推進(jìn)老舊小區(qū)改造將惠民利民落到實處

馬睿姍

“小區(qū)改造完，跟之前比，我們住得舒適多了！”山西省呂梁市軍緣小區(qū)居民秦生茂說。軍緣小區(qū)始建于20世紀(jì)90年代，改造前屬于典型的“老破小”小區(qū)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是一項將惠民利民落到實處的民生工程。為此，呂梁市多措并舉推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，解決居民反應(yīng)強烈的難點與痛點。目前，呂梁市政府已申請了政策性資金，并將政策性資金全部投入了老舊小區(qū)改造工程。

調(diào)研實情

通過發(fā)放入戶問卷表征求意見

秦生茂已經(jīng)在軍緣小區(qū)里住了20多年，他回憶道：“改造以前，冬天屋子里冷得厲害！”改造前，小區(qū)4號樓夏季室內(nèi)氣溫最高達(dá)31攝氏度，冬季室內(nèi)氣溫則低至10攝氏度。

針對居民反映強烈的難點和痛點問題，呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將“更新改造嚴(yán)重影響居民日常生活的老舊小區(qū)”列入民生實事清單。

為了讓居民家中達(dá)到冬暖夏涼的宜居室溫，呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司展開合作，在居民樓外墻安裝保溫層。接到改造任務(wù)一周后，太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司項目負(fù)責(zé)人于健來到實地調(diào)研，聽取小區(qū)居民對改造施工的意見，并向軍緣小區(qū)內(nèi)三分之一的居民發(fā)放了老舊小區(qū)改造項目入戶問卷表，請居民就“是否支持本次老舊小區(qū)改造施工”“是否愿意更換窗戶”等12個問題發(fā)表意見。問卷顯示，居民同意進(jìn)行改造。

除此之外，針對居民普遍反映的小區(qū)管網(wǎng)老化、活動廣場設(shè)施不足、房屋漏水返水等問題，呂梁市住建局堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，出臺《呂梁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021—2025年）》。軍緣小區(qū)的改造工程分為瀝青道路鋪設(shè)、地下管網(wǎng)建造等基礎(chǔ)類改造，以及地面綠化、休閑公園打造等提升類改造。為了保障群眾出行與生活便利，改造工程相關(guān)負(fù)責(zé)人為施工隊制定了嚴(yán)格的進(jìn)度目標(biāo)，努力將工期壓縮至最短?！?棟樓以上的小區(qū)，工期不超過四個月；3棟樓以下的小區(qū)，改造工程在兩個月內(nèi)完成。”改造工程相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

呂梁市住建局局長白旭平介紹，截至目前，呂梁市已改造完工270多個小區(qū)，惠及2萬戶居民；剩余未完工的340多個小區(qū)，計劃于2024年內(nèi)全部完工，爭取“五年任務(wù)四年完成”。

減排降耗

小區(qū)耗熱量大幅降低

為節(jié)能減排，呂梁市住建局決定對軍緣小區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。

在綜合考慮國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與居民訴求后，呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司先后召開多次視頻會議，最終敲定安裝外墻保溫層的改造方案。改造過程需拆除小區(qū)內(nèi)40多戶居民自行安裝的防盜窗，然后在墻體外部實施工程。

怎么解決統(tǒng)一改造時居民不同的訴求？軍緣小區(qū)黨支部書記郭賢躍挨家挨戶地走訪，和居民坐下來談心?！案脑煊媱澮徊糠秩朔e極支持，也有一些人心存顧慮，我們就擺事實講道理，講換了以后有什么好處，同時有什么不滿意的地方都讓大家提出來。慢慢地，大伙兒就都支持了。”郭賢躍說。

如今，小區(qū)外墻改造項目已完成，墻體保溫層全部安裝完畢。改造后的居民樓外墻呈統(tǒng)一美觀的磚紅色，保溫層厚度增加至10厘米，新增屋面及地下室頂板保溫層，并將窗戶更換為節(jié)能窗戶。居民家里達(dá)到了冬暖夏涼的體感溫度，冬季居民臥室平均能達(dá)到26攝氏度。

“改造后，不僅實現(xiàn)了節(jié)能減排，每個采暖季還能為居民節(jié)省200元至300元采暖費?！庇诮≌f。

預(yù)計2024年至2025年，呂梁市將完成全部老舊小區(qū)的節(jié)能改造工程。這樣一來，呂梁市每年可節(jié)省能耗68924噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少碳排放量113600.5噸。

因地制宜

探索長效管理機制

老舊小區(qū)改造完成后，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，外觀環(huán)境得到美化，居民生活環(huán)境得到改善。但要讓美麗和舒適延續(xù)，還需要加強后續(xù)的管理。如何管理改造完成后的老舊小區(qū)？現(xiàn)階段，呂梁市主要根據(jù)小區(qū)規(guī)模、戶主意見等因素采取不同的管理模式：規(guī)模較小的小區(qū)采取居民自治形式，規(guī)模較大的小區(qū)則由物業(yè)公司進(jìn)行管理。

軍緣小區(qū)有常住居民172戶，其中50歲以上人口占比約40%，小區(qū)人口老齡化嚴(yán)重，小區(qū)規(guī)模較小。郭賢躍介紹，除了小區(qū)門禁由物業(yè)公司管理，其余事宜均由居民自主管理，而且軍緣小區(qū)黨支部每隔一段時間就動員大家集體清理小區(qū)衛(wèi)生，一起解決小區(qū)里待處理的問題。郭賢躍計劃按照呂梁市委提出的“黨建引領(lǐng)、居民自治”模式，在軍緣小區(qū)成立業(yè)主委員會，由黨群服務(wù)站牽頭，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、居民代表建立“1+N”民主協(xié)商議事機制，進(jìn)一步解決小區(qū)管理問題。

現(xiàn)有660戶居民的安居小區(qū)，是呂梁市離石區(qū)居民數(shù)量較多的老舊小區(qū)，現(xiàn)已完成增設(shè)老年活動涼亭、慢行長廊、兒童沙灘，增加富氧綠化植被，在小區(qū)中心廣場地下建立雨水收集利用系統(tǒng)等多項改造工程。安居小區(qū)業(yè)主大部分是中低收入人群，在支付物業(yè)費上始終存在困難。經(jīng)多方協(xié)商，物業(yè)公司將招標(biāo)時每月每平方米收取0.8元物業(yè)費的標(biāo)準(zhǔn)降至0.65元，目前90%居民已能按時支付物業(yè)費。

安居小區(qū)經(jīng)改造后的綠化面積達(dá)1.44萬平方米，目前仍處于1年質(zhì)保期內(nèi)，由施工隊負(fù)責(zé)管理維護；滿1年質(zhì)保期后，則由物業(yè)公司負(fù)責(zé)定期修剪樹木、維護草坪等。物業(yè)公司經(jīng)理張樓民說：“我們計劃后續(xù)統(tǒng)一購買掃路機器、掃雪機器，并長期配置保安人員，確保每天進(jìn)行一次環(huán)境維護，爭取把小區(qū)管理得更好。”

“下一步，我們將探索建立改造完成后的長效管理機制，強化黨建引領(lǐng)，推動物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升，打造老舊小區(qū)改造的‘呂梁品牌。”白旭平說。