如何打造文物藝術品交易展示中心

王漪

國際文物藝術品流通聚集區(qū)、國際文物藝術品展示中心、國際文物藝術品拍賣交易主陣地、藝術品原創(chuàng)高地……未來，北京將發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打造一批全新的國際文物藝術品交易展示空間。日前，為促進北京市國際文物藝術品交易蓬勃發(fā)展，健全文物藝術品市場交易體系，打造國際文物藝術品交易展示中心，北京市相關部門提出一攬子舉措，其中首次在全市范圍就文物藝術品展示交易進行空間功能定位。

各區(qū)將形成特色交易服務和場景

文物藝術品展示與交易作為釋放本地消費潛力、引導多元文化交流、提升中國全球影響力的重要載體，與北京歷史文化資源豐富、當代藝術創(chuàng)作人才集聚、市場流通體系健全等發(fā)展優(yōu)勢相契合。北京自1992年舉辦第一場文物拍賣活動起，經過三十多年的發(fā)展，已成為國際文物藝術品交易的主要市場，引領中國文物藝術品產業(yè)發(fā)展的龍頭，是提升中國在全球文物藝術品市場話語權與影響力的核心支撐。

2021年，北京市文物局制定發(fā)布《北京市“十四五”時期推進國際文物藝術品交易中心建設規(guī)劃（2021-2025）》，在頂層設計層面對“十四五”時期北京文物藝術品市場和產業(yè)領域謀篇布局，針對產業(yè)發(fā)展，將在空間布局、數字化格局、平臺建設等方面持續(xù)發(fā)力，針對市場建設，將在流通體系、技術應用、擴大消費等方面精準施策，力爭在“十四五”時期將首都北京打造為全國文物藝術品交易市場的首善之區(qū)。

根據《北京文物藝術品交易指數2023年半年度報告》，北京地區(qū)現有文物拍賣機構達344家，文物商店229家，占全國50%以上，文物藝術品年交易流通達數十萬件，占全國市場超過1/3，拍賣市場年交易額占全國拍賣市場交易額一半以上。2023年上半年，北京地區(qū)整體呈現出文物藝術品指數大幅上升，拍賣企業(yè)活躍度有效提升，拍品成交額穩(wěn)健增長，線下拍賣全面回歸，線上交易持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢。

從北京文物藝術品市場綜合分析來看，2023年上半年，北京地區(qū)中國文物藝術品成交量占中國大陸地區(qū)文物藝術品成交量的49.97%；北京地區(qū)中國文物藝術品成交額占中國大陸地區(qū)文物藝術品成交額的63.78%。北京地區(qū)中國文物藝術品成交量占全球文物藝術品成交量的15.19%，成交額占全球的31.35%。

數據體現出北京市在文物藝術品交易市場上的絕對優(yōu)勢，為進一步推動文物藝術品流通、交易和配套等方面改革，形成高質量建設國際文物藝術品交易展示中心的發(fā)展合力，促進文物藝術品展示與城市新形態(tài)、新空間、新場景深度融合，近日，市商務局、市委宣傳部、市文物局、市文化和旅游局、北京海關聯合制定了《北京市著力打造國際文物藝術品交易展示中心的若干措施》。

此次《若干措施》的亮點之一便是首次在全市范圍就文物藝術品展示交易進行空間功能定位，引導各區(qū)形成特色服務和場景。例如，依托順義區(qū)，打造國際文物藝術品流通聚集區(qū)。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)的功能載體優(yōu)勢，集聚全球文物藝術品資源，形成全鏈條、一站式綜合服務體系。依托朝陽區(qū)，打造國際文物藝術品展示中心。發(fā)揮區(qū)內國際資源集聚優(yōu)勢，進行展示、交易、結算等一攬子場景綜合設計，支持文物藝術品直播拍賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持建立海關保稅物流中心（B型），打造文物藝術品藏家交流品質空間。依托東城區(qū)，打造國際文物藝術品拍賣交易主陣地。發(fā)揮區(qū)內歷史文化場所和頭部拍賣行集中優(yōu)勢，強化國際文化藝術交往、境外文物回流交易展示等功能，打造全國文物藝術品拍賣核心區(qū)和風向標。依托通州區(qū)，打造藝術品原創(chuàng)高地。發(fā)揮宋莊原創(chuàng)優(yōu)勢，依托北京城市副中心文博綜合體，積極創(chuàng)造和展出優(yōu)秀原創(chuàng)藝術品，促進北京原創(chuàng)藝術蓬勃發(fā)展。

暢通文物藝術品市場全鏈條服務

圍繞通關、保稅、鑒定、拍賣、交易、版權等文物藝術品市場的關鍵環(huán)節(jié)，《若干措施》推出一批務實舉措，暢通全鏈條、全流程服務。

在優(yōu)化海關、文旅、文物等部門聯合監(jiān)管服務體系方面，推進一次性辦理文物臨時進境及復出境手續(xù)新模式擴面增效。實行按賣方和拍賣行簽訂合同的保留價或海關認可的其他價格作為臨時進口申報價格依據并質押足額擔保。對于入境拍賣的文物藝術品的完稅價格，海關按照相關法律法規(guī)以實際成交價格為基礎進行審定。對涉及瀕危物種、生物化石類文物藝術品，聲光影多媒體藝術裝置等特殊藝術品，探索跨部門并聯審批服務模式。探索對高信用等級企業(yè)相關藝術品的行書草書、印章等文字要素進行簡易審查。深化新技術、新設備應用，不斷完善海關駐場駐會監(jiān)管模式。

在風險可控的前提下，加強北京海關與外地海關間監(jiān)管聯動協(xié)同，通過異地協(xié)助配合，支持保稅展示交易業(yè)務跨關區(qū)開展，進一步降低企業(yè)運營成本，促進區(qū)內保稅展示交易業(yè)務發(fā)展。

同時，推進文物藝術品領域制度創(chuàng)新。經國家文物局授權，國家文物進出境審核北京管理處對由北京口岸臨時進境的文物，進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的，允許辦理多次延期，適時支持拓展保稅展示功能。

在完善保稅服務平臺方面，依托天竺綜合保稅區(qū)，打造北京文物藝術品“一站式”綜合服務平臺和全生命周期管理服務平臺。完善政策咨詢、事項辦理等政務服務，引入展覽展示、保稅倉儲、鑒定評估、質押典當、交易拍賣、保險仲裁、金融服務、專業(yè)物流等市場化服務機構。搭建保稅模式下的文物交流博物館和文物商店，促進海外回流文物展示交易。聯合國有企業(yè)、銀行、保險公司等主體，探索“風險補償資金池+銀行保函”等多種保證金替代模式。支持高級認證企業(yè)保稅展示免擔保，ATA單證冊為暫準進口貨物提供免納進口各稅。

此外，《若干措施》還提出創(chuàng)新評估鑒定服務、優(yōu)化拍賣線上線下監(jiān)管服務、搭建跨境交易服務平臺、拓展版權全鏈條服務，全面促進文物藝術品產業(yè)高質量發(fā)展。