新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制研究

楊越明

【關(guān)鍵詞】基層治理 志愿服務(wù) 數(shù)字化 【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著新一代信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用加速，數(shù)字化日益成為社會創(chuàng)新的核心驅(qū)動力之一。如何借助新興數(shù)字技術(shù)推動公共服務(wù)供給優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會治理效能提升，對于政府部門來說是全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在社會治理體系中，文化治理與經(jīng)濟(jì)治理、社會治理相比，特殊性首先在于其具有意識形態(tài)屬性，涉及意義生產(chǎn)、思想導(dǎo)向、話語權(quán)建構(gòu)等。其次在于精神需求特征，文化內(nèi)容供給的落腳點(diǎn)是民眾的獲得感、幸福感，天然具有個性化差異。將數(shù)字化管理工具嵌入文化治理場景，有助于文化服務(wù)的供給端與需求端實(shí)現(xiàn)更為合理的資源分配與對接。

新時代文明實(shí)踐是黨和國家在文化治理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，核心內(nèi)容是通過形式多樣、豐富多彩的文化活動供給，更好地滿足人民群眾精神層面的美好生活需要，通過增強(qiáng)群眾凝聚力、社會動員力助力基層治理。當(dāng)前，不少縣市已經(jīng)開始或已經(jīng)完成搭建數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)資訊傳播、活動預(yù)約與實(shí)施、參與行為記錄與反饋、文明積分累積與兌換等線上功能。本文從新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的新特征、新變化出發(fā)，探討如何通過數(shù)字化管理工具（平臺）調(diào)動公眾的參與熱情，通過優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)多元文化供給與個性文化需求的精準(zhǔn)對接。

組織模式變化：從層級化到多中心化。文明實(shí)踐志愿服務(wù)與現(xiàn)有的市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的基層組織結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，其目的是將文明實(shí)踐志愿服務(wù)整體嵌入基層治理體系。層級化管理的特征是指揮和決策按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，有利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同力，調(diào)配相關(guān)資源。以新冠疫情時期社會層面志愿服務(wù)為例，參與者大多是鄉(xiāng)村（社區(qū)）居民，因此動員和招募工作依托于社區(qū)具有高效性，且有助于居民強(qiáng)化互助參與意識。

需要指出的是，上述傳統(tǒng)模式下開展的志愿服務(wù)大多覆蓋的是居民的“生活半徑”，以利用群眾閑暇時間的參與類活動為主。但許多創(chuàng)新的、特色的志愿活動完全可以依托于工作單位組織進(jìn)行。尤其是在民眾工作節(jié)奏較快、閑暇時間較少的城市中，層級化管理很難從“生活半徑”自然延展至“工作半徑”。在上述局限性下，新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)建設(shè)開始出現(xiàn)多中心組織結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有政府服務(wù)基礎(chǔ)上存在著民間的秩序與力量，這些力量分別作為獨(dú)立的決策主體圍繞著特定的公共問題，按照一定的規(guī)則，采取彈性的、靈活的、多樣性的集體行動組合，尋求高績效的公共問題解決途徑。①多中心組織結(jié)構(gòu)下，無論是單位、企業(yè)、非盈利組織等集體，還是個人所屬的社群，都能夠根據(jù)自身的能力或能量，組織完成新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動的供給。

活動形態(tài)變化：從固定態(tài)到片段態(tài)。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的核心任務(wù)是“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”。在此框架之下，以志愿服務(wù)為主的文化活動覆蓋了理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、法律服務(wù)、應(yīng)急救助服務(wù)等多個維度，這些服務(wù)內(nèi)容按照常規(guī)做法具有一定的固定態(tài)特征，即相對固定的人群，以相對穩(wěn)定的時間周期或服務(wù)方式，提供統(tǒng)一化的志愿服務(wù)。固定態(tài)活動開展方式要求參與者具有較強(qiáng)的依從性，活動內(nèi)容本身也具有一定的標(biāo)準(zhǔn)性。但同時也存在一些短板，如容易造成活動形式的相對僵化，難以滿足個性化需求等。

