戰(zhàn)略導(dǎo)向與國家治理：黨的二十大 指引下新聞傳播學(xué)研究十大重點

王潤澤 王漢威

【摘要】文章聚焦黨的二十大報告中涉及且為新聞傳播學(xué)界所關(guān)注的十個重要政策導(dǎo)向話題，對其中主流及鮮明、深刻的學(xué)術(shù)觀點進(jìn)行梳理。具體包括：以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、推動構(gòu)建人類命運共同體、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增強(qiáng)中華文明傳播力影響力、加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)健康中國建設(shè)。過去學(xué)界較好地服務(wù)于中國自主新聞傳播學(xué)知識體系建設(shè)和中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局，也期待未來學(xué)界以元問題為抓手，明確知識創(chuàng)新的基本面向和焦點領(lǐng)域，將視野扎向中國式現(xiàn)代化的發(fā)展實踐，主動承擔(dān)對國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】黨的二十大 中國式現(xiàn)代化 國際傳播 社會治理

【中圖分類號】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2024）1-012-09

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2024.1.002

2023年8月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的重要文章指出，黨的二十大報告明確概括了中國式現(xiàn)代化五個方面的中國特色，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。這既是理論概括，也是實踐要求，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向。[1]黨的二十大報告提出了中國共產(chǎn)黨以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時代使命，其中諸多論述，為開創(chuàng)新時代黨的新聞輿論工作新局面指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循；為今后相當(dāng)長時間內(nèi)的中國新聞業(yè)提供了行動目標(biāo)與指導(dǎo)思想，是對馬克思主義新聞觀的中國化和時代化的推進(jìn)。而新聞傳播領(lǐng)域圍繞黨的二十大報告以及習(xí)近平總書記重要講話精神所形成的重要政策導(dǎo)向，形成了一批講政治、講道理、講實效的學(xué)術(shù)成果，切實服務(wù)國家治理的重大需求，本文圍繞其中相對顯著的十個重點話題，對其中主流及鮮明、深刻的學(xué)術(shù)觀點進(jìn)行必要的梳理。

一、政治、實踐與歷史：中國式現(xiàn)代化的新聞傳播學(xué)詮釋

自2021年7月6日中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會，到2022年10月16日黨的二十大報告，再到2023年6月第11期《求是》雜志上的重要文章《中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化》，習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要講話和文章，這首先是政治向度的表達(dá)。從意涵上講，新聞傳播學(xué)界進(jìn)行研究時尤為關(guān)注的兩點是，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，也是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。隨著中國現(xiàn)代化路徑的愈發(fā)明晰，近年來，學(xué)界已然開始自覺討論新聞傳播事業(yè)在國家治理體系現(xiàn)代化中的地位和作用。宏觀層面，“中國共產(chǎn)黨會通過中國特色政治傳播，推動國家治理體系和能力現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)對中國人民的政治承諾”。[2]微觀層面，地方媒體通過“城市建設(shè)的正向宣傳、民生問題的公共化、媒介化的個體表達(dá)”參與到了城市的基層治理中。[3]黨的二十大召開之后，新聞輿論工作參與中國式現(xiàn)代化的基本架構(gòu)隨即形成，即以推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展壯大主流輿論引導(dǎo)能力，通過全媒體傳播體系的構(gòu)建形成健康有序的輿論生態(tài)，達(dá)成對內(nèi)（國家治理）、對外（國際話語權(quán)）兩大任務(wù)。

其次，中國式現(xiàn)代化是實踐向度的表達(dá)。在學(xué)術(shù)體系之外，中國特色傳播實踐體系也得到了學(xué)界的關(guān)注、參與和建設(shè)。從國家層面看，中國特色戰(zhàn)略傳播體系主張的中國式現(xiàn)代化的共建與共享導(dǎo)向了人類文明新形態(tài)，以“媒介善治”的理念服從于中國式現(xiàn)代化的治理目標(biāo)；在行業(yè)和媒體層面，業(yè)界與中國式現(xiàn)代化間的關(guān)系也得以論述，主流媒體以自身變革和跨越自身的資源整合，引領(lǐng)了新聞傳播業(yè)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程，同時，國家媒體治理現(xiàn)代化也是主流媒體克服當(dāng)下挑戰(zhàn)的必要途徑，[4]縣級融媒體提質(zhì)增效也賦能中國式現(xiàn)代化推進(jìn)，傳播基層主流聲音，提升基層治理效能，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[5]另外，對廣播電視行業(yè)而言，中國式現(xiàn)代化構(gòu)成了其本質(zhì)要求，存在適屏融合、視頻創(chuàng)新、視聽中國三大中國式現(xiàn)代化電視事業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新動力源，[6]這都要求當(dāng)下媒體準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化在新發(fā)展階段的故事內(nèi)核與傳播話語，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造有利的國內(nèi)國際輿論環(huán)境。[7]

