加速先行：秀山秀水秀林改

秀山人文底蘊(yùn)深厚，城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)放包容?！澳_踏”鄂、湘、黔三省的“巴山楚水”秀山縣，是重慶市的東南門(mén)戶，地處西部陸海新通道東線主動(dòng)脈，國(guó)土面積2462平方公里，境內(nèi)平壩、丘陵、山地各占三分之一，下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)街道67萬(wàn)人，縣境中部是武陵山區(qū)最大的平壩，擁有“湘黔鎖鑰、武陵明珠”“小成都”的美譽(yù)。清代詩(shī)人章愷為秀山吟出了“蜀道有時(shí)盡，春風(fēng)幾度分。吹來(lái)黔地雨，卷入楚天云”的秀美詩(shī)篇。

踐行武陵山區(qū)“兩山論”樣板，打造渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市。習(xí)近平總書(shū)記要求重慶人民堅(jiān)守立足西部、服務(wù)大局“兩大定位”，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。重慶市在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示中，市委書(shū)記袁家軍、市長(zhǎng)胡衡華要求秀山縣因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)走好山區(qū)強(qiáng)縣富民之路，構(gòu)筑渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市，試點(diǎn)建設(shè)小縣大城示范窗口。秀山縣委書(shū)記馬文森、縣長(zhǎng)譚雪峰帶領(lǐng)全縣人民，以“安逸建不成中心城市，悠閑換不來(lái)示范窗口”的勇毅加速先行，搶抓“小縣大城”試點(diǎn)機(jī)遇，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“宜居之城”、勢(shì)能強(qiáng)勁的“產(chǎn)業(yè)之城”、開(kāi)放包容的“創(chuàng)業(yè)之城”、通江達(dá)海的“樞紐之城”、豐富多元的“消費(fèi)之城”、魅力彰顯的“人文之城”、活力涌現(xiàn)的“創(chuàng)新之城”，推動(dòng)中心城市建設(shè)三年初成形、五年大變樣、十年新飛躍，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章中留下秀山縣的濃墨重彩。

增綠增彩增優(yōu)勢(shì)，秀山秀水秀林改。秀山縣林業(yè)局局長(zhǎng)鄒國(guó)純和班子成員帶領(lǐng)全縣務(wù)林人，自覺(jué)落實(shí)國(guó)家和重慶市林長(zhǎng)制建設(shè)和深化集體林權(quán)制度改革要求，與市縣黨委政府的要求相一致。他們把真干作為本分，把實(shí)干作為責(zé)任，把苦干作為追求，把巧干作為方法，以“拼搶”的意識(shí)擔(dān)起改革之重，系統(tǒng)化護(hù)綠、鏈條化興綠、協(xié)同化擴(kuò)綠，筑牢森林生態(tài)安全屏障；以“拼搶”的姿態(tài)負(fù)起建設(shè)之職，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，打造武陵山區(qū)“畫(huà)里秀山”，爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目，全面凝聚林業(yè)創(chuàng)新合力；以“拼搶”的勁頭扛起發(fā)展之責(zé)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，探索新路徑，轉(zhuǎn)換林業(yè)價(jià)值提升新質(zhì)生產(chǎn)力，把綠色發(fā)展理念貫穿到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。2024年7月，重慶市林業(yè)局局長(zhǎng)曹春華到秀山縣調(diào)研，肯定三級(jí)林長(zhǎng)管護(hù)有方，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)探索出了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，“秀山秀水秀林改”的思路，使秀山林業(yè)改革走在了全市前列。

上篇 擔(dān)起改革之重

筑牢森林生態(tài)安全屏障

強(qiáng)化“上游意識(shí)”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，加快筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)山清水秀美麗之地，是重慶林業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。秀山縣重視國(guó)土綠化，傾力生態(tài)修復(fù)，攻堅(jiān)新一輪退耕還林工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。近幾年來(lái)，秀山林業(yè)按照十四五規(guī)劃森林覆蓋率穩(wěn)定在60%的目標(biāo)逐年分解任務(wù)，各級(jí)干部和務(wù)林人主動(dòng)當(dāng)好生態(tài)建設(shè)的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家，以釘釘子精神抓好林業(yè)改革和落實(shí)，在推深走實(shí)林長(zhǎng)制中系統(tǒng)化護(hù)綠，在深化集體林權(quán)制度改革中鏈條化興綠，在創(chuàng)新國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)中協(xié)同化擴(kuò)綠。截至2024年底，全縣通過(guò)村鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化、礦山綠化、生態(tài)廊道綠化等方式挖掘森林?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)空間，新增造林12萬(wàn)多畝，既在渝南秀山筑牢了一道森林生態(tài)安全屏障，又賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，蹄疾步穩(wěn)地推動(dòng)了全縣綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推深走實(shí)林長(zhǎng)制系統(tǒng)化護(hù)綠

