縣級煙草專賣局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化推行模式研究與探索

■肖江瑋 張 智 林 琦 貴州省煙草公司銅仁市公司

■向 雄 深圳市康達信煙草技術(shù)開發(fā)有限公司

一、背景

縣級煙草企業(yè)是煙草企業(yè)中最小的組織、最接地氣的單元，其管理的規(guī)范與否、科學(xué)與否對提升煙草企業(yè)管理的效率和質(zhì)量至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)化作為提升企業(yè)核心競爭力的重要抓手和主要載體，能有效解決業(yè)務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)范管理有待加強等影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。上級主管部門耗時半年專門制定下發(fā)了《貴州煙草商業(yè)縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》，目的是促進全省各縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與上級的發(fā)展目標(biāo)、組織權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)運行、管理體系深度融合，形成基層單位在機構(gòu)設(shè)置、職能配置、定編定員、工作邊界、工作流程、數(shù)據(jù)傳遞、規(guī)章制度、文化理念、考核評價方面的“九統(tǒng)一”，在基層全面形成靠制度管人、按流程分責(zé)、照標(biāo)準(zhǔn)辦事的管理格局。在《貴州煙草商業(yè)縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》下發(fā)以后，本文就《標(biāo)準(zhǔn)》如何與縣級煙草專賣局現(xiàn)行的管理體系融合整合，并全面在縣級局（分公司）貫徹執(zhí)行問題進行了不斷思考和路徑探索。

二、基層縣局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

目前煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是按照《YCT 479—2013煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》和《YCT 503—2014 煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要素進行地市級煙草商業(yè)企業(yè)層面的體系架構(gòu)設(shè)置，再按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)參考文件進行文件的編寫，縣級局（分公司）會依據(jù)上級發(fā)布的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化文件體系內(nèi)容編寫本縣局的管理手冊，地市級煙草商業(yè)企業(yè)定期組織人員對其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運行情況進行監(jiān)督和檢查，整體上基本已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)過程的全覆蓋，但仍存在關(guān)系梳理不清、有機融合不夠、標(biāo)準(zhǔn)適用不高、文件執(zhí)行不準(zhǔn)等問題，具體如下。

1.標(biāo)準(zhǔn)化理念宣傳貫徹未有效落到實處

基層單位企業(yè)管理部門或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和關(guān)鍵性宣傳貫徹力度不夠，部分單位的負責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不夠，有的部門認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)是主管部門的事情，把標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)看作“負擔(dān)”，未能發(fā)揮部門標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主動性。全市范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化理念宣傳貫徹頻次太低、參與人員太少，部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員也未能結(jié)合本部門實際，針對性地開展部門標(biāo)準(zhǔn)化理念宣傳貫徹工作，干部對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念、方針和方法等了解程度不深，員工對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性認(rèn)識不足。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織保障力度不強

通過現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機構(gòu)僵化，現(xiàn)有的組織機構(gòu)沒有隨著人員的變動和崗位的配置而進行調(diào)整和優(yōu)化，存在人員與崗位不匹配、工作任務(wù)不明確等狀況。體系建設(shè)決策機制較為薄弱，質(zhì)量管理體系內(nèi)部調(diào)控機制不強，在質(zhì)量管理體系實施監(jiān)督和考核等方面沒能狠抓落實；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動力機制不足，沒有配套的激勵機制和競爭機制，員工對標(biāo)準(zhǔn)化的行為自覺意識還需加強。

3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化氛圍營造效果不佳

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件學(xué)習(xí)、流程培訓(xùn)等安排過少，培訓(xùn)宣傳的力度不足，縣局部分員工對于標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行的認(rèn)識意識有待加強。沒有針對性地開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍營造活動、沒有依托當(dāng)前傳播媒體對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)過程進行宣傳報道，全員的主動參與意愿不高，干部標(biāo)準(zhǔn)化管理意識有待加強。有些部門（單位）的標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員沒有主動承擔(dān)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制和審核工作，導(dǎo)致具體制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的人員對于具體的工作要求掌握不清楚，干部和員工實質(zhì)性參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動中占比不高。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況把握不準(zhǔn)

通過現(xiàn)場走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層縣級局（分公司）未能及時地落實省局、市局的標(biāo)準(zhǔn)文件要求對當(dāng)前的企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)文件進行更新和優(yōu)化。比如，YH 縣局目前仍然在使用廢止的體系文件作為內(nèi)部執(zhí)行管理手冊的參考；SL 縣局無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件；JK 縣局標(biāo)準(zhǔn)化文件直接套用市局標(biāo)準(zhǔn)，無煙葉生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，煙葉站無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未對市局標(biāo)準(zhǔn)進行轉(zhuǎn)化細化，標(biāo)準(zhǔn)適用性不強；仍然存在大量的方案、通知沒有轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化文件；修訂存在只修改文件編號的現(xiàn)象，對落后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行修訂不及時；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有定期開展復(fù)審，對不能滿足企業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)進步要求的標(biāo)準(zhǔn)沒有及時識別修訂或者廢止，導(dǎo)致實操性較差，形同虛設(shè)。

