鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建研究

[摘 要]本文運用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法研究了鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)的價值、困境和構(gòu)建路徑，認為鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)具有促進殘疾人身心健康、推動體育公共服務(wù)體系均衡發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的價值和意義；存在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給不足、政策支持和資金保障薄弱、專業(yè)人才匱乏、社會意識和參與度低、健身信息化和智能化水平低等問題；提出提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化無障礙健身環(huán)境、加大財政支持，完善政策配套與資金管理、培養(yǎng)專業(yè)人才，提升基層服務(wù)水平和社會意識，增強殘疾人健身的參與度、推動健身信息化和智能化，提高服務(wù)效率等構(gòu)建路徑，以促進四川農(nóng)村殘疾人體育健身的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的全面實施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；四川農(nóng)村；殘疾人；體育健身；公共服務(wù)體系

2024年，國務(wù)院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》，其中就提到“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展和階段性成果”，這表明國家層面對于鄉(xiāng)村振興具有持續(xù)的政策支持。農(nóng)村殘疾人具有農(nóng)村人口和殘疾人人口的雙重社會屬性，消除對農(nóng)村殘疾人的歧視，保障他們享有公共服務(wù)的基本權(quán)利，是建設(shè)和諧社會、健康中國不容忽視的部分。據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四川省殘疾人所占比例仍高居全國首位，殘疾人口總數(shù)居于全國第二位，而農(nóng)村殘疾人占四川省殘疾人口總數(shù)的比例也高達77.81%，高于全國平均水平。沒有完善的體育健身公共服務(wù)體系，四川農(nóng)村殘疾人體育健身將受到影響，他們的身心發(fā)展也將受到限制。但目前四川農(nóng)村殘疾人體育健身面臨人口基數(shù)大、設(shè)施不完善、體育健身需求高、資源有限等問題，這一群體參與體育健身受到較大的限制?；诖?，研究鄉(xiāng)村振興下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系對四川農(nóng)村殘疾人的身心發(fā)展和對美好生活的需要具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系的價值

構(gòu)建四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系在鄉(xiāng)村振興背景下具有多重價值，既能提升殘疾人的生活質(zhì)量，也能推動農(nóng)村社會的綜合發(fā)展。

（一）促進殘疾人身心健康，助力其社會融入

體育鍛煉對于促進殘疾人群體的身體與心理健康具有顯著價值。通過參與適合的體育活動，不僅可以增強他們的體質(zhì)，提高抵御疾病的能力，還能優(yōu)化身體機能。此外，定期參加體育活動還有助于緩解心理壓力，增加個人自信，并改善其在社會中的適應(yīng)能力，進而降低出現(xiàn)抑郁情緒或焦慮障礙的風(fēng)險。構(gòu)建一個全面且包容性的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠為更多殘障人士提供接觸體育健身的機會，讓他們享受到更加健康的生活方式。參與此類集體性活動也有利于他們拓寬社交圈子，加強與外界的溝通交流，從而有效克服孤獨感，促進其更好地融入社會[1]。

（二）推動體育健身公共服務(wù)體系的均衡發(fā)展

目前，我國城鄉(xiāng)之間在體育健身公共服務(wù)方面存在較大差距，特別是農(nóng)村殘疾人體育健身服務(wù)較為薄弱。通過構(gòu)建四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系，可以縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)公共服務(wù)的均衡發(fā)展，使農(nóng)村殘疾人同樣享有與城市居民相似的體育健身權(quán)利和服務(wù)。這樣不僅能夠提升農(nóng)村社會的整體福祉，也能夠體現(xiàn)社會的公平正義[2]。

（三）提升鄉(xiāng)村治理水平，助力鄉(xiāng)村全面振興

殘疾人體育健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，可以推動農(nóng)村社區(qū)治理模式的創(chuàng)新，通過多方力量的協(xié)同參與，實現(xiàn)政府、社會、家庭的共治格局。在服務(wù)體系的建設(shè)過程中，通過政策支持、社會參與、志愿服務(wù)等多元化的治理手段，不僅可以提升公共服務(wù)的效率，還可以增強社區(qū)的凝聚力和治理能力，為鄉(xiāng)村振興中的基層治理提供有力支撐。殘疾人作為農(nóng)村社會的特殊群體，其生活質(zhì)量和社會福利的改善是衡量鄉(xiāng)村振興成效的重要指標(biāo)。通過體育健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，不僅能夠改善殘疾人的生活質(zhì)量，也能提升農(nóng)村社會的整體幸福感，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)的困境與限制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟水平得到了顯著提高。然而，四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)的發(fā)展仍面臨許多困境，這些問題制約了殘疾人群體的體育參與度和生活質(zhì)量提升。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給不足