良法善治，國(guó)強(qiáng)林興。重慶市發(fā)布總林長(zhǎng)令提升國(guó)土綠化質(zhì)量，解決森林質(zhì)量效益不夠高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不夠牢等突出問(wèn)題，確保到2025年建成科學(xué)綠色試點(diǎn)示范市。秀山縣在林長(zhǎng)制的推深走實(shí)中強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、全局統(tǒng)籌，對(duì)林長(zhǎng)調(diào)度有方，加強(qiáng)全領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級(jí)治理，加強(qiáng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保同向發(fā)力、綜合發(fā)力?？h委書(shū)記馬文森、縣長(zhǎng)譚雪峰兩位縣總林長(zhǎng)，定期組織召開(kāi)會(huì)議牽頭部署“林長(zhǎng)制”重要工作，親自解決制約林業(yè)保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題?？h、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”林長(zhǎng)履職盡責(zé)，始終把森林資源保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展扛在肩上，抓在手上?？h林長(zhǎng)辦主動(dòng)調(diào)度，督辦，通報(bào)，考核，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，林長(zhǎng)制的推行有效優(yōu)化了秀山林業(yè)的體制機(jī)制，完善組織體系，健全政策制度，形成了聯(lián)席單位各司其職，縣鄉(xiāng)村緊密協(xié)作，三級(jí)林長(zhǎng)規(guī)范有序的管林護(hù)林工作格局。

扛牢系統(tǒng)化護(hù)綠責(zé)任，守護(hù)森林生態(tài)資源。秀山縣針對(duì)過(guò)去常態(tài)化巡山交界處權(quán)責(zé)不明、林長(zhǎng)交接責(zé)任不清、排查不全面等問(wèn)題，借鑒離任交接制度，以日常巡林和集中巡林相結(jié)合的巡山模式，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)責(zé)任，將護(hù)林治林由單打獨(dú)斗變成協(xié)同作戰(zhàn)。2024年8月，秀山縣召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議，審議出臺(tái)“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作工作機(jī)制、科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化質(zhì)量提升決定、規(guī)范林業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制、護(hù)林員改革建議、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法等11項(xiàng)推深走實(shí)林長(zhǎng)制的政策、規(guī)劃、方案。

完善制度以“制”明“責(zé)”，林長(zhǎng)履職以“制”促“治”。秀山縣結(jié)合林長(zhǎng)制的推行，深入開(kāi)展國(guó)家森林督查、“清風(fēng)行動(dòng)”和“四亂”問(wèn)題排查整治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，將集中整治和常態(tài)化巡察有機(jī)結(jié)合，涉林違法案件查處率達(dá)100%，督查圖斑案件發(fā)生率下降至10.7%。有效治理林業(yè)有害生物，把成災(zāi)率控制到了2‰以內(nèi)，無(wú)公害防治率達(dá)85%以上，國(guó)家林草局的公告表明，秀山縣2023年退出了松材線蟲(chóng)病疫區(qū)。扎實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)，創(chuàng)建森林山地防滅火“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制和“四級(jí)網(wǎng)格化”護(hù)林管理體系，累計(jì)建立3921個(gè)聯(lián)防體，聯(lián)防林區(qū)農(nóng)戶48216家，選聘生態(tài)護(hù)林員1647名。全縣嚴(yán)格落實(shí)一分鐘報(bào)警查看、三分鐘火情核實(shí)、五分鐘人員出動(dòng)的火情“一三五”早期處理機(jī)制，壓實(shí)壓緊“一長(zhǎng)三員”、十戶聯(lián)防體和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，充分發(fā)揮森林火災(zāi)智能監(jiān)控系統(tǒng)作用，較好地做到了“早預(yù)防、早處置、早消滅”。

深化集體林改以鏈條化興綠

“山要怎么分”“樹(shù)要怎么砍”“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”的林改“四問(wèn)”，一直是秀山縣實(shí)施集體林改和深化集體林改追求的方向和目標(biāo)。秀山是上一輪林改的重慶先行縣，較好地解決了“山要怎么分”“樹(shù)要怎么砍”的大問(wèn)題，在近幾年來(lái)的新一輪深化改革中，重點(diǎn)圍繞“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”的問(wèn)題，制定完善《秀山縣落實(shí)重慶市深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)工作方案》，出臺(tái)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，增強(qiáng)全縣集體林業(yè)發(fā)展活力、推動(dòng)林農(nóng)共同富裕，把改革向縱深推進(jìn)。在秀山縣的228萬(wàn)畝林地中，集體林約占70%，為了進(jìn)一步放活集體林地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，縣林業(yè)局細(xì)化國(guó)家和重慶林政策法規(guī)，率先制定落實(shí)重慶市深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)工作方案，推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)，以“一頂兩山三蓋四河”為綠化重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綠化，每年在集體林地植樹(shù)造林10多萬(wàn)畝，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量5萬(wàn)多畝，以綠色村鎮(zhèn)建設(shè)為主題，重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、道路綠化、河道綠化，傾力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村64個(gè)。行走秀山，全縣各自然保護(hù)區(qū)、人文資源和生態(tài)景觀“串點(diǎn)成線”“串珠成鏈”，拓寬了鏈條化興綠的深化集體林改新路徑。