與固定態(tài)相對應(yīng)的是片段態(tài)。“碎片化”一詞最早來源于計算機(jī)操作系統(tǒng)的磁盤碎片整理功能，而后被用于社會轉(zhuǎn)型的描述，意為完整的東西破成諸多零塊。當(dāng)前，碎片化已經(jīng)成為一種普遍的生活方式，如碎片化學(xué)習(xí)模式、碎片化信息傳播等。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動形態(tài)的片段態(tài)，首先體現(xiàn)在時間的斷續(xù)。人們從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種狀態(tài)時，中間往往存在空白地帶，如果將這一過渡時間段充分利用，就能夠讓民眾在有限的時間內(nèi)完成主動承擔(dān)的任務(wù)。其次體現(xiàn)在場景的變化。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度滲透于大眾生活中，特別是對于青年群體來說，實(shí)體空間的活動與虛擬空間的活動可以無縫切換，甚至是同時進(jìn)行。最后體現(xiàn)在信息的互動。借助于移動互聯(lián)網(wǎng)的社交軟件應(yīng)用，志愿服務(wù)的供給與需求能夠根據(jù)實(shí)時反饋進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。這就要求項(xiàng)目協(xié)調(diào)者適應(yīng)“片段式”的志愿服務(wù)供給，并且將個人的碎片化時間與專長進(jìn)行創(chuàng)新整合。

供需關(guān)系變化：從派遣制到撮合制。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的根本目的是打通宣傳、教育、服務(wù)群眾的“最后一公里”。在志愿服務(wù)供給與需求的適配關(guān)系中，信息是關(guān)鍵性的資源要素。信息資源是否豐沛，對接是否通暢，直接關(guān)系到志愿服務(wù)資源激活效能的高低。

在一段時間里，由于志愿服務(wù)整體資源有限，志愿服務(wù)者構(gòu)成具有組織性，在服務(wù)供需關(guān)系上通常實(shí)施上級單位指導(dǎo)下的派遣制。例如，某高校志愿團(tuán)隊(duì)與某鄉(xiāng)村小學(xué)結(jié)對，約定每月提供相應(yīng)的科技藝術(shù)志愿服務(wù)，提升鄉(xiāng)村小學(xué)教育內(nèi)容的豐富性。當(dāng)前，隨著青年志愿者群體的逐漸擴(kuò)大，志愿服務(wù)內(nèi)容逐漸多元，原有派遣制的供需關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榇楹现频墓┬桕P(guān)系。例如，某社區(qū)家長群擬自發(fā)組織親子繪本閱讀活動，需要尋找社區(qū)周邊合適的活動空間，以及招募有經(jīng)驗(yàn)、有愛心的閱讀推廣者、愿意參加活動的周邊民眾。在前期籌備過程中，需要根據(jù)參與人數(shù)多少進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。以上這些僅依靠個人能力難以實(shí)現(xiàn)資源的有效對接，活動的開展需要更多的資源信息儲備以及以任務(wù)差異化為導(dǎo)向的信息處理。

效果評價變化：從結(jié)構(gòu)化到非結(jié)構(gòu)化。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作從啟動之初就提出“更具活力、更具成效、更可持續(xù)的發(fā)展”目標(biāo)。不斷提升其在民眾精神文化領(lǐng)域的溢出效應(yīng)，核心在于“人”，即在吸引更多人主動參與的同時，惠及更多人。由于參與新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動本身具有自愿、無償?shù)忍卣?，要保持高度的參與熱情，科學(xué)有效的激勵機(jī)制必不可少。

激勵機(jī)制的有效性取決于其是否能夠滿足參與人員的社會和心理目標(biāo)。這需要科學(xué)、公正的評價體系。以往的志愿服務(wù)嘉許獎勵標(biāo)準(zhǔn)相對來說更傾向于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，比如依據(jù)志愿者投入志愿服務(wù)的累計時長來進(jìn)行評級。但在智力服務(wù)類、應(yīng)急救助類等新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)中，以志愿服務(wù)時長為代表的量化數(shù)據(jù)與服務(wù)效果并非正相關(guān)。比如從事科技服務(wù)的青年志愿者利用技術(shù)專長在較短時間內(nèi)幫助社區(qū)優(yōu)化小程序。其服務(wù)時間雖短，卻能優(yōu)化社區(qū)信息管理與傳播效果，每一位社區(qū)居民都是潛在的受益者。針對新時代文明創(chuàng)新實(shí)踐中存在的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化并行的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析方式難以對志愿服務(wù)進(jìn)行科學(xué)評價，這就對相關(guān)部門的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)管理能力提出了更高要求。

