寧波如何打造高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地

■寧波市文創(chuàng)港開發(fā)建設(shè)中心

氣象與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)， 我國約40%的GDP 與天氣和氣候密不可分， 氣象條件作為生產(chǎn)要素對我國GDP 貢獻(xiàn)率可達(dá)5.87%。 近年來， 我國氣象產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)聚集度不高、 巨大的市場潛力尚待發(fā)掘， 遠(yuǎn)洋導(dǎo)航、 航空、 金融等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)與發(fā)達(dá)國家存在較大差距， WNI 等跨國公司已搶占較大國內(nèi)市場份額。

重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)受制于人， 對國家商業(yè)、 技術(shù)機(jī)密甚至國家安全造成潛在威脅。 2022 年， 習(xí)近平總書記針對遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航工作作出重要批示， 要求發(fā)展我國自主可控的遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航業(yè)務(wù)， 加快實現(xiàn) “國船國導(dǎo)”。 “加快發(fā)展我國自主產(chǎn)權(quán)的遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)” 已作為國策在國家層面開展部署。

寧波市擁有深水泊位最多和超大型巨輪進(jìn)出最多的港口， 先行開展了國際航行船舶保稅液化天然氣 （LNG） 加注試點， 未來將成為國際航運(yùn)和物流樞紐、 油氣資源配置中心， 具有發(fā)展遠(yuǎn)洋導(dǎo)航等國際航運(yùn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢。 同時， 氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為 “數(shù)字化” 產(chǎn)業(yè)， 對高速網(wǎng)絡(luò)、 空天信息、 元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)需求高、 帶動作用強(qiáng)， 引入高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)對于增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、 助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有協(xié)同推動的重要意義。 發(fā)揮既有區(qū)位優(yōu)勢， 推動我國自主產(chǎn)權(quán)的遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)落地寧波， 培育高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點， 機(jī)遇不可錯失。

我國氣象產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.氣象產(chǎn)業(yè)市場總體運(yùn)行情況

中國氣象局高度重視氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 氣象發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、 相關(guān)政策文件、 相關(guān)法律法規(guī)都對氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出發(fā)展要求和任務(wù)舉措。 《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035 年）》 提出 “探索發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和氣象產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”， “健全相關(guān)制度政策， 促進(jìn)和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展， 激發(fā)氣象市場主體活力”。 《關(guān)于促進(jìn)氣象產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》 提出 “用5 至10 年時間，培育具有全球競爭力的世界一流氣象企業(yè)， 培育若干個具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)， 形成一批具有較好成長性的 ‘專精特新’ 中小企業(yè)， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 質(zhì)量和效益進(jìn)一步擴(kuò)大”?！吨С謿庀笮袠I(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升若干措施的通知》 要求在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持建設(shè)一批由企業(yè)牽頭、 產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體協(xié)同參與的國家級氣象創(chuàng)新聯(lián)合體， 發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)估算， 2020 年我國氣象產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約2053 億元。 根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示， 截至2021 年12 月5日， 全國正在或擬開展氣象相關(guān)業(yè)務(wù)的在業(yè)、 存續(xù)企業(yè)共有2.67 萬家。 2016 年開始每年新成立企業(yè)超千家， 至2019 年底增幅較為平穩(wěn)； 2020—2021 年， 涉氣企業(yè)新增數(shù)量出現(xiàn)“井噴”， 2020 年全年新成立企業(yè)超5000 家 （較上年增長160%）， 2021 年新成立企業(yè)超1 萬家 （較上年增長104%），全國涉氣企業(yè)成立進(jìn)入 “爆發(fā)期”。 其中， 從氣象部門企業(yè)發(fā)展來看， 到2021 年末， 全國各級氣象部門所屬企業(yè)共863 家， 比最高時2015 年 （1642 家） 少779 家。 從全國涉氣企業(yè)和氣象部門所屬企業(yè)發(fā)展情況來看， 我國氣象產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長。

