體用之間：“改革開(kāi)放政策史”視野下的史料學(xué)問(wèn)題

改革開(kāi)放史將成為中共黨史、中國(guó)近現(xiàn)代史研究的增長(zhǎng)點(diǎn)，近年來(lái)似已成為學(xué)界共識(shí)②。既然

①《江蘇省委關(guān)于黨組織工作條例——黨員工作調(diào)動(dòng)條例、介紹編組條例、黨員轉(zhuǎn)黨條例》（1930年3月20日），《江蘇革命歷史文件匯集》甲8，1985年印行，第610—611頁(yè)。

*本文是國(guó)家社科基金高校思想政治理論課研究專(zhuān)項(xiàng)“北京大學(xué)收藏思想政治理論課歷史文獻(xiàn)整理與研究”（22VSZ087）的階段性成果。

②需要承認(rèn)的是，改革開(kāi)放史研究著述的數(shù)量、質(zhì)量雖有所增益，但尚未取得突破性進(jìn)展，有分量的規(guī)模研究依舊極為稀缺。

是“增長(zhǎng)點(diǎn)”，那么就意味著此論域尚處于起步或未成熟階段。大體而言，一個(gè)新興史學(xué)領(lǐng)域的崛起或者說(shuō)對(duì)某一時(shí)代歷史的最初發(fā)覆，一般首先仰賴(lài)史料特別是一手史料的挖掘和利用。同時(shí)，史實(shí)重建、框架形成的過(guò)程，總是伴隨著學(xué)術(shù)視角、理論關(guān)懷的嬗變。重點(diǎn)挖掘什么新史料、能否激活舊史料、搜集到各種史料又如何利用等一系列基礎(chǔ)問(wèn)題，都要求研究者具有一定的預(yù)見(jiàn)性和敏銳性，這也就是議題選擇的方向感。就今日史學(xué)而言，學(xué)術(shù)研究的可行性、操作性，往往建基于史料與議題的結(jié)合或配合，甚至“從某種程度上說(shuō)，研究水平的高下，正是取決于論著者對(duì)于‘材料’與‘議題’的把握方式” 鄧小南：《朗潤(rùn)學(xué)史叢稿》，中華書(shū)局，2010年，第506頁(yè)。。改革開(kāi)放史研究尤其如此：一方面，中共十一屆三中全會(huì)距今不過(guò)40余年，各種資料實(shí)際留存豐富；另一方面，檔案開(kāi)放程度有限、專(zhuān)業(yè)化史料整理缺乏，造成周邊史料膨脹、核心史料不足的突出問(wèn)題，很多研究者面對(duì)汗牛充棟的資料卻無(wú)從下手。在這種條件下，僅僅憑借常識(shí)理性進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，無(wú)重點(diǎn)、無(wú)取舍地找資料，必然事倍功半、無(wú)所依歸。因此，要實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放史研究的實(shí)質(zhì)性突破，格外需要通過(guò)議題選擇來(lái)找到史料挖掘利用的著力方向?；诖耍P者不擬單純就相關(guān)史料進(jìn)行羅列式介紹，而是根據(jù)相關(guān)史料的總體特點(diǎn)，運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向的方式，著力探討如何依靠視野拓寬、議題增容等進(jìn)一步挖掘和利用史料，推進(jìn)改革開(kāi)放史研究。依此思路，本文自然也不準(zhǔn)備將涉及政治外交、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想文化等諸層面史料泛泛通講一遍，而希望首先循著“改革開(kāi)放政策史”的進(jìn)路，在實(shí)操層面談?wù)劯母镩_(kāi)放史的史料學(xué)問(wèn)題。

一、作為史料與議題交匯點(diǎn)的“改革開(kāi)放政策史”

選擇“改革開(kāi)放政策史”這個(gè)議題方向，不僅僅因?yàn)樵趯?shí)操層面探討史料學(xué)問(wèn)題需要一個(gè)立足點(diǎn)，更是因?yàn)樵诠P者看來(lái)，政策史恰恰構(gòu)成改革開(kāi)放史研究在起步階段里史料與議題的一個(gè)交匯點(diǎn)。

由字面理解，“改革開(kāi)放”是一個(gè)蘊(yùn)蓄強(qiáng)烈政治意涵和政策方向的詞匯。分開(kāi)來(lái)看，“改革”和“開(kāi)放”都屬于通常所說(shuō)的政治領(lǐng)域的“方針政策”范疇。黨史研究者固然不能簡(jiǎn)單認(rèn)為改革開(kāi)放只是一個(gè)政治進(jìn)程，但政治變遷仍然是決定改革開(kāi)放發(fā)端、發(fā)展及后續(xù)走向的第一因素。是故，改革開(kāi)放史的撰述、研究和教學(xué)工作都具有很強(qiáng)的政治性，常常被強(qiáng)調(diào)具有“資政育人”的關(guān)鍵特性。

與此相應(yīng)，盡管改革開(kāi)放史研究尚處起步階段，但自20世紀(jì)末以來(lái)，以政治史研究為先導(dǎo)，在改革開(kāi)放史的一些細(xì)分領(lǐng)域業(yè)已形成一定風(fēng)格，其中比較突出的就是政策史，這在很大程度上與改革開(kāi)放史研究自身定位和學(xué)科成長(zhǎng)背景有關(guān)。應(yīng)該說(shuō)，誕生于改革開(kāi)放實(shí)踐跨步前行的進(jìn)行時(shí)態(tài)中，這個(gè)研究領(lǐng)域問(wèn)世伊始即以“問(wèn)政”與“對(duì)策”為基本取向。蕭冬連是最早一批涉預(yù)其間的改革開(kāi)放史學(xué)者，他對(duì)自己學(xué)緣的追憶便是一個(gè)很好的詮釋?zhuān)骸皬?980年代開(kāi)始，我就關(guān)注改革開(kāi)放進(jìn)程，主要是經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放才開(kāi)始，沒(méi)有‘史’的概念，只是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題感興趣。沒(méi)想到，這一持續(xù)的跟蹤和積累，為我的研究確定了方向?！?蕭冬連：《談?wù)勎业闹袊?guó)改革開(kāi)放史研究》，《江淮文史》2023年第4期。