在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的實(shí)體空間建設(shè)與虛擬平臺建設(shè)呈現(xiàn)“一體兩翼”特征。在實(shí)體空間上，中心、所、站的活動空間體現(xiàn)出一定的復(fù)合性功能特征，兼顧黨建、民政等社區(qū)事務(wù)協(xié)同需求。在虛擬空間上，側(cè)重于跨部門、跨區(qū)域的信息聯(lián)通與整合，以期為志愿服務(wù)調(diào)動更多的資源。

從新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的虛擬平臺來看，根據(jù)數(shù)字化程度大致可以分為三個階段。初級階段是通過以門戶網(wǎng)站（公眾號）為主的傳播平臺，進(jìn)行新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)各項(xiàng)工作的宣介以及特色活動傳播。中級階段是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)平臺，通過信息發(fā)布和反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供給與服務(wù)資源的對接。高級階段是通過體現(xiàn)“數(shù)智化”治理特征的智慧數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，構(gòu)建推進(jìn)文明實(shí)踐和踐行志愿服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)。從各地的建設(shè)實(shí)踐來看，多數(shù)試點(diǎn)正在或已經(jīng)完成由初級階段向中級階段的轉(zhuǎn)變。部分具有數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢的區(qū)域開始探索向高級階段發(fā)展，越來越多的部門感受到數(shù)字技術(shù)的重要價值。

提升撮合效率：實(shí)現(xiàn)需求與資源高效匹配。正如前文所述，隨著新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的深入開展，能夠調(diào)動的潛在資源要素呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。但由于服務(wù)供給資源本身是多元分布的，且存在一定的條塊分割，而需求又存在個性化與動態(tài)變化特征，傳統(tǒng)的信息推送或任務(wù)派遣方式很難實(shí)現(xiàn)需求與資源的高效且精準(zhǔn)匹配。智能撮合是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域數(shù)字化平臺的重要功能之一。以交易類平臺為例，往往存在四個模塊，一是用戶模塊，將需求以委托訂單方式發(fā)送到交易平臺；二是網(wǎng)關(guān)模塊，將用戶訂單派發(fā)給撮合引擎；三是撮合模塊，根據(jù)業(yè)務(wù)特征進(jìn)行交易撮合，并給予用戶結(jié)果反饋；四是數(shù)據(jù)庫，用于存儲供需雙方數(shù)據(jù)特征及交易記錄，為后續(xù)流程優(yōu)化提供支持。

在新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)供需場景下，數(shù)字化平臺所涉及的志愿服務(wù)撮合功能的相關(guān)模塊為“點(diǎn)單—派單—接單—評單”。在點(diǎn)單模塊，民眾在現(xiàn)有功能菜單下選擇自身需求，包括需求內(nèi)容、時間要求、自身期望等。在派單模塊，將民眾需求派發(fā)給符合條件且有能力提供服務(wù)的團(tuán)隊(duì)。在接單模塊，符合條件的團(tuán)隊(duì)根據(jù)主客觀條件，選擇接單或不接單，系統(tǒng)將持續(xù)撮合直至實(shí)現(xiàn)供需對接。在評單模塊，整個服務(wù)結(jié)束后會由用戶作出評價。

基于算法技術(shù)的智能撮合，對于需要共同承擔(dān)或接力承擔(dān)的新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)創(chuàng)新活動來說意義重大。以傳統(tǒng)的信息傳遞與單線程協(xié)調(diào)方式進(jìn)行，過程冗長低效的同時，極易產(chǎn)生信息遺漏，甚至產(chǎn)生錯誤信息。而借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以進(jìn)行多線程的信息傳遞。在具體進(jìn)程中某個節(jié)點(diǎn)由于主客觀原因出現(xiàn)的調(diào)整，也會同步傳送到其他節(jié)點(diǎn)，從而爭取更多時間來重新進(jìn)行環(huán)節(jié)設(shè)置，保證預(yù)期效果的達(dá)成。此外，所有使用平臺的用戶都能夠以數(shù)據(jù)方式將其注冊信息、使用信息、評價信息、歷史瀏覽記錄等留存于平臺之中。平臺使用者越多，行為越豐富、數(shù)據(jù)量越大，形成的用戶畫像顆粒度越高、劃分維度越精準(zhǔn)，撮合能力也就越強(qiáng)。

