天津?qū)ν赓Q(mào)易現(xiàn)狀及其政策建議

■劉 宇 天津外國語大學

一、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展狀況

天津是中國的重要港口城市之一，自古以來就是北方的商貿(mào)中心。隨著中國改革開放的深入，天津?qū)ν赓Q(mào)易得到了快速發(fā)展。1978 年，中國開始實行改革開放政策，天津市也開始逐步開放對外貿(mào)易。1980 年，天津成立了第一家對外貿(mào)易公司——天津市進出口公司，標志著天津?qū)ν赓Q(mào)易正式起步。1984 年，天津市成立了天津港務(wù)局，開始進行港口擴建，為天津?qū)ν赓Q(mào)易提供了更好的基礎(chǔ)設(shè)施支持。同年，天津市進出口公司成為全國第一批獲得獨立進出口權(quán)的企業(yè)之一。20 世紀90 年代初期，天津市加快了對外開放的步伐，成立了天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)，吸引了大量外商投資。1995年，天津市對外貿(mào)易額突破10 億美元，成為中國對外貿(mào)易的重要城市之一。2000 年以后，天津市繼續(xù)加大對外開放力度，成立了天津濱海新區(qū)和天津港自由貿(mào)易試驗區(qū)，進一步推動了天津?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展。2010 年，天津市對外貿(mào)易額達到了150 億美元，成為中國對外貿(mào)易的重要窗口城市之一。2022 年天津口岸進出口總值為2.01萬億元人民幣，進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。近年來，天津市繼續(xù)推進對外開放，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，為天津?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展注入了新的動力。

二、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.天津?qū)ν赓Q(mào)易現(xiàn)階段取得的成果

（1） 天津口岸進出口額創(chuàng)下歷史新高

2022 年天津口岸進出口總額創(chuàng)下歷史新高，首次突破2 萬億大關(guān)，總額為2.01 萬億元人民幣，其中，口岸出口額為1.06 萬億元人民幣；口岸進口額為9500.3 億元人民幣。進口額與出口額均創(chuàng)下歷史新高，進出口額相較于2021 年增長21.1%，連續(xù)兩年增速超20%，高于全國港口平均水平13.4%。其中，天津口岸出口額增長28%，進口額增長14.2%，在我國八大口岸之中，出口增速位居第一。

天津口岸進出口規(guī)模進一步擴大，增速在我國各大港口中排行第三，進出口規(guī)模位居我國各大港口第6位（2021 年排行第7 位）。

天津與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易更加密切，進出口增長迅速，與RCEP 的14 個貿(mào)易伙伴國家的貿(mào)易也愈發(fā)活躍。2022 年，天津口岸對“一帶一路”沿線國家進出口總額為6708 億元人民幣，較上一年增幅41.2%，比天津口岸平均增長速度（20.1%）都要高出2 倍，說明與“一帶一路”的貿(mào)易增長，很大程度上帶動了天津口岸的整體增長勢態(tài)，增速拉動約為11.8 個百分點，占天津口岸整體進出口總額的33.4%?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效一年來，天津口岸對RCEP 其他14 個成員國進出口6421.7 億元人民幣，增幅為20.4%，占整體天津口岸進出口額的31.9%。

機電產(chǎn)業(yè)、鋼材等出口商品顯著拉動貿(mào)易增長，汽車與冷凍品等進口商品表現(xiàn)突出。

（2） 天津?qū)ν赓Q(mào)易迅猛發(fā)展

天津市對外貿(mào)易近年來對歐盟、東盟等主要貿(mào)易往來國家均實現(xiàn)增長，進出口額在2022 年分別是人民幣1977.4 億 元、1122.3 億 元、1030.4 億 元、672.4 億 元，增長率分別為4%、5.2%、10.2%、4.2%，對韓國、澳大利亞、英國的出口與來自美國、德國、新加坡的進口均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，分別為11.8%、36.3%、21.8%，18.6%、22.7%、77.7%。