從議題的理論意義來(lái)看，政策史研究與改革開(kāi)放以來(lái)黨的路線、時(shí)代精神高度契合。一般認(rèn)為，政策是政治生活中理論與實(shí)踐的“聯(lián)結(jié)器”或“中介”，任何政治理論無(wú)論高明與否，欲有效指導(dǎo)實(shí)踐，均需借助政策的力量。政策并不是抽象的對(duì)于規(guī)律的闡釋?zhuān)嗟氖且环N關(guān)于政治活動(dòng)、治理行為的規(guī)范，是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行再分配的抓手，必須以解決問(wèn)題為根本訴求。自馬克思主義理論誕生之日起，如何將其普遍真理創(chuàng)造性地應(yīng)用到本國(guó)革命的實(shí)際中去，就成為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、社會(huì)主義發(fā)展史上的一大“母題”。恩格斯曾倡言：“政策的細(xì)節(jié)可以根據(jù)每一個(gè)國(guó)家的特殊情況而有所不同?！薄恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年，第40頁(yè)。不管是東方還是西方的國(guó)家，無(wú)論姓資姓社，都很重視政策，但極少像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣將政策的重要性提得這么高、強(qiáng)調(diào)得那么多。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，制定、實(shí)施正確的政策，進(jìn)而解決問(wèn)題、克服疑難，是決定中國(guó)革命、建設(shè)、改革成敗的關(guān)鍵。在一段時(shí)間里，政策的重要性大大讓位于領(lǐng)袖個(gè)人意志，但改革開(kāi)放以來(lái)，政策作為一個(gè)政治運(yùn)作的核心環(huán)節(jié)被空前重視起來(lái)。在某種程度上，重新強(qiáng)調(diào)政策也是改革開(kāi)放初期撥亂反正的一個(gè)表現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)的40多年堪稱(chēng)“政策的時(shí)代”。所以，政策史研究在議題設(shè)置層面具有較強(qiáng)的通貫性和綜合性特點(diǎn)，有利于研究者把握改革開(kāi)放史的主流、主軸和主線。

更重要的是，依托于政策在改革開(kāi)放史料中的“基線”意義，研究者可以更好地突出政策史研究的學(xué)術(shù)價(jià)值。換言之，政策史研究的學(xué)術(shù)價(jià)值是由政策在改革實(shí)踐中的實(shí)際作用所決定的。筆者閱讀一批相關(guān)史料后的直觀感受是，反復(fù)強(qiáng)調(diào)政策這一組織行為的作用、威力而不再片面突出最高指示、主席語(yǔ)錄，是改革開(kāi)放以后領(lǐng)導(dǎo)干部講話(huà)、發(fā)言、匯報(bào)的一大共性特點(diǎn)。1980年7月23日，鄧小平在鄭州聽(tīng)取河南省領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)時(shí)即表示：“農(nóng)村要發(fā)展，要注意兩點(diǎn)，一是政策要正確。政策威力大，有了正確的農(nóng)村政策，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?！薄多囆∑剿枷肽昃帲?975—1997）》，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第323頁(yè)。1986年3月28日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)明確將現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的原因，概括為內(nèi)外兩個(gè)條件、兩項(xiàng)政策：“一個(gè)是國(guó)內(nèi)條件，就是堅(jiān)持現(xiàn)行的改革開(kāi)放政策。如果改革成功，會(huì)為中國(guó)今后幾十年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還有一個(gè)是國(guó)際條件，就是持久的和平環(huán)境。我們奉行反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的外交政策。”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第156頁(yè)。習(xí)仲勛曾在給中央的一個(gè)建議中談道：“對(duì)改革、開(kāi)放中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持在改革、開(kāi)放中解決，努力理順各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分發(fā)揮政策威力。”《習(xí)仲勛文集》下卷，中共黨史出版社，2013年，第1157頁(yè)。在1984年5月4日下發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)〈沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》里，黨中央、國(guó)務(wù)院更是向地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鄭重表態(tài)：“不能指望中央拿很多錢(qián)，主要是給政策。”《新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第219頁(yè)。

但是，作為議題與史料交匯點(diǎn)的政策史研究，時(shí)下并不為學(xué)界所看好。以往改革開(kāi)放史研究中籠統(tǒng)涉及政策史議題者其實(shí)不少，但深入、翔實(shí)的研究則很缺乏。大多相關(guān)著述使用的史料較為稀薄、單一，內(nèi)容基本在“會(huì)議—文件”“政策—執(zhí)行”的框框里打轉(zhuǎn)，這類(lèi)政策演變史被認(rèn)為容易“陷入文山會(huì)海和領(lǐng)導(dǎo)人思想觀點(diǎn)的簡(jiǎn)單再敘述” 鄭有貴：《改革開(kāi)放史研究要有實(shí)踐問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)》，《中共黨史研究》2017年第5期。，給人以枯燥、浮泛之感。于是乎，改革開(kāi)放史研究近年雖有進(jìn)展，但包括政策史在內(nèi)的政治史研究比重已有所下降，視點(diǎn)似已向社會(huì)經(jīng)濟(jì)、大眾文化、對(duì)外關(guān)系等方面轉(zhuǎn)移，這種情況對(duì)基本框架尚在構(gòu)建中的改革開(kāi)放史并非利好信號(hào)。

基于此，筆者擬以論理和舉例相結(jié)合的方式，努力論證沿著“改革開(kāi)放政策史”進(jìn)路如何打開(kāi)議題論域空間、找到史料搜集方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)史料與議題的相互配合與促動(dòng)。

二、延伸拓展——激活“基礎(chǔ)史料”

盡管改革開(kāi)放史研究領(lǐng)域目前尚缺乏公認(rèn)的必讀史料，但已積累了一大批關(guān)涉重要議題的“基礎(chǔ)史料”，主要包括以下三類(lèi)：一是黨史和文獻(xiàn)工作部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)編撰的領(lǐng)導(dǎo)人著作（包括一些單行本論述摘編）、傳記、年譜、回憶錄等；二是部分重要文件集和資料集；三是報(bào)刊資料。