提升文明意識：促成“微文明”與“微公益”行為。提升民眾的文明意識，催生更多的文明行為場景，是新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的核心任務(wù)。當(dāng)下，移動互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用對民眾的工作方式、生活方式、行為方式產(chǎn)生了重要影響，數(shù)字化生活打破了傳統(tǒng)媒介和大眾傳播時代受眾只在特定時間和空間內(nèi)使用媒體的傳統(tǒng)模式，呈現(xiàn)“永久在線、永久連接”的特征②。將新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動“化整為零”，以碎片化方式嵌入民眾的數(shù)字生活場景，將催生更多的“微文明”“微公益”行為。

“微文明”行為旨在倡導(dǎo)文明行為從自身做起、從小事做起、從細(xì)節(jié)做起。通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，可以將民眾的生活軌跡通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行自動歸集，進(jìn)而自動完成文明行為的記錄與評價。以中國美術(shù)學(xué)院和阿里云聯(lián)合共創(chuàng)的“低碳國美”小程序?yàn)槔?，其將師生的文明行為置于低碳生活場景之下，以?shù)字化手段鼓勵和量化個人的自愿減排行為，通過宿舍用電能耗監(jiān)測、食堂光盤行為監(jiān)測、校際交通行為監(jiān)測、垃圾分類行為監(jiān)測等線上線下低碳體驗(yàn)互動模式，構(gòu)建校園碳積分體系。

“微公益”行為旨在讓有意愿從事志愿服務(wù)的民眾能夠更加便捷地獲得機(jī)會。無論是線下場景力所能及的幫扶行為，還是線上場景眾籌類的捐助行為，都依托于人臉識別技術(shù)、地理圍欄技術(shù)以及區(qū)塊鏈技術(shù)等記錄散點(diǎn)式志愿服務(wù)，并以一定權(quán)重方式納入個人志愿服務(wù)時長。例如，江蘇省南京市在2019年推出的“人人公益3小時”行動，創(chuàng)新性地將線下志愿服務(wù)及線上互聯(lián)網(wǎng)公益進(jìn)行了統(tǒng)一的公益時價值衡量，為公益行為價值提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考，有利于推動“微公益”成為民眾的一種生活習(xí)慣。

激活潛在人群：構(gòu)建社會文明價值共識。當(dāng)前，隨著物質(zhì)層面的豐沛，一些人在精神層面卻出現(xiàn)了困頓、焦慮、失衡等情緒。從傳統(tǒng)的熟人社會走向陌生人社會，時空的脫節(jié)和持續(xù)的流動使得一些個體對未來生活產(chǎn)生焦慮，甚至人與人之間的信任關(guān)系被斬斷③。個體參與志愿服務(wù)意味著其通過自身努力歸屬于某個價值共同體，能夠和“同道中人”在利他、互助等共同的價值理念下一致行動，在彼此的互動中不斷激發(fā)志愿服務(wù)動機(jī)，強(qiáng)化自我認(rèn)同和群體認(rèn)同。

目前志愿服務(wù)的主要參與群體是社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工以及成建制的志愿隊(duì)伍?；鶖?shù)龐大的社會人群，特別是新就業(yè)形態(tài)群體，可以成為新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的新生力量，如外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)營銷師、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等。比之其他群體，這一群體的首要特征在于其社會生活接觸面較大，可以與眾多個人、家庭或單位組織產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。其次在于平均年齡較低、數(shù)字生活依賴程度較深、工作生活節(jié)奏碎片化程度較高、對創(chuàng)新事物的包容性較高等。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)數(shù)字平臺的建立，能夠?qū)⒁恍┒ㄖ苹闹驹阜?wù)融入新就業(yè)形態(tài)群體的工作軌跡，在一定程度上激發(fā)他們的志愿服務(wù)熱情，助推其更好地融入社會，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與獲得感。比如，有的平臺依托網(wǎng)絡(luò)配送行進(jìn)軌跡，通過數(shù)字平臺調(diào)配人力資源，為行動不便的居民提供生活必需品，并提供普及電信防詐騙信息等附帶志愿服務(wù)，使得快遞服務(wù)更有溫度。