實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，放活集體林地經(jīng)營(yíng)。重慶林業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)改革發(fā)展，已逐步從粗放式經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理和向林地要效益轉(zhuǎn)變，原有的家庭承包經(jīng)營(yíng)由于林地規(guī)模小與碎片化，大大制約了林業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。秀山縣結(jié)合國(guó)家賦予重慶建設(shè)先行區(qū)的有利政策，制定落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)工作方案，探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革示范、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范、森林質(zhì)量提升示范、林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)示范、全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范、林區(qū)鄉(xiāng)村振興示范，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為重慶市深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，引領(lǐng)秀山林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

秀山縣成立深化集體林改工作專班，構(gòu)建以梅江鎮(zhèn)興隆坳村、兩路村、吏目村為改革核心區(qū)的“一個(gè)中心”，在全域適宜區(qū)域推行“N個(gè)場(chǎng)景”：在石耶鎮(zhèn)試點(diǎn)“公益性公墓+林墓”復(fù)合利用場(chǎng)景，在鐘靈鎮(zhèn)旺龍村試點(diǎn)“銀杏+黃精”、鐘靈鎮(zhèn)凱堡村試點(diǎn)“杉木+重樓”、梅江鎮(zhèn)官田村“馬尾松+松茯苓”林下經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，在梅江鎮(zhèn)兩路村試點(diǎn)珍稀木材楠木培育場(chǎng)景，在清溪場(chǎng)街道芒洞村、龍鳳壩鎮(zhèn)小蘭村、隘口鎮(zhèn)壩芒村試點(diǎn)油茶種植場(chǎng)景，在梅江鎮(zhèn)吏目村試點(diǎn)杉木大徑材培育場(chǎng)景，在梅江鎮(zhèn)吏目村、石堤鎮(zhèn)楠紅村、里仁鎮(zhèn)李高村、清溪場(chǎng)街道復(fù)興村試點(diǎn)低效林改造場(chǎng)景，在梅江鎮(zhèn)興隆坳村、兩路村試點(diǎn)馬尾松改培場(chǎng)景，在全縣第二輪退耕還林生態(tài)林區(qū)域試點(diǎn)林業(yè)碳匯場(chǎng)景，在梅江鎮(zhèn)興隆坳村試點(diǎn)盤(pán)活林區(qū)老木屋森林康養(yǎng)場(chǎng)景，在國(guó)有轎子頂林場(chǎng)試點(diǎn)林旅融合場(chǎng)景。

秀山縣全面啟動(dòng)深化林改工作，出臺(tái)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理等一系列辦法措施，明確企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村大戶、國(guó)有林場(chǎng)等五大類頒證流程。經(jīng)過(guò)近兩年的改革實(shí)施，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，建立集體林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，示范推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。秀山縣的做法受到重慶市的重視，將秀山作為推動(dòng)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市的武陵山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心，打造重慶的“畫(huà)里秀山”。

創(chuàng)新國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)協(xié)同化擴(kuò)綠

國(guó)家儲(chǔ)備林，“儲(chǔ)木”又“儲(chǔ)金”。秀山縣看到鄰縣酉陽(yáng)由重慶蠻寨集團(tuán)實(shí)施的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高，主動(dòng)打破“國(guó)有實(shí)施”的政策限制，招商引進(jìn)蠻寨集團(tuán)參與集體林改，創(chuàng)新國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)協(xié)同化擴(kuò)綠?？h委、縣政府堅(jiān)持“看準(zhǔn)了就抓緊干”，從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效看“準(zhǔn)”方向，從林業(yè)改革的“緊”處抓國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目機(jī)遇，從引進(jìn)落地的實(shí)“干”處求實(shí)功，奮力走出了一條國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)協(xié)同化擴(kuò)綠的創(chuàng)新路。

緩解木材供需矛盾，保障區(qū)域木材安全，是國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的方向。按照國(guó)家相關(guān)要求，秀山縣聯(lián)合國(guó)家林草局規(guī)劃院編制93萬(wàn)畝建設(shè)規(guī)劃，投入40億元融合建設(shè)。重慶市林業(yè)局特別是秀山縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)幫扶支持蠻寨集團(tuán)，給予政策支持，解決發(fā)展難題。馬文森書(shū)記等四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入蠻寨集團(tuán)調(diào)研，鼓勵(lì)他們加緊發(fā)展，通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目盤(pán)活秀山森林資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。馬文森書(shū)記期望集團(tuán)加大投資和建設(shè)力度，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范片，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)?？h林業(yè)局對(duì)企業(yè)傾力支撐，每遇林業(yè)重大改革、重要項(xiàng)目啟動(dòng)，秀山林業(yè)都將其作為實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，局長(zhǎng)鄒國(guó)純和班子成員關(guān)心企業(yè)發(fā)展，經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)征求幫扶意見(jiàn)和發(fā)展難題?？h林業(yè)局為保護(hù)企業(yè)植樹(shù)造林成果，在林長(zhǎng)制建設(shè)中將企業(yè)林地的管護(hù)責(zé)任，明確給了所在鄉(xiāng)村的林長(zhǎng)和技術(shù)員，每天巡視山林，檢查樹(shù)木生長(zhǎng)情況，幫助蠻寨集團(tuán)管好“綠色不動(dòng)產(chǎn)”。

