全民族抗戰(zhàn)前期中共對中原戰(zhàn)略區(qū)的規(guī)劃與經(jīng)營

〔摘要〕南京淪陷前，中共基本以河南省委為中心開展中原戰(zhàn)略區(qū)的組織重建工作。長江局成立后首先提出“武裝保衛(wèi)河南”的方針，準備中原游擊戰(zhàn)爭。中央則醞釀八路軍南下方案，最初經(jīng)營重心偏于豫西豫南，意在利用伏牛、桐柏、大別之連綿山勢，上接陜甘，下系江東；花園口決堤后，始重點籌劃豫東及鄂豫皖邊；武漢會戰(zhàn)后，中央出臺“發(fā)展華中”戰(zhàn)略，基本以河南作為中心進行設(shè)計。后因河南戰(zhàn)局長期穩(wěn)定，始將重心轉(zhuǎn)向蘇皖。雖遠未完成在中原敵后進行區(qū)域整合的目標，卻也適時抓住了豫皖蘇和鄂豫邊兩大支點。

〔關(guān)鍵詞〕中原戰(zhàn)略區(qū)；河南省委；長江局；華中；新四軍

〔中圖分類號〕D231；K269.5〔文獻標志碼〕A〔文章編號〕1003-3815（2024）-06-0111-16

The Planning and Management of the Central Plains Strategic Region by the CPC in the

Early Years of the War of Resistance Against Japan

Li Leibo

Abstract： Before the fall of Nanjing， the CPC primarily focused on organizational reconstruction in the Central Plains strategic region， with the Henan Provincial Committee serving as the central hub. After the establishment of the Yangtze River Bureau， the CPC proposed the strategy of “armed defense of Henan，” preparing for guerrilla warfare in the Central Plains. The Central Committee also devised a plan for the Eighth Route Army to move southward， with an initial focus on western and southern Henan， aiming to leverage the continuous mountain ranges of the Funiu， Tongbai， and Dabie mountains that connected Shaanxi and Gansu to the north and linked to Jiangdong to the south. After the breach at Huayuankou， the focus shifted to planning for eastern Henan and the Hubei-Henan-Anhui border areas. Following the Battle of Wuhan， the Central Committee adopted the “Development of Central China” strategy， which centered on Henan. After a prolonged period of stabilization in Henan， the focus gradually shifted to the Jiangsu and Anhui regions. Although the goal of regional consolidation behind enemy lines in the Central Plains was not achieved， the CPC successfully seized two crucial strategic points： the Henan-Anhui-Jiangsu border areas and the Hubei-Henan border areas.

1940年8月14日，劉少奇在皖東中原局黨代表會議上對中共華中抗戰(zhàn)進行全面復(fù)盤，提出了“三大失著”的認知線索。他說，自上海南京失守到武漢會戰(zhàn)期間，“我們有許多機會可以組織武裝，可以打游擊，可以建立根據(jù)地及發(fā)展組織廣大的群眾”，由于華中黨忽視在敵后方鄉(xiāng)村間發(fā)動抗日武裝斗爭，“良機都錯過了”。武漢失守后，“大別山及皖東都淪陷了，敵軍企圖進攻洛陽、西安，我們估計中原有淪陷的可能”，雖注重發(fā)展武裝斗爭，但重心是“在河南準備游擊戰(zhàn)爭”，沒有注意到“皖東及黃河邊境”，“這是我們的失著”。然而，日軍已“停止戰(zhàn)略進攻”的情況，“我們到八月間才發(fā)覺，又失了一著”?！蛾P(guān)于華北華中抗戰(zhàn)的總結(jié)（記錄綱要）——胡服1940年8月14日在皖東半塔集對華中出席七大代表的報告》，新四軍抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)史資料編審委員會編輯室：《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，1964年印行，第845—846頁。劉少奇的上述論斷，不僅牽涉抗戰(zhàn)前期中共在以河南為中心的中原戰(zhàn)略區(qū)規(guī)劃與經(jīng)營中的諸多關(guān)節(jié)，也是認識“發(fā)展華中”戰(zhàn)略出臺及調(diào)整的管鑰 本文所使用的“中原戰(zhàn)略區(qū)”主要是指中共六屆六中全會后設(shè)立的中共中央中原局的管轄范圍。這個概念所指涉的范圍在當時有廣、狹兩個層面：廣義是1938年11月9日中央政治局關(guān)于設(shè)立中原局指示上的模糊界定，即“所有長江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區(qū)”；狹義則指劉少奇于1940年8月所界定的“江淮河漢間的大平原及大別山、伏牛山、桐柏山脈間”，具體以河南省域為中心。參見李雷波：《抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨對“華中”區(qū)域概念的建構(gòu)》，《歷史研究》2023年第1期。。目前學(xué)界對此尚無充分注意與討論，關(guān)于中共中原敵后抗戰(zhàn)的研究也較多偏重抗戰(zhàn)后期所謂“綰轂中原”戰(zhàn)略，對前期相關(guān)問題則缺乏細密的梳理。為此，筆者不揣淺陋，擬以原南京軍區(qū)檔案館所存新四軍戰(zhàn)史資料為基本線索，就此期中共對中原戰(zhàn)略區(qū)的規(guī)劃與經(jīng)營問題進行初步探討。

一、重建中原組織系統(tǒng)準備游擊戰(zhàn)爭

以河南為主軸的中原地區(qū)，軍事上歷來為全國形勢之關(guān)鍵。所謂“兵家必爭之地”，“占有克制四方的優(yōu)勢”。近代以來，外戰(zhàn)頻仍，軍事重心雖整體向東南江海偏移，但在外敵深入內(nèi)地形勢下，中原仍不失其砥柱中流地位。對此，有觀察家寫到，該區(qū)“黃河橫穿，淮水映帶”，隴海依大河而陣，“有天險可憑”；平漢兩側(cè)，曠野千里，“邈綿無際”；合肥至信陽公路，又有“重巒疊嶂，易守難攻” 張光楷：《從徐州戰(zhàn)局到中原會戰(zhàn)》，《青年戰(zhàn)號》第2期（1938年6月5日）。。七七事變后，日軍的戰(zhàn)略方向大致有二：一自平津沿津浦、平漢、平綏同蒲三路攻華北，一自上海向西溯江犯華中 《關(guān)于敵情判斷及我之戰(zhàn)略部署》（1937年9月17日），《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993年，第46頁。。正面戰(zhàn)場的大戰(zhàn)叢集于滬寧、山西兩區(qū)，中原作為兩大戰(zhàn)地的近后方，戰(zhàn)略地位亦甚緊要。

不過，對于從陜北入山西的八路軍來說，華北為重中之重。故截至太原失陷前，中共的戰(zhàn)略關(guān)注點主要在八路軍入晉的前線與后方諸問題。其最初預(yù)設(shè)的用于補充聯(lián)絡(luò)的“后方”，也均在陜甘及西北參見《有關(guān)抗日戰(zhàn)爭的三篇中共中央文獻：我們的方針》（1937年），《中共黨史資料》2007年第3期，中共黨史出版社，2007年，第4頁；《朱德年譜（1886—1976）》中卷，中央文獻出版社，2006年，第654頁；《張聞天、毛澤東關(guān)于紅軍的作戰(zhàn)任務(wù)與兵力使用原則致朱德等電》（1937年8月5日），《八路軍·文獻》（1），解放軍出版社，2016年，第16—17頁。。此時，中原尚未完全進入中共中央的視野之內(nèi)，最初被賦予的任務(wù)也僅是以統(tǒng)戰(zhàn)加緊組織重建。1937年5月2日，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)代表會議在延安召開，提出了在全國范圍內(nèi)重建黨組織的任務(wù)。張聞天強調(diào)指出，“黨目前的迫切任務(wù)，應(yīng)該是鞏固國內(nèi)和平，爭取民主權(quán)利，與實現(xiàn)對日抗戰(zhàn)”，“戰(zhàn)爭的最前線已經(jīng)從蘇區(qū)轉(zhuǎn)移到白區(qū)了”，必須在白區(qū)“恢復(fù)、整理、重新建立各地黨的組織”《建黨以來重要文獻選編》第14冊，中央文獻出版社，2011年，第174頁。。河南省工委書記劉子久在會上表示，新時期豫省工作重點將是“統(tǒng)一戰(zhàn)線與爭取廣大群眾”，“恢復(fù)發(fā)展并鞏固黨的工作”。在軍事上，打通與鄂豫皖邊紅28軍高敬亭部之聯(lián)系，將“新的路線傳達給他們”，其他“在我〈們〉指揮之下或受我們影響的武裝”，“今天的方針不是準備把他們拖出來去進行游擊戰(zhàn)爭（像過去那樣），而〈是以〉各種適當?shù)男问剑ㄈ缑駡F、保安隊……），把他們組織起來，保存在各地方，一面武裝的訓(xùn)練，一面幫助并保護我們的地方工作的開展”。他建議立即成立直屬中央的全省領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?！囤w振聲關(guān)于河南形勢與黨的中心任務(wù)的意見》（1937年5月11日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），河南人民出版社，1988年，第9—12頁。為此，中央在七七事變后決定重建河南省委，為兼做已調(diào)往河南的東北軍統(tǒng)戰(zhàn)工作，特指定東北軍工作委員會秘書長朱理治為書記 朱理治：《關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期的河南省委》，《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，河南人民出版社，1986年，第238頁。。

7月16日晚，毛澤東在鳳凰山寓所接見朱理治，表示河南“將是抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略地區(qū)，望抓緊時機，在各方面作好準備” 吳殿堯、宋霖：《朱理治傳》，中共黨史出版社，2007年，第258頁。。朱理治隨后離開延安前往陜西三原，開啟省委籌建工作。8月17日，朱理治向書記處報告說，“河南工作，在執(zhí)行中央所給予的任務(wù)即是鞏固創(chuàng)立黨的組織，已有相當成績”，“在這一基礎(chǔ)上，已可看到他們在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線上一些成就”，如豫西依托于洛陽抗敵后援會，已將商會、航空學(xué)校等組織起來，“我們占一半的領(lǐng)導(dǎo)”《李遜關(guān)于組織、統(tǒng)戰(zhàn)和東北軍工作給中央書記處的報告》（1937年8月17日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第16頁。。