激活數(shù)據(jù)價值：實(shí)現(xiàn)激勵效應(yīng)最大化。適配性是新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)開展的前提。在客體獲得感層面，志愿服務(wù)內(nèi)容要滿足民眾的真實(shí)需求。在主體獲得感層面，志愿服務(wù)的激勵方式要滿足志愿者的真實(shí)需求?？紤]到志愿服務(wù)的公益原則，按照常規(guī)做法，主要以精神層面的嘉許獎勵為主，適度給予物質(zhì)獎勵。比如注冊時間滿兩年且志愿服務(wù)記錄時間累計達(dá)到1500小時的志愿者，可以向志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請成為五星級志愿者，在城市交通、公共文化服務(wù)方面獲得免費(fèi)或優(yōu)惠禮遇。需要指出的是，對于不同的志愿者來說，“價值感”具有多元性。

當(dāng)前，依托于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)得以進(jìn)行創(chuàng)新突破，將志愿服務(wù)類個人信息導(dǎo)入地方政務(wù)信息大數(shù)據(jù)體系，與個人信用評價、落戶資格認(rèn)定、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)掛鉤，使得志愿服務(wù)與個人權(quán)益產(chǎn)生更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。例如，可以采用“志愿服務(wù)+時間銀行”模式?！皶r間銀行”一詞提出于二十世紀(jì)八十年代，指的是一種以時間為媒介的重建社會網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)貨幣類型④，利用數(shù)據(jù)平臺，將志愿服務(wù)時間記錄存儲起來，在近期或遠(yuǎn)期換取他人為自己提供服務(wù)的等時權(quán)益，利用時間差實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供給與需求的雙向流動?！爸驹阜?wù)+時間銀行”的充分實(shí)現(xiàn)，有賴于政府、社區(qū)、社會組織、企事業(yè)單位、居民和專業(yè)社工等多方面的共同參與，尤其需要跨政府部門間的信息聯(lián)通與互認(rèn)。另外，也可以采用“志愿服務(wù)+個人信用”模式。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，個人信用涉及民眾生活的方方面面，是政府部門、企業(yè)、銀行保險等金融機(jī)構(gòu)多方關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到個人的社會權(quán)益保障。用戶行為是信用數(shù)據(jù)的基石，用戶每一次行為都會對信用產(chǎn)生影響。特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，個人信用分值一般是基于用戶在平臺的歷史行為評估得出的，當(dāng)用戶發(fā)生與信用評分模型相關(guān)的行為時，系統(tǒng)會自動將該行為納入模型并計算，從而呈現(xiàn)周期性動態(tài)改變。將個人信用與志愿服務(wù)相掛鉤，意味著志愿服務(wù)數(shù)據(jù)有可能與銀行貸款利率下浮等權(quán)益掛鉤，有利于將志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為個人發(fā)展的更大效能。

數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在文化治理領(lǐng)域的應(yīng)用，目前還處在探索期。囿于認(rèn)知的局限性，在新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用場景上，工具理性色彩與價值理性色彩依然存在不平衡狀態(tài)，即工具理性色彩強(qiáng)于價值理性色彩。從社會資本角度看，社會資本與志愿服務(wù)參與之間存在雙向關(guān)聯(lián)。隨著社會資本的增多，人們的志愿服務(wù)參與意識和熱情越高，其在參與過程中能夠獲得的機(jī)會、心理、技術(shù)與資源就越多。新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略的意義在于推動社會資本增量，為向上向善的社會文化生態(tài)集聚更多力量。需要強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施具有長期性，基于數(shù)字化場景的文明實(shí)踐新生態(tài)不是一蹴而就的，在以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)施過程中，還將面臨一系列挑戰(zhàn)。