天津保稅物流快速增長，集成電路、鋰電池、飛機等機電產(chǎn)品出口增長迅速，汽車、飛機等商品進口仍居全國前列。在出口方面，2022 年天津市出口機電產(chǎn)品2304.2 億元，占出口總值的60.6%，集成電路、鋰電池、飛機出口額分別為人民幣169.1 億元、97.5 億元、92.7億元。在進口方面，汽車進口10.9 萬輛，增加83.1%，價值595.5 億元人民幣，增長89.6%，價值增速較全國平均水平快88.4 個百分點，飛機進口92 架，價值346.2億元人民幣，全國飛機進口第一大省市的領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大。同期，消費品進口大幅增長30.4%，農(nóng)產(chǎn)品進口增長2.8%。

2.天津?qū)ν赓Q(mào)易存在的問題

（1） 天津出口產(chǎn)品技術(shù)復雜程度較低

首先，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，如鋼鐵、化工、機械等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。這些行業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低，難以滿足高端市場需求，原因在于天津的對外貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源類產(chǎn)品和低技術(shù)含量的制造業(yè)產(chǎn)品，國際市場對這些產(chǎn)品的需求不高，難以推動企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量。其次，天津企業(yè)普遍技術(shù)創(chuàng)新性不足，天津的科技創(chuàng)新能力相對較弱，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面投入不足，難以提高產(chǎn)品技術(shù)含量。再加上人才短缺一直是天津面臨的重大問題，天津的高端人才相對較少，因此也難以為企業(yè)提供技術(shù)支持。綜合上述原因，由于天津存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新不足、人才短缺和國際市場需求不高等因素，導致天津?qū)ν赓Q(mào)易產(chǎn)品技術(shù)復雜程度一直偏低。

（2） 天津市自有港口利用率相對較低

天津市是擁有北方第一大港口的城市，地處太平洋西岸，海河流域下游，東臨渤海，加上近些年天津港的迅猛發(fā)展，天津港擁有天然的地理位置優(yōu)勢，是連接中國北方和東北地區(qū)與世界各地的重要門戶，且天津距首都北京僅有120 公里，交通便利。天津港航運網(wǎng)絡(luò)完善，擁有豐富的航運資源和完善的航線網(wǎng)絡(luò)，與全球的主要港口建立了直達的航線，能夠提供高效、便捷的物流服務(wù)，這也是南方很多企業(yè)選擇天津港出口的原因。天津港的基礎(chǔ)港口設(shè)施一直是非常先進的，擁有一系列現(xiàn)代化的港口設(shè)施，包括碼頭和專業(yè)化的貨物處理設(shè)施，能夠處理各種類型的貨物，包括散貨、集裝箱、液體化學品、液化氣體等。總之，天津擁有一個非常優(yōu)質(zhì)的對外貿(mào)易港口。

2021 年，天津的口岸出口總額為2577.52 億美元，口岸出口額為1288.27 億美元，口岸進口額為1289.25 億美元，相對應(yīng)的天津市的城市進出口總額、城市出口額、城市進口額分別為：1325.65 億美元、599.66 億美元、725.99 億美元，城市的自有港口利用率（城市進出口/出口/進口額除以對應(yīng)的港口貿(mào)易額度）分別為：天津自有口岸進出口利用率為51.43%、天津自有口岸出口利用率為46.55%、天津自有口岸進口利用率為56.31%。

對比具有代表性的其他城市以及其自有港口的利用率，可以發(fā)現(xiàn)無論從總額的視角，還是從出口單方面的視角，天津的自有口岸利用率都偏低，在出口方面尤為突出，這說明天津在出口貿(mào)易方面還有很大的潛力，目前可能受制于企業(yè)層面、技術(shù)層面或是治理層面的影響，港口利用效率相對較低。

（3） 天津港安全問題

作為中國北方最大的港口，天津港的安全問題一直受到廣泛的關(guān)注，2015 年8 月，天津港發(fā)生了嚴重的爆炸事故，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露了天津港安全監(jiān)管存在的問題，包括安全管理不到位、監(jiān)管不力、違規(guī)操作等。對于港口的安保措施，不能掉以輕心。天津港是一個重要的化學品進出港口，目前天津濱海新區(qū)部分快速路設(shè)有專門的易爆化學品專用路，因為一旦化學品泄漏或者爆炸，將會對周圍的建筑、環(huán)境以及市民的身體健康造成極大的影響。天津港港口由于儲存了大量的易燃物品，如石油、天然氣等，火災(zāi)概率與破壞力遠大于其他區(qū)域，因此時刻預防火災(zāi)是必須密切關(guān)注的問題。天津存在船舶泄漏污染物到海里的風險，如果檢查、維護不到位，很有可能會對周圍環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的破壞。