在秀山縣的大力支持下，蠻寨集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所到之地，千家萬(wàn)戶的農(nóng)民都愿意把林改的分散林地流轉(zhuǎn)給蠻寨，跟隨他們?cè)炝止茏o(hù)，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)，走上了穩(wěn)定的致富路。秀山縣林業(yè)局鄒國(guó)純局長(zhǎng)介紹，蠻寨集團(tuán)在秀山建設(shè)40萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林，僅林地流轉(zhuǎn)費(fèi)一項(xiàng)將給村民及村集體帶來(lái)10多億元收入，將對(duì)秀山縣鄉(xiāng)村振興作出重大貢獻(xiàn)。秀山縣梅江鎮(zhèn)黨委陳松林書(shū)記動(dòng)情地說(shuō)：“蠻寨集團(tuán)在我們鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)山林10萬(wàn)多畝，農(nóng)民們每年可獲流轉(zhuǎn)費(fèi)用500多萬(wàn)元，60年就是3億多元，農(nóng)民的務(wù)工收入更多，村集體每年也有6000多萬(wàn)元收入，有能力改善必要的村民基礎(chǔ)設(shè)施了，農(nóng)民增收，村集體壯大，鄉(xiāng)村振興有了新希望?！?/p>

蠻寨林業(yè)示范建設(shè)秀山縣國(guó)家儲(chǔ)備林基地，創(chuàng)建“油茶+黃精”結(jié)合大徑級(jí)木材和珍稀樹(shù)種結(jié)合的模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)，種植3年生油茶苗，將示范點(diǎn)的老油茶林進(jìn)行低效林改造，馬尾松林改培油茶苗，林下經(jīng)濟(jì)種植黃精，充分利用好每一處流轉(zhuǎn)林地，以助推鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)點(diǎn)，推深做實(shí)集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、森林撫育，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。2024年8月，秀山縣委、縣政府審議《重慶市蠻寨林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司秀山土家族苗族自治縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)方案》，向全縣公開(kāi)2023—2072年度的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。如今，全縣的山區(qū)農(nóng)林都看清了國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)的“錢途”亮光，蠻寨集團(tuán)將梅江經(jīng)驗(yàn)在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制推廣，2024年又完成了10萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林林地收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)工作，高質(zhì)量建設(shè)“國(guó)儲(chǔ)林+林下經(jīng)濟(jì)”新樣板。

中篇 負(fù)起建設(shè)之職全面凝聚林業(yè)創(chuàng)新合力

既為當(dāng)前計(jì)，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀。經(jīng)過(guò)秀山務(wù)林人的不懈建設(shè)和發(fā)展，秀山現(xiàn)有林地228萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60.43%，活立木蓄積量1012.9萬(wàn)立方米，登記在冊(cè)的古樹(shù)名木922株，其中500年以上古樹(shù)有10株，建成了國(guó)有轎子頂林場(chǎng)，重慶秀山大溪國(guó)家濕地公園、川河蓋市級(jí)地質(zhì)公園、酉水河石堤市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、太陽(yáng)山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鳳凰山市級(jí)森林公園等自然保護(hù)地。秀山縣不斷激發(fā)新時(shí)期務(wù)林人干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下成色更足的綠水青山。重慶市林業(yè)局將秀山作為推動(dòng)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市的武陵山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心，全力支持他們爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)林業(yè)項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，打造綠美重慶的“畫(huà)里秀山”。

著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度

林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效益，最根本的是生態(tài)效益。秀山縣委、縣政府把森林保育作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)筑林業(yè)安全屏障、夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)根基的重大使命，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，全方位、全縣域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)保護(hù)，讓人民群眾在秀山綠水中共享自然之美、生命之美、生活之美。近幾年來(lái)，秀山縣鞏固生態(tài)修復(fù)、綠化提升、退耕還林等建設(shè)成果，創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)，每年更新造林8萬(wàn)～12萬(wàn)畝，開(kāi)設(shè)義務(wù)植樹(shù)基地30多個(gè)，組織全民義務(wù)植樹(shù)百萬(wàn)株，綠色示范村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)有序。

大力實(shí)施造林綠化。秀山縣堅(jiān)持以造林強(qiáng)基工程科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，保質(zhì)保量完成年度營(yíng)造林任務(wù)，確保森林覆蓋率、林地保有量“只增不減”?？h“四大家”的領(lǐng)導(dǎo)率先示范，給每年的植樹(shù)節(jié)增添新內(nèi)容，賦予新內(nèi)涵。2024年植樹(shù)節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)在鳳凰山集中植樹(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織干部群眾同步義務(wù)植樹(shù)。全縣現(xiàn)已從植樹(shù)節(jié)綠化走向全年全民義務(wù)植樹(shù)，每年開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)30多次，呈現(xiàn)造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)等多種形式。全縣緊緊圍繞“通道三化”、國(guó)土綠化行動(dòng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)，以“一頂兩山三蓋四河”為綠化重點(diǎn)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)綜合治理工程。2020年以來(lái)，累計(jì)完成植樹(shù)造林63萬(wàn)多畝，森林覆蓋率由56.82%提升至60.43%，活立木總蓄積由800萬(wàn)立方米增加到1010多萬(wàn)立方米。