再次，中國式現(xiàn)代化是歷史向度的表達(dá)。新聞傳播事業(yè)中國式現(xiàn)代化的探索歷程、歷史邏輯被學(xué)界關(guān)注并得以整理。新聞傳播業(yè)中國式現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成與推動力量，其本質(zhì)特點是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞事業(yè)接續(xù)百年奮斗完成探索、轉(zhuǎn)折、蛻變，實現(xiàn)理論和實踐的雙重跨越”。[8]相應(yīng)的，自新中國成立以來的新聞事業(yè)傳統(tǒng)也提出新聞事業(yè)面向未來的職責(zé)使命，[9]進(jìn)入新時代，中國式傳媒融入人類文明新形態(tài)的治理體系，服膺中國式現(xiàn)代化的總體需要，新聞傳播的功能也隨即成為社會治理大潮中的一部分。[10]

二、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品與觀念：傳媒領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告中亦提及“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)為“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索”。新聞傳播學(xué)界在這一導(dǎo)向下，一方面參與到了創(chuàng)新話語的生產(chǎn)中，另一方面持續(xù)關(guān)注新媒介環(huán)境下的元問題，對新聞傳播行業(yè)技術(shù)器物、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)、思想觀念等方面的變遷與革新加以呈現(xiàn)和說明。[11]

媒介革新帶來新聞傳播業(yè)態(tài)的革新，但這種革新不局限于技術(shù)，如近年來以即時通信技術(shù)等為基底的數(shù)字新聞學(xué)，其關(guān)注點實際上涉及新聞業(yè)態(tài)革新的方方面面。在理論層面，數(shù)字時代的馬克思主義新聞理論高度關(guān)注對新聞定義和新聞本體論的重新討論及其背后的政治意涵，注重把新聞理論創(chuàng)新納入馬克思主義的整體視野，厘清新聞理論與技術(shù)革命的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，以黨的二十大精神為指引，從當(dāng)代中國的現(xiàn)實實踐出發(fā)，將發(fā)掘傳統(tǒng)新聞理論的經(jīng)典內(nèi)核和探索數(shù)字時代新聞傳播規(guī)律結(jié)合起來，以更好地解釋新問題新現(xiàn)象。這種創(chuàng)新在中觀層面，表現(xiàn)出了對傳統(tǒng)客觀性法則的超越、記者轉(zhuǎn)型為資源協(xié)調(diào)者、作為生活方式的新聞三方面的革新。[12]相應(yīng)的，這些理論創(chuàng)新在實踐中指向了三種創(chuàng)新形態(tài)：新價值取向、新新聞文本和新運行常規(guī)，表現(xiàn)為關(guān)注人的存在、提升報道質(zhì)量、開辟收入來源、運用先進(jìn)技術(shù)和協(xié)作生產(chǎn)新聞五個特征。[13]同時，學(xué)界還從數(shù)字技術(shù)賦權(quán)、事實核查、專業(yè)共同體、美學(xué)化趨勢、數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)以及創(chuàng)新失敗等概念深入探索新聞創(chuàng)新范疇，這些范疇可以歸結(jié)為三個方面，即結(jié)構(gòu)方面的協(xié)作性、產(chǎn)品層面的功能性和觀念層面的人文性。

在泛傳媒領(lǐng)域，這種協(xié)作性、功能性與人文性亦有彰顯。2018年是短視頻元年，大量內(nèi)容創(chuàng)作者以流量的吸納與靈活轉(zhuǎn)換為核心技術(shù)，以視聽語言為載體，帶來了豐富的優(yōu)質(zhì)作品；視聽傳播產(chǎn)業(yè)以“衍生+”理念指導(dǎo)衍生節(jié)目開發(fā)的發(fā)展思路，成為備受內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注的創(chuàng)新焦點，[14]經(jīng)營層面也可通過既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)增效、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新以連接用戶、深入跨界融合以拓展業(yè)務(wù)邊界三個維度推進(jìn)創(chuàng)新。[15]另外，一系列政務(wù)宣傳賬號以高質(zhì)量內(nèi)容、接地氣表達(dá)、真心互動獲得了廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，對于新時代加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局具有重要啟示。同時，許多基層縣級融媒體嵌入基層社會治理的主要環(huán)節(jié)，開辟了一條獨特的參與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展路徑，為縣級融媒體更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、參與基層社會治理提供了值得借鑒的經(jīng)驗。整體而言，政府媒介治理能力的提升也構(gòu)成了其治理模式的關(guān)鍵創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是由多媒介主體的積極協(xié)作、產(chǎn)品形態(tài)的功能革新和為人民服務(wù)的價值理念所共同造就的。

三、網(wǎng)絡(luò)、輿論與意識形態(tài)：國家安全體系和能力建設(shè)中的新聞傳播

早在20世紀(jì)，學(xué)界就已意識到信息時代國家安全需要面臨的新挑戰(zhàn)，但彼時給出的應(yīng)對策略并未意識到新聞傳播事業(yè)在其中的關(guān)鍵作用。隨著新聞傳播學(xué)界將國家安全納入視野，擬態(tài)環(huán)境、數(shù)字霸權(quán)、輿論安全等議題逐漸得到了自覺且相對深刻的闡釋。黨的二十大要求“把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。其中需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保障體系，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。目前來看，在挑戰(zhàn)—對策的行政主義框架下，新聞傳播學(xué)之于國家安全政策導(dǎo)向的相關(guān)研究已然在實踐層面有了豐碩成果，但從理論層面進(jìn)行規(guī)范理論構(gòu)建及從概念系統(tǒng)萃取的自覺意識還有待加強(qiáng)，這也是新聞傳播學(xué)未來切中時代脈搏、回答中國之問的突破方向。