然而，受制于一手過(guò)程性史料特別是核心檔案史料不足的問(wèn)題，研究者僅僅依托這三類(lèi)史料，以傳統(tǒng)事件史方式集中討論中央層面的政治運(yùn)作和決策過(guò)程等還很困難。這不僅僅導(dǎo)致相關(guān)研究缺乏實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，更導(dǎo)致與政治問(wèn)題貼近的基礎(chǔ)史料總體處于閑置狀態(tài)。面對(duì)此狀況，相關(guān)研究者或可在以往政策史研究的基礎(chǔ)上，一方面拉長(zhǎng)研究的時(shí)間斷限，向前后時(shí)段延伸，把政策演變置放于更長(zhǎng)時(shí)段的歷史脈絡(luò)里，進(jìn)而把握前后定策過(guò)程中的銜接與斷裂問(wèn)題，形成對(duì)重大“政策鏈條”的完整理解；另一方面拓寬研究視野，關(guān)注同一時(shí)期相互匹配、相互平衡的“政策群”，畢竟改革政策的出臺(tái)常常不是一項(xiàng)孤立的內(nèi)容，往往以“一組政策”的形式問(wèn)世，只有把握政策間的關(guān)系、關(guān)聯(lián)，才能形成對(duì)“政策網(wǎng)絡(luò)”的全面理解。循此路徑，研究者或許能避開(kāi)依靠基礎(chǔ)史料具體考證高層政務(wù)活動(dòng)細(xì)節(jié)的難處，在更廣闊的論題空間里充分利用基礎(chǔ)史料并極力發(fā)揮其史學(xué)價(jià)值，這有助于改變過(guò)去政策演變史被人詬病的“政策—執(zhí)行”線性敘事模式。

至于如何找到基礎(chǔ)史料并實(shí)現(xiàn)有效利用，此處試舉一例加以說(shuō)明。比如，當(dāng)研究者考慮備受關(guān)注的價(jià)格改革問(wèn)題，在高層檔案不易查閱的情況下有哪些史料可供利用？

依前文所說(shuō)三類(lèi)材料之劃分標(biāo)準(zhǔn)，第一類(lèi)即與領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)的已刊文獻(xiàn)。鄧小平、陳云、葉劍英、李先念、彭真、楊尚昆、胡耀邦、萬(wàn)里、姚依林、宋平、習(xí)仲勛、王震、余秋里、宋任窮、烏蘭夫、王任重、胡喬木、谷牧、方毅、康世恩、袁寶華、薛暮橋等人的有關(guān)歷史資料，均從不同角度或多或少涉及價(jià)格改革或物價(jià)問(wèn)題。其中，鄧小平、陳云、李先念、胡耀邦、姚依林、康世恩、袁寶華、薛暮橋等人的資料尤多一些。

第二類(lèi)文件集和資料集實(shí)際分為三種。首先是最常見(jiàn)的由黨史和文獻(xiàn)工作部門(mén)編纂的綜合性文件匯編，如《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》《新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革重要文獻(xiàn)選編》《改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編》等，這類(lèi)文件集、資料集在很多大學(xué)圖書(shū)館、公共圖書(shū)館里均有收藏。其次是中央和地方物價(jià)部門(mén)編纂的專(zhuān)業(yè)性文件集和資料集，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市抽樣調(diào)查總隊(duì)編《物價(jià)統(tǒng)計(jì)文件匯編（1978—1987）》（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1988年）、國(guó)家物價(jià)局物價(jià)研究所編《物價(jià)文件選編（1979—1983）》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1986年）、國(guó)家物價(jià)局輕工產(chǎn)品價(jià)格司編《小商品價(jià)格文件匯編》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1987年）、湖北省革命委員會(huì)商業(yè)局物價(jià)處編《湖北商業(yè)物價(jià)文件匯編》（1979年印行）等。這些文件集、資料集一部分藏于高校圖書(shū)館，有一些在地方發(fā)改委、物價(jià)和商務(wù)部門(mén)的資料室里能找到，還有個(gè)別在舊書(shū)交易網(wǎng)站、舊書(shū)市場(chǎng)有售。再次，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)者個(gè)人編輯的資料集具有較高價(jià)值，如原國(guó)家計(jì)委副主任房維中編撰的《在風(fēng)浪中前進(jìn)：中國(guó)發(fā)展與改革編年紀(jì)事（1977—1989年）》，名為“紀(jì)事”實(shí)則資料匯編。在該書(shū)選編的領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、會(huì)議記錄中，有不少內(nèi)容涉及價(jià)格改革政策的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。這套書(shū)籍過(guò)去有部分研究者使用過(guò)，部分科研院所和高校圖書(shū)館里也有收藏。

第三類(lèi)報(bào)刊資料也分兩種。第一種是關(guān)注價(jià)格改革相關(guān)問(wèn)題的財(cái)經(jīng)類(lèi)報(bào)刊，如《經(jīng)濟(jì)研究參考資料》《價(jià)格理論與實(shí)踐》《價(jià)格月刊》《經(jīng)濟(jì)研究》《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究》《財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線》《市場(chǎng)》《中國(guó)財(cái)貿(mào)報(bào)》《中國(guó)農(nóng)民報(bào)》《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)參考》等。在這些報(bào)刊中，除了相關(guān)新聞報(bào)道外，還有不少供當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、理論工作者參考的內(nèi)部講話(huà)、理論文章、調(diào)研資料、經(jīng)驗(yàn)分享等。譬如，由中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)主辦的價(jià)格專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)期刊《價(jià)格理論與實(shí)踐》即有大量關(guān)于價(jià)格改革方面的珍貴資料，該刊編輯部還組織編寫(xiě)了《物價(jià)大事記（1978年12月—1985年）》，直接摘編了不少一手史料。第二種是從中央到地方的各種常見(jiàn)報(bào)刊。由于物價(jià)是民眾十分關(guān)心的話(huà)題，所以從各級(jí)黨報(bào)黨刊到晨報(bào)晚報(bào)，均能看到異常豐富的物價(jià)資料，其中既有與民生息息相關(guān)的商品價(jià)格訊息，也有物價(jià)政策及相應(yīng)解讀文章，甚至還有大量以記者采訪、群眾來(lái)信等形式登載的社情民意。這些自下而上對(duì)價(jià)格政策的社會(huì)反饋，雖已經(jīng)過(guò)記者、編輯的整合、加工，但還是保留了大量鮮活而犀利的真實(shí)內(nèi)容。目前，改革開(kāi)放后生成的報(bào)刊資料一般被視為“易見(jiàn)史料” 吳志軍：《從易見(jiàn)史料的多元化加強(qiáng)改革開(kāi)放史研究的實(shí)證性》，《中共黨史研究》2017年第6期。，因?yàn)槌烁鞣N電子數(shù)據(jù)庫(kù)里的報(bào)刊資料，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館也都藏有大量報(bào)刊，研究者只要愿意費(fèi)些腳力就能“按圖索驥”。前文提到的專(zhuān)業(yè)性刊物在不少高校和科研院所圖書(shū)館均有收藏，少量不好找的報(bào)刊則可求助地方政府財(cái)經(jīng)口的干部或通過(guò)民間渠道購(gòu)買(mǎi)、復(fù)制。