9月間，河南省委在開封成立，朱理治任書記，林愷管組織，劉子久管宣傳，省委委員還有皖西北負責(zé)人劉敏、豫南特委書記仝中玉、蘇魯邊特委書記郭子化、豫西特委負責(zé)人吳芝圃及“過去河南工委的負責(zé)人”沈東平。當時因長江局尚未籌建，省委直屬中央，負責(zé)的范圍包括皖北、蘇魯邊、豫鄂邊及河南，實際涵蓋了長江北、黃河南幾乎整個中原區(qū)域。故朱理治說，“省委是帶邊區(qū)性質(zhì)，所以在成立時，叫這個省委為豫皖蘇省委”，但省委的組織基礎(chǔ)非常薄弱，在河南“只接收到北方局交下的六十人〔個〕同志”，“大多是從監(jiān)獄出來的，或是失去很久關(guān)系的”，總計有組織生活的不過150左右。省委最主要的基礎(chǔ)還是“東北軍350個同志”，后東北軍轉(zhuǎn)移，“便只有這百多同志”。 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第42、43—44頁。

為適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢變化，省委一方面積極整頓豫西、豫東（西華）、蘇魯邊、皖西北各特委，并將鄂豫邊省委改為鄂豫邊特委，進行初步的區(qū)域組織整合 《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第2頁。；另一方面發(fā)出關(guān)于發(fā)展組織的決定，于11月集中開展克服“關(guān)門主義”“自由主義”的斗爭 《河南省委關(guān)于發(fā)展與恢復(fù)黨組織問題的報告》（1937年11月25日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第22、23頁。。截至1937年底，全區(qū)黨員已“約有1000人，計豫西290，豫東100，豫中20，豫南100，蘇魯邊500” 《河南省委關(guān)于救亡工作、黨組織問題給中央書記處的報告》（1937年12月17日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第28頁。。

這一時期組織恢復(fù)的成績得益于卓有成效的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。劉子久后來說，“凡是上層統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系弄得好的地方，黨的發(fā)展一定順利，如豫西的洛陽、密縣、登封，豫東的西華，豫中的遂平、舞陽，豫西南的鎮(zhèn)平、南召，豫南的信陽、汝南等地，都是有一個時期上層關(guān)系弄得相當?shù)暮谩?，組織“多半是通過了統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系發(fā)展起來” 劉子久：《河南工作報告》（1940年5月28日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第44—45頁。。蘇魯邊的組織發(fā)展，主要得益于棗莊煤礦區(qū)的工人及較深厚的群眾基礎(chǔ)，故能占半壁江山 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第41、44頁。。

對于安徽方面的工作，省委最感棘手。朱理治曾報告中央：“那邊因敵人的進攻及我們過去策略上的錯誤，現(xiàn)在只有十二個同志”，“多半不能立足”，“想不到另外的辦法來布置”。安徽代表提出，如鄂豫皖邊紅28軍能公開，“他們可在其掩護下進行恢復(fù)皖西北工作”。但因與紅28軍高敬亭部的關(guān)系并未打通，朱理治只得向中央請示辦法。 《李遜關(guān)于組織、統(tǒng)戰(zhàn)和東北軍工作給中央書記處的報告》（1937年8月17日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第19頁。當時紅28軍駐地安徽岳西雖基本處在省委管轄范圍內(nèi)，中央也曾有意將其組織關(guān)系交給省委。但因涉及整個南方紅軍游擊隊的改編問題，最后并未轉(zhuǎn)交，而是轉(zhuǎn)由中共“長江沿岸委員會”直接負責(zé)聯(lián)絡(luò)。高敬亭部后來集中轉(zhuǎn)移到黃安七里坪，也就離開了皖西北區(qū)域。省委曾“連信向中央調(diào)安徽之張如蘋同志速來此，以便速將皖西北之工委建立起來”，直到12月中旬仍是“人既不來，信又不發(fā)”的狀態(tài)。 《河南省委關(guān)于救亡工作、黨組織問題給中央書記處的報告》（1937年12月17日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第29頁。

作為鄂豫皖邊一支較成規(guī)模的紅軍隊伍，中央高度重視高敬亭部的改編。為抓好這支長江以北的武裝力量，毛澤東曾直接要求高敬亭部“不要集中，依原有區(qū)域分駐” 《毛澤東關(guān)于高敬亭部在談判中應(yīng)注意的問題致林伯渠電》（1937年9月15日），《新四軍·文獻》（1），解放軍出版社，2015年，第27頁。。即便在南方紅軍改編為新四軍的大形勢下，中央依舊堅持高敬亭部“暫留江北” 《毛澤東、項英關(guān)于新四軍編制等問題致葉挺電》（1937年12月14日），《新四軍·文獻》（1），第64頁。。中央留置高敬亭部在江北的意圖是保存中共在江北的軍事骨干，為將來沿江游擊戰(zhàn)爭預(yù)留支點。朱理治也堅持長江黃河間應(yīng)保有一支主干力量，所以當聽聞紅28軍要改編為新四軍調(diào)江南時，便向中央建議留該部在江北，“將長江北黃河南的黨合并起來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。不過，省委對高敬亭部的情況并不清楚。它最初所能切實掌握的武裝，只有周駿鳴領(lǐng)導(dǎo)的豫南人民抗日軍獨立團。該部最初只是60余人的游擊隊，在“防止土匪漢奸的綱領(lǐng)下，已經(jīng)組織了三千多人的聯(lián)莊隊，游擊隊已經(jīng)擴大到500多”，“有很大開展前途”。 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第40、44頁。

總體上看，自七七事變到南京陷落的一段時間內(nèi)，河南省委與中共中央的溝通十分有限，省委雖直屬中央，但相互間并無電臺連通，信息非常閉塞。他們曾請中央派遣軍事干部以增強力量，也未得回應(yīng) 《河南省委關(guān)于救亡工作、黨組織問題給中央書記處的報告》（1937年12月17日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第29頁。。中共中央此期的關(guān)注點幾乎全在華北戰(zhàn)局，延安干部主要保障八路軍，尚無法顧及中原。隨著華北戰(zhàn)局演變特別是太原陷落對全國抗戰(zhàn)形勢的塑造，中原才逐漸進入中央的戰(zhàn)略視野之中。

10月13日，毛澤東曾判斷華北大局樞紐在恒山及正太路，認為該地如失，“紅軍全處被動地位，河南亦立受威脅” 《關(guān)于太原失守后華北戰(zhàn)略部署的意見》（1937年10月13日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第82頁。。11月9日，太原陷落后，他一方面要求八路軍以獨立自主原則堅持華北游擊戰(zhàn)爭，一方面考慮在極端不利條件下的退路問題，催促第115師主力“立即迅速轉(zhuǎn)移”至呂梁山脈，已寓有退保河西之意 《太原失守后華北將以八路軍為主體開展抗日游擊戰(zhàn)爭》（1937年11月8日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第111—112頁。。11月17日，中央關(guān)于鞏固河防的電文更明確指出，必須“保障我們河?xùn)|部隊能在晉省支持艱苦持久的游擊戰(zhàn)爭，及于必要時能迅速安全的西渡” 《鞏固河防為目前緊迫任務(wù)》（1937年11月17日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第121頁。。北方局書記劉少奇認為此種精神欠妥。他電告中央：“目前我們預(yù)計，在紅軍轉(zhuǎn)入華北作戰(zhàn)或?qū)肀槐仆诉^黃河的情況下，還能在華北堅持游擊是對的，但我們目前一切工作布置，應(yīng)以爭取華北游擊戰(zhàn)的勝利，紅軍不致被逼退過黃河為出發(fā)點。目前即以紅軍退過黃河為布置工作的出發(fā)點，似不妥的?！?《建黨以來重要文獻選編》第14冊，第689—690頁。但中央表示，堅持山西游擊戰(zhàn)爭與“紅軍主力的適當?shù)氖褂门c適當?shù)霓D(zhuǎn)移”并不矛盾，“紅軍主力的使用決定于今后全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，不決定于山西一省的形勢” 《毛澤東年譜》第2卷，中央文獻出版社，2023年，第40頁。。八路軍主力渡河西撤既已進入中央的考量之中，則退路便須進一步籌謀。此時除河西陜甘、西北外，還新增了河南豫西地區(qū)。

12月30日，中共中央分析全國抗戰(zhàn)形勢判斷，日軍未來在占領(lǐng)濟南、徐州、蚌埠或再占鄭州、開封完成第一期作戰(zhàn)任務(wù)后，第二期作戰(zhàn)目標當在蘭州、廣州、武漢三點，并使之相互聯(lián)絡(luò)起來。若日軍以確占蘭州為目標，在其占領(lǐng)寧夏后可能一路西攻涼州，一路南攻平?jīng)?。正面?zhàn)場再沿隴海占鄭州、斷潼關(guān)，則華北的危險就迫在眉睫了。為此，中央準備重新布局，即首以八路軍一師開甘凉，一師待機“開固原”，另一師于“敵攻鄭州、潼關(guān)時”開豫西。 《對日軍進攻形勢的判斷與我之部署的建議》（1937年12月30日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第134頁。至此，在全面抗戰(zhàn)進至約半年之際，中原戰(zhàn)略區(qū)開始進入中央的視野。

中央既已預(yù)計到日軍攻鄭州、洛陽、潼關(guān)的形勢，則身處局內(nèi)的河南省委對戰(zhàn)爭的迫在眉睫更有切膚之感。朱理治當時就河南軍政形勢分析道：“（一）河南目前處在國防的最前線。在黃河以北，敵人早已將新河以北幾縣奪去了，現(xiàn)在正準備南渡黃河，來奪取隴海沿線。在河南之東，敵人正積極〈集結(jié)〉在津浦沿線。在河南南部，敵人取得合肥之后，將要沿著合肥到信陽的大道進攻，以便威脅武漢。河南正處在日寇三面包圍與威脅之下。（二）保衛(wèi)河南，在目前全國局勢下，有重大的意義?！? 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第35頁。

稍前中央十二月會議已決定由周恩來、秦邦憲、項英、董必武在武漢組織長江局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)包括河南在內(nèi)的南部中國各省黨的工作，并組成中共中央代表團，負責(zé)與國民黨的聯(lián)系和談判 《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，湖北人民出版社，1991年，第1頁。。河南省委亦轉(zhuǎn)歸該局領(lǐng)導(dǎo)。因河南已成“最前線”，不僅其在中共抗戰(zhàn)大戰(zhàn)略中的定位有了全新估計，打破了此前由河南省委相對孤立地處置中原各項抗戰(zhàn)準備工作的局面，而且如何“保衛(wèi)河南”在相當時期內(nèi)也成了中央、長江局與河南省委三方共奏的一部宏大和聲。