2.遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航就是根據(jù)航線/航區(qū)未來的天氣、 海況條件和船舶性能等， 為遠(yuǎn)洋船舶優(yōu)選一條能避開惡劣風(fēng)浪區(qū)，達(dá)到航程短、 航時少、 節(jié)省燃料和提高運(yùn)營效益的最佳氣象航線。

目前世界上著名的氣象導(dǎo)航公司大部分是國外的私營企業(yè)， 如Weather News （WNI）、 Storm Geo、 Weather Routing-Inc、 Feet Weather Society、 True North 等。 這些公司業(yè)務(wù)發(fā)展歷史悠久， 技術(shù)儲備雄厚， 業(yè)務(wù)體系完善， 占據(jù)全球氣象導(dǎo)航業(yè)務(wù)約80%的市場份額， 其中以WNI 和StormGeo 這兩家公司為最多。 這些企業(yè)獨立化運(yùn)營， 提供的氣象服務(wù)也是商業(yè)化運(yùn)作。 它們大多購買歐美國家或相關(guān)機(jī)構(gòu)的氣象、 海洋、 衛(wèi)星、 船舶等數(shù)據(jù)， 有的也建有自己的氣象及海洋觀測站網(wǎng)， 甚至發(fā)射自己的觀測衛(wèi)星、 研發(fā)專業(yè)數(shù)值預(yù)報模式等， 更好滿足用戶需求并拓展公司業(yè)務(wù)。 它們不但提供船載氣象軟件， 還可以將岸上氣象數(shù)據(jù)通過衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及時傳輸?shù)酱榜{駛控制室， 實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和空間地理數(shù)據(jù)在海圖上的有機(jī)融合， 以供船舶駕駛員實時查詢和參考。

國內(nèi)涉足遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)起步晚， 技術(shù)力量相對薄弱， 相對于國外進(jìn)入市場較晚， 業(yè)務(wù)量相對較少。 目前在國際遠(yuǎn)洋航運(yùn)市場還沒有中國自己的大型氣象導(dǎo)航公司， 國內(nèi)從事遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)的公司包括北京全球氣象導(dǎo)航技術(shù)有限公司、 上海海陽氣象導(dǎo)航技術(shù)有限公司、 優(yōu)尼邁特氣象科技有限公司、 上海邁利船舶科技有限公司、 無錫九方科技有限公司等。 其中， 北京全球氣象導(dǎo)航技術(shù)有限公司是中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)下國家級的氣象信息綜合服務(wù)企業(yè)。 面向航運(yùn)企業(yè)、 海上工程、 港口及商貿(mào)物流、 遠(yuǎn)洋漁業(yè)等領(lǐng)域提供自主化、 智能化、 全球化氣象服務(wù)。 2023 年， 北京氣導(dǎo)日均能為250-300 條遠(yuǎn)洋船舶提供氣象導(dǎo)航服務(wù)， 估計2023 年全年服務(wù)規(guī)?？蛇_(dá)3500 航次數(shù)。

寧波遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

1.自身優(yōu)勢

港口區(qū)位優(yōu)勢。 寧波擁有世界一流的港口設(shè)施和條件，擁有高能級的開放與合作平臺， 這些國際影響力使得寧波吸引全球一線船運(yùn)公司， 有效保障龐大的用戶源。

產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢。 寧波市利用要素市場化配置改革、 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等措施將增創(chuàng)制度新優(yōu)勢， 加快以數(shù)字化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革， 這些 “軟環(huán)境” 與寧波舟山港 “硬實力” 互相匹配， 也是遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落戶寧波、 搭建氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要配套條件。

海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 寧波市將港口放置于戰(zhàn)略核心， 積極貫徹 “以港興市、 以市促港” 戰(zhàn)略， 海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚， 這為寧波發(fā)展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.存在劣勢