整體而言，基于國家安全訴求，新聞傳播學(xué)界就其內(nèi)涵、挑戰(zhàn)和對策進(jìn)行了討論。從內(nèi)涵角度看，總體國家安全觀包含一系列有關(guān)國家安全的新思想、新理念、新戰(zhàn)略。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，中國特色國家安全理論體系不斷豐富，國家安全工作開創(chuàng)新局面。為更好地貫徹和踐行總體國家安全觀，我國安全部門與主流媒體積極開展對內(nèi)宣傳闡釋和對外傳播活動，產(chǎn)生了廣泛的國內(nèi)國際影響。新媒介語境下，國家安全問題經(jīng)歷了原生與誘發(fā)兩種安全化觸發(fā)過程，在此過程中交織的各類安全問題將不同的主體、多元的行動者整合到新媒介的技術(shù)邏輯之下，形成了從主體間話語性到場域間風(fēng)險性的影響機(jī)制。[16]具體而言，社交媒體已成為感知安全風(fēng)險的重要來源，對提升國家安全能力具有重大意義，許多平臺上的社交機(jī)器人傾向于在行為上通過潛伏和模仿，利用多元路徑發(fā)布更具煽動性的爭議話題，涉華議題操縱活動明顯；再如2023年非?；鸨脑钪婕仁俏鞣綌?shù)字資本主義的意識形態(tài)整合器，又是西方國家對外進(jìn)行數(shù)字殖民的新工具，給我國意識形態(tài)和國家安全帶來許多新問題和新挑戰(zhàn)。[17]

實踐層面，看待網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題，必須站在國家戰(zhàn)略和國家利益的高度，戰(zhàn)略上完善頂層規(guī)劃設(shè)計，技術(shù)上實現(xiàn)攻防兼?zhèn)洌碚撋显鰪?qiáng)傳播鮮活度，實踐中構(gòu)建多維教育平臺。面對美歐俄“心智戰(zhàn)”的博弈升級，有學(xué)者主張搶占認(rèn)知戰(zhàn)略傳播前沿陣地，加強(qiáng)該領(lǐng)域的理論研究，完善相關(guān)模塊設(shè)置和機(jī)制架構(gòu)，大力推進(jìn)認(rèn)知戰(zhàn)略傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[18]簡言之，新聞傳播學(xué)已然從輿論清朗、國際傳播和意識形態(tài)方面給出了非常有效的操作性策略，但就國家安全本身的理論潛能挖掘還不夠深，對這一范疇本身的貢獻(xiàn)相對處于學(xué)界下游，有待進(jìn)一步理論化。

四、對話、秩序與共識：人類命運共同體建設(shè)與國際傳播新格局

黨的十八大明確提出人類命運共同體概念，在此之后，習(xí)近平總書記在諸多重要外交場合闡明這一概念，在黨的二十大報告中，推動構(gòu)建人類命運共同體構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。新聞傳播學(xué)界以中國特色大國外交為切口，在國際傳播領(lǐng)域持續(xù)耕耘，近年來成果顯著。

黨的二十大閉幕后，學(xué)界隨即跟進(jìn)報告精神，分析和闡發(fā)了習(xí)近平總書記有關(guān)國際傳播的重要論述及其所體現(xiàn)的理念、價值和實踐層面的全方位引領(lǐng)，提出要秉持人類命運共同體理念建構(gòu)“全球中國”，“以媒為酶”催生文明交流互鑒新模式，[19]包括中國傳統(tǒng)文化、科學(xué)社會主義思想、跨文化共同體、生態(tài)共同體和想象共同體等層面的內(nèi)涵，是化解國家和民族間障礙與隔閡、管理或解決國家和民族間沖突矛盾的珍貴精神資源。人類命運共同體觀念以對話世界為抓手，有助于中國突破國際傳播困局，推動中華文化與中國觀點更好地走向世界，增進(jìn)世界對中國的理解與認(rèn)同。在價值取向上，人類命運共同體的傳播實踐是對以往霸權(quán)性的老路的否定，[20]在國家外交實踐突破對既定國際格局依附結(jié)構(gòu)的同時，人類命運共同體以其所蘊藏的包容的文明觀，解構(gòu)了國際傳播舊秩序中長久霸占文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位的西式自由主義價值理念和文明等級觀的強(qiáng)力話語，為重構(gòu)國際傳播秩序提供了新的可能性，給全球社會以確定性，將中國的發(fā)展理念惠及全球。整體而言，人類命運共同體的全球傳播已進(jìn)入多元主體參與范式的媒介環(huán)境，在價值理念上從“以事為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”；在傳播渠道上從單向型轉(zhuǎn)向多維型；在敘事方式上從事實型轉(zhuǎn)向故事型；在話語策略上從獨白式轉(zhuǎn)向?qū)υ捠?，在世界范圍?nèi)產(chǎn)生了重大影響，許多國家表現(xiàn)出較高的接受和認(rèn)可度。不過，人類發(fā)展、合作共贏和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)裙餐瑑r值仍具深入對話的潛力。[21]