精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。地處武陵山區(qū)的秀山縣，大部分是天然林和飛播造林。近年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)科學(xué)間伐、重塑林間生態(tài)、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等措施，探索出一條精細(xì)化管理的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升之路。秀山縣細(xì)化政策法規(guī)，推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)，建立森林多功能作用發(fā)揮機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建林墓復(fù)合利用、珍貴木材培育、大徑材培育、低效林改造、馬尾松改培等多種場(chǎng)景，試點(diǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)松材線蟲(chóng)病除治措施，在非疫區(qū)開(kāi)展馬尾松改培試點(diǎn)，秀山縣林業(yè)局指導(dǎo)龍鳳壩鎮(zhèn)在對(duì)2000多畝松材線蟲(chóng)病的除治中，引導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜對(duì)馬尾松林進(jìn)行替換式填空造林，改造林區(qū)生態(tài)景觀，創(chuàng)造出采伐一批、保留一批、利用一批的原則，找到了馬尾松林有序替換的出路。全縣引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)樹(shù)種優(yōu)化，重塑林間生態(tài)、提升綠化成色，不僅改善了林間的生態(tài)系統(tǒng)，各種森林病蟲(chóng)害也隨之得到消減清除，步入到了“生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃引領(lǐng)”的健康森林建設(shè)之路，近兩年封山育林7.1萬(wàn)畝，修復(fù)12.38萬(wàn)畝退化林，森林撫育5.45萬(wàn)畝，精準(zhǔn)提升了秀山縣的森林質(zhì)量。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗宜居的生態(tài)環(huán)境，不僅可以滿足人民對(duì)美好生活的向往，還能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，只要找準(zhǔn)方向、創(chuàng)造條件，就能讓綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“綠富美”共贏。秀山林業(yè)把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的“點(diǎn)”，著力重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)提升綠化，以農(nóng)村四旁植樹(shù)為抓手，以全民義務(wù)植樹(shù)為載體，以綠色村鎮(zhèn)建設(shè)為主題，重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、道路綠化、河道綠化，傾力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，現(xiàn)已成功創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村64個(gè)。

聚力打造武陵山區(qū)“畫(huà)里秀山”

書(shū)中邊城，畫(huà)里秀山。秀山地處巴渝文化和湘楚文化交接地帶，具有渝黔鄂湘地理邊城和人文邊城特點(diǎn)，是著名作家沈從文《邊城》的原型地。東接張家界，南鄰鳳凰城，西靠梵凈山，北連桃花源的武陵明珠秀山縣，山水資源豐裕，人文景觀富集，邊城古渡詩(shī)情畫(huà)意，川河草場(chǎng)絢麗多姿，大溪酉水靜謐悠然，龍鳳花海沁人心脾，黑洞峽谷神奇壯觀，秀山西街古樸滄桑，鳳凰展翅璀璨輝煌，花燈美食街香飄萬(wàn)里，土苗原鄉(xiāng)民族文化濃郁獨(dú)特，適于打造武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展新高地，建設(shè)區(qū)域旅游集散中心。秀山縣委、縣政府在渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)中，立志將“畫(huà)里秀山”作為城市主打名片，秀山林業(yè)緊跟縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)生態(tài)林業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)綜合治理，發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)示重慶市林業(yè)局支持建設(shè)武陵山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心。

秀山縣堅(jiān)持用高水平的生態(tài)林業(yè)建設(shè)打造武陵山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心名片，讓全縣人民擁有切切實(shí)實(shí)的綠色獲得感。秀山林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃設(shè)立專章《建設(shè)山清水秀畫(huà)里秀山》，明確加大生態(tài)廊道和綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從綠化到彩化美化轉(zhuǎn)變，建成山清水秀畫(huà)里秀山。近幾年來(lái)，秀山林業(yè)按照規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)廊道修復(fù)，重點(diǎn)對(duì)溶溪河干流生態(tài)修復(fù)，按照“河岸提質(zhì)、四旁提貌、岸灘修復(fù)、岸坡豐綠”的總體思路，綜合運(yùn)用林草措施改善溶溪河流域礦山污染生態(tài)問(wèn)題，對(duì)溶溪河干流“一廊一區(qū)三點(diǎn)”進(jìn)行空間統(tǒng)籌，豐富了河道沿線植被層次，增強(qiáng)了水源涵養(yǎng)功能，減少了水土流失，提升了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性，使林草濕地生態(tài)系統(tǒng)得到正向演替，構(gòu)建異齡、復(fù)層、混交的大尺度近自然生態(tài)系統(tǒng)，打造美麗和諧的自然岸線；加快修復(fù)水系生態(tài)廊道，構(gòu)建以梅江河為核心，平江河、溶溪河、洪安河、黑洞河為重點(diǎn)的水系生態(tài)廊道，提升河流沿線植被覆蓋率，增強(qiáng)自然岸線水土保持和水源涵養(yǎng)功能，營(yíng)造水清、河暢、景美、岸綠的綠意生態(tài)空間；構(gòu)筑綠色交通廊道，提質(zhì)改造川河蓋旅游快速通道等重點(diǎn)交通干線森林植被景觀，綜合運(yùn)用開(kāi)花、色葉、香味樹(shù)種構(gòu)建喬灌草立體化植被系統(tǒng)，增強(qiáng)了季相色相變化，使路景和林旅得以融合發(fā)展。