無障礙體育健身設(shè)施匱乏。四川農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境復(fù)雜，人口分散，體育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展長期滯后。針對殘疾人群體的無障礙健身設(shè)施更是嚴重匱乏，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是體育健身場所數(shù)量不足，二是現(xiàn)有設(shè)施的無障礙設(shè)計不完善。根據(jù)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的占地面積僅為城市區(qū)域的大約30%，特別是在四川省的一些偏遠鄉(xiāng)村及少數(shù)民族聚居地，健身設(shè)施的覆蓋率甚至低于20%。這些地方的現(xiàn)有體育設(shè)施普遍缺少諸如輪椅通道、扶手、無障礙路徑以及專為殘疾人設(shè)計的運動器材等基礎(chǔ)設(shè)施，未能達到無障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準，也難以滿足殘疾人群體的實際需求。針對殘疾人的個性化健身計劃與專業(yè)服務(wù)較為匱乏。

（二）政策支持和資金保障薄弱

政策落實力度不足。雖然《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人體育健身公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》等國家政策已明確了支持殘疾人體育健身的目標(biāo)，但在地方層面的具體落實仍有很大差距。很多政策在執(zhí)行過程中，缺乏細化的實施方案和監(jiān)督機制，導(dǎo)致政策的實際效果大打折扣[3]。例如，一些政策支持主要集中在城市，農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)的政策覆蓋率較低。財政投入不足且資金使用效率低。四川農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府在體育健身領(lǐng)域的財政支持力度有限。即使有專項資金，也主要用于其他優(yōu)先級更高的民生領(lǐng)域，殘疾人體育健身公共服務(wù)的資金保障不足。

（三）專業(yè)人才匱乏

復(fù)合型體育康復(fù)專業(yè)人才缺乏。在四川農(nóng)村，體育康復(fù)專業(yè)人才嚴重短缺，尤其是具備運動康復(fù)、體育指導(dǎo)雙重技能的復(fù)合型人才更是匱乏[4]。據(jù)《2022年中國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》顯示，全國農(nóng)村地區(qū)的體育康復(fù)人才比例僅占整體的10%以下。由于缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練，殘疾人健身的科學(xué)性難以得到保障，影響運動康復(fù)的效果?；鶎芋w育服務(wù)人員培訓(xùn)不足?，F(xiàn)有的基層體育服務(wù)人員多為兼職或臨時工作人員，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)和技能水平有限。對于殘疾人這一特殊群體，運動康復(fù)的訓(xùn)練要求更高，涉及醫(yī)學(xué)知識、心理輔導(dǎo)、運動康復(fù)等多方面內(nèi)容。而當(dāng)前大多數(shù)基層健身指導(dǎo)員并未接受過專門的康復(fù)訓(xùn)練和殘疾人健身指導(dǎo)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量難以達標(biāo)。

（四）社會意識和參與度低

公眾對殘疾人體育健身的重視不足。在四川農(nóng)村，社會公眾對殘疾人體育健身的認知和重視程度普遍不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，許多人認為殘疾人只須日常照料，忽視了體育健身對殘疾人身心健康的重要性。此外，部分家庭由于缺乏相關(guān)的健康知識，對殘疾人進行體育康復(fù)訓(xùn)練的需求不強，認為健身活動可能會加重病情或帶來不必要的麻煩，這些觀念阻礙了殘疾人參與健身的積極性。志愿服務(wù)體系不健全。盡管政府和一些社會組織在推動志愿服務(wù)方面作出了一些努力，但農(nóng)村的志愿服務(wù)體系仍不完善，特別是專門面向殘疾人健身的服務(wù)不足。

（五）健身信息化和智能化水平低

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。在四川農(nóng)村，信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為落后，尤其是在偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低、網(wǎng)絡(luò)速度慢，制約了“互聯(lián)網(wǎng)+健身”模式的推廣。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不足不僅影響了殘疾人在線獲取健身資源的便利性，也制約了健身數(shù)據(jù)的收集和管理。例如，許多殘疾人士的家庭缺乏智能健身器材，這導(dǎo)致他們難以通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與體育鍛煉課程或獲得遠程康復(fù)指導(dǎo)。針對這類群體的健身數(shù)據(jù)管理及個性化服務(wù)仍處于較低水平。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，殘疾人體育活動的信息技術(shù)建設(shè)較為落后，缺少健全的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)來為個人提供定制化的運動建議和康復(fù)方案。

三、鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化無障礙健身環(huán)境

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)村地區(qū)無障礙健身設(shè)施的投資力度，確保這些設(shè)施能夠滿足殘疾人士的實際需求。具體策略涵蓋：加速無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造進程。擴大無障礙健身區(qū)域的數(shù)量，并保證現(xiàn)有健身場所均達到無障礙環(huán)境設(shè)計標(biāo)準，例如增設(shè)坡道、扶手、盲道以及無障礙衛(wèi)生間等，以便于殘疾人群體安全便捷地使用。在此過程中，可以借鑒國際先進國家在無障礙設(shè)施建設(shè)方面的成功案例，同時考慮到四川省特有的地理特征，推動相關(guān)設(shè)施更加符合本地實際情況的調(diào)整與改進。推動設(shè)施的普及和均衡分布。在偏遠山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)增加健身設(shè)施布點，保證各地健身場所的數(shù)量和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)健身設(shè)施的差距。