在人類命運共同體的建設(shè)進(jìn)程中，學(xué)界提出了一系列操作性較強(qiáng)的措施：傳播主體應(yīng)當(dāng)主動設(shè)置議題、巧用大數(shù)據(jù)技術(shù)、敘事“以小見大”、立足“軟—軟實力”視角，以構(gòu)建作為國際傳播新規(guī)范理論的人類命運共同體。從主流媒體既有的傳播實踐出發(fā)，未來人類命運共同體的相關(guān)新聞報道可按照將理論闡釋轉(zhuǎn)化為敘事性和情感性呼吁、加強(qiáng)對其他支持者的主體形象塑造、對政策進(jìn)行多維度呈現(xiàn)三條路徑加以優(yōu)化，[22]注意發(fā)掘基于人類共同價值、應(yīng)對當(dāng)前世界發(fā)展共同問題的中國話語，同時，應(yīng)注重傳播精準(zhǔn)化、理念日常生活化、敘事話語國際化、傳播手段柔化和多元主體共奏復(fù)調(diào)，以回應(yīng)國際輿論的關(guān)切和質(zhì)疑，推動全球公眾了解并認(rèn)同基于人類命運共同體的中國方案。[23]另外，面對其他國家和文明，也需注意克服文明優(yōu)越感，弱化意識形態(tài)，避免單向傳播，最終落實人類命運共同體的理念。[24]從理論和實踐兩方面，新聞傳播學(xué)界旨在挖掘人類命運共同體作為一種新國際傳播秩序的價值意蘊和可行路徑，隨著我國國際影響力的不斷提升，人類命運共同體將成為新聞傳播學(xué)規(guī)范理論創(chuàng)新的重要抓手，以此指向新世界格局的中國方案。

五、文化、服務(wù)與關(guān)懷：鄉(xiāng)村振興與基層傳播事業(yè)

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實推動文化振興。近年來，一批新聞傳播學(xué)學(xué)者扎根農(nóng)村，圍繞鄉(xiāng)村基層媒介治理和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興，為提升鄉(xiāng)村文化傳播力與影響力作出了扎實的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村治理是新聞傳播學(xué)尤為關(guān)注的領(lǐng)域，其中，縣級融媒體的作用尤為突出，其邏輯主要表現(xiàn)在公共空間生產(chǎn)、制度性力量供給以及基礎(chǔ)設(shè)施化三個層面，[25]參與鄉(xiāng)村治理的路徑包括與信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)的結(jié)合，以積極推動鄉(xiāng)土特色文化向鄉(xiāng)村公共文化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，[26]拓展鄉(xiāng)村振興的行動空間，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的地方認(rèn)同，聚焦數(shù)字協(xié)同治理，堅守主流輿論陣地，著力構(gòu)建新的交流模式與社會現(xiàn)實，推進(jìn)治理路徑從垂直到橫向的轉(zhuǎn)變，在主體間性不斷重構(gòu)的過程中連接鄉(xiāng)村生活的多元主體，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體的重構(gòu)。[27]同時，在文化建設(shè)層面，縣級融媒體將自身發(fā)展與鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成互動、互補、互促、共生的內(nèi)容生產(chǎn)體系，從而帶動、引領(lǐng)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、空心化進(jìn)程中被弱化、虛化的鄉(xiāng)村文化中興，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。[28]事實上，社會治理過程中，主流媒體、數(shù)字平臺、基層組織彼此間交融共棲，共同編織成一張具有動態(tài)性、關(guān)系性的傳播網(wǎng)絡(luò)，在脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、共識凝聚等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這一網(wǎng)絡(luò)也會形成“地方政府+在地組織+民間社會”的團(tuán)結(jié)模式，從而形塑了地方社會的直播文化秩序，[29]并在新媒體領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村人才振興。

除此之外，作為后發(fā)區(qū)域，鄉(xiāng)村及其居民的弱勢地位也被新聞傳播學(xué)研究所揭示。如以返鄉(xiāng)青年為重要主體的鄉(xiāng)村視頻博主，通過內(nèi)容生產(chǎn)對鄉(xiāng)土社會進(jìn)行再詮釋，推動鄉(xiāng)村生活方式與數(shù)字媒介緊密聯(lián)系起來，將鄉(xiāng)村視頻塑造為互聯(lián)網(wǎng)文化工業(yè)的特定內(nèi)容類型。再如討論較多的鄉(xiāng)村女性，短視頻平臺為表達(dá)女性話語、再現(xiàn)女性形象提供了新的媒介途徑和傳播渠道，[30]但聚焦當(dāng)代鄉(xiāng)村女性的網(wǎng)絡(luò)空間生產(chǎn)與角色困境，性別不平等的現(xiàn)實及新媒體對女性賦權(quán)的有限性仍然存在。[31]另外，短視頻沉迷、身份誤同、免費數(shù)字勞動、鄉(xiāng)村老年群體等問題也值得關(guān)注，[32]這些研究也彰顯了鄉(xiāng)村振興歷程中新聞傳播學(xué)者的人文關(guān)懷，契合了人民群眾獲得感、幸福感、安全感的研究導(dǎo)向，從宏觀與微觀層面就當(dāng)下鄉(xiāng)村傳播事業(yè)建設(shè)給出了諸多頗具人文關(guān)懷的治理建議，與黨的二十大精神形成了有效協(xié)同。