（4） 國際貿(mào)易環(huán)境對天津的影響

國際貿(mào)易環(huán)境雖然對中國所有港口都有一定的影響，但站在天津?qū)ν赓Q(mào)易的角度，國際貿(mào)易環(huán)境對天津進出口貿(mào)易情況不容小視。天津是中國重要的外貿(mào)出口城市，國際貿(mào)易環(huán)境的變化對天津的出口貿(mào)易情況會產(chǎn)生直接的影響。國際貿(mào)易環(huán)境變化也會對天津的投資產(chǎn)生根本性的影響，間接對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。天津港是北方最大的港口，國際物流環(huán)境的波動會對港口的物流運作、運營產(chǎn)生影響，容易引起失業(yè)、工資失衡等現(xiàn)象。國際貿(mào)易環(huán)境的變化也會對天津的政策產(chǎn)生影響，這就造成了類似于“政策菜單成本”的額外成本，并且，政策修改后的滯后效應(yīng)也會對經(jīng)濟穩(wěn)定造成沖擊。

三、利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)天津國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

天津必須利用好數(shù)字技術(shù)，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域掌握主動權(quán)并搶占先機，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。天津的發(fā)展，不能一味地強調(diào)過去所流行的發(fā)展道路，不能盲目照搬其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，而應(yīng)該尋找一條屬于自己的發(fā)展道路。伴隨信息時代的到來，數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨，天津可利用數(shù)字經(jīng)濟大大彌補之前各方面的不足，提升自己的優(yōu)勢，天津必須把握好這次紅利，搶占未來發(fā)展的制高點。

1.提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值

數(shù)字貿(mào)易可通過提升科技創(chuàng)新有效推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字技術(shù)可以幫助企業(yè)提高其產(chǎn)品的附加值，從而使天津?qū)ν赓Q(mào)易產(chǎn)品在國際競爭中更有優(yōu)勢，進而優(yōu)化結(jié)構(gòu)單一問題。具體做法如下：首先，優(yōu)化國際電子商務(wù)平臺。高效優(yōu)質(zhì)的國際電子商務(wù)平臺，可以幫助企業(yè)將產(chǎn)品在線上進行展示和銷售，提高在國際范圍內(nèi)的知名度和覆蓋率。其次，可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對產(chǎn)品流通、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實時監(jiān)控，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，大大提高企業(yè)的可靠性，使國際的客戶對出口產(chǎn)品用得更加放心。還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助企業(yè)了解國際市場需求。通過分析大量的市場數(shù)據(jù)，企業(yè)還可以更好地了解消費者的需求，從而更好地滿足市場需求，提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)要進一步優(yōu)化產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)，提高市場競爭力，并結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)幫助企業(yè)產(chǎn)品溯源和防偽，這對提高企業(yè)的可靠性與國際知名度都會有很好的幫助。企業(yè)可以利用人工智能和機器學習來提高產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的精度和效率。人工智能和機器學習可以幫助企業(yè)更好地了解產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程中的問題，并提供更好的解決方案，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值?？傊瑪?shù)字技術(shù)可以幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，從而提高產(chǎn)品附加值，進而在短期彌補由于創(chuàng)新性不足而導致的產(chǎn)品技術(shù)復雜程度低等問題。在新時代經(jīng)濟背景下，天津外貿(mào)若要實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標。需要培育新的外貿(mào)增長點，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開發(fā)多元化出口市場。

2.優(yōu)化政府治理能力

政府應(yīng)加速數(shù)據(jù)共享和整合治理。政府部門之間應(yīng)該共享數(shù)據(jù)，以便更好地了解人民需求和社會問題。政府還可以整合不同來源的數(shù)據(jù)，以便更好地了解整個社會的情況。同時，政府應(yīng)該完善關(guān)于數(shù)據(jù)專利、數(shù)據(jù)價格等方面的政策，以便使企業(yè)、部門更便捷、安全地利用數(shù)據(jù)資源。政府與企業(yè)間的交流應(yīng)多采用電子政務(wù)方式：政府可以通過電子政務(wù)系統(tǒng)提供在線服務(wù)，如在線申請證件、繳納稅款、提交申請等。這樣可以減少政府部門的工作量，提高效率，同時也方便了企業(yè)貿(mào)易，提高了企業(yè)解決問題的效率。政府可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析企業(yè)問題和國際市場需求，以便更好地制定政策和計劃。政府也可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立可信的數(shù)據(jù)存儲和交換系統(tǒng)，以便更好地管理公共資源和企業(yè)信息。