二、武裝保衛(wèi)河南與八路軍入中原之設(shè)想

1937年的冬季，隨著太原、上海、南京相繼失守，全國抗戰(zhàn)形勢接連發(fā)生重大變化。中共中央估計，大規(guī)模正規(guī)戰(zhàn)有轉(zhuǎn)入長江黃河間之可能。在此形勢下，如何調(diào)整華北、中原與西北三大戰(zhàn)略區(qū)兵力配置，機動靈活地運用八路軍主力，成為各方考慮的重點問題之一。12月30日，中央在關(guān)于長江南北作戰(zhàn)部署的建議中強調(diào)，“為使敵攻武漢處于我之戰(zhàn)略包圍，我軍（指中國軍隊——引者注）必須建立下列兩個主要軍區(qū)及六個輔助軍區(qū)”，即“以皖南為重心”的蘇浙皖贛邊和“以舒、桐、黃、廣、商、固為中心”的鄂豫皖兩個主軍區(qū)，及浙南、鄂贛、漢水、豫西、蘇魯邊等輔助軍區(qū)。中央準備將新四軍陳毅部置于皖南，以高敬亭部“置于皖北”。 《張聞天、康生、陳云、毛澤東關(guān)于長江南北作戰(zhàn)部署致陳紹禹等電》（1937年12月30日），《新四軍·文獻》（1），第72頁。將高敬亭部置于皖北，加上毛澤東稍前關(guān)于八路軍一部開向豫西的設(shè)想，就構(gòu)成中央關(guān)于中原抗戰(zhàn)的最早“軍事規(guī)劃案”。

雖然長江局認為八路軍南下很難為蔣介石接受，但中央關(guān)于日軍將進攻鄭州、潼關(guān)的判斷，還是得到了各方的強烈呼應(yīng)。1938年1月1日，長江局會議根據(jù)中央兩次電示，確定目前應(yīng)動員一切力量阻滯日軍占領(lǐng)鄭州、武漢，爭取三到六個月的時間準備和組織新的抗戰(zhàn)力量；決定“派大批干部到安徽、河南發(fā)動和武裝廣大民眾”，“阻滯敵人對于隴海、平漢線的進攻” 《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第887—888頁。。河南省委兩日后給長江局的報告提出了在日軍三面圍攻下如何“保衛(wèi)河南”的問題，強調(diào)“河南如果保有，一面可以拱衛(wèi)武漢，一面可以支持華北的抗戰(zhàn)” 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第35頁。。

長江局又于1月7日開會討論河南問題。周恩來指出：“河南將成為中日戰(zhàn)爭的重要地區(qū)，黨的總?cè)蝿?wù)是實行武裝保衛(wèi)。”《周恩來年譜（1898—1949）》，中央文獻出版社，1998年，第407頁。會議正式確定以“武裝保衛(wèi)河南”為總的政治任務(wù)，“以準備發(fā)動河南游擊戰(zhàn)爭作為總的工作方針”，要求省委立即建立軍委組織，軍事干部由葉劍英電請中央調(diào)派《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第888頁。。次日，葉劍英發(fā)表《論北方戰(zhàn)局》，對河南的戰(zhàn)略地位給予了很高評價。該文指出，日寇對華北五省的進攻，是依著同蒲、平漢、津浦三條鐵路作干線，以奪取山西為重點的；“誠以山西形勢表里山河，日寇得之，可以直趨中原”；“有人說武漢才是我們的心臟，那么我們必須用最大的力量，首先從北面保衛(wèi)和鞏固我們的河南”；即便保衛(wèi)華北，“我們也必須保衛(wèi)和鞏固河南”。是故，“河南在今天，已成為南北戰(zhàn)場的樞紐，成為武漢的外圍，西北的門戶，阻塞敵人西進的關(guān)頭”。 葉劍英：《論北方戰(zhàn)局》，《群眾周刊》第5期（1938年1月8日）。

河南地位既如此重要，就必須以堅強的武裝及軍事干部隊伍確立區(qū)域重心。長江局為此致電中央，要求派“能做游擊隊工作”的干部來武漢，“迅速發(fā)展我們的軍事工作”，并謂“長江流域各種條件均遜華北”，若沒有“一批軍事干部，工作發(fā)展將陷入極大困難”《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），中央文獻出版社，2007年，第216頁。。但對中央關(guān)于八路軍主力開豫西的意見則持保留態(tài)度。1月10日，周恩來等電告毛澤東：“為保證華北持久戰(zhàn)之開展，為避免向中原發(fā)展增加摩擦，為抗戰(zhàn)徹底勝利，建議八路軍今后應(yīng)大力發(fā)展冀、熱、察等地區(qū)，即使條件困難，我們也應(yīng)更加努力。”《周恩來軍事活動紀事》上卷，中央文獻出版社，2000年，第442頁。次日，周恩來、葉劍英再電中央：日軍準備以主力沿隴海西進，以求得與沿平漢、津浦路南進之敵配合，蔣介石正在重新部署兵力；建議“八路軍目前仍留山西”，但可將劉伯承師及徐海東旅移至太行太岳，待日軍攻鄭州緊急時，再以一個師要求渡河參加隴海西段戰(zhàn)斗。目前因高敬亭部已商定向“霍、宿、立煌、合肥地區(qū)”集結(jié)，但周駿鳴部仍在鄂豫邊發(fā)展，“準備在豫西南及鄂北樹立起一個軍事中心，以便戰(zhàn)局轉(zhuǎn)到河南時北聯(lián)隴海西段，東聯(lián)絡(luò)鄂皖邊區(qū)，以擴大和發(fā)展中州游擊運動”。《建議八路軍留晉，將來以一師參加隴海西段戰(zhàn)斗》（1938年1月11日），《周恩來軍事文選》第2卷，人民出版社，1997年，第96—97頁。

毛澤東似暫時接受“八路軍仍留山西”的建議，但為籌備將來南下參加隴海西段作戰(zhàn)，又特派八路軍駐臨汾辦事處處長彭雪楓南下 張震：《與雪楓同志并肩戰(zhàn)斗在竹溝》，《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），解放軍出版社，2009年，第791頁。。至此，中原區(qū)武裝力量布局便有了新的規(guī)劃。高敬亭部前往皖中，大致符合中央此前關(guān)于該部“進至蚌埠、滁州、合肥三點之間作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方向《毛澤東致周項》（1937年12月28日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第2冊，1964年印行，第555頁。。而長江局對周駿鳴部的安排甚為關(guān)鍵，大致將其設(shè)定為北連隴海西段、東連鄂皖邊的樞紐，發(fā)展重點在豫西南與鄂北。此一定位，有依托伏牛山、桐柏山、大別山的連綿山勢，上接陜甘、下聯(lián)江東之意圖。

對鄂豫邊周駿鳴部賦予如此重要的任務(wù)，可能與朱理治報告中對豫南游擊前途的樂觀態(tài)度相關(guān) 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第40頁。。1月13日，林愷在關(guān)于鄂豫邊工作給長江局的報告中也說，該區(qū)民眾“對我軍之依賴心，非常之濃厚”，“尤其目前的情況下，到處的寨子里，不管保甲長、聯(lián)保主任與富戶們，都很熱望要我軍去駐防，情愿供給一切給養(yǎng)”，“他們要求抗日自衛(wèi)，組織與武裝自己，要求我們?nèi)ヮI(lǐng)導(dǎo)他們” 《林愷關(guān)于鄂豫邊特區(qū)的工作情況向中共長江局的報告》（1938年1月13日），《南方三年游擊戰(zhàn)爭·湘南游擊區(qū) 鄂豫邊游擊區(qū)》，解放軍出版社，1994年，第331頁。。整個報告描繪了一幅鄂豫邊區(qū)各地民眾武裝蓬勃發(fā)展又急需中共領(lǐng)導(dǎo)的畫面。

次日，長江局在聽取林愷的報告后，決定整個河南省委均須以鄂豫邊為中心開展工作。周駿鳴部雖編為新四軍第四支隊第八團隊，但“在未行動前歸（鄂豫邊）特委領(lǐng)導(dǎo)，特委屬于河南省委”，“林愷同志代表河南省委指導(dǎo)該地工作”。該部具體行動“由長江局參謀處指揮，開東作戰(zhàn)時歸高敬亭同志指揮”，“最好能留原地發(fā)展”，“萬一情況不許”，也“只能開一部分隊伍參加作戰(zhàn)” 《中共長江中央局關(guān)于鄂豫邊工作的決議》（1938年1月14日），《新四軍·文獻》（1），第77頁。。目前應(yīng)當“努力擴充”，爭取“兩個月內(nèi)完成充實的三個大隊”，在戰(zhàn)略上，“主要向平漢路發(fā)展，并在湖北之棗陽、隨縣、光化、樊城恢復(fù)和發(fā)展工作，以造成自己的鞏固后方” 《中共中央長江局對鄂豫皖、鄂豫邊、湘鄂贛邊目前工作指示（節(jié)錄）》（1938年1月），《南方三年游擊戰(zhàn)爭·湘南游擊區(qū) 鄂豫邊游擊區(qū)》，第337頁。。

經(jīng)過此項調(diào)整，“武裝保衛(wèi)河南”的任務(wù)在很大程度上落實到鄂豫邊區(qū)民眾武裝及新四軍第八團周駿鳴部的發(fā)展上。此規(guī)劃影響深遠，既為后來河南省委及中原局立足確山竹溝奠定基礎(chǔ)，也為整個中原區(qū)武裝力量的成長確立策源地。

1月25日，省委發(fā)布的保衛(wèi)河南宣言稱：“日寇為實行滅亡我國毒計，現(xiàn)又向河南進攻了。目前日寇正從津浦路兩端夾擊徐州，由魯西進攻歸德，由平漢路進攻豫北，由浦信公路進攻豫南，其目的都在于奪取我河南。河南是武漢的屏障，西北的門戶，華北抗戰(zhàn)的后防[方]，南北戰(zhàn)場的樞紐。為著要爭取全國抗戰(zhàn)的勝利，同時為著保護我河南三千萬同胞的生命財產(chǎn)，避免敵人的奸淫屠殺，我們要誓死保衛(wèi)我們的家鄉(xiāng)，保衛(wèi)我們的河南?！?《中共河南省委保衛(wèi)河南宣言》（1938年1月25日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第156頁。此宣言基本是在重復(fù)葉劍英對河南戰(zhàn)略地位的界定。周恩來稍后公開表示，最近戰(zhàn)局“河南將為主要戰(zhàn)場”，“我們的戰(zhàn)略應(yīng)盡力保守住現(xiàn)有的各陣線，阻止敵人再行前進，尤其是必須堅守河南” 《目前抗戰(zhàn)形勢與八路軍的作戰(zhàn)》（1938年2月），《周恩來軍事文選》第2卷，第100頁。。