六、價值、話語與敘事：增強(qiáng)中華文明傳播力影響力

2011年，黨的十七屆六中全會發(fā)出了向社會主義文化強(qiáng)國進(jìn)軍的偉大號令，全面部署了深化文化體制改革，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的宏大工程。黨的二十大報告要求必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

中華文明蘊含著全人類共同價值的功能效用與文化意涵，具有與全人類共同價值相統(tǒng)一的價值基礎(chǔ)、哲學(xué)內(nèi)涵、時代意蘊，這要求構(gòu)建人類文明新形態(tài)對外傳播話語體系，以文明互鑒自覺引領(lǐng)國際傳播實踐。由于其深厚的歷史淵源和與時俱進(jìn)的時代品格，文明互鑒正在成為全球文化交往時代國際傳播的新興理念，為中國引領(lǐng)全球治理體系變革提供重要方案。在這一視野下，既要把中國的文化自信傳播出去，又要把外國文化自信地請進(jìn)來，充分吸取外國的積極文明成果，做到真正的文化自信。同時，在學(xué)術(shù)層面，應(yīng)拓寬時空維度，實現(xiàn)文化或者文明的轉(zhuǎn)向，即在文化歷史唯物主義的啟發(fā)下，探索、挖掘文明交流互鑒中的傳播研究。這種突破轉(zhuǎn)向有著堅實的文化基礎(chǔ)和話語來源，從認(rèn)識論的角度看，融合了中庸、和合與天下觀的“平臺世界主義”，為國際傳播的理論升維和實踐創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。從傳播技術(shù)維度構(gòu)建中華文明國際傳播的數(shù)字基建，從傳播內(nèi)容維度借文化雜糅賦予中華文明新的活力，促成中華傳統(tǒng)文化在新時代以嶄新風(fēng)貌“出?！?，進(jìn)而通過打造第三空間創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，可推動新全球化時代國際傳播能力建設(shè)認(rèn)識論、實踐論、方法論與目的論的四維一體。[33]

講好中國故事是增強(qiáng)中華文明傳播力、影響力的重要切口，具體而言，即以人類故事母題的題材串聯(lián)人類共通性，用互文拼貼的符號嵌合接口消解文化障礙，以視覺影像為主要載體跨越文化鴻溝，并堅持以個人優(yōu)先的個體敘事打破國際輿論壁壘。[34]從成果上看，當(dāng)下大批傳承中國古典文化、傳播中華文明歷史價值與現(xiàn)實意義、傳遞中華民族精神內(nèi)涵的優(yōu)秀紀(jì)錄片引發(fā)世界關(guān)注；[35]文博業(yè)國際傳播敘事體系通過整合傳播要素、進(jìn)行語境化傳播、有機(jī)地傳播生態(tài)、創(chuàng)新傳播內(nèi)涵與方式，提升傳播效能和精準(zhǔn)度；[36]電視行業(yè)打造的一系列舞臺節(jié)目無論是細(xì)節(jié)呈現(xiàn)還是整體設(shè)計，都彰顯著對中華文明的深入挖掘和對傳統(tǒng)文化元素的巧思妙用。[37]未來，增強(qiáng)中華文明的傳播力、影響力需要不斷豐富世界對中華文明的立體化、多層次想象，具體而言包括以下四點：一是與傳統(tǒng)對話，堅定中華民族的歷史自信；二是與全球共在，拓展中華文明的場景想象；三是與世界共情，豐富“他者”的中華情感；四是與人民共享，激發(fā)多元主體的全球傳播實踐。[38]主流媒體應(yīng)堅持守正創(chuàng)新，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，展示中國式現(xiàn)代化文明成果；堅持實踐導(dǎo)向，牢牢抓住文化發(fā)展的關(guān)鍵問題和主要矛盾，更好地推動馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，增進(jìn)文明認(rèn)同，深化文明交流互鑒；堅持系統(tǒng)觀念，在拓展題材、內(nèi)容、形式、方法上下功夫，推動觀念和手段相結(jié)合、內(nèi)容與形式相結(jié)合，讓文化作品更加精彩紛呈、引人入勝。而學(xué)界也應(yīng)當(dāng)將傳與道相結(jié)合，在充分學(xué)習(xí)、理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化意涵的基礎(chǔ)上發(fā)展基于中國本土文化的自主知識體系，這也是弘揚中華文化、樹立文化自信的必經(jīng)之路。

七、數(shù)字、平臺與主流：全媒體傳播體系建設(shè)的學(xué)術(shù)先導(dǎo)