秀山縣結(jié)合國(guó)家森林旅游城市建設(shè)，以川河蓋、婆婆山和洪安邊城為核心建設(shè)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)體系，加快森林濕地景觀提檔升級(jí)，豐富生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)，集聚品牌效應(yīng)，打造全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地和國(guó)家森林旅游城市。重慶市林業(yè)局對(duì)口駐村幫扶川河蓋村，配合縣林業(yè)局重點(diǎn)對(duì)涌洞鎮(zhèn)實(shí)施林相改造，恢復(fù)川河蓋宋家片區(qū)森林植被，使川河蓋村融入涌洞鎮(zhèn)森林旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的核心景點(diǎn)，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興建設(shè)典范。步入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的川河蓋景區(qū)，層巒疊嶂，鬼斧神工，一山一水皆成景。川河蓋景區(qū)被譽(yù)為“武陵第一蓋”“世界最大的桌山”，春觀映山紅遍，夏賞格桑點(diǎn)點(diǎn)，秋看草場(chǎng)芭茅，冬覽南國(guó)冰雪，游客們一年四季都可盡情享受大自然的恩賜。僅川河蓋一地的周邊村民就有農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體616家，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等156多戶，景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員500多人。

生態(tài)林業(yè)邊城美，畫(huà)里秀山旅游興。近幾年來(lái)，秀山縣投資超過(guò)百億元打造“洪安邊城、川河蓋”兩大龍頭景區(qū)，建設(shè)三省風(fēng)情街、悅動(dòng)公園等一批重大項(xiàng)目，培育文旅市場(chǎng)主體1800多家，成功舉辦“桌山”文化旅游節(jié)，使秀山森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力持續(xù)提升，涌現(xiàn)出一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的森林生態(tài)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村。

全力爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁

項(xiàng)目爭(zhēng)取“拉滿弓”，林業(yè)建設(shè)“鉚足勁”。秀山林業(yè)牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目導(dǎo)向，按照爭(zhēng)項(xiàng)目、抓落地、擴(kuò)增量的思路，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，認(rèn)真研究梳理國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，每年落實(shí)到位的林業(yè)改革發(fā)展資金、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、重慶市級(jí)財(cái)政等資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，為秀山林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的項(xiàng)目支撐和資金保障。

建設(shè)生態(tài)林業(yè)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。秀山林業(yè)堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，促進(jìn)綠水青山更好轉(zhuǎn)化為金山銀山。“十四五”規(guī)劃林業(yè)總投資60多億元，截至2024年10月，已經(jīng)到位中央預(yù)算內(nèi)投資和市級(jí)投資20多億元，依托國(guó)家生態(tài)工程和項(xiàng)目資金，用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的資金補(bǔ)貼，以及“智慧林業(yè)”、治理能力建設(shè)等。

聚心提升高效服務(wù)能力，主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)大局，展示出了林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)賽馬比拼賽場(chǎng)上的綠色力量。全體干部職工改變思維觀念，不再“等靠要”，變被動(dòng)為主動(dòng)，聚力項(xiàng)目策劃包裝，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，同時(shí)充分運(yùn)用當(dāng)前中長(zhǎng)期國(guó)債和中央預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)政策，結(jié)合秀山林業(yè)實(shí)際，策劃包裝一批既符合政策又能較快落地解決實(shí)際問(wèn)題的項(xiàng)目入庫(kù)，為多方籌措林業(yè)發(fā)展資金奠定基礎(chǔ)。積極吸引社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，緩解了因項(xiàng)目管控帶來(lái)的不利影響。

秀山林業(yè)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，抽調(diào)專人，組建專班，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)克難攻堅(jiān)，近幾年累計(jì)完成各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批200多起，按時(shí)保質(zhì)完成縣委、縣政府交辦的秀印高速、黔吉高鐵、風(fēng)光能發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目選址；實(shí)行全過(guò)程主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提升審批效率，事前參與論證，事中提供指導(dǎo)，事后快速辦結(jié)，得到群眾好評(píng)，近幾年共辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證30多件，林木調(diào)運(yùn)檢疫200多件，檢疫各類林木種苗600多萬(wàn)株、中藥材50萬(wàn)株、木材200多立方米，產(chǎn)地檢疫率100%，“渝快辦”上各項(xiàng)林業(yè)審批服務(wù)群眾滿意度達(dá)95%以上；拼經(jīng)濟(jì)促放量，全力以赴推進(jìn)各林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)劃撥項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。林業(yè)部門(mén)不斷謀劃項(xiàng)目，為未來(lái)蓄勢(shì)蓄能，重點(diǎn)在森林質(zhì)量提升，鄉(xiāng)村綠化美化、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建等方面下好先手棋，用項(xiàng)目的強(qiáng)力實(shí)施，牽引帶動(dòng)了項(xiàng)目管控及經(jīng)濟(jì)疲軟大環(huán)境下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)破局逆勢(shì)向前。