隨著戰(zhàn)局演變，無論是中共中央還是武漢長江局，都將河南提到了關(guān)鍵位置。正是在此形勢下，長江局請派已到武漢的彭雪楓負責(zé)具體推動長江、黃河間軍事工作的開展。2月13日，長江局電告中央及八路軍總部：“敵第二期的總攻已開始，津浦、隴海、平漢、同蒲各干線在激戰(zhàn)中。為確實地建立長江、黃河間我們自己的力量，必須急切地發(fā)動魯、豫、蘇、皖群眾參加戰(zhàn)爭，首先要派黨的與軍事工作得力的軍政干部，去組織和領(lǐng)導(dǎo)魯、豫、蘇、皖四省的軍事工作”，“我們擬派雪楓同志到河南去擔(dān)任這一工作”，“魯、豫戰(zhàn)況緊急，雪楓擬明日動身趕豫” 《陳紹禹、周恩來、秦邦憲、葉劍英關(guān)于發(fā)動山東、河南、江蘇、安徽群眾參戰(zhàn)致朱德等電》（1938年2月13日），《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第158頁。。

為應(yīng)對河南的緊急戰(zhàn)況，兩日后召開的長江局會議首先通過葉劍英關(guān)于軍事問題的報告，并決定在黃河與長江間成立一個軍區(qū)，下分為山東半島及蘇魯邊、皖北、豫東、豫西四個軍分區(qū)；彭雪楓加入河南省委及新四軍第四支隊軍政委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全軍區(qū)軍事工作。其次做了最壞打算，即準備在武漢不守時，轉(zhuǎn)移一部分人到高敬亭處，建立長江、黃河間黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！犊箲?zhàn)初期中共中央長江局》，第893—894頁。此次會議在某種程度上為中原敵后抗戰(zhàn)確立了兩個區(qū)域戰(zhàn)略支撐點，即以鄂豫邊區(qū)亦即周駿鳴部駐地為中心的軍事支點和以鄂豫皖邊亦即高敬亭部駐地為中心的政治支點。前者依托桐柏山脈，后者依托大別山脈，仍是此前“中州游擊運動”方案的架構(gòu)，這也透露出長江局準備在戰(zhàn)況緊急時把江北新四軍全部留在原地發(fā)展的打算。

2月16日，彭雪楓受命后電告劉少奇，說他“即到河南進行蘇豫統(tǒng)戰(zhàn)及群眾武裝工作”，并請調(diào)岳夏、張震及其他工作人員“于17日動身到信陽周駿鳴處等地”《劉少奇、楊尚昆關(guān)于彭雪楓等到河南竹溝工作致朱德、彭德懷電》（1938年2月16日），《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第733頁。。彭雪楓最初南下是秉承毛澤東關(guān)于開展豫西敵后游擊戰(zhàn)的指令，所以到竹溝后雖擔(dān)負多方面的工作，但主要著眼點仍在豫西。不過，就在彭雪楓趕赴河南前后，毛澤東關(guān)于八路軍主力作戰(zhàn)布局的設(shè)想又發(fā)生了重要變化。

由于山東戰(zhàn)場形勢在短時間內(nèi)迅速惡化，日軍長驅(qū)入魯南。2月15日，毛澤東判斷中日正面作戰(zhàn)將圍繞隴海線展開，“河北全境及山東境內(nèi)乃至江蘇北部必甚空虛”，故八路軍主力以向東出動為有利。在此前提下，他提出了分三步進出河北、山東、安徽并最終落定于鄂豫皖區(qū)的迂回南進計劃。第一步以第115師兩旅主力全部向東，開赴河北平原；如證明大兵團在平原暫時活動有利，則展開第二步，即“兩旅并列，分數(shù)路突然渡河，轉(zhuǎn)入山東境內(nèi)，在津浦路東山東全境作戰(zhàn)，并以魯南山地為指揮根據(jù)地，并發(fā)展至徐海南北”；第三步則“轉(zhuǎn)入安徽，以鄂豫皖邊為指揮根據(jù)地，為保衛(wèi)武漢而作戰(zhàn)”。如第一步實行后河南、武漢危急，則將第三步提前，另以第129師主力“出豫西”策應(yīng)。 《關(guān)于一一五師分三步向河北山東等地進軍的意見》（1938年2月15日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第157—158頁。

換言之，在魯豫戰(zhàn)況緊急形勢之下，中央與長江局同時將目光投向了鄂豫皖區(qū)。毛澤東要求八路軍總部認真考慮電復(fù)，但等了兩日未見回音，又于17日電催朱德、彭德懷：“你們對一一五師出河北意見如何？我軍不出河北、安徽，對敵無大影響，只能節(jié)節(jié)抗戰(zhàn)，經(jīng)費槍械亦難解決。除非出河北不可能，出安徽蔣介石又不許，才決心全部在平漢路以西包括晉東南、豫鄂西等地作戰(zhàn)。否則應(yīng)爭取以一個師先出河北，后出安徽，最后轉(zhuǎn)入豫鄂西似較有利。” 《毛澤東軍事年譜（1927—1958）》，廣西人民出版社，1994年，第230頁。朱德、彭德懷隨即復(fù)電表示“乘敵空虛，可以徐旅一部或主力東出，活動一短時期”，但考慮到津浦平漢間地形平坦而開闊，大兵團深入帶著某些冒險性，至于東渡運河、黃河轉(zhuǎn)入魯南的可能性極小。此電還透露蔣介石見劉伯承時曾“表示有意要一二九師去鄂豫皖邊區(qū)”，因而建議在徐州失守時可請周恩來再與蔣介石商談此事。 《朱德年譜（1886—1976）》中卷，第745—746頁。2月18日，毛澤東同意“即照朱、彭意見準備以129師出安徽”，“請周、葉注意選擇適當時機向蔣（介石）提議” 《毛澤東軍事年譜（1927—1958）》，第230頁。。

然而，長江局再次明確表示目前不宜以一師東出或南下鄂豫皖 《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），第224頁。。事實上，周恩來等人此時出于統(tǒng)戰(zhàn)的考慮，不僅不贊成八路軍主力南下，就是鄂豫邊新四軍第八團也不準備留在中原發(fā)展了。2月20日，長江局會議雖提出“保衛(wèi)河南”作為動員群眾的口號，卻決定第八團“目前原則上以鞏固部隊出發(fā)到前線為中心” 《周恩來軍事活動紀事》上卷，第448頁。。由于八路軍與長江局對主力南下中原都不甚積極，毛澤東于2月21日進一步解釋說，若國民黨能獨立保衛(wèi)武漢，“蔣是不會讓我們插足于鄂豫皖的”，“但如果不然，蔣容許我們插足的可能就存在”。八路軍未來的主力分布，大體擬以一師位于鄂豫皖區(qū)，一師位于鄂豫陜區(qū)，一師置于陜甘區(qū)。 《力爭建立長期抗戰(zhàn)的主要戰(zhàn)略支點》（1938年2月21日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第160頁。兩日后，毛澤東再次估計，日軍為奪取隴海平漢兩路，直取西安、武漢計，決勝之關(guān)鍵必在潼關(guān)、武勝關(guān)。若兩關(guān)均能鞏固，八路軍將全部繼續(xù)在山西作戰(zhàn)，且加派一部出河北。若潼關(guān)能鞏固，武勝關(guān)、武漢危險，則應(yīng)抽一師入武勝關(guān)以東（即鄂豫皖邊）；若兩關(guān)均危，則應(yīng)抽出兩師南下，分別位置于平漢路東西。 《在日軍深入進攻條件下必須部署足夠力量于外線》（1938年2月23日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第162、164頁。

彭雪楓到豫南后也參與到戰(zhàn)略方向的討論中來。3月1日，他向中央?yún)R報說：“豫西、鄂北、陜南，這一縱橫千里的廣大區(qū)域內(nèi)約有群眾千余萬，中有桐朱〔柏山〕、嵩山、伏牛、秦嶺諸大山脈，散布其間。在地形、群眾及原鄂豫皖、湘鄂西蘇區(qū)的基礎(chǔ)為條件，工作前途是大有希望的?！庇纫栽ノ鳁l件最好，“各縣民眾每天總有三五十人由遠方來，連人帶槍，參加我軍”。他提出：“以目前山西戰(zhàn)局及陜北三邊形勢看，我軍有以陜南、豫西及通南巴這一地域作大后方的絕對必要。”毛澤東對彭雪楓的分析很贊賞，但在復(fù)電中表示“目前根據(jù)地仍應(yīng)堅持陜甘邊”，“準備轉(zhuǎn)移時，最好是在鄂豫皖邊。望以大力發(fā)展該區(qū)工作”。 《彭雪楓關(guān)于發(fā)展豫西工作等致毛澤東等電》（1938年3月1日）、《毛澤東關(guān)于堅持陜甘邊、發(fā)展鄂豫皖邊致彭雪楓電》（1938年3月6日），《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第734、737頁。

強調(diào)鄂豫皖邊的戰(zhàn)略地位仍與此前努力推動的八路軍南下計劃相關(guān)聯(lián)。需要指出的是，毛澤東關(guān)于八路軍南下進出河南的計劃，既有出于抗戰(zhàn)大局的考慮，也有為八路軍在形勢不明之際拓展回旋空間之考量。然而，對八路軍主力南下中原的設(shè)想，長江局表示不妥，八路軍總部也堅持“在友軍不過河以前，我們應(yīng)堅決而積極地在華北堅持配合友軍作戰(zhàn)”，“如我們現(xiàn)時過河，萬分不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線” 《朱德年譜（1886—1976）》中卷，第768頁。。為統(tǒng)一認識，毛澤東還繼續(xù)做了很多解釋工作。不過稍前蔣介石通過劉斐向葉劍英轉(zhuǎn)達了關(guān)于大江南北新四軍“均須掃數(shù)開往前線，不得留在后方”的命令 《王明、周恩來、秦邦憲關(guān)于蔣介石命令江北江南部隊受李宗仁、顧祝同指揮致毛澤東、朱德、彭德懷等電》（1938年2月25日），《新四軍第五師、鄂豫邊區(qū)和八路軍新四軍中原軍區(qū)歷史資料叢書：電報類》（以下簡稱《電報類》）第1冊，中央文獻出版社，2017年，第150頁。。此令既在事實上使高敬亭、周駿鳴兩部留駐原地失去“合法性”，為長江局立足鄂豫邊、鄂豫皖兩大支點“保衛(wèi)河南”的規(guī)劃蒙上了陰影，也為八路軍南下豫鄂西、鄂豫皖邊的籌謀設(shè)置了障礙。

大體言之，毛澤東在華北戰(zhàn)局進入新階段以及日軍將沿平漢、津浦鐵路進攻徐州、鄭州、武漢的背景下，初步形成了八路軍主力南下鄂豫皖及豫西的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一構(gòu)想與長江局設(shè)計的以鄂豫邊、鄂豫皖邊新四軍駐地為戰(zhàn)略支點的“武裝保衛(wèi)河南”計劃相互輝映，都是在河南即將成為戰(zhàn)區(qū)時對中原抗戰(zhàn)的初步規(guī)劃。只不過在徐州、鄭州、武漢等要地未失的情況下，主力南下中原的構(gòu)想未能在黨內(nèi)形成廣泛共識。長江局打算利用江北高、周兩部確立中原區(qū)戰(zhàn)略支點的方案，也因兩部需開赴前線而呈落空之象。但經(jīng)此番討論，豫西、鄂豫邊及鄂豫皖卻引起了中共各領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注，為徐州失守后中原敵后抗戰(zhàn)的經(jīng)營提供了思路與框架。