本地核心技術(shù)掌握不足。 遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航技術(shù)發(fā)展具有較高的專業(yè)性和理論性， 數(shù)據(jù)信息、 關(guān)鍵算法、 技術(shù)人員不足是寧波本地尚未開展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)的關(guān)鍵原因。

港航氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)分散。 寧波現(xiàn)有遠(yuǎn)洋導(dǎo)航、 近海港航及港口氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)各自孤立分散， 導(dǎo)致航運(yùn)氣象服務(wù)數(shù)據(jù)尚未打通， 缺乏規(guī)模化開放的市場平臺， 產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模小、 效益低， 與寧波大港地位極不相稱。

3.發(fā)展機(jī)遇

“國船國導(dǎo)” 新篇章。 “加快發(fā)展我國自主產(chǎn)權(quán)的遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)” 作為國策為寧波發(fā)展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了長期、 穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、 政策支持和資金保障。 寧波本地航運(yùn)相關(guān)企業(yè)普遍對 “國船國導(dǎo)” 的提出表示高度贊同， 認(rèn)為在當(dāng)前的國際形勢下 “科技自立自強(qiáng)” 很有必要，并愿意積極參與我國遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航事業(yè)的發(fā)展。

“世界一流強(qiáng)港” 發(fā)展定位。 寧波錨定 “世界一流強(qiáng)港”目標(biāo)， 積極打造接軌國際、 服務(wù)國家、 功能強(qiáng)大、 技術(shù)先進(jìn)、 環(huán)境優(yōu)質(zhì)的全球重要標(biāo)桿性港口。 遠(yuǎn)洋航運(yùn)是實現(xiàn)國際貨物貿(mào)易最主要的手段， 世界一流強(qiáng)港建設(shè)必須具備對遠(yuǎn)洋航運(yùn)船舶的精細(xì)化管理能力。

氣象服務(wù)市場進(jìn)入紅利期。 中國氣象服務(wù)協(xié)會 《中國氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》 預(yù)測， 2025 年我國氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3000 億元， 氣象服務(wù)市場已然進(jìn)入紅利期。 以遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)為例， 其潛在效益能夠且已經(jīng)吸引一批大型科技巨頭及專業(yè)公司參與到氣象相關(guān)市場中來。

4.面臨挑戰(zhàn)

遠(yuǎn)洋導(dǎo)航市場規(guī)模小、 競爭激烈。 當(dāng)前遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航市場規(guī)模不大， 以中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)為例， 其下屬四大船企每年應(yīng)用氣導(dǎo)的次數(shù)不足2% （300 余航次）。 此外， 目前航運(yùn)企業(yè)使用的氣導(dǎo)服務(wù)主要由WNI、 Stormgeo 等兩家國外公司提供， 優(yōu)尼邁特、 九方科技、 HIFLEET、 PassageWeather、Windy 等也是重要的參與者， 此外據(jù)用戶反饋還有若干不知名企業(yè)在進(jìn)場中。

遠(yuǎn)洋導(dǎo)航成本壓力大、 盈利較難。 與國外競爭者相比，國內(nèi)遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航業(yè)務(wù)平臺的自動化、 智能化水平還較低，對預(yù)報員及導(dǎo)航船長的依賴還較大， 成本較高， 加之服務(wù)價格相對透明且非常低廉， 服務(wù)收入遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)研發(fā)及運(yùn)行成本， 現(xiàn)金流壓力很大。

寧波高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

在“國船國導(dǎo)” 背景下， 寧波發(fā)展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航為核心的氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有其他城市無法比擬的資源優(yōu)勢， 建議寧波通過政府主導(dǎo)、 龍頭推動、 需求牽引、 創(chuàng)新驅(qū)動、 市場參與、 開放合作等策略來打造高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 成為寧波市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

表： 支撐寧波 “361” 萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

1.總體目標(biāo)

氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提檔升級。 抓住 《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃 （2016-2025 年）》 修編時機(jī)， 積極爭取港口氣象服務(wù)示范點建設(shè)相關(guān)任務(wù)納入規(guī)劃， 獲得國家發(fā)展改革委支持。

氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新動能： 勇抓 “國船國導(dǎo)” 新機(jī)遇， 發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢， 以遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)為突破點， 通過引進(jìn)資源、 培育扶持龍頭企業(yè)， 為氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢初步建立： 推進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合， 延展氣象產(chǎn)業(yè)鏈長度， 向上游氣象基礎(chǔ)設(shè)施、 氣象數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)， 向下游氣象預(yù)報服務(wù)、 氣象評估以及衍生產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)拓展， 打造支撐寧波 “361” 萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.整體思路

按照 “兩試點、 一平臺、 一龍頭、 全鏈條、 生態(tài)圈” 框架整體謀劃， 整合域內(nèi)外資源， 補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈， 集群發(fā)展， 打造國內(nèi)領(lǐng)先、 國際知名的高端氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè) “寧波品牌”。

3.實施路徑

兩試點。 推動寧波遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航納入國家級試點示范。推動將寧波遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)納入 《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》 國家級試點示范， 并列入重大工程項目中， 爭取國家發(fā)改委投資， 探索 “中央+地方+企業(yè)” 多渠道籌措資金模式。

推動開展氣象數(shù)據(jù)流通交易試點。 依托浙江大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺寧波專區(qū)， 聯(lián)合氣象部門、 科研單位和企業(yè)等， 合作推動建立 “氣象數(shù)據(jù)專區(qū)”， 推動建立氣象數(shù)據(jù)流通市場化交易試點。

一平臺。 加快組建特色氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)平臺， 實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化氣象眾創(chuàng)開放， 聯(lián)合氣象、 航運(yùn)、 能源部門和研究院等打造 “產(chǎn)業(yè)園+氣象” 的氣象產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)學(xué)研資源集聚地。 舉辦高端氣象服務(wù)論壇、 交易會等， 促進(jìn)高層次交流合作。

一龍頭。 推動華風(fēng)集團(tuán) （北京全球氣象導(dǎo)航技術(shù)有限公司） 等中央重點企業(yè)落戶寧波。 與在甬央企、 市屬國企等成立合資企業(yè)， 培育龍頭產(chǎn)業(yè)， 以商業(yè)服務(wù)與體驗服務(wù)相結(jié)合的方式， 快速推動氣象服務(wù)船舶數(shù)量增長以拓寬市場規(guī)模。

全鏈條。 打造 “國內(nèi)港口-近海-遠(yuǎn)洋-國際港口” 港航氣象服務(wù)鏈。 延伸現(xiàn)有港航氣象服務(wù)鏈長度， 一是加強(qiáng)氣象、 港口、 航運(yùn)及其他部門的合作， 包括共建氣象精密觀測基礎(chǔ)設(shè)施， 共建涵蓋港口作業(yè)各工序的氣象作業(yè)條件閾值及規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)等。 二是鼓勵遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航、 港航物流氣象服務(wù)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用； 三是鼓勵氣象服務(wù)全面融入與港航物流相關(guān)的服務(wù)業(yè)、 金融業(yè)、 制造業(yè)等領(lǐng)域， 發(fā)展航運(yùn)氣象指數(shù)、 天氣保險指數(shù)、 真空式自動系泊技術(shù)、 高精度傳感器等， 做大做強(qiáng)港航物流氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈蛋糕。

生態(tài)圈。 打造支撐寧波 “361” 萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 將培育發(fā)展氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為寧波市“361” 萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的一個子線， 明確氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來3 年的集群發(fā)展方向， 鼓勵重點領(lǐng)域與氣象服務(wù)深度融合， 在海洋、 數(shù)字創(chuàng)意、 無人駕駛、 新能源、 高精傳感器、智能制造、 現(xiàn)代健康、 空天科技等重點領(lǐng)域加大氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入， 打造氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 ■