“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”是黨的二十大深刻把握信息時代發(fā)展大勢，對縱深推進(jìn)媒體融合發(fā)展提出的新要求，也是黨中央立足當(dāng)下技術(shù)變革浪潮和媒體實踐提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重大部署，先后提出構(gòu)建全媒體傳播格局、形成全媒體傳播體系的明確要求，這也是對延安時期中國共產(chǎn)黨“全黨辦報”宣傳理念的繼承與創(chuàng)新，是馬克思主義宣傳思想理論在網(wǎng)絡(luò)時代的又一次時代創(chuàng)新成果。[39]學(xué)界積極響應(yīng)這一號召，圍繞全媒體傳播體系建設(shè)，展開了貼近實際且兼具理論深度的論述。

全媒體傳播體系的提出是對媒體融合戰(zhàn)略定位的進(jìn)一步確認(rèn)與強(qiáng)調(diào)，其具有主體多元化、平臺媒介化、內(nèi)容一體化三大特點，以及全程、全息、全員、全效四大核心要素，具有解決社會矛盾和沖突的調(diào)適器、成為社會整合和個體凝聚的連接器的社會功能，[40]最終指向當(dāng)代人的精神交往。全媒體傳播體系導(dǎo)向是團(tuán)結(jié)大多數(shù)人形成社會共同體的價值規(guī)則，因為全媒體傳播體系為雙向度的、可協(xié)商式的媒體治理制度設(shè)計提供了邏輯支撐，是傳播渠道混融環(huán)境下彰顯高質(zhì)量新聞和公共信息價值的必由之路，是實現(xiàn)公共利益的最大化與社會秩序穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。

結(jié)合數(shù)字時代新聞輿論工作格局的發(fā)展現(xiàn)狀，有學(xué)者主張應(yīng)從群體區(qū)隔、話語區(qū)隔、輿論區(qū)隔三個維度來把握全媒體建設(shè)問題，通過完善全媒體傳播體系的社會整合能力，從傳播主體、傳播渠道和傳播內(nèi)容三個環(huán)節(jié)強(qiáng)化社會主義意識形態(tài)傳播的全過程。[41]在媒體融合取得一定成果的當(dāng)下，全媒體傳播體系建設(shè)也將沿著內(nèi)容、技術(shù)、機(jī)制的主線深入發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮媒體的鏈接屬性，以權(quán)威性與公信力傳遞主流價值與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，以先進(jìn)技術(shù)與前沿理念提升媒體的服務(wù)功能與治理效能，進(jìn)而實現(xiàn)媒體深度融合發(fā)展。[42]同時，針對具體的媒體實踐，全媒體傳播體系建設(shè)也提出了新的時代要求，媒體轉(zhuǎn)型應(yīng)具備強(qiáng)烈的問題意識，審慎處理好變量、存量與增量的關(guān)系，用系統(tǒng)思維把握三大轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，貫徹歷史、現(xiàn)實、人民三重邏輯，在錯綜復(fù)雜的輿論場中找到不同群體間的協(xié)同合力，凝聚共識，鞏固壯大主流輿論。整體來看，學(xué)界在對全媒體傳播體系建設(shè)的過程中，堅定秉持了馬克思主義新聞觀的基本要義，充分吸納了數(shù)字新聞學(xué)的知識創(chuàng)新，以平臺媒體建設(shè)為抓手，導(dǎo)向主流輿論場域的澄清與引導(dǎo)，在這種具有行政主義色彩的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)之上，未來更應(yīng)指向新時代新聞業(yè)界在社會發(fā)展中的元問題，更新新聞理論相關(guān)體系，建設(shè)符合新時代特質(zhì)的新聞學(xué)體系，達(dá)成對新聞界改革突破的學(xué)術(shù)先導(dǎo)。

八、法治、生態(tài)與公眾：推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的健全

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大理論和實踐問題，成為習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的主要內(nèi)容。黨的二十大報告指出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”是建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的重要方式和關(guān)鍵手段，成為我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)立法圍繞的關(guān)鍵問題，在互聯(lián)網(wǎng)成為人民生活和社會生產(chǎn)重要媒介背景的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)治理也相應(yīng)得到了學(xué)界的持續(xù)關(guān)注。

黨的二十大閉幕后，新聞傳播學(xué)界就旗幟鮮明地提出主張，要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)，加快建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)空間真正成為億萬民眾共同的精神家園。新媒體技術(shù)也由于其引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)、治理模式與群體心態(tài)的改變，為互聯(lián)網(wǎng)治理帶來了虛擬輿論主體、輿論操縱、價值觀失衡、智能區(qū)隔等風(fēng)險，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺治理也呈現(xiàn)出原子化特征以及單向監(jiān)管、各自為政、難以協(xié)同等問題，這要求將媒介化理論納入風(fēng)險治理視野，將媒介視為治理體系內(nèi)的核心構(gòu)成。在中國語境下，國家治理體系的完善要求媒體的多元參與，當(dāng)前政治層面的“國家—社會”溝通、風(fēng)險社會中重大突發(fā)事件的應(yīng)對、城鄉(xiāng)發(fā)展與基層治理都成為媒介化治理與中國社會現(xiàn)實相結(jié)合的應(yīng)用場景。[43]