三、中原抗戰(zhàn)新形勢與“發(fā)展華中”戰(zhàn)略

身在豫南的彭雪楓因負責(zé)“長江局的聯(lián)絡(luò)局及指揮江蘇、山東、陜西、鄂北等處工作”，已成為此期中原抗戰(zhàn)的重要推動者，“事務(wù)很忙” 《關(guān)于河南軍事工作情形給長江局的報告》（1938年3月11日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第49頁。。彭雪楓的視野雖極開闊，但如前所述，其最初關(guān)注重點主要在豫西陜南。他不僅要求中央派人到陜南開展工作，而且表示“我們自東而西發(fā)展，已有許多基礎(chǔ)和線索”《彭林報陳周葉博并毛主席》（1938年3月13日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第651頁。。豫西在地理形勢上與晉西南隔河相望，毗鄰原鄂豫陜蘇區(qū)，為陜北的近后方，即使從河南黨的組織基礎(chǔ)上看也有優(yōu)勢。在此前省委領(lǐng)導(dǎo)的組織重建中，豫西成績最突出。據(jù)統(tǒng)計，1938年初該區(qū)發(fā)展到“三百多同志”，3月到“一千多同志”，5月已“將近兩千人” 《王崗關(guān)于河南政治形勢、黨的工作及組織問題給長江局的報告》（1938年1月3日）、《關(guān)于河南軍事工作情形給長江局的報告》（1938年3月11日）、《河南省委關(guān)于發(fā)展黨及發(fā)動群眾開展游擊戰(zhàn)爭的報告》（1938年5月），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第40、48、74頁。。8月間已達2300人，甚至因發(fā)展太快，產(chǎn)生“消化不良”現(xiàn)象 朱理治：《一年來的河南工作》（1938年9月），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第35頁。。

3月11日，省委電告中央，豫西為民運統(tǒng)戰(zhàn)工作“模范區(qū)”，“單我們同黨里有的槍就有五百支”；豫西黨在武裝工作問題上曾“犯了狹隘的秘密路線的錯誤”，現(xiàn)在嚴加批評與糾正，“他們在豫西紅槍會、土匪均有很多關(guān)系，并有相當工作”，“武裝工作極易開展” 《關(guān)于河南軍事工作情形給長江局的報告》（1938年3月11日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第48、49頁。。在鄂豫邊周駿鳴部于3月底遵令開往皖中前線后，豫西成為積蓄武裝的關(guān)鍵區(qū)域。朱理治稍后表示：“現(xiàn)在河南黨最有基礎(chǔ)的是豫西第十和第十一專員區(qū)，最近工作開展甚速。黨的組織已開創(chuàng)到十二個縣，有正式縣委組織的有六個縣。最近二專員區(qū)民運指導(dǎo)專員已能把握；并有三個區(qū)長是同志，二個縣長是我們?nèi)罕?。故此地工作，特別是武裝民眾工作，可以更順利的做。” 《李遜關(guān)于武裝斗爭、地方黨及統(tǒng)戰(zhàn)工作給長江局的報告》（1938年4月26日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第62頁。

相比之下，豫南的武裝工作就捉襟見肘。彭雪楓于4月1日在竹溝電告中央：“林愷同志赴前方，此間特委較得力者即為王盛榮同志一人，我除進行豫東、豫西及蘇魯邊、皖西北各種軍事工作外，又勢難兼顧”，以致豫南十余縣“工作人員又十分不夠” 《彭雪楓關(guān)于擴大部隊、急需干部致毛澤東等電》（1938年4月1日），《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第735頁。。毛澤東雖曾專門提醒應(yīng)特別注意鄂豫皖邊，但彭雪楓對該區(qū)也無法兼顧，主要原因或是信息阻隔。事實上，自國民黨嚴令四支隊開赴皖東前線，長江局在該區(qū)即采取變通辦法，留下部分武裝與干部設(shè)立新四軍七里坪留守處 此類留守處在建制上表現(xiàn)為黨軍一體的組織形態(tài)，力圖在主力開赴前線后以合法形式保存“南方革命戰(zhàn)略支點”。參見李雷波：《保存南方革命戰(zhàn)略支點：論新四軍駐平江辦事機構(gòu)的存續(xù)及變遷》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2024年第4期。。據(jù)說當時“武漢外圍只有黃安七里坪是我黨唯一的能夠公開開展抗日工作的陣地，可以公開辦訓(xùn)練班” 汪群：《延安—七里坪—武漢往返記》，《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第601頁。，因而備受重視。3月上旬，長江局專門設(shè)立以鄭位三為書記的鄂東北特委領(lǐng)導(dǎo)留守處工作，大力培養(yǎng)軍政干部。特委及留守處除有干部40余人外，還下屬一個30人的警衛(wèi)排，排長羅厚福，指導(dǎo)員張體學(xué)。 《新四軍駐七里坪留守處·概述》，《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第577頁。這種情況非但彭雪楓不甚了解，河南省委也未曾把握 《李迅致長江局的函》（1938年6月20日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第84—85頁。。

隨著徐州失守，鄂豫皖及豫東的關(guān)鍵地位逐漸凸顯。5月19日，日軍占徐州，繼續(xù)沿隴海線西進。次日，毛澤東即致電各方：“徐州失守后，河南將迅入敵手，武漢危急。彼時蔣將同意我軍南進，在豫皖蘇魯四省深入敵之后方活動。未到適當時機不應(yīng)向蔣提，也不應(yīng)向李白程等提，只是自己預(yù)作準備，那時劉林兩師將作整個新的部署?！?《準備向豫皖蘇魯敵后發(fā)展》（1938年5月20日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第225頁。這個“新的部署”，即此前以兩師分別位置于豫西、鄂豫皖邊的計劃。在未獲得國民黨同意之前，中央決定讓八路軍“預(yù)作”準備外，還計劃以新四軍高敬亭部先期發(fā)展鄂豫皖區(qū)。

5月21日，葉挺曾提醒中央注意皖東存在的戰(zhàn)略性機遇 《葉挺關(guān)于徐州失守后第四支隊應(yīng)向皖東發(fā)展致毛澤東、周恩來電》（1938年5月21日），《新四軍·文獻》（1），第115頁。，但此時中央對高敬亭部已另作安排。次日，中央發(fā)布徐州失守后長江以北工作的指示，要求長江局立即成立鄂豫皖省委，以領(lǐng)導(dǎo)津浦路西、平漢路東、浦信公路以南廣大地區(qū)。該省委的中心任務(wù)是“武裝民眾，準備與發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，有計劃的建立幾個基干游擊隊與游擊區(qū)”，“用一切力量爭取高敬亭支隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使之成為這一區(qū)域的主力”。河南劃為兩大區(qū)，即以津浦、隴海、平漢、浦信公路之間的豫東皖西北為一區(qū)，隴海以南、平漢以西為一區(qū)。河南省委應(yīng)分一部干部到豫皖邊，準備將來成立省委；另一部向豫西移動，加強豫西工作，將來與鄂豫邊特委在一起，以鄂豫邊為根據(jù)地?！督h以來重要文獻選編》第15冊，中央文獻出版社，2011年，第350頁。

對于新形勢下的中原戰(zhàn)局，中央顯然更關(guān)注以大別山為中心的鄂豫皖區(qū)域。這是延續(xù)毛澤東半年來籌劃八路軍南下中原的基本思路。中央似認定，隨著日軍對武漢的攻勢，整個鄂豫皖區(qū)有全部淪陷的可能，以高敬亭部活動于此，依托大別山脈可建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點。中央直接指導(dǎo)河南省進行組織重構(gòu)，即以平漢線為界將河南分為東西兩部，又以浦信公路為界將路東分為豫東、鄂豫皖邊兩區(qū)。這是徐州會戰(zhàn)后可能最先淪陷的區(qū)域。中央在前電中除要求長江局“鼓勵集中在武漢的人才大批到長江以北的鄉(xiāng)村中去工作”，還直接電示民先總隊負責(zé)人李昌，建議“從西安及各城市”動員鄂豫皖蘇四省大批人員回家鄉(xiāng)去組織游擊戰(zhàn)爭 《中共中央書記處關(guān)于動員鄂豫皖蘇四省籍的民先隊員回鄉(xiāng)組織游擊戰(zhàn)爭致李昌電》（1938年5月25日），《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第591頁。。

這些全局性的籌劃對中原抗戰(zhàn)有著根本性影響。接電之后，長江局即召朱理治、彭雪楓到武漢領(lǐng)受新指示《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第905頁。。河南省委隨即表態(tài)，“河南有伏牛、桐柏及大別三個山脈”，“地勢比之太行山并不太差，同時槍支多，民眾都會使用武裝”，準備“立刻創(chuàng)立一千五百人到二千人的新四軍，作為領(lǐng)導(dǎo)全軍區(qū)的游擊隊的骨干”；同時“加緊準備豫西山地游擊戰(zhàn)爭”，“支持豫東平地游擊戰(zhàn)”，力爭“和冀察晉邊區(qū)一樣，變?yōu)槿A中抗戰(zhàn)的有力根據(jù)地” 《河南省委關(guān)于發(fā)展黨及發(fā)動群眾開展游擊戰(zhàn)爭的報告》（1938年5月），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第75、76頁。。5月底，省委全部由開封遷至豫南確山竹溝第八團留守處，提出了“為準備十萬武裝而斗爭的口號”。此后一面擴大留守處武裝，一面組織臨近各縣的救亡運動。 朱理治：《關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期的河南省委》，《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第241頁。

與此同時，為爭取將新四軍第四支隊作為鄂豫皖邊的主力，長江局特派董必武前往安徽舒城做高敬亭的思想工作，并傳達中央指示 《董必武年譜》，中央文獻出版社，2007年，第135頁。。湖北省委則將鄂東北特委改組為鄂東特委，仍以鄭位三為書記。新特委根據(jù)中央精神，制定了六月份工作計劃，確定黨的中心任務(wù)是為“保衛(wèi)大武漢”而堅決戰(zhàn)斗，號召全黨與全鄂東民眾為“保衛(wèi)鄂東”“保衛(wèi)家鄉(xiāng)”而血戰(zhàn)到底 《中共鄂東特委六月份工作計劃大綱》（1938年6月），《八路軍新四軍駐各地辦事機構(gòu)》（5），第592頁。。