解決“數(shù)據(jù)孤島”問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！皵?shù)據(jù)孤島”是大數(shù)據(jù)時代社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變引發(fā)的問題，由于不同子系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)度較差，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通以及互操作，容易造成數(shù)據(jù)共享性較差、信息難以融合貫通等問題。從新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)相關(guān)數(shù)字平臺系統(tǒng)來看，不同區(qū)域、不同部門在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、功能模塊等方面存在差異。政府背景的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)與民間或私營機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)還沒有打通，志愿者身份多方認(rèn)定，志愿服務(wù)信息互認(rèn)缺少接口。尤其是針對具有流動性的個體，志愿服務(wù)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域認(rèn)定與累積，不利于實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。解決“數(shù)據(jù)孤島”難題需要多方合力，在國家層面，可以建立新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)中心的數(shù)字平臺標(biāo)準(zhǔn)，各地在搭建地方數(shù)字平臺時執(zhí)行統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的接口，并因地制宜地進(jìn)行內(nèi)容模塊設(shè)置。在地方層面，可以將個人志愿服務(wù)信息融入個人信息大數(shù)據(jù)框架中，通過區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行加密，確保志愿服務(wù)信息成為個體社會評價的重要依據(jù)。

警惕數(shù)據(jù)安全問題，保護(hù)個人隱私與權(quán)益。2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為五大要素，強(qiáng)調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。同時提出要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。政府側(cè)與個人側(cè)數(shù)據(jù)開放共享程度的提升，意味著利益相關(guān)方能夠運(yùn)用新一代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、挖掘，進(jìn)而提煉出高價值的信息數(shù)據(jù)。但同時因處于開放式環(huán)境，數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、交換、銷毀等節(jié)點(diǎn)監(jiān)管難度較大，存在著被惡意竊取、篡改、刪除、非法使用等威脅和挑戰(zhàn)⑤。鑒于在大數(shù)據(jù)背景下，志愿服務(wù)信息與其他領(lǐng)域的個人信息聯(lián)通性增強(qiáng)，志愿服務(wù)行為本身和個人社會權(quán)益關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，必須努力完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

優(yōu)化“志愿服務(wù)時”算法，提升多元志愿服務(wù)價值感。在新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)框架下，受鼓勵的不僅是外向度的、以幫助他人為目的的志愿服務(wù)，還有內(nèi)向度的、以個人養(yǎng)成為目的的文明行為。實(shí)體空間與虛擬空間的行為與服務(wù)，整合態(tài)與分散態(tài)的行為與服務(wù)，志愿者體力與智力的付出，相應(yīng)產(chǎn)生的社會價值，如何以相對科學(xué)的方式進(jìn)行權(quán)重計算，并通過算法優(yōu)化，讓每一份善意、每一個文明舉動都被承認(rèn)，且其價值能夠以合理方式累積并獲得相應(yīng)激勵，是數(shù)字化場景下面臨的主要問題。對此，建議充分吸納社會機(jī)構(gòu)的計量經(jīng)驗(yàn)，特別是注重吸納互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在綠色低碳“微文明”、舉手之勞“微公益”等方面的創(chuàng)新算法模式，確保新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)在認(rèn)定機(jī)制上更能體現(xiàn)數(shù)字時代特征。通過價值感的提升激發(fā)更多民眾積極投身多樣性、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。

（作者為北京師范大學(xué)文化創(chuàng)新與傳播研究院副院長、教授）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：21ZDA076）階段性成果】

【注釋】

①[美]邁克爾·麥金尼斯主編、毛壽龍譯：《多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)》，上海：上海三聯(lián)書店，2000年，第113頁。

②周葆華：《永久在線、永久連接：移動互聯(lián)網(wǎng)時代的生活方式及其影響因素》，《新聞大學(xué)》，2020年第3期。

③[英]齊格蒙特·鮑曼著、范祥濤譯：《個體化社會》，上海：上海三聯(lián)書店，2002年，第183—184頁。

④Rice.J：A counter-hegemonic discourse of economic difference：a critical discourse analysis of timebanking in the United States.International Journal of Community Currency Research.2004.18（A）.

⑤張帥領(lǐng)、湯殿華、胡華鵬：《開放環(huán)境下大數(shù)據(jù)安全開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和思考》，《信息安全與通信保密》，2022年第5期。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