從主體來看，政府是互聯(lián)網(wǎng)治理的核心主體，面對媒介技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，政府治理的關(guān)鍵在于時機(jī)的把握，探索“先發(fā)展，再治理”和“邊發(fā)展，邊管理”兩種節(jié)奏的靈活組合，[44]在實施路徑上構(gòu)建系統(tǒng)化體系、創(chuàng)新群眾路線、協(xié)同多元主體、聚焦均衡服務(wù)等。同時，平臺在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的重要角色愈加凸顯，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的多元主體協(xié)同治理，實現(xiàn)中國特色網(wǎng)絡(luò)治理模式下的“個人—平臺—政府”三元規(guī)制結(jié)構(gòu)的均衡協(xié)調(diào)。[45]另外，算法也構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)治理的重要變量，是AI擬合人類思想與行為必不可少的中介。只有為賦權(quán)公眾而塑造算法認(rèn)知框架，提升集約化、信息化、人性化、多元化服務(wù)水平，尊重用戶的本真需求而不是資本的短期利益，達(dá)成治理者—公眾—媒體間的平衡關(guān)系，才能形成目標(biāo)明確、渠道多樣、焦點分散化的多元算法治理格局。[46]在治理理念上，需從運動型治理轉(zhuǎn)為生態(tài)型治理；在治理范疇上，需統(tǒng)籌傳統(tǒng)政策及媒體規(guī)制與算法生態(tài)治理間的銜接融通；在治理條件上，對于算法知識產(chǎn)權(quán)和平臺公司的商業(yè)利益等問題，需建立從企業(yè)創(chuàng)新到社會創(chuàng)新的評估標(biāo)準(zhǔn)。[47]簡言之，學(xué)界當(dāng)下的主張可以概括為，提升政府治理能力，明確算法行為的責(zé)任主體，提升公眾媒介素養(yǎng)，構(gòu)建多元主體共同參與的綜合治理體系，相應(yīng)的，相關(guān)研究也提供了中國網(wǎng)絡(luò)社會的豐富敘事與學(xué)術(shù)架構(gòu)，為理解網(wǎng)絡(luò)社會提供了扎實的經(jīng)驗材料，從而指向了具有本土導(dǎo)向和現(xiàn)實取向的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)詮釋，服務(wù)于國家網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的大政方針。

九、黨性與人民性及其實踐：全過程人民民主與新聞傳播事業(yè)

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記提出要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”，在黨的二十大報告中，全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項重要內(nèi)容，并相應(yīng)地作出全面部署，提出明確要求。

新聞傳播學(xué)界有意識地將新聞傳播學(xué)的知識體系同發(fā)展全過程人民民主結(jié)合起來。從媒介變遷的大環(huán)境看，媒體融合促進(jìn)了信息傳播內(nèi)容、范圍、速度、效率及途徑的巨大變革。媒體融合以其全息視角、全程追蹤、全效傳播的優(yōu)勢，為推動全過程人民民主各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、提升國際話語權(quán)、增進(jìn)民主認(rèn)同提供了強(qiáng)大動力。此外，新聞業(yè)從業(yè)人員以其職業(yè)特征與社會責(zé)任也在其中扮演著重要角色，以推動發(fā)展全過程人民民主，建立一種良好政治生態(tài)的輿論環(huán)境和管理體制。在政治話語、媒介革新和從業(yè)人員的綜合作用下，我國形成了媒介共享這樣一種人民性實現(xiàn)的新形態(tài)，在媒體功能層面匯聚了人們?nèi)粘Ｋ璧亩喾N應(yīng)用，使得人民群眾參與社會生活各個領(lǐng)域的能力得到提升，體現(xiàn)出了全過程人民民主是“最管用的民主”的特征。[48]

全過程人民民主自身的傳播歷程也受到了學(xué)界的持續(xù)關(guān)注。在主流媒體的呈現(xiàn)中，全過程人民民主的人民性、中國性和實踐性得以突出，建構(gòu)了實用主義者、全民參與者和文明交流者的形象，報道信息來源和話語來源廣泛。[49]在自媒體傳播中，全過程人民民主也起到了培養(yǎng)公眾政治心理、形塑價值秩序、協(xié)調(diào)平衡秩序的話語功能。[50]但在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，這一范疇也面臨扭曲變形的風(fēng)險，具體表現(xiàn)為西方話語的借位傳播、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)干擾等帶來的傳播風(fēng)險，有待學(xué)界和業(yè)界在學(xué)術(shù)和實踐中持續(xù)進(jìn)行意識形態(tài)澄清。未來，新聞傳播學(xué)應(yīng)進(jìn)一步圍繞黨性與人民性在新聞傳播事業(yè)中得以實現(xiàn)的具體場景、路徑和規(guī)范進(jìn)行討論，將學(xué)術(shù)概念扎根、落實，使得理論與實踐產(chǎn)生有機(jī)關(guān)聯(lián)。

