禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格控制,線路方案經(jīng)綜合比選無法繞避時(shí)應(yīng)避開保護(hù)主體、核心景區(qū)等敏感區(qū)域以環(huán)境影響較小的工程方式通過,并履行相關(guān)行政審批手續(xù),遵守地方相關(guān)保護(hù)條例及敏感區(qū)保護(hù)總體規(guī)劃的要求[19]。

4.2 生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

(1)工程設(shè)置要求

工程涉及生態(tài)敏感區(qū)時(shí)盡量以橋隧工程形式通過,最大程度減少擾動(dòng)范圍和面積。隧道洞口邊仰坡盡量少開挖或不開挖,保護(hù)植被,減少地表擾動(dòng),保水保土;橋梁設(shè)計(jì)充分考慮水體功能,減少水中墩設(shè)置,如線路穿越瑪旁雍錯(cuò)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)段為兩處地表水體支流,建議以橋梁形式“一跨通過”實(shí)驗(yàn)區(qū)段。在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)原則上禁止設(shè)置取棄土(渣)場、隧道輔助坑道、梁場、施工營地等臨時(shí)工程,施工便道盡量利用現(xiàn)有道路或設(shè)置于工程永久用地范圍內(nèi)。

(2)野生動(dòng)物保護(hù)

結(jié)合既有資料及必要的現(xiàn)場調(diào)查,明確保護(hù)區(qū)段的野生動(dòng)物種類組成、棲息環(huán)境,分析野生動(dòng)物的遷徙特性和遷徙通道的分布情況,線路通過野生動(dòng)物遷徙路線附近設(shè)置野生動(dòng)物通道[20],適當(dāng)增加橋隧比例,提高橋梁凈空。

(3)高原植被保護(hù)

結(jié)合保護(hù)區(qū)段植被類型解譯圖,進(jìn)一步調(diào)查現(xiàn)場植被分布情況,對(duì)工程擾動(dòng)區(qū)域,借鑒青藏鐵路等同類工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在樣地試驗(yàn)基礎(chǔ)上,因地制宜、分區(qū)實(shí)施,綜合運(yùn)用土地整治、表土剝離、草皮移植等植被恢復(fù)技術(shù)[21]。

(4)開展生態(tài)敏感區(qū)專題研究

對(duì)于制約工程選線的生態(tài)敏感脆弱、社會(huì)關(guān)注度高的珠峰保護(hù)區(qū)、瑪旁雍錯(cuò)保護(hù)區(qū)和神山圣湖風(fēng)景名勝區(qū),提前開展敏感區(qū)專題研究和環(huán)境可行性論證,通過專家及主管部門意見咨詢等方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,工程實(shí)施過程中嚴(yán)格落實(shí)專題研究及批復(fù)的保護(hù)措施,盡量避免工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

(1)制約新藏鐵路線路方案的生態(tài)敏感區(qū)主要有珠峰保護(hù)區(qū)、神山圣湖段生態(tài)敏感區(qū)(瑪旁雍錯(cuò)保護(hù)區(qū)、岡仁波齊國家森林公園、神山圣湖風(fēng)景名勝區(qū))和羌塘保護(hù)區(qū)。

(2)珠峰保護(hù)區(qū)段線路方案在經(jīng)過綜合比選分析后,推薦了保護(hù)區(qū)中沿既有交通廊道、輻射經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)多、穩(wěn)邊固疆有利、工程地質(zhì)條件好、可實(shí)施性高、投資省、符合地方政府意見的沿國道G318南方案。

(3)神山圣湖段線路方案在經(jīng)過綜合比選分析后,推薦了工程設(shè)置簡單、可實(shí)施性及運(yùn)營條件好、與地方旅游規(guī)劃發(fā)展相契合的沿國道G219方案。

(4)羌塘保護(hù)區(qū)段線路方案在經(jīng)過綜合比選分析后,推薦了有利于保護(hù)羌塘高原脆弱生態(tài)系統(tǒng)的國道西側(cè)繞避保護(hù)區(qū)方案。

5.2 建議

(1)珠峰保護(hù)區(qū)段推薦線路方案暫不符合法規(guī)要求,需進(jìn)一步優(yōu)化線路方案和工程設(shè)置,建議盡量布線在保護(hù)區(qū)外圍的既有交通廊道內(nèi),并避免在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置車站和大臨工程,以減小環(huán)境影響。同時(shí)需進(jìn)一步與地方主管部門結(jié)合,將保護(hù)區(qū)段方案納入西藏自治區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整預(yù)案,為本項(xiàng)目預(yù)留交通廊道,以使項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。

(2)神山圣湖段線路方案涉及生態(tài)敏感區(qū)范圍,雖符合法規(guī)要求,但應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化方案研究,盡量減少穿越敏感區(qū)長度,并優(yōu)化工程設(shè)置,減少擾動(dòng)。

(3)新藏鐵路工程涉及生態(tài)敏感區(qū)時(shí)建議采取以橋隧工程形式無害化通過,同時(shí)進(jìn)行必要的野生動(dòng)植物現(xiàn)場調(diào)查和生態(tài)敏感區(qū)專題研究工作,使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到生態(tài)敏感區(qū)段線路方案可行的目標(biāo)。