5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價改進未有效開展

在現(xiàn)場走訪過程中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)文件更新比較滯后，沒有定期對文件進行評審，沒有及時隨著企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化、業(yè)務(wù)的變更、上級的新要求、客戶需求或新工具新方法的應(yīng)用等方面做出調(diào)整，沒有將成熟的管理成果納入體系進行固化。每年的內(nèi)審和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查通常是以各單位（部門）自我評價、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門線上抽查的形式開展，存在虛造運行記錄、有令不行等違反標(biāo)準(zhǔn)的情況，不能及時查核并糾正。縣級局（分公司）質(zhì)量體系內(nèi)審簡單，未開展管理評審工作，存在制度執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、基層縣局標(biāo)準(zhǔn)化推進工作路徑

T 市級煙草商業(yè)企業(yè)積極貫徹上級主管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系列要求，立足縣級局煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建形成了“325”縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施路徑，即圍繞“落點抓具體、條款抓落實、標(biāo)準(zhǔn)抓落地”三個核心要求，從《標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》中的標(biāo)準(zhǔn)和條款兩個層級與本單位進行融合與整合，再按照“識別、融合、運行、監(jiān)督檢查、評價與改進”五個步驟，推動《貴州煙草商業(yè)縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》全面落地應(yīng)用。

1.標(biāo)準(zhǔn)識別

識別分為對標(biāo)準(zhǔn)和條款識別兩個層級，其中標(biāo)準(zhǔn)識別主要是由各縣級局（分公司）結(jié)合本身實際，對省局（公司）下發(fā)的強制性、推薦性和指導(dǎo)性三種不同類型的標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性進行識別。對識別出的強制性標(biāo)準(zhǔn)，縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室直接將其編入《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單》。對識別出的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，縣級局（分公司）可結(jié)合自身實際情況進行判定，若現(xiàn)階段資源配置或執(zhí)行條件滿足要求的，列入《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單》；若現(xiàn)階段資源配置或執(zhí)行條件未滿足要求的，制訂《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)計劃》并組織實施，資源配置或執(zhí)行條件滿足后，列入《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單》。對識別出的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，縣級局（分公司）可結(jié)合自身實際列入《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單》，具有推廣意義的，制訂《推薦性標(biāo)準(zhǔn)示范計劃》并組織實施，示范計劃規(guī)定的時間結(jié)束后，由歸口管理部門總結(jié)示范經(jīng)驗，并根據(jù)示范效果，確定是否擴大推廣范圍，若滿足全市推廣條件的，列入《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單》。

條款識別則是依據(jù)條款內(nèi)容把條款分成兩類，其中對規(guī)定工作事項具體要求且實施途徑明確的條款，稱為操作類條款；對規(guī)定工作事項具體要求但未明確實現(xiàn)途徑的條款，稱為狀態(tài)類條款。針對識別出的操作類條款，若條款要求實施的途徑僅涉及單部門或單一崗位的，直接編入《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》；對實施途徑中涉及多部門，具備時間長、跨度大、需多部門協(xié)同推進的操作類條款，縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室應(yīng)組織歸口管理部門編制《推進機制清單》，制訂推進機制（包括方案、活動、檢查、考核等），將推進機制中的相關(guān)措施編入《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》。對識別出的狀態(tài)類條款，由各縣級局（分公司）歸口管理部門制/修訂管理標(biāo)準(zhǔn)后，編入《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》；在煙葉工作站需細化措施的，由煙站制/修訂管理措施后，編入《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》。

2.標(biāo)準(zhǔn)融合

對標(biāo)準(zhǔn)整合了以后，按照“進層級、進崗位、進計劃、進流程、進考核”五進的工作要求，推進縣級局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與實際業(yè)務(wù)的融合，確保標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行。基層縣級局（分公司）企業(yè)管理部門編制覆蓋縣、站兩個層級的標(biāo)準(zhǔn)體系表，協(xié)助各職能部門將識別執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求事項編入崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂融入各項業(yè)務(wù)工作計劃，并且要對照標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，將標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿于各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，將標(biāo)準(zhǔn)列明工作事項編入考核細則。融合完成了以后，縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門需要分層級對基層的人員進行《貴州煙草商業(yè)縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》的培訓(xùn)，介紹標(biāo)準(zhǔn)和條款的識別、標(biāo)準(zhǔn)與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的融合情況，確?？h級局（分公司）干部員工知曉各自崗位的實施流程和具體要求。

3.標(biāo)準(zhǔn)運行

首先由基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室擬定標(biāo)準(zhǔn)化實施計劃，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施計劃，填寫《縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)實施要點》，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的主體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的負責(zé)人、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的步驟和方法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后應(yīng)保持的痕跡記錄、痕跡記錄保存職能部門與業(yè)務(wù)部門等。其次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施主體職能部門與業(yè)務(wù)部門負責(zé)人負責(zé)組織相應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，培訓(xùn)合格的人員執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實施過程中發(fā)現(xiàn)有任何改進意見時，應(yīng)形成書面意見反饋到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求保持運行記錄。再次是在標(biāo)準(zhǔn)運行1 個月后，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理職能部門對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行自查，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。最后是當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施主體職能部門與業(yè)務(wù)部門、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位或需要改進時，應(yīng)開展糾偏行動，采取糾正和預(yù)防措施。