6月6日，彭雪楓分析中原情勢說，徐州會戰(zhàn)后，“敵人已經(jīng)造成了與我實行中原大會戰(zhàn)的局面”，企圖在隴海以南、平漢以東、大江以北這一長方形地域?qū)で鬀Q戰(zhàn)，并配合江南之敵威脅武漢。開封、鄭州、洛陽、潼關(guān)，皆成敵所必爭的戰(zhàn)略基點。現(xiàn)在“敵人已在開始由杞縣、陳留迂回開封”，由亳州、鹿邑以迂回鄭州、許昌，由正陽關(guān)及浦信公路進攻信陽，以迂回郾城、駐馬店。在此形勢下，豫西豫南的群山將是“我們依托進行運動戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)的有利陣地”。 彭雪楓：《目前在河南應(yīng)該做些什么》（1938年6月6日），《新華日報》1938年6月14日。大概考慮到平原游擊的總后方不易建立，在豫東即將淪陷之時，彭雪楓還是將中原抗戰(zhàn)的基點放在豫西豫南而非豫東。不過，開封失守尤其是國民黨軍掘開黃河花園口大堤導(dǎo)致的河水改道南泛，徹底改變了中原戰(zhàn)略形勢。

6月17日，長江局電告中央，徐州淪陷后戰(zhàn)爭進入第三期，“我們認為戰(zhàn)略重心應(yīng)是保衛(wèi)大武漢”，“目前情況因黃河決堤水勢泛濫，沿隴海線西侵之敵，其主力已陸續(xù)經(jīng)津浦移向鄂東及豫南，包括長江兩岸形成進攻的弧線，其重點究在長江北岸抑在信陽方面未詳” 《陳周博報中央》（1938年6月17日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第1冊，1964年印行，第7頁。。面對黃河改道南泛，周恩來建議八路軍總部密切關(guān)注黃河兩岸游擊運動的聯(lián)系和發(fā)展，葉劍英指示河南省委發(fā)展武裝，準備年底深入豫東敵后 《周恩來年譜（1898—1949）》，第424頁；《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第908頁。。7月9日，河南省委電告長江局：“現(xiàn)在我們派赴豫東游擊的武裝，已準備就緒，兩三日內(nèi)即將出發(fā)。我們已經(jīng)同豫東黨在政治上準備動員民眾來歡迎、擁護它，并設(shè)法擴大之，使之成為我們在豫東開展游擊戰(zhàn)爭的公開旗幟及基干力量?！?《河南省委常委關(guān)于黨的組織及游擊戰(zhàn)爭問題給長江局的報告》（1938年7月9日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》（2），第89頁。稍后，肖望東率領(lǐng)竹溝部隊以四支隊游擊大隊名義開赴豫東西華 李雷波：《黃泛區(qū)與游擊戰(zhàn)：豫東新四軍的區(qū)域發(fā)展困境與因應(yīng)策略》，《中共黨史研究》2023年第4期。。

不過，就在長江局及河南省委緊鑼密鼓部署豫東敵后游擊戰(zhàn)爭之際，被中央寄予厚望的四支隊高敬亭部卻發(fā)生了震動江北的“新開嶺事件” 參見童志強：《高敬亭案件深度剖析》，《安徽史學(xué)》2015年第2期。。經(jīng)此一番波折，高敬亭部事實上已無法作為鄂豫皖邊區(qū)的主力了。與此同時，徐州會戰(zhàn)后撤守豫東南及皖西大別山地帶的第五戰(zhàn)區(qū)李宗仁部，逐漸站穩(wěn)腳跟。這種態(tài)勢直接導(dǎo)致八路軍主力南下鄂豫皖邊的計劃陷入困局，也為中共與桂系在大別山區(qū)開展合作抗戰(zhàn)提供了空間。7月6日，周恩來在武漢設(shè)宴招待從前線歸來的李宗仁，商談團結(jié)抗戰(zhàn)諸問題。后者同意在第五戰(zhàn)區(qū)建立文化工作委員會，胡繩、錢俊瑞等黨員都曾積極加入其中工作。10月，中共黨員李相符和錢俊瑞出面同李宗仁聯(lián)系，又于次月成立第五戰(zhàn)區(qū)鄂豫邊區(qū)抗敵工作委員會。 《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第910頁。以這兩個委員會為基礎(chǔ)，中共與桂系在鄂豫皖邊的區(qū)域合作框架初步形成。這一框架既為新四軍第四支隊立足皖東敵后創(chuàng)造了條件，也直接催化出中共在鄂豫邊數(shù)支武裝力量的成長。

相對而言，豫東逐漸成為此期中共直接開展敵后抗戰(zhàn)軍事實踐的重點區(qū)域。9月2日，周恩來、葉劍英指示彭雪楓，立即將“你們工作重心移向豫東，創(chuàng)造蘇魯皖邊新局面，與八路軍冀魯豫活動部隊（徐向前、陳再道）聯(lián)系起來，對整個戰(zhàn)局有重大意義” 《周葉致彭并報毛周朱彭左》（1938年9月2日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第653頁。。根據(jù)肖望東部在豫東所獲的各種訊息，彭雪楓于次日電告中央及長江局，略謂“豫東、鄂〔蘇〕北、魯南、皖西北交界地區(qū)，不僅國民黨力量薄弱，即日人僅盤踞津浦、隴海兩線各要點而已”，“倘我軍進入柘城、鹿邑、亳縣、夏邑、永城、渦陽、蒙城”，配合西華、睢杞等地民眾武裝，“南與第八團隊相〈策〉應(yīng)，北與徐、陳及山東黨武裝取聯(lián)系，面向蚌埠、徐州段以西小山地，背靠西華、扶溝劉（莪青）、宋（克賓）兩區(qū)，在不斷襲擾津浦、隴海之敵及消滅土匪漢奸武裝〈的斗爭〉中，能于最短期間中發(fā)展與壯大自己”，“在武漢失守、平漢危急條件下，有可能造成冀察晉前途” 彭雪楓此時對豫東豫西的戰(zhàn)略安排有先后之別，即先將竹溝主力帶到豫東發(fā)展，待豫西吃緊時，再撥人、槍二三百回竹溝，公開發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。參見《彭雪楓關(guān)于豫東近況并準備東進致毛澤東、周恩來、葉劍英電》（1938年9月3日），《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第275—276頁。。

這份“前途”對中央與長江局都極具吸引力。9月5日，長江局再電河南省委指出，在竹溝除“應(yīng)留戰(zhàn)斗部隊和武裝三分之一及一部分干部，保持豫西南工作”，其余全部出動。9月25日，中共中央電告長江局，同意在武漢失守后分五個方向布置區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)中心，并計劃未來將中原局設(shè)在彭雪楓處。 《周恩來、葉劍英同意領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重心移豫東致朱理治、彭雪楓電》（1938年9月5日）、 《中共中央書記處關(guān)于武漢失守前夕工作布置致何克全、董必武、葉劍英電》（1938年9月25日），《抗戰(zhàn)初期中共中央長江局》，第277、280頁。在此情況下，中原區(qū)軍事工作重心便轉(zhuǎn)向豫東。中央也依彭雪楓等發(fā)來的情報，逐次啟動八路軍主力南下中原計劃。這是中共六屆六中全會出臺“發(fā)展華中”戰(zhàn)略并擬以八路軍115師主力南下豫東敵后的基本背景。

在武漢會戰(zhàn)形勢趨于明朗之際，朱理治回顧一年來的河南工作說：“河南自抗戰(zhàn)之后長久的時期處于戰(zhàn)區(qū)及接近戰(zhàn)區(qū)的地位。第一期抗戰(zhàn)，豫北即早已淪為戰(zhàn)區(qū)；第二期抗戰(zhàn)，蘇魯邊、皖北已經(jīng)成為決戰(zhàn)之地；第三期抗戰(zhàn)之始，豫東淪陷?，F(xiàn)在敵人又進攻到豫東南，豫西一帶又非常吃緊，到現(xiàn)在河南已有一半土地淪為敵后方。假使武漢失守之后，敵人必然要大舉掃蕩河南。這個特點使得：（一）民眾覺醒的程度更加迅速與普遍；（二）更容易推動地方當局的進步；（三）使抗日力量有比較華北更優(yōu)裕的時間來準備自己的力量，來對付敵人的進攻?！?朱理治：《一年來的河南工作》，《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第22頁。如果日軍在武漢失守后“大舉掃蕩河南”，則此區(qū)抗戰(zhàn)就需更高層次的戰(zhàn)略進行規(guī)劃。

10月12日，毛澤東在《論新階段》報告中指出：“在現(xiàn)在，為了策應(yīng)正面主力軍的戰(zhàn)斗，為了準備轉(zhuǎn)入新階段，應(yīng)把敵后游擊戰(zhàn)爭大體分為兩種地區(qū)。一種是游擊戰(zhàn)爭充分發(fā)展了的地區(qū)如華北，主要方針是鞏固已經(jīng)建立了的基礎(chǔ)，以準備新階段中能夠戰(zhàn)勝敵之殘酷進攻，堅持根據(jù)地。又一種是游擊戰(zhàn)爭尚未充分發(fā)展，或正開始發(fā)展的地區(qū)，如華中一帶，主要方針是迅速地發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。” 《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年，第594頁。此處所謂的“華中”并非泛指，大體范圍正是以河南為中心的中原戰(zhàn)略區(qū)。后來林彪在為貫徹“發(fā)展華中”戰(zhàn)略而提交的部署建議中就指出：“華中地區(qū)大體可分為三大區(qū)：新老黃河間是第一個區(qū)域，鄂豫皖邊是第二個區(qū)域，鄭州、漢口、西安、漢中、宜昌間是第三個區(qū)域?！?《林彪對發(fā)展華中的部署建議》（1938年11月25日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第1冊，第34—35頁。第一區(qū)域即以豫東為中心，第三區(qū)域則以豫西、鄂豫陜邊為重點。至于毛澤東所論之“新階段”，也非今日所理解的“戰(zhàn)略相持階段”，是指由防御轉(zhuǎn)到相持的“過渡時期”。事實上，正是中央關(guān)于“新階段”的特殊研判，對此后中原抗戰(zhàn)的布局產(chǎn)生了持續(xù)的影響。

四、“相持階段”研判與中原戰(zhàn)略重心推移

1938年10月25日至27日，武漢三鎮(zhèn)相繼淪陷。一般來說，抗戰(zhàn)即進入了戰(zhàn)略“相持階段”，但當時中共中央并不如此看。毛澤東在《論新階段》中強調(diào)，“敵占武漢并不即等于舊階段的完結(jié)，新階段的開始”，因敵占武漢后“必定還想向廣州、西安、宜昌、長沙、衡州、梧州、北海、南昌、汕頭、福州等地及其附近地區(qū)進攻”?！跋喑志置妗?，只是“快要到來了”。這個“將來未來”的時期，毛澤東稱為“由舊階段轉(zhuǎn)向新階段去的過渡期間”。 《中共中央文件選集》第11冊，第583、586頁。