秀山林業(yè)樹(shù)牢爭(zhēng)項(xiàng)目才能爭(zhēng)資金的理念，提前謀劃二期國(guó)債項(xiàng)目、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和林權(quán)制度改革項(xiàng)目三類項(xiàng)目申報(bào)，牽頭啟動(dòng)渝東南片區(qū)林業(yè)項(xiàng)目、武陵山片區(qū)林業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)包裝策劃不斷出新出彩。2023年，秀山縣成功爭(zhēng)取到了生物防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)的國(guó)家一期國(guó)債項(xiàng)目，他們珍惜機(jī)遇，迅速規(guī)范推進(jìn)，走在了全市國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)前列，積累了成熟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，受到重慶市林業(yè)局和國(guó)家林草局的好評(píng)肯定。2024年，秀山林業(yè)原原本本學(xué)習(xí)消化重慶市4號(hào)總林長(zhǎng)令，樹(shù)立抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)之責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真地在文件中查找深化開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策依據(jù)，科學(xué)策劃列出渝東南片區(qū)林業(yè)、武陵山片區(qū)聯(lián)動(dòng)等一系列林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，力求多爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)財(cái)政支持資金，為“十五五”中長(zhǎng)期林業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下篇 扛起發(fā)展之責(zé)

林業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)效

全面振興鄉(xiāng)村，山區(qū)林業(yè)先行。生態(tài)林業(yè)厚植了秀山縣高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，但深山中的林農(nóng)還有不少在守著“金山銀山”過(guò)窮日子，必須按照國(guó)家和市里的要求。腳踏實(shí)地向前推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，讓廣大林農(nóng)真正受益。秀山縣委、縣政府扛起發(fā)展之責(zé)，林業(yè)部門(mén)的干部職工眼睛向山，腳步進(jìn)林找辦法，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，探索新路徑，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，讓秀山的好山好水為政府的發(fā)展和林農(nóng)的生活換來(lái)“真金白銀”，扎扎實(shí)實(shí)鼓起務(wù)林農(nóng)民的“錢袋子”。

放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，厚實(shí)山林家底轉(zhuǎn)為新優(yōu)勢(shì)

放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，把秀山縣厚實(shí)的“綠水青山”家底轉(zhuǎn)化為源源不斷的“金山銀山”。秀山縣森林資源豐富，可以利用建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)的集體山林近百萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)多年放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)出租、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將閑散的林地集中起來(lái)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與林業(yè)投資，建立起“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓小農(nóng)戶更好地融入大市場(chǎng)。秀山縣牢牢把握“適度經(jīng)營(yíng)”的前提，因地制宜發(fā)展起林藥、林油、林禽、林畜等種養(yǎng)模式，合理規(guī)劃種養(yǎng)空間區(qū)域，確定林地單位承載力，確保森林經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地生態(tài)功能不退化、林地資源不超載，現(xiàn)已成為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

生態(tài)林業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。秀山林業(yè)注重森林的多種功能與多重價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量拓寬了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。在林下種植方面，全縣集中發(fā)展桑黃、多穗石柯、食用菌等適宜秀山的林下種植產(chǎn)業(yè)，推廣油茶林下套種土豆、辣椒、生姜等蔬菜，以耕代撫提高綜合收益，縮短油茶收益空窗期，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，做大“藥”領(lǐng)域，發(fā)展百合、重樓、黃精、白術(shù)等品種，成立林下中藥材種植專業(yè)合作社，建設(shè)油茶林下中藥材套種示范基地，積極打造林下中藥材品牌。在林下養(yǎng)殖方面，全力發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，爭(zhēng)取涉農(nóng)涉林資金項(xiàng)目，建設(shè)土雞林下養(yǎng)殖示范基地，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和科技支撐，做好“秀山土雞”品牌維護(hù)，打造全市土雞第一品牌，相繼在鐘靈、隘口等蜜源豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展林下養(yǎng)蜂，生產(chǎn)一系列高品質(zhì)的蜂蜜產(chǎn)品。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，林下經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。秀山縣現(xiàn)有30多家特色經(jīng)濟(jì)林種植專業(yè)合作社，50多家青年農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，重點(diǎn)在鐘靈、梅江、隘口、溶溪、溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃、板栗、金銀花、竹筍等提質(zhì)增效的特色經(jīng)濟(jì)林10多萬(wàn)畝。鐘靈鎮(zhèn)按照縣林業(yè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，依托生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，探索“林藥共生”“林茶共生”模式，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建成銀花基地3萬(wàn)畝，黃精、白術(shù)等中藥材0.6萬(wàn)畝。恒豐源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司采取“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，相繼在該馬路、凱賀村種下1400多畝山銀花，2024年春天采收200多萬(wàn)元，兩年之后的山銀花基地將全部返給農(nóng)戶，公司只是收購(gòu)加工銀花獲收益。全縣各鎮(zhèn)村結(jié)合自己的林情開(kāi)發(fā)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，打造道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，提升林下養(yǎng)殖品種和質(zhì)量，秀山林下土雞年出欄1000多萬(wàn)羽，成為西部地區(qū)最大的養(yǎng)殖基地縣，使秀山縣升級(jí)為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，