說(shuō)到底，以上三類(lèi)史料只需略微“動(dòng)手動(dòng)腳”就能看得到，惜乎過(guò)去并未得到黨史學(xué)界的真正挖掘和利用。而綜合這些史料，拉長(zhǎng)、拓寬考察視域，朝向“政策鏈條”“政策網(wǎng)絡(luò)”展開(kāi)深入研究，完全可以更好地建構(gòu)起改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)改革方針政策的醞釀、出臺(tái)、落實(shí)、反饋、修正、再反饋、推廣的整體過(guò)程。

這種治學(xué)思路與政策史研究本身通貫性較強(qiáng)的特點(diǎn)相契合。所謂通貫性，即側(cè)重于探討各種政治合力構(gòu)造的政策脈絡(luò)，而不以特定事件或人物活動(dòng)為考察的著眼點(diǎn)。由此來(lái)看，價(jià)格改革相關(guān)研究的瓶頸就在“脈絡(luò)”問(wèn)題上。大體而言，價(jià)格改革這個(gè)過(guò)去已受到較多關(guān)注的歷史議題，其實(shí)長(zhǎng)時(shí)間在20世紀(jì)80年代后期價(jià)格闖關(guān)前后領(lǐng)導(dǎo)層孰是孰非的層面上打轉(zhuǎn)，各種相關(guān)著述的討論高度重復(fù)；由于對(duì)前因后果不甚了了，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者似乎也只能給出一個(gè)寬泛的理論框架，既未觸及深層的政策邏輯，也未回答中國(guó)的價(jià)格改革到底有何特點(diǎn)。目前的一些粗略敘事，給讀者的感覺(jué)是價(jià)格改革所使用的政策工具與東歐的改革似無(wú)本質(zhì)區(qū)別，且在價(jià)格闖關(guān)問(wèn)題上一度遭遇挫敗。因此，很多人至今說(shuō)不清到底物價(jià)改革與前期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整是什么關(guān)系、物價(jià)政策的實(shí)際社會(huì)影響如何、價(jià)格改革和穩(wěn)定物價(jià)之間的矛盾是怎樣加劇又如何化解的、價(jià)格闖關(guān)不利后的相應(yīng)政策調(diào)適如何展開(kāi)等一系列基本問(wèn)題。

根據(jù)筆者前期的閱讀、整理，依托這批基礎(chǔ)史料，完全可以將視點(diǎn)上探至改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中的價(jià)格政策問(wèn)題，下探至20世紀(jì)90年代中期應(yīng)對(duì)通貨膨脹的價(jià)格政策問(wèn)題，如此就能看到在從價(jià)格調(diào)整到價(jià)格闖關(guān)再到治理通貨膨脹的過(guò)程中，十幾年間的價(jià)格改革政策鏈條有一條隱線即一個(gè)所謂的“三角平衡”問(wèn)題——市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定、保證社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和改善人民生活水平這三者的動(dòng)態(tài)平衡，但其中的平衡略略向前兩個(gè)方向傾斜，即中央首先要保證的是物價(jià)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，“政策網(wǎng)絡(luò)”的視角還能夠幫助研究者更深入地理解政策變遷的內(nèi)在邏輯。如果關(guān)注1979年到1981年間的價(jià)格改革，可以看到中央一開(kāi)始推出的就是整頓消費(fèi)品原材料價(jià)格、修訂服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)集市貿(mào)易和三類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品議購(gòu)議銷(xiāo)、給予企業(yè)一定自銷(xiāo)權(quán)和定價(jià)權(quán)等一攬子政策，這些政策在落地過(guò)程中出現(xiàn)較多相互抵牾之處，引發(fā)通貨膨脹，導(dǎo)致中央重新祭出“凍結(jié)物價(jià)”“上收權(quán)力”“抑制非國(guó)有企業(yè)”等政策，譬如關(guān)停計(jì)劃外煙廠、逐步建立煙草專(zhuān)賣(mài)制度等政策就是在這樣的背景下出臺(tái)的。但是，“凍結(jié)物價(jià)”之類(lèi)的政策與同一時(shí)期其他改革政策的大方向并不契合，所以“凍結(jié)”政策隨后適時(shí)退出了。由此來(lái)看，當(dāng)研究者把縱向的政策鏈條聯(lián)系起來(lái)時(shí)，就更容易看出這一時(shí)期改革背后的政治邏輯。

概言之，通過(guò)延伸和拓展研究視域，以“政策鏈條”“政策網(wǎng)絡(luò)”的視角圍繞大小政策來(lái)龍去脈作出更翔實(shí)、深入的梳理，將大幅度激活基礎(chǔ)史料，從而對(duì)各種歷史和理論問(wèn)題作出新的、實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)。

三、縱向下沉——厚積地方檔案

上文談及史料狀況制約了改革開(kāi)放時(shí)期高層決策過(guò)程的研究，但這并不意味著就應(yīng)該忽視“政治過(guò)程”“政策過(guò)程”等方面的研究。其實(shí)，研究者適當(dāng)將視點(diǎn)偏移，就會(huì)發(fā)覺(jué)眼前一片開(kāi)闊。如果在研究思路上稍稍“下沉”，即會(huì)發(fā)現(xiàn)有海量地方史料可供使用 近年來(lái)，地方檔案館依照相關(guān)法律和政策，向社會(huì)公眾開(kāi)放大批檔案，目前一些檔案館里可查閱、抄錄的開(kāi)放檔案時(shí)間下限已經(jīng)到20世紀(jì)90年代中期。但限于種種原因，各地檔案館在檔案開(kāi)放方面的具體政策掌握尺度差異很大，給研究者查檔帶來(lái)很多不便，筆者也屢屢碰壁。但根據(jù)筆者和部分同學(xué)的前期經(jīng)驗(yàn)，只要肯下功夫一家一家檔案館跑，每次均能遇到部分開(kāi)放情況較好的檔案館，而一旦能依法依規(guī)查閱、復(fù)制、抄錄，從每家檔案館所搜集到的檔案資料數(shù)量是非?？捎^的。筆者面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是如何閱讀、整理這些數(shù)量巨大的檔案資料，說(shuō)明改革開(kāi)放史研究需要更多團(tuán)隊(duì)合作。。譬如，與三類(lèi)基礎(chǔ)史料相對(duì)應(yīng)，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出版過(guò)很多個(gè)人傳記、回憶錄、文集，地方報(bào)刊自然也存有很多有價(jià)值的信息，而地方黨史、方志、檔案等部門(mén)編纂的各種資料集既有大量中央各種文件的傳達(dá)稿，也有各種政策在地方落實(shí)過(guò)程中形成的文件、報(bào)告、講話(huà)稿、會(huì)議紀(jì)要等珍貴資料。此外，各級(jí)地方檔案館已經(jīng)開(kāi)放了從改革開(kāi)放初期到20世紀(jì)90年代中期以前的部分檔案，其中涉及政策史的檔案數(shù)量最巨。因此，在切實(shí)掌握全局性資料的前提下，把研究的聚光燈打到地方場(chǎng)域，規(guī)模利用以原始檔案為代表的地方性一手史料展開(kāi)實(shí)證研究，則會(huì)看到國(guó)家、政權(quán)的方針政策與社會(huì)真正碰觸后的“政治開(kāi)拓面”，從而將歷史的縱深更充分地展現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然，這種圍繞“地方?jīng)Q策”“政策聯(lián)動(dòng)”過(guò)程的研究與一般地方史雖有關(guān)聯(lián)，但并不是單點(diǎn)式的，而是特別強(qiáng)調(diào)多層次、輻射型的研究進(jìn)路。