3.提升倉儲與流通安全性

為了加強天津港的安全管理，我國政府采取了一系列措施，包括加強港口安全監(jiān)管、加強安全生產(chǎn)管理、完善應(yīng)急預案等。同時，天津港也加強了自身的安全管理，包括加強安全培訓、安全設(shè)施建設(shè)、安全檢查等。總的來說，天津港的安全問題是一個長期而復雜的問題，需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同努力來解決。本文站在數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，提出一些對港口安全性的可實施性建議。首先，高新技術(shù)對倉儲以及流通的安全性有實質(zhì)性的幫助，重要的倉庫可利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，使用高清攝像頭、人臉識別技術(shù)、智能分析算法等，實現(xiàn)對港口區(qū)域的實時監(jiān)控和異常檢測，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品，提高港口安全性。還可以利用無人機巡檢，快速、高效地發(fā)現(xiàn)港口區(qū)域內(nèi)的安全隱患，如漏洞、破損等，及時進行修復，提高港口安全性。其次，可通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在港口區(qū)域內(nèi)部署傳感器和智能設(shè)備，實現(xiàn)對貨物、車輛、人員等的實時監(jiān)測和管理，當危險來臨時，可及時發(fā)現(xiàn)異常情況，然后向有關(guān)部門及時報告。還可利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對港口區(qū)域內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險和威脅，及時采取措施，提高港口安全性。如果條件允許，也可在未來設(shè)置人工智能預測系統(tǒng)，對港口區(qū)域內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進行智能分析和預測，可以提前發(fā)現(xiàn)安全隱患和威脅，然后將數(shù)據(jù)上傳給有關(guān)部門，由專業(yè)人員進行處理。

4.推動國際合作

數(shù)字技術(shù)也可以為國際合作提供諸多機會。第一，可利用跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)天津?qū)ν赓Q(mào)易的企業(yè)與產(chǎn)品的推廣網(wǎng)站，將網(wǎng)站建立兩個窗口，第一個窗口為天津購買的各國進口商品，在這個窗口內(nèi)，買方可以對商品進行點評、曬圖，以便更多的國內(nèi)用戶能夠了解國外的最新產(chǎn)品，進而結(jié)合自身需求進行購買。第二個窗口，為國外購買天津出口商品的清單，以及對天津出口商品的評價信息，基于這些信息，不僅外國客戶可以更好地了解天津出口的產(chǎn)品，天津的出口企業(yè)也能從中了解需要改進的地方，從而進一步優(yōu)化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新力和國際市場認可度。第二，可利用國際會議平臺軟件，在線上直接實現(xiàn)商業(yè)談判、訂單咨詢、售后管理等方面的業(yè)務(wù)，在不同的國家之間進行實時交流和協(xié)作。這種方式可以節(jié)省時間和成本，并且可以促進國際合作。第三，有意識地促進跨國數(shù)字化項目，數(shù)字化項目更便于跨越國界，將不同國家依靠數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系到一起。這些項目包括數(shù)字文化遺產(chǎn)、數(shù)字化教育、數(shù)字化醫(yī)療等，核心的觀點是將“合作共贏”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮糙A合作”。第四，在國家允許的范圍內(nèi)進行跨國數(shù)據(jù)共享，跨國間的數(shù)據(jù)共享對科學創(chuàng)新、國際信任都有很大的幫助，通過跨國數(shù)據(jù)共享，不同國家可以基于他國經(jīng)驗數(shù)據(jù)，制定有利于自己長遠發(fā)展的貿(mào)易政策，這對企業(yè)對外貿(mào)易長遠發(fā)展無疑是有利的。綜上所述，數(shù)字技術(shù)是一個有力的工具，可以為國際合作提供許多機會。通過利用這個工具，我國可以促進國際合作，解決天津出口瓶頸問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。