這一判斷后來在各種場合不斷重復(fù)與強化。11月，毛澤東在西北青年救國聯(lián)合會講話時說，武漢失守后，“抗日戰(zhàn)爭要進到一個新階段，即敵我相持的階段，但現(xiàn)在還沒有進到相持階段”。稍后，他還在會見美國合眾社記者羅伯特·馬丁時說：“日本現(xiàn)在有騎虎難下之勢，準備繼續(xù)進攻西安等地”，“抗戰(zhàn)第一階段將結(jié)束在西安的失守”。 《毛澤東年譜》第2卷，第99、112頁。次年1月28日，毛澤東在八路軍延安總兵站又指出：“我們講敵人進攻還未停止”，“有人說我們估計不對，敵人進攻已經(jīng)停止了。我們不這樣說，也不這樣想，因為敵人還會進攻西安、蘭州、長沙、南昌、梧州、衡州等地的” 《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年，第149頁。。直至半年后，中央還專門向全黨發(fā)出指示：“因為敵在正面進攻比較沉靜，而得出中日戰(zhàn)爭已經(jīng)進入相持階段的結(jié)論是錯誤的”，“認為敵后抗戰(zhàn)已經(jīng)進入相持階段的主張，同樣是沒有根據(jù)的” 《建黨以來重要文獻選編》第16冊，中央文獻出版社，2011年，第531頁。。

中央既認定日軍在占領(lǐng)武漢后仍繼續(xù)攻西安、蘭州，則整個中原區(qū)的淪陷便在考慮之中。若豫西、陜南都可能淪陷，中原抗戰(zhàn)就不能僅停在豫東，還應(yīng)著眼于整個河南特別是豫西群山。劉少奇后來回顧說：“我們當時估計，敵人占領(lǐng)武漢以后，還會繼續(xù)向內(nèi)地實行戰(zhàn)略進攻，平漢路、隴海路及鄭州、洛陽、西安等地會被敵人占領(lǐng)，河南全部會成為敵占區(qū)。因此，當時我們一方面布置武漢附近及豫東的游擊戰(zhàn)爭，另一方面集中準備河南的游擊戰(zhàn)爭，而沒有將主要注意力放在津浦路、淮南路以東的廣大敵后地區(qū)。”《劉少奇選集》上卷，人民出版社，2018年，第275頁。這大概是當時整個中共領(lǐng)導(dǎo)層的共識。因此，立足豫東及鄂豫皖，向西準備整個中原游擊戰(zhàn)，成為這一時期中共“發(fā)展華中”的基本思路。

11月25日，林彪在將整個華中分為“三大區(qū)”后，進一步分析：第一區(qū)域（“新老黃河間”）以平原為主，在日軍尚未轉(zhuǎn)移主力肅清后方、抗戰(zhàn)尚未到第二階段前，最便于我軍活動與發(fā)展，但到了新的形勢，“敵對此區(qū)采取有計劃的圍攻時，則此區(qū)只能在各區(qū)各留小的部隊，大軍須縮回太行山，或東至泰山，西至大別山，或伏牛山、桐柏山”；第二區(qū)域（鄂豫皖）、第三區(qū)域（鄂豫陜）地形條件、補充子彈條件及能得到友軍戰(zhàn)略配合的條件“均甚好”；第三區(qū)域除“上層磨擦可能較別區(qū)更大外”，其他條件均遠勝第一、第二區(qū) 《林彪對發(fā)展華中的部署建議》（1938年11月25日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第1冊，第34、35頁。。林彪的華中發(fā)展思路基本以占住河南三邊為基點，重心在鄂豫陜邊，豫東則為入手處。這一規(guī)劃與中共中央、長江局此前關(guān)于中原敵后抗戰(zhàn)的基本設(shè)想大體相合。

中共六屆六中全會后，長江局一分為三，新設(shè)中原局負責(zé)“所有長江以北河南，湖北，安徽，江蘇地區(qū)黨的工作”，以劉少奇任書記《中共中央文件選集》第11冊，第783頁。。具體來說，中原局主要“領(lǐng)導(dǎo)江河淮漢間的大平原及大別山脈、伏牛山脈、桐柏山脈間的工作” 《關(guān)于華北華中抗戰(zhàn)的總結(jié)（記錄綱要）——胡服1940年8月14日在皖東半塔集對華中出席七大代表的報告》，《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第844頁。，實即整個中原戰(zhàn)略區(qū)。中原敵后抗戰(zhàn)的設(shè)計者也從長江局轉(zhuǎn)到中原局。1938年11月，周恩來、葉劍英向劉少奇介紹中原情況后，指出桂系五路軍已決心創(chuàng)造大別山根據(jù)地，“現(xiàn)廖磊率四個師，于學(xué)忠兩師，徐源泉兩師均在該區(qū)”，難與爭鋒，中原局“以靠近雪楓為宜，把中心工作放在開展豫東、皖北游擊戰(zhàn)爭”之上 《周恩來、葉劍英就中原地區(qū)情況致劉少奇電》（1938年11月），《電報類》第1冊，第338—339頁。。

建議中原局向彭雪楓靠近，是與這一時期彭雪楓部在豫東令人矚目的發(fā)展成績相關(guān)的。9月底自竹溝出發(fā)的400余人，從西華至鹿邑一路收編，11月份已“有擴大至三千人之可能” 《與西北軍開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況及建議》（1938年11月2日），《彭雪楓軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第112頁。。中央在得悉情況后，立即轉(zhuǎn)電八路軍總部，謂彭雪楓部“已擴大到三千多人”，“民眾熱烈歡迎，到處要求四軍前去駐扎”，“我們提議即派八路軍之一部并多帶干部到隴海路以南、新黃河以北、津浦路以東〔西〕活動” 《毛澤東、王稼祥、劉少奇提議即派八路軍一部南下致朱德等電》（1938年11月10日），《新四軍·文獻》（1），第210頁；《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），第225頁。。11月26日，彭雪楓致電總部謂：“豫皖蘇區(qū)地區(qū)廣大，人口眾多，民情強悍，群眾生活窮困痛苦，與友黨友軍磨擦之機會較少，除地形條件稍差以外，其余各種條件均極便于開展游擊，壯大本身，擴大影響，發(fā)動民眾，建立根據(jù)地”，“八路倘能開來一個旅或精干部團，短期即可大有收獲” 《彭雪楓報朱彭并胡》（1938年11月26日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第665—667頁。。12月2日，朱德、彭德懷告訴彭雪楓：“擬派陳（光）羅（榮桓）率343旅主力兩個團赴新老黃河間蘇魯皖地區(qū)內(nèi)開展工作，其685團不日即由晉東南地區(qū)出動?！?《朱彭致彭雪楓》（1938年12月2日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第753頁。

總部隨即開始調(diào)整第115師主力東進計劃，將主要出兵方向轉(zhuǎn)至豫東。12月12日，朱德、彭德懷報中央：“115師陳旅已決定東進至豫東開展工作，但在該旅未到前，雪楓不能在豫東聲勢浩大”，“待115師主力到達即以迅速手段占領(lǐng)豫東的某些城市，建立根據(jù)地，大大的來開展豫東工作”，“685團已令其渡河先進到蘇魯邊之沛縣魚臺單縣地區(qū)活動，望彭注意聯(lián)絡(luò)” 《朱彭報毛王并致彭》（1938年12月12日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第670頁。。

不過，大約考慮到日軍將繼續(xù)攻打洛陽、西安，劉少奇南下籌建中原局的最初關(guān)注點并不在豫東，而是對豫西做了重點指導(dǎo)。11月底，他在西安聽取豫西特委匯報后指出：“豫西是接敵區(qū)，隨時有淪陷的可能。目前豫西黨的中心任務(wù)是大力發(fā)展黨員，準備游擊戰(zhàn)爭?！鄙院笏直硎荆骸霸ノ饔须S時淪陷的可能。擺在豫西黨組織面前的任務(wù)是隨時準備開展游擊戰(zhàn)爭，建立抗日根據(jù)地。”為了就近指導(dǎo)豫西敵后游擊戰(zhàn)爭的準備工作，劉少奇在洛陽逗留了較長一段時間。次年1月中旬，他還與彭德懷拜會國民黨第一戰(zhàn)區(qū)司令長官衛(wèi)立煌，商談“一旦日軍攻占洛陽、西安，十八集團軍和第一戰(zhàn)區(qū)如何協(xié)同作戰(zhàn)等問題”。 《劉少奇年譜》第1卷，中央文獻出版社，2018年，第269—270、273頁。

在此期間，中原淪陷各區(qū)情況也先后進入劉少奇的視野。1939年1月1日，朱理治匯報鄂豫邊情況說，彭雪楓離開竹溝時留一個中隊，近已擴大到300余人。竹溝已較前得到鞏固，地方區(qū)縣也組建公開武裝，有500人可受竹溝調(diào)動。目前發(fā)展方向，“主要的擬沿鐵路兩邊向南活動”，重心先在信陽。派赴信陽部隊準備于14日出發(fā)，“現(xiàn)信陽有我們及經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)下游擊隊已近千名”，擬派李先念、王盛榮去領(lǐng)導(dǎo)。在鄂豫皖邊，由鄭位三主持的中共鄂東特委“仍在經(jīng)扶余家灣”，“豫東南特委及皖西已和其聯(lián)系起來”。 《朱理治關(guān)于豫鄂邊情況致劉少奇等電》（1939年1月1日），《新四軍·文獻》（1），第214、215頁；《朱理治關(guān)于鄂豫皖情況致劉少奇電》（1939年1月5日），《電報類》第2冊，中央文獻出版社，2017年，第4—5頁。

劉少奇認為，此時鄂中、鄂東、皖北是中原區(qū)最有利于發(fā)展的區(qū)域。2月7日，他電告中央并周恩來，“我們擬派新四軍一個大隊到應(yīng)山安陸以至應(yīng)城附近地區(qū)去活動與開展” 《劉少奇年譜》第1卷，第275頁。。當時，鄂東黃岡、浠水地方黨已組成一個游擊隊，有步槍900支、機槍12挺，黃岡、蘄州、英山、羅田地方黨也“已發(fā)展到數(shù)千人” 《劉少奇關(guān)于鄂東情況致中共中央書記處并南方局電》（1939年2月13日），《新四軍·文獻》（1），第244頁。。這便是在與桂系合作框架下發(fā)展出來的鄂東“五大隊”，當時稱“第21集團軍第五游擊大隊”。在鄂東還有由七里坪留守處警衛(wèi)排發(fā)展起來的新四軍獨立游擊第六大隊。此期在鄂豫邊、鄂東等地表現(xiàn)出敵后游擊武裝蓬勃發(fā)展的局面。在此形勢下，李先念奉命率領(lǐng)竹溝留守處兩連組成新四軍游擊大隊，開赴信陽、應(yīng)山交界地區(qū)活動。該部到四望山后，抓住鄂中、鄂東兩區(qū)敵后武裝發(fā)展的良好機遇，進出于平漢路東西，很快成長為可以比肩豫東彭雪楓部的一支抗日勁旅。