（二）加大財政支持，完善政策配套與資金管理

為了解決政策實施和資金保障方面存在的不足，需采取多種措施以增強政策的支持力度及資金使用的有效性。應(yīng)強化政策的執(zhí)行力度和監(jiān)管機制建設(shè)。地方政府應(yīng)當(dāng)提高對國家相關(guān)政策的宣傳強度，細化并落實具體措施，確保政策能夠惠及更廣泛的人群。需要建立和完善監(jiān)督評估體系，以保證公共資金使用的合規(guī)性和透明度。擴大財政投入規(guī)模，優(yōu)化資金利用效率。政府應(yīng)增加針對農(nóng)村殘疾人體育健身項目的專項財政撥款，并確保這些資金被精確分配且得到高效利用。還應(yīng)鼓勵多元化的籌資渠道，引導(dǎo)私人資本、企業(yè)慈善捐贈以及非營利組織積極參與，共同緩解資金短缺問題。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，提升基層服務(wù)水平

針對人才短缺的問題，需要采取多種措施，吸引和培養(yǎng)更多的體育康復(fù)專業(yè)人才。加強人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。與高校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，設(shè)立專門針對殘疾人體育指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練的課程和培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一批復(fù)合型專業(yè)人才?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的高等院校，鼓勵相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到農(nóng)村實習(xí)，參與基層體育健身服務(wù)。建立基層健身指導(dǎo)員的職業(yè)激勵機制。提高基層健身服務(wù)人員的待遇，改善工作條件，設(shè)立職業(yè)發(fā)展通道，吸引更多的人才加入殘疾人體育健身服務(wù)隊伍。可以設(shè)立特殊崗位補貼和晉升機制，以鼓勵長期從事基層健身指導(dǎo)工作的人員，并推動志愿服務(wù)的專業(yè)化和系統(tǒng)化。

（四）提升社會意識，增強殘疾人健身的參與度

要提升社會對于殘疾人群體參與體育鍛煉的關(guān)注與支持，關(guān)鍵在于加強公共教育并動員社會各界力量。一方面，應(yīng)通過電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播渠道，普及殘疾人體育活動的好處及其重要性，以此來增加大眾對這一領(lǐng)域的認識和支持力度。此外，利用體育競賽的強大吸引力，舉辦殘疾人運動會及相關(guān)展示活動，展現(xiàn)運動員們的堅韌不拔精神。另一方面，在社區(qū)層面推廣助殘健身計劃也十分重要。鼓勵殘疾人家庭與非殘疾人共同參與各類健身活動，如組織親子運動日或鄰里間的友好比賽，這樣不僅能夠激發(fā)殘疾人朋友及其家人對于健康生活方式的興趣，還能促進整個社區(qū)的包容性和凝聚力。

（五）推動健身信息化和智能化，提高服務(wù)效率

現(xiàn)代科技的發(fā)展為提升健身服務(wù)的覆蓋面和科學(xué)性提供了可能，應(yīng)充分利用信息化手段來推動殘疾人健身的智能化發(fā)展。完善農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和速度，方便殘疾人在線獲取健身資源和服務(wù)。政府可以與通信企業(yè)合作，推動寬帶進村工程，加快互聯(lián)網(wǎng)的普及。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健身”模式。通過建立殘疾人健身數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，記錄和分析殘疾人健身數(shù)據(jù)，為個性化健身指導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支持?？梢蚤_發(fā)適合殘疾人的健身應(yīng)用程序，提供在線健身課程、遠程康復(fù)指導(dǎo)和運動監(jiān)測功能，方便殘疾人隨時隨地進行鍛煉。促進智能化健身器材的應(yīng)用。為了滿足殘疾人群體的獨特需求，開發(fā)并推廣一系列智能康復(fù)訓(xùn)練裝置與運動監(jiān)控設(shè)備，如可穿戴式的運動追蹤器、智能化的康復(fù)鍛煉器具等，以增強體育活動的專業(yè)性和個性化。

結(jié)束語

四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系的建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會公平的重要一環(huán)。面對當(dāng)前的困境和挑戰(zhàn)，需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持、人才培養(yǎng)、社會意識提升和信息化發(fā)展等多方面入手，采取多層次、多渠道的應(yīng)對策略，逐步解決現(xiàn)有問題，推動體系的完善和高效運行。在未來的發(fā)展中，政府、社會組織和殘疾人群體需要共同努力，不斷探索和創(chuàng)新，確保服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展和長期效益。只有通過多方協(xié)作和持續(xù)改進，才能真正構(gòu)建起一個公平、包容和高質(zhì)量的殘疾人體育健身公共服務(wù)體系。

參考文獻

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作者簡介：徐蛟（1995— ），男，漢族，四川雅安人，四川工商學(xué)院體育學(xué)院，講師，碩士。

研究方向：殘疾人體育。

基金項目：四川省社會科學(xué)重點研究基地——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興研究中心資助“鄉(xiāng)村振興背景下四川農(nóng)村殘疾人體育健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建研究”（項目編號：AMRR2024048）。