同樣舉例來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)七八十年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制改革，特別是確立和推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策，是改革開(kāi)放的一個(gè)標(biāo)志性大事，相關(guān)研究算是改革開(kāi)放史領(lǐng)域最豐碩、成熟的，不少先行研究對(duì)中國(guó)農(nóng)村改革的政策邏輯也作出了較好解釋?zhuān)蠢粘隽税a(chǎn)到戶(hù)從出現(xiàn)到成為國(guó)家政策導(dǎo)向，最終推向全國(guó)范圍的基本脈絡(luò)。但如果從地方?jīng)Q策、政策聯(lián)動(dòng)的角度看，這一歷史問(wèn)題依然存在諸多可發(fā)覆之處。大體而言，在目前的農(nóng)村改革史敘事中，相關(guān)研究高度集中于安徽等個(gè)別改革先導(dǎo)區(qū)，一些研究者雖力圖在人事往還、政策交互上加以追問(wèn)，但對(duì)基本線索的解釋仍大體停留于“個(gè)別突破——中央認(rèn)可——全面跟進(jìn)”的一般性框架。這種解釋是有道理的，但不夠有層次感，因?yàn)椴](méi)有講清楚改革起步期各省政策的異同及其背后的政治考量，以及中央從差異化的地方經(jīng)驗(yàn)中到底看到了什么進(jìn)而做出選擇等等一系列問(wèn)題。學(xué)界雖寬泛認(rèn)同這一時(shí)期“中國(guó)農(nóng)村改革的主要經(jīng)驗(yàn)是分省決策” 周其仁：《中國(guó)農(nóng)村改革：國(guó)家和所有權(quán)關(guān)系的變化（下）——一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度變遷史的回顧》，《管理世界》1995年第4期。，但省級(jí)決策的相關(guān)研究極為稀缺。如果把農(nóng)村改革的政策走向問(wèn)題僅僅濃縮為領(lǐng)導(dǎo)干部是否支持包產(chǎn)到戶(hù)并以“改革”“保守”劃線，那么就窄化了農(nóng)村改革史研究的視野，無(wú)法很好地解釋政策推開(kāi)后“三農(nóng)”問(wèn)題背后的因緣。

筆者先前曾嘗試對(duì)山東省的情況進(jìn)行具體考察。省內(nèi)各級(jí)檔案館雖開(kāi)放狀況不一，但還是能提供可查閱的海量檔案，其中能幫助研究者了解各級(jí)地方黨委、政府局部決策過(guò)程的史料數(shù)量非?？捎^，譬如省委常委會(huì)民主生活會(huì)記錄、部分市縣的地方黨委常委會(huì)記錄、各級(jí)黨委政府干部會(huì)議紀(jì)要、地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)稿及對(duì)政策互動(dòng)有詳細(xì)記述的工作匯報(bào)材料等。同時(shí)，在地方檔案館所藏中央文件的傳達(dá)稿中，亦有相當(dāng)數(shù)量的會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)傳達(dá)稿，再加上中央、省等相關(guān)機(jī)關(guān)編輯的各種內(nèi)部刊物 目前可以看到的有中央書(shū)記處研究室辦的《情況反映》、新華社辦的《內(nèi)部參考》、農(nóng)業(yè)部辦的《農(nóng)村工作通訊》、山東省委辦的《情況交流》等十余種。、資料集及部分地方干部個(gè)人史料（如日記、工作筆記等），研究者實(shí)際上就能掌握足夠體量的一手史料。從這些史料的類(lèi)型、內(nèi)容來(lái)看，以省、地（市）兩級(jí)為視點(diǎn)考察地方?jīng)Q策過(guò)程、中央地方政策往還以及自上而下的政策落實(shí)等問(wèn)題是相對(duì)合適且有效的 這既不是否認(rèn)縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)的政策裁量權(quán)，也不是否定以縣或更小地域范圍作為研究對(duì)象的價(jià)值，而是因?yàn)槿缫钥h、鄉(xiāng)為研究視點(diǎn)或范圍，往往至多是對(duì)地（市）縣兩級(jí)政策互動(dòng)做些實(shí)質(zhì)性討論，中央、省級(jí)都基本作為一個(gè)政策背景做些介紹，這很難有效顧及改革開(kāi)放初期很突出的“分省決策”特點(diǎn)，不利于研究者把握歷史問(wèn)題的關(guān)鍵所在。。