十、說服、科普與場域：健康中國建設(shè)與中國健康傳播研究

健康中國是2017年10月18日黨的十九大報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在黨的二十大報告中被再次強(qiáng)調(diào)。新聞傳播學(xué)界近年來方興未艾的健康傳播研究切中了保障人民健康這一優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，近年來取得了不少研究成果。

建設(shè)健康中國是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。推動實施健康中國戰(zhàn)略，要求將健康理念融入新聞輿論工作的方方面面，為新聞傳播學(xué)的介入提供了抓手。相關(guān)研究以實證研究為主，有學(xué)者通過對權(quán)威數(shù)據(jù)庫收錄的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與分析，闡明了健康敘事對受眾產(chǎn)生說服效果的主要作用機(jī)制、影響說服效果的調(diào)節(jié)因素、構(gòu)成說服效果的結(jié)果，在此基礎(chǔ)上提出了敘事說服效果的影響機(jī)制模型。[51]還有學(xué)者集中于傳染病的相關(guān)討論，或揭示社區(qū)老齡人口疫苗接種的動因、障礙，以及社區(qū)傳播扮演的角色，[52]或分析組織傳播、人際傳播、大眾傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道接觸對公眾傳染病防護(hù)行為的作用機(jī)制。[53]在社交媒體上，熱度較高的敘事議題以養(yǎng)生、運動、美容等生活健康為主，主流媒體聯(lián)合權(quán)威醫(yī)療專家的敘事主體具有較強(qiáng)的議程設(shè)置能力，[54]而在政務(wù)微博上，單一建設(shè)性溝通方式和健康決策環(huán)境因素，均無法獨立作為高水平政務(wù)健康信息采納結(jié)果的必要條件，這就要求建設(shè)性溝通要素以組合形式發(fā)揮出較普適、關(guān)鍵的促進(jìn)作用，有助于地方政務(wù)新媒體在客觀資源有限的情況下，由內(nèi)而外提升健康溝通能力，縮小區(qū)域間民眾健康認(rèn)知發(fā)展差距。[55]整體而言，當(dāng)下健康傳播研究雖然具有較為明確的中國問題意識和中國數(shù)據(jù)意識，但中國理論意識薄弱，西方理論模型仍占絕對的主導(dǎo)地位，[56]整個研究體系正在經(jīng)歷從整體健康觀到生成健康觀的概念轉(zhuǎn)向、從信息傳遞到關(guān)系建構(gòu)的范式轉(zhuǎn)向、從物理社區(qū)到數(shù)字社群的場域轉(zhuǎn)向。當(dāng)下中國的健康傳播學(xué)者需關(guān)注更多類似此研究中的中國現(xiàn)實場域并對其進(jìn)行深描，從而推動本土健康傳播理論和實踐的發(fā)展，服務(wù)健康中國戰(zhàn)略的扎實推進(jìn)。

結(jié)語

黨的二十大科學(xué)謀劃了今后五年乃至更長一段時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，并對實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)作出了戰(zhàn)略部署。對新聞傳播學(xué)界而言，這些任務(wù)、方針、部署形成了指導(dǎo)具體研究的政策導(dǎo)向，這些導(dǎo)向事關(guān)國家發(fā)展和人民幸福，要求學(xué)界回答好新聞傳播實踐中生發(fā)出來的中國之問、時代之問、人民之問，并服務(wù)于新聞傳播學(xué)自主知識體系建設(shè)和中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局。過去新聞傳播學(xué)界較好地履行了這一職責(zé)，未來，學(xué)界應(yīng)以元問題為抓手，明確知識創(chuàng)新的基本面向和焦點領(lǐng)域，主動承擔(dān)對國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要責(zé)任，有效服務(wù)社會治理的基本方針，將視野扎向中國式現(xiàn)代化的廣闊實踐。

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Strategic Orientation and National Governance： 10 Key Points of Journalism and Communication Research Following the Guidelines of the 20th National Congress of the Communist Party of? China

WANG Run-ze1， WANG Han-wei2（1.Journalism and Social Development Research Center，? Renmin University of China， Beijing 100872， China; 2.School of Journalism and Communication， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： This paper focuses on 10 important policy-oriented topics， concerning the journalism and communication academia， put forward in the report to the 20th CPC National Congress and sorts out the mainstream， bright and profound academic views among them. The 10 key points include an overall promoting of the rejuvenation of China by taking the Chinese path to? modernization; quicken the steps to implement innovation-driven development strategy; advancing the modernization of the national security system and capacity; building the community with a shared future for mankind; promoting rural revitalization from all respects; enhancing of communication power and influence of Chinese civilization; strengthening the construction of all-media communication system; perfecting comprehensive network governance system; developing? the whole process democracy; and pushing ahead with the construction healthy China. Based on above， this article finds that the academic community will be committed to the construction of China's independent journalism and communication knowledge system and the overall development of Chinese path to modernization. It is also expected that the academic community in the future will take the meta-problem as the starting point， further clarify the basic orientation， focus on knowledge innovation and the actual practices in the development of Chinese path to modernization， so as to take the initiative to assume important responsibilities for national development strategy.

Key words： 20th CPC National Congress; Chinese path to modernization; international communication; social governance