相反，就在李先念部進入鄂中、鄂東大發(fā)展之際，豫東卻因八路軍主力南下受阻而遭遇困境。1938年底，八路軍第115師第685團在彭明治的率領(lǐng)下向豫東挺進，很快越黃河故道進入蘇魯邊豐、沛地區(qū)。然而，在其預(yù)備越過隴海線與彭雪楓會合之時，中央出于維護國共關(guān)系的考慮暫緩了南下豫東之進程。 參見李雷波：《中共“發(fā)展華中”戰(zhàn)略中的八路軍、新四軍及其角色轉(zhuǎn)換》，《中共黨史研究》2020年第6期。這一變故對彭雪楓部的影響是巨大的。由于缺乏八路軍主力的支持以建立穩(wěn)固的根據(jù)地，無法獲得干部、資源等補充交換，彭雪楓部因快速擴充帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾全面暴露出來。在八路軍無法順利南下的情勢下，不僅彭雪楓部面臨多重困難，而且豫東在整個中共中原戰(zhàn)略中的定位也不得不有所調(diào)整。

3月19日，毛澤東曾電告彭德懷等人，八路軍的發(fā)展應(yīng)“著重魯、蘇、皖、豫、鄂五省”，“特別河南是我們?nèi)珖L期抗戰(zhàn)的樞紐地帶”，“目前雖尚無大發(fā)展可能，但應(yīng)極力準備之” 《毛澤東文集》第2卷，第173頁。。另外，隨著新四軍江北指揮部的獲準設(shè)立，中央調(diào)整以八路軍南下為基礎(chǔ)框架的華中戰(zhàn)略設(shè)計，開始強調(diào)“江北指揮部應(yīng)成為華中我武裝力量之領(lǐng)導(dǎo)中心” 《中共中央文件選集》第12冊，中共中央黨校出版社，1991年，第50—51頁。。在新的戰(zhàn)略格局中，皖東開始成為中共“發(fā)展華中”的區(qū)域新支點。4月27日，中央根據(jù)新部署重劃北方局與中原局邊界，決定“新黃河以北暫劃歸北方局”，“擴大山東分局為蘇魯皖分局，以郭洪濤、朱瑞、向前、榮桓、陳光、黎玉、雪楓、經(jīng)武為委員”，“彭雪楓部在徐向前朱瑞到達魯西后，歸其指揮” 《中央書記處致北方局、中原局并告東南局及彭雪楓》（1939年4月27日），《新四軍成立，進軍華中敵后抗戰(zhàn)》第3冊，第688頁。。此舉意在將豫東從戰(zhàn)略上劃入“華北”的基本盤，以鞏固前期新、老黃河間的發(fā)展成果。為此，中央認為中原局的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向皖東，其機關(guān)即“與（新四軍江北）指揮部靠近”，作為江北新四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)中心《中共中央文件選集》第12冊，第51頁。。從中原局機關(guān)“以靠近雪楓為宜”，到此時與新四軍江北指揮部靠近，極鮮明地體現(xiàn)了中原敵后抗戰(zhàn)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。

因而，大約在1939年4月底，中共中央已在決策層面將中原區(qū)域重心轉(zhuǎn)向了皖東，不但豫東整體地位下降，而且豫西也較少進入中央戰(zhàn)略討論之中。此時距武漢失守已過半年，日軍并無進一步攻占鄭州、洛陽、西安等地的行動。中共在豫西的游擊準備工作在等待中出現(xiàn)了不少問題，如偃師等地的黨組織，非但未能繼續(xù)發(fā)展與鞏固，反而遭到嚴重損失。與此同時，國民黨也加大了對中共豫西黨組織的打擊，用劉子久的話說，河南“逆流就首先從豫西開始”了 劉子久：《河南工作報告》（1940年5月28日），《抗戰(zhàn)時期的河南省委》，第42、46頁。。不過，豫西多大山的地理環(huán)境以及靠近陜南、晉西南的區(qū)位“優(yōu)勢”，在中共的戰(zhàn)略視野中還是極特殊的，加之中央仍有日軍向西安、蘭州進攻的估計，一遇風(fēng)吹草動還是會引起足夠注意。隨棗會戰(zhàn)爆發(fā)之際，劉少奇一度認為日軍主力必經(jīng)南陽向中原及西北進攻，“（此）為我黨在中原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭之最好時機”，中原局“應(yīng)立即動員全黨利用目前情況混亂的大好時機”，“確立我黨在中原長期抗戰(zhàn)中的鞏固地位與基礎(chǔ)”，“這種有利時機萬萬不可放棄”《劉少奇關(guān)于大大發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，確立我黨抗戰(zhàn)地位致朱理治電》（1939年5月18日），《電報類》第2冊，第65—66頁。。但后來日軍攻勢并未如期出現(xiàn)，關(guān)于中原抗戰(zhàn)的新規(guī)劃便只能落空。

1939年6月，當中共中央決定劉少奇再赴中原時，規(guī)定的方向既非豫南，也非豫東，而是皖東四支隊駐地 《中共中央書記處關(guān)于徐海東任江北指揮部副指揮兼第四支隊司令員的決定》（1939年6月15日），《新四軍·文獻》（2），解放軍出版社，2015年，第36頁。。雖然中央直到8月底才最終確認“相持階段”已經(jīng)到來 張培森主編：《張聞天年譜》上卷，中共黨史出版社，2010年，第426頁。，但中共“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略重心事實上已轉(zhuǎn)向皖東了。9月15日，為執(zhí)行中央加速發(fā)展華中方針，劉少奇與徐海東率一批軍政干部南下，便直接向皖東新四軍江北指揮部進發(fā) 《劉少奇年譜》第1卷，第289頁。。至此，經(jīng)過兩年的討論與實踐，中共領(lǐng)導(dǎo)下的中原抗日游擊戰(zhàn)及基本格局階段性地穩(wěn)定下來。后來雖也有兵出豫西的構(gòu)想，但不是自行中斷就是嚴重受挫。直到數(shù)年后的豫湘桂大戰(zhàn)，中共才真正獲得進入豫西的機會，并重新作出“綰轂中原”的戰(zhàn)略決策。

五、結(jié)語

以河南為中心的中原戰(zhàn)略區(qū)，以其位置居中、形勢險要，又有隴海、平漢兩線交會其間，在抗戰(zhàn)前即被國民政府作為對日防衛(wèi)的重心。由于七七事變前后紅軍主力幾乎全在陜北，中共戰(zhàn)略關(guān)注點最初僅在以山西為重心的華北區(qū)，中原處于相對從屬的地位。隨著全國戰(zhàn)局演變，中原區(qū)戰(zhàn)略地位開始逐漸凸顯，各方關(guān)注也與日俱增，并于武漢失守前后達至高點。

總的看來，自七七事變到第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)的兩年中，中共對中原戰(zhàn)略區(qū)的規(guī)劃和經(jīng)營大體經(jīng)歷了四個階段。1937年底長江局成立前，中原區(qū)基本是在河南省委領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立地進行統(tǒng)戰(zhàn)與組織重建工作，其關(guān)注重點在豫西豫南。自長江局成立至徐州失守，省委轉(zhuǎn)歸長江局領(lǐng)導(dǎo)，中原區(qū)在中共戰(zhàn)略視野中漸成重點。不僅長江局將河南界定為“南北戰(zhàn)場的樞紐”，而且毛澤東先后多次計劃派八路軍主力師南下豫西、鄂豫皖等戰(zhàn)略要地。高敬亭與周駿鳴兩部雖編入新四軍，遵令開往皖中前線，但又在竹溝預(yù)備槍支與骨干留守。后彭雪楓到竹溝主持長江、黃河間的軍事工作，在留守部隊基礎(chǔ)上不斷充實，構(gòu)建起中共中原抗戰(zhàn)的基干力量。

待至徐州淪陷，中共中央即指示長江局籌備鄂豫皖三省游擊戰(zhàn)爭，豫東成為部署中原敵后抗戰(zhàn)的入手處。彭雪楓等人的關(guān)注點雖仍在豫西，但在花園口決堤形成大片黃泛區(qū)的形勢下，豫東還是很快成為長江局規(guī)劃與經(jīng)營的重點，并力圖將老黃河兩岸游擊戰(zhàn)爭聯(lián)系起來。省委的思路大致是同時準備豫西、豫南山地游擊戰(zhàn)，以支持豫東。在長江局的指導(dǎo)下，肖望東、彭雪楓相繼率竹溝部隊東進，抓住有利時機，很快構(gòu)建起豫皖蘇邊的軍事基礎(chǔ)。他們向中央傳遞的“新四軍”到處受歡迎且能極大發(fā)展的信息，為中共六屆六中全會確立“發(fā)展華中”戰(zhàn)略提供了關(guān)鍵支撐。

中共六屆六中全會后，因中央判斷日軍仍將繼續(xù)向洛陽、西安展開攻勢，河南將整個淪為敵后。因而在設(shè)計“發(fā)展華中”戰(zhàn)略時，不但將豫東作為八路軍南下的入手處，而且將鄂豫皖、鄂豫陜兩處作為重點進行籌備。劉少奇第一次南下中原也較偏重豫西等未淪陷區(qū)域的游擊準備工作。不過，由于日軍并未延續(xù)其中原攻勢，蔣介石亦反對八路軍越隴海線南下，這一部署很快陷入困境。1939年4月前后，因新四軍江北指揮部獲準設(shè)立，中央順勢將“發(fā)展華中”的區(qū)域支撐點從豫東轉(zhuǎn)向了皖東，中共中原抗戰(zhàn)的總體格局也隨之整體東移，皖東、豫東、蘇北及江南各分區(qū)逐漸連成一片，并在戰(zhàn)略上相互呼應(yīng)。而因之前重點經(jīng)營的豫西豫南最終落空，鄂豫皖邊大別山區(qū)又長期為桂系把持，導(dǎo)致李先念部在鄂豫邊區(qū)陷入孤立，給此后中共華中敵后抗戰(zhàn)留下了持續(xù)的難題和隱患。

（本文作者中國人民解放軍國防大學(xué)政治學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯吳志軍）