在此期間，筆者有一個(gè)最大的感受：研究改革開(kāi)放以后的地方?jīng)Q策、政策聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，要特別注意史料的多層次、多元化，這不僅決定著研究的高度和上限，而且直接影響研究是否能夠跨過(guò)門(mén)檻。因?yàn)樵谵r(nóng)村改革的復(fù)雜過(guò)程中，對(duì)于是否要搞包產(chǎn)到戶(hù)、大包干等問(wèn)題，中央在很長(zhǎng)時(shí)間里給出的政策信號(hào)并不那么積極，地方領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合的回應(yīng)和表態(tài)差異也很大，如果只抓住部分材料加以整理、組合，常常會(huì)讓研究者直接得出錯(cuò)誤判斷。例如，如果只看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人場(chǎng)面上的講話(huà)、一些地方上的“經(jīng)驗(yàn)通報(bào)”和類(lèi)似《大眾日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)上的文章（這些材料體量也不?。芯空呔秃苋菀着卸◤纳綎|省委到縣委的干部在農(nóng)村改革問(wèn)題上普遍采取消極態(tài)度，只有菏澤地委書(shū)記周振興等個(gè)別干部是“雖千萬(wàn)人吾往矣”的改革先驅(qū)，然后印證既往一些著述里“改革/保守”二分法式的理論框框。但實(shí)際上，20世紀(jì)80年代初，中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)山東在落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的問(wèn)題上曾多次給予肯定，縣鄉(xiāng)生成的各種調(diào)查材料呈現(xiàn)多種生產(chǎn)責(zé)任制形式“競(jìng)相爭(zhēng)艷”局面，周振興等人也很早就得到提拔重用。那么，即便研究者看不到省委常委民主生活會(huì)記錄和部分領(lǐng)導(dǎo)干部日記，也得通過(guò)一些會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)材料、內(nèi)刊文章等材料，才能發(fā)現(xiàn)山東省委領(lǐng)導(dǎo)層一方面在推動(dòng)包產(chǎn)到戶(hù)問(wèn)題上采取持重態(tài)度，黨報(bào)黨刊常常對(duì)中央的一些說(shuō)法采取拿來(lái)主義式的搬運(yùn)騰挪，在相關(guān)爭(zhēng)論中態(tài)度謹(jǐn)慎，并不過(guò)多涉入；另一方面則以落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制為名義，對(duì)周振興等人給予提拔重用，允許各地市依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇不同形式責(zé)任制，避開(kāi)包產(chǎn)到戶(hù)的爭(zhēng)議，鼓勵(lì)各地在具體提質(zhì)增效方面向縱深處發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上取得較多實(shí)效。 趙諾、劉照峰：《改革開(kāi)放初期山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的探索歷程》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2023年第4期。

繼續(xù)圍繞農(nóng)村改革的政策聯(lián)動(dòng)議題擴(kuò)大史料和討論的范圍，研究者就能進(jìn)一步看到，除安徽省外，各省份放開(kāi)包產(chǎn)到戶(hù)的進(jìn)程大致分三個(gè)批次。第一波是貴州、甘肅、云南、山東、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)；第二波是湖北、江西、河北、山西、廣東、福建、湖南、吉林、浙江等??；第三波則為江蘇、黑龍江等省及京、津、滬三個(gè)直轄市。如果繼續(xù)追索，則會(huì)發(fā)現(xiàn)各省放開(kāi)包產(chǎn)到戶(hù)的時(shí)間和推行包產(chǎn)到戶(hù)的進(jìn)程之間存在一定的錯(cuò)落關(guān)系，即部分省區(qū)放開(kāi)包產(chǎn)到戶(hù)雖晚一點(diǎn)，但轉(zhuǎn)向后在推廣問(wèn)題上力度大、速度快。例如，第二波放開(kāi)省份中的山西是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“大寨經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，農(nóng)村改革起步節(jié)奏較慢，曾受到中央批評(píng)，但在省委領(lǐng)導(dǎo)層改組后，很快就全面推開(kāi)包產(chǎn)到戶(hù)。根據(jù)前期史料搜求經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盡管多數(shù)省級(jí)檔案館開(kāi)放程度有限，但不少市、縣級(jí)檔案館已依規(guī)開(kāi)放部分農(nóng)村改革相關(guān)檔案。

責(zé)任制改革相關(guān)的政策變遷及其落實(shí)，也是一個(gè)全局性、多層次的問(wèn)題。過(guò)去不少史述更多關(guān)注鄉(xiāng)村改革，對(duì)城市企業(yè)改革相關(guān)細(xì)節(jié)的觀照偏少，容易給人一種誤解，亦即1984年之前的城市改革特別是企業(yè)改革的作為非常有限。實(shí)際上，只要沿此思路搜集責(zé)任制改革相關(guān)地方檔案，就不難看到在鄉(xiāng)村地區(qū)突破“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”框框的改革效應(yīng)帶動(dòng)下，這一時(shí)期的城市企業(yè)也不再片面突出“政治掛帥”的“工業(yè)學(xué)大慶”經(jīng)驗(yàn)，在政策面進(jìn)行了廣泛的企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制改革。史料的開(kāi)拓就是這樣帶來(lái)了議題上的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。正是通過(guò)閱讀黑龍江省農(nóng)村改革相關(guān)檔案，筆者注意到在這個(gè)“對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)不那么積極”的省份里，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等地市以很高熱情推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的責(zé)任制改革，甚至省市領(lǐng)導(dǎo)在改革中不時(shí)以其他省市農(nóng)村改革政策的效果作為援引，可見(jiàn)“地方?jīng)Q策”“政策聯(lián)動(dòng)”過(guò)程之微妙。

因此，隨著視角延展和地方檔案史料的進(jìn)一步挖掘、利用，必將有更多關(guān)于責(zé)任制改革的獨(dú)創(chuàng)性研究根據(jù)筆者之前對(duì)北京大學(xué)所藏檔案和文獻(xiàn)的閱讀，20世紀(jì)80年代的高校責(zé)任制改革問(wèn)題也值得引起黨史學(xué)界的關(guān)注和研究。。有研究者擔(dān)心主要用地方檔案從事責(zé)任制改革方面的研究，容易重復(fù)建設(shè)且造成研究的碎片化。這種憂(yōu)慮大可不必，因?yàn)閷?duì)積累還十分單薄的改革開(kāi)放史研究而言，恰恰需要的是先產(chǎn)生幾個(gè)聚焦式的學(xué)術(shù)議題。過(guò)去相對(duì)有較多積累的責(zé)任制改革問(wèn)題，便是其中很有發(fā)展?jié)摿屠碚摵w能力的命題。從“地方?jīng)Q策”“政策聯(lián)動(dòng)”的角度去看農(nóng)村、城市改革的發(fā)生發(fā)展與相互拉動(dòng)的過(guò)程，其實(shí)是對(duì)“邊緣革命”“有為政府”等整體性理論思考的直接回應(yīng)，在聚焦中幫助研究者更深入地理解老問(wèn)題，又在聚焦中引申出更多新議題（譬如前述“三波論”和“錯(cuò)落論”）。

相較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立等經(jīng)濟(jì)政策變遷方面的相關(guān)研究，在政治、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域，這樣的聚焦性議題幾乎還處于徹底的“處女地”狀態(tài)。

四、橫向匯通——兼容“周邊史料”