4.標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查

首先是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室成立檢查組，編制《監(jiān)督檢查實施計劃》，明確監(jiān)督檢查的目的、范圍和依據(jù)、監(jiān)督檢查組成員、監(jiān)督檢查日期和日程安排、檢查對象及檢查重點等，并提前一周與被檢查單位進行對接。其次是檢查組到達現(xiàn)場后，檢查組長根據(jù)被檢查部門/和（或）崗位的規(guī)模決定是否召開首次會議，向被檢查部門/和（或）崗位介紹檢查組成員、說明本次檢查的目的、范圍、依據(jù)、任務(wù)分工、日程安排和檢查方式；說明本次檢查的抽樣方式，并告知其風(fēng)險等。再次是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行具體檢查，包括標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、各部門內(nèi)技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況、各部門行為是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、上次檢查發(fā)現(xiàn)問題的糾偏效果驗證等。最后是現(xiàn)場檢查完成后，檢查組組長以末次會議形式進行工作總結(jié)，重申本次檢查的目的、范圍和依據(jù)，向被檢查部門提出現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其嚴(yán)重性，被檢查部門負責(zé)人須確認(rèn)這些問題并對問題整改提出具體方案。會后，由檢查組組長形成《監(jiān)督檢查報告》，反饋給被檢查部門、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)督檢查完成后，檢查員針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開具《不符合項報告》，提出糾偏行動要求，被檢查部門和/（或）崗位應(yīng)配合完成糾偏行動全過程。

5.標(biāo)準(zhǔn)化評價改進

首先標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主管部門應(yīng)在遵循企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、上級主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)要求上，從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)實施、標(biāo)準(zhǔn)化制修訂實施、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查、不符合（不合格）情況及改進等維度，編制形成操作性強的《縣級局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評價表》。其次在全市范圍內(nèi)組建標(biāo)準(zhǔn)化評價內(nèi)部檢查團隊，形成現(xiàn)場評價的操作方案，開展現(xiàn)場評價的相關(guān)操作培訓(xùn)。再次是組織評價人員按《縣級局（分公司）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價表》中要求，通過查驗現(xiàn)場、座談、查閱資料等形式，對基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行實地評價。最后匯總形成《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系評價報告》發(fā)放到相關(guān)部門，并跟蹤評價過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項采取糾偏行動，確保改進效果符合預(yù)期。

四、基層縣局標(biāo)準(zhǔn)化推進保障措施

1.強化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障

基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作貫穿于基層各個業(yè)務(wù)活動，涉及所有部門，關(guān)系到部門之間的相互配合和權(quán)責(zé)的再明確，是提升基層管理水平的基礎(chǔ)性工程，各歸口部門負責(zé)人及縣局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要堅持市縣聯(lián)動、部門配合、全員參與，形成管理合力，成立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、科室負責(zé)人、縣級局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推進工作辦公室，為標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)提供堅強組織保障。

2.強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度保障

要從全市系統(tǒng)一盤棋的角度開展基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極營造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是破解難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾的“金鑰匙”，需要編制形成全市系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的《文件制修訂管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》等制度性文件，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策劃、組織、流程、改進實施與評價等過程要求，建立責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、層層落實的長效機制，完善市級、縣級、站（所）三級部門不同節(jié)點要求，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動常態(tài)化、有序有效開展。同時，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與績效考評掛鉤，按照“聚焦問題、突出重點、分類指導(dǎo)、量化考核、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，進一步完善公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機制，提升基層縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平。

3.強化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才保障

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升事關(guān)全局、事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)員工的成長，這不是單獨哪一個部門的事，這是大家共同的責(zé)任，需要大家齊心協(xié)力、全員參與、共同推進。要在全市范圍內(nèi)抽取資深業(yè)務(wù)人員和骨干組建企業(yè)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理團隊，按照《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的內(nèi)容和計劃開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級員工要充分參與本次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化管理體系理念和方法工具方面的技能提升活動，讓廣大干部員工不僅接受、認(rèn)同縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，而且主動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要加強對全體員工的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓廣大干部員工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由無意識變?yōu)橛幸庾R，由不自覺變?yōu)樽杂X，轉(zhuǎn)化為具體行動。

五、結(jié)語

本文對基層縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景意義與基層縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀問題進行簡單梳理，站在企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的角度，探索構(gòu)建形成了“325”縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進模式，深入開展基層縣級局（分公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決了基層縣級局（分公司）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中目標(biāo)不具體、專業(yè)人員短缺、推行速度慢、成效不明顯等問題。同時，通過定期對標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行監(jiān)督和檢查，識別其中存在的問題和難點，并將此難點和問題作為改進課題的問題來源予以有效的解決，為增強企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力，推動企業(yè)全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了案例參考。