誠(chéng)如上文所論，改革開(kāi)放史研究領(lǐng)域存在“周邊史料膨脹”的現(xiàn)象。這里的“周邊史料”，并非指區(qū)別于前論各種史料之“另類(lèi)”史料，而是指那些相對(duì)零散且看起來(lái)不易集中使用的史料。前文提及的各類(lèi)史料里均存在大量“周邊史料”，且目下能看到的改革開(kāi)放史料恐怕大多屬“周邊史料”。但是，“周邊史料”并不一定是只起錦上添花作用的“次要史料”，通過(guò)準(zhǔn)確定位、適當(dāng)組合，也會(huì)對(duì)改革開(kāi)放史研究的推進(jìn)發(fā)揮關(guān)鍵作用，甚至某些“周邊史料”如能得到充分挖掘并與合適議題搭配起來(lái)，還可以轉(zhuǎn)化為“核心史料”。那么，順著“改革開(kāi)放政策史”的研究取徑，又如何找到、用好這些“周邊史料”呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于發(fā)揮政策史研究綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，同其他研究進(jìn)路結(jié)合起來(lái)，形成學(xué)術(shù)“匯通”。

一個(gè)可能的路徑是與制度史的匯通。對(duì)這一門(mén)徑的體會(huì)，直接源于筆者近期正著手考察的1982年到1988年的機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。筆者最初的意圖是從制度史角度考察改革開(kāi)放初期國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)職能，但在搜集、閱讀史料的過(guò)程中，深感這段時(shí)間是一個(gè)制度建設(shè)的“爆發(fā)期”，各種變動(dòng)堪稱(chēng)日新月異。而關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能中最核心的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，細(xì)部的一手史料并不充裕，故而執(zhí)著于描摹、分析制度的規(guī)程、形態(tài)，恐怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力后卻遺漏關(guān)節(jié)、難以立論。與此同時(shí)，在制度建設(shè)的爆發(fā)期里，各級(jí)各部門(mén)的職能問(wèn)題都會(huì)涉及多項(xiàng)平行或有一定層次錯(cuò)落的制度，并不以單一形式出現(xiàn)，研究者恐怕只有在“制度叢”里才能更加準(zhǔn)確理解和把握制度背后的運(yùn)思與邏輯。顯然，一般的制度史研究很難有效解釋當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能方面一些有趣或有疑的問(wèn)題點(diǎn)，而“政策”恰恰是制度間的交錯(cuò)地帶與聯(lián)系紐帶。當(dāng)研究者把切入角度變成討論這一段時(shí)間的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，則能通過(guò)政策史的過(guò)程性研究，將當(dāng)時(shí)一二線領(lǐng)導(dǎo)體制、書(shū)記處與國(guó)務(wù)院關(guān)系、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)制、干部選拔任用制度、干部離退休制度、經(jīng)濟(jì)管理體制等統(tǒng)一納入討論范疇，且根據(jù)材料狀況分別掌握討論的深度。

要探討這些問(wèn)題，自然需要仰賴(lài)前文提到的各種史料?？傮w上看，機(jī)構(gòu)改革所涉組織人事問(wèn)題的政策權(quán)限一般高度集中，相關(guān)檔案的開(kāi)放程度較低，但正因機(jī)構(gòu)改革具有自上而下集中統(tǒng)一的屬性，核心文件并不繁復(fù)，文件集、資料集的相關(guān)收錄已占較大比重。在地方檔案中，主要值得關(guān)注的更多是各種體現(xiàn)政策效果的案例和反饋。是故，結(jié)合制度史視角考察機(jī)構(gòu)改革政策問(wèn)題，應(yīng)首先搜集各類(lèi)文件集和資料集，特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)編纂的相關(guān)專(zhuān)題、部門(mén)性質(zhì)的文件集，如《組織工作文件選編》（中組部辦公廳編印，1985年印行）、《機(jī)構(gòu)、編制、體制文件選編》（勞動(dòng)人事出版社，1986年）、《交通部機(jī)構(gòu)改革文件選編》（人民交通出版社，1990年）等。此類(lèi)材料體量實(shí)際不小，目力所及已近百部（冊(cè)），但內(nèi)容重復(fù)稍多。同時(shí)，在1982年、1988年兩次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革前后，《情況通報(bào)》《內(nèi)部參考》等內(nèi)刊零散刊載了一些相關(guān)主題的領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、調(diào)研報(bào)告，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、部門(mén)關(guān)系、編制人事、干部調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革開(kāi)展等情況有不少介紹和分析，其中有部分資料可被視為過(guò)程性史料。

在此基礎(chǔ)上，當(dāng)研究者持續(xù)關(guān)注機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題時(shí)，會(huì)注意到還有一批規(guī)模很大、性質(zhì)特殊的“周邊史料”，即各種與機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題相關(guān)的工具書(shū)和類(lèi)書(shū)。自20世紀(jì)80年代末到世紀(jì)之交，出于推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的法制化與規(guī)范化、提高干部業(yè)務(wù)能力、對(duì)外宣傳甚或單位創(chuàng)收等考量，中央和地方黨政機(jī)構(gòu)曾編纂大量工具書(shū)和類(lèi)書(shū)，卷帙浩繁、名目繁多，甚至常常因互相“借鑒”而看起來(lái)缺乏權(quán)威性，但實(shí)際上這類(lèi)書(shū)籍里保存有大量有關(guān)體制機(jī)制工作的政策性、規(guī)范性文件，特別是其中所選文件很多是給相關(guān)機(jī)構(gòu)干部看的操作規(guī)程和工作守則，有些文件專(zhuān)門(mén)列舉組織人事部門(mén)、經(jīng)辦人員在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的各種正反面經(jīng)驗(yàn)、事例，可補(bǔ)前述文件集、資料集之缺 如勞動(dòng)人事部編制局編著：《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)概要（1987）》，中國(guó)工人出版社，1988年；夏驥等主編：《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》，中國(guó)人事出版社，1989年；國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局、中央編委辦公室綜合司編：《中央政府組織機(jī)構(gòu)》，中國(guó)發(fā)展出版社，1995年；宋濤主編：《最新辦公室內(nèi)部管理規(guī)章制度全書(shū)》，中國(guó)物價(jià)出版社，2001年；等等。。據(jù)筆者所見(jiàn)，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館通常藏有很多這種大部頭的工具書(shū)和類(lèi)書(shū)，平日借閱者寥寥；在各地書(shū)市、舊書(shū)交易網(wǎng)站上也多有售賣(mài)，但往往無(wú)人問(wèn)津。這與當(dāng)下各種文件集、資料集受到熱烈追捧形成鮮明對(duì)比。研究者如愿花時(shí)間搜集、翻閱，當(dāng)有意外收獲。

此處再簡(jiǎn)單談?wù)務(wù)呤放c思想文化史、社會(huì)心態(tài)史的匯通?？傮w看來(lái)，它們之間的匯通可以沿著內(nèi)外兩種方式展開(kāi)：向內(nèi)用力追索政策背后的思想資源及決策過(guò)程中干部的價(jià)值取向和政治心理；從外部觀察政策對(duì)大眾心態(tài)、社會(huì)思潮的影響，即探討政策的社會(huì)反響，這與社會(huì)史研究存在一定交集。

如果想讓這一取徑在研究實(shí)踐中真正落地，有幾類(lèi)史料值得特別關(guān)注。一是改革開(kāi)放以來(lái)個(gè)人撰寫(xiě)的日記、筆記、書(shū)信等。歷史研究者通常都高度重視日記等一手史料，但涉及改革開(kāi)放史的相關(guān)材料還缺乏整理，改革進(jìn)程中關(guān)鍵人物的日記更是異常稀缺。因此，一般干部群眾的日記就常常成為零散分布、少有利用的“周邊史料”。當(dāng)然，其中也有部分干部的日記已經(jīng)在海內(nèi)外出版。目前筆者已讀過(guò)遼寧省政協(xié)原主席孫奇、甘肅省委原常委韓正卿、山西省左權(quán)縣“鄉(xiāng)土學(xué)者”宋樹(shù)元等人的日記20余部 參見(jiàn)《孫奇日記》，中央文獻(xiàn)出版社，2010年；《韓正卿日記》（定西卷），甘肅人民出版社，2011年；《宋樹(shù)元日記》，2023年印行；等等。；而散落在民間的海量日記、筆記手稿尚待研究者挖掘；至于體量更大的個(gè)人書(shū)信，相關(guān)的整理出版工作很少，需要研究者在民間尋覓。二是改革開(kāi)放以來(lái)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體主辦的報(bào)刊，其間也有大量反映社情民意的新聞報(bào)道、訪談資料和讀者來(lái)信，內(nèi)容異常豐富、細(xì)膩，其中《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《中國(guó)青年》《中國(guó)婦女》等尤其值得關(guān)注。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)（主要是中央、省級(jí)）所辦內(nèi)部刊物中有大量反映干部群眾思想心態(tài)的調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容普遍深入而犀利。另外，在地方檔案館所藏群眾來(lái)信及來(lái)訪記錄的內(nèi)容中，也有大量反映政策效果、社會(huì)心理的重要史料，一些檔案館已把部分來(lái)信和來(lái)訪記錄劃入開(kāi)放檔案范圍，研究者可以嘗試查閱。三是改革開(kāi)放以來(lái)官方和民間攝錄的海量影像、音頻資料，特別是新聞資料片、紀(jì)錄片、電視片里有大量圍繞政策落實(shí)情況對(duì)一般干部群眾的采訪，雖有部分是專(zhuān)門(mén)安排的組織行為，但其中依然有很多思想、情感的真實(shí)流露。根據(jù)筆者前期讀報(bào)刊、看視頻的直觀感受，這兩類(lèi)媒介所呈現(xiàn)的社情民意當(dāng)然有共性，但也有一定差異。四是以新詩(shī)為代表的各種文學(xué)作品里也有大量對(duì)改革開(kāi)放年代政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的描摹、感懷及隱喻，這也是一種針對(duì)改革開(kāi)放政策的思想“回音”。筆者近期不僅閱讀了一些朦朧詩(shī)，而且閱讀了部分普通干部群眾寫(xiě)的“打油詩(shī)”，深感“以詩(shī)證史”在改革開(kāi)放史研究中同樣適用。

梁?jiǎn)⒊裕骸爸慰茖W(xué)者，無(wú)論其為自然科學(xué)，為社會(huì)科學(xué)，罔不恃客觀所能得之資料以為其研究對(duì)象。而資料愈簡(jiǎn)單、愈固定者則其科學(xué)之成立也愈易，愈反則愈難。”①尚在起步階段的改革開(kāi)放史研究，所面對(duì)的史料體量規(guī)模和復(fù)雜程度均超以往。若欲為此新興研究領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)，須根據(jù)此時(shí)代相關(guān)史料特點(diǎn)在史料學(xué)上做好準(zhǔn)備。具體怎么準(zhǔn)備？就是要將史料與議題加以統(tǒng)籌，通過(guò)議題選擇和取舍來(lái)找到史料挖掘的方向感。而政策史既在理論上有利于研究者把握改革開(kāi)放新時(shí)期的主流，也是史料叢林中實(shí)實(shí)在在的“基線”。是故，本文主張循著“改革開(kāi)放政策史”研究進(jìn)路，堅(jiān)持問(wèn)題先導(dǎo)、溫故知新的原則，從三方面推進(jìn)改革開(kāi)放史研究的史料工作：一是延伸研究斷限，從“政策鏈條”“政策網(wǎng)絡(luò)”的角度審視政策變遷，激活“基礎(chǔ)史料”；二是適當(dāng)下移視點(diǎn)，關(guān)注“地方?jīng)Q策”“政策聯(lián)動(dòng)”問(wèn)題，大量積累地方原始檔案；三是橫向與其他研究取徑建立議題的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，將“政策史”與制度史、思想文化史、社會(huì)史加以匯通，充分兼容各家“周邊史料”。

綜上所述，在“改革開(kāi)放政策史”的視野下，研究者可以看到議題的導(dǎo)引可能激活各種存量史料，史料的開(kāi)拓又繁育出新的話(huà)題。所以，議題與史料孰為體、孰為用的糾結(jié)實(shí)際意義不大，二者不是兩端對(duì)持、簡(jiǎn)單合作的關(guān)系，常常是相互浸潤(rùn)、互為體用的。因此，要真正實(shí)現(xiàn)史料與議題的相輔相成，將理論與實(shí)踐兩條歷史脈絡(luò)真正融匯，探尋治國(guó)理政的歷史邏輯，恐怕關(guān)鍵一著便在于度量、把握這“體”“用”之間的奧妙。（本文作者北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院長(zhǎng)聘副教授）

（責(zé)任編輯吳志軍）

①梁?jiǎn)⒊骸吨袊?guó)歷史研究法》，上海古籍出版社，2019年，第58頁(yè)。