升級(jí)油茶經(jīng)濟(jì)打造新引擎

林業(yè)既承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大使命，也必須培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持有所為、有所不為。秀山縣油茶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，現(xiàn)存野生油茶資源15萬(wàn)畝、油茶古樹(shù)15萬(wàn)株，獨(dú)特的古法壓榨工藝和油茶文化傳承斑斕璀璨，生生不息。縣委、縣政府重點(diǎn)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是重慶市種植規(guī)模最大的區(qū)縣，基地22.5萬(wàn)畝，產(chǎn)油能力達(dá)到1萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例，是全國(guó)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣。

一果興一業(yè)，油茶富山鄉(xiāng)。秀山以發(fā)展眼光審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握油茶產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)大勢(shì)、重慶趨勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，把握“為”與“不為”辯證法，較好地推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化發(fā)展政策，建設(shè)高標(biāo)高產(chǎn)種植基地，完善加工體系，打造秀山油茶品牌。2023年5月，縣政府出臺(tái)加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，明確2025年新建高質(zhì)量油茶基地12萬(wàn)畝，低產(chǎn)低效林改造5萬(wàn)畝，使油茶穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。圍繞“一心、一園、一帶、一品、一?！边h(yuǎn)景目標(biāo)，建成集先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的武陵山油茶交易中心“一心”；“一園”是建設(shè)一個(gè)集油茶加工中心、油茶科創(chuàng)基地、武陵山油茶博覽園、良種繁育基地等為一體的多元化油茶產(chǎn)業(yè)示范園；“一帶”是以高質(zhì)量油茶基地、油茶林下經(jīng)濟(jì)為一體的秀山中部油茶產(chǎn)業(yè)帶；“一品”是進(jìn)一步夯實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)路、水利設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)能保盡保，把秀山油茶打造成全國(guó)知名品牌。

立足標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，做強(qiáng)秀山油茶產(chǎn)業(yè)。秀山縣對(duì)適合發(fā)展油茶的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中部中山區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的帶狀部署，形成“一帶四片五樣板”發(fā)展新格局。“一帶”以妙泉、龍池、官莊、烏楊、平凱、梅江、蘭橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)中部油茶產(chǎn)業(yè)帶；“四片”聚集培育洪安—峨溶—雅江片區(qū)、石耶—中平—岑溪片區(qū)、清溪—龍鳳壩—隘口片區(qū)、石堤—大溪—海洋—里仁—宋農(nóng)片區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，壯大規(guī)模和品質(zhì)；“五樣板”是以高產(chǎn)、套種、低改、四旁及高山紅花油茶種植打造五類樣板示范片，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

完善科研與技術(shù)支持，厚植秀山油茶文化底蘊(yùn)。秀山縣高位推動(dòng)、統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)展油茶種植；科技引領(lǐng)、整合技術(shù)資源，組建自上而下的人才隊(duì)伍提升油茶質(zhì)量；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，找到了一條良種良法科學(xué)可行的發(fā)展路；市場(chǎng)優(yōu)先、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，源源不斷地釋放發(fā)展?jié)摿Α?023年、2024年，連續(xù)兩年組織姚小華、陶勇等全國(guó)油茶專家學(xué)者和武陵山區(qū)油茶企業(yè)代表，舉辦武陵山區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)，對(duì)秀山油茶實(shí)地考察，給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展賦能，創(chuàng)新模式謀求新發(fā)展。

秀山縣穩(wěn)步推進(jìn)油茶生產(chǎn)三年提升行動(dòng)，培育出了一批油茶種植、加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建集種苗、基地、收購(gòu)、加工、品牌、銷售“六位一體”的油茶產(chǎn)業(yè)鏈。截至2024年11月，全縣建成萬(wàn)畝油茶示范基地2個(gè)、千畝油茶示范基地15個(gè)、百畝油茶示范基地100個(gè)、油茶快速成園示范基地26個(gè)，擁有省級(jí)油茶良種繁育基地1050畝、省級(jí)油茶良種采穗圃1000畝，產(chǎn)茶量將突破2000噸。秀山縣持續(xù)加大油茶產(chǎn)業(yè)全鏈條扶持，力求2025年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值超過(guò)5億元，建成“西部油茶貿(mào)易之都”。

探索新路徑，用活生態(tài)資源激發(fā)新動(dòng)能

秀山振興在于“山”。森林是集水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)于一身的大寶庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)森林“寶庫(kù)”的發(fā)展?jié)摿秃髣牛瑸槊利愋闵浇ㄔO(shè)提供更可靠的“金山銀山”。秀山縣擁有獨(dú)特的森林、草地、濕地三大自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮鳳凰山森林公園、川河蓋地質(zhì)公園、大溪濕地公園、酉水河石堤風(fēng)景名勝區(qū)等得天獨(dú)厚的森林旅游景區(qū)景點(diǎn)作用，讓高秀山的“顏值”生出林旅融合的好價(jià)值。

一城秀水半城山，向“新”向“綠”興武陵。秀山縣依托良好的森林生態(tài)資源稟賦，通過(guò)建立類型多樣的復(fù)合經(jīng)營(yíng)體系，探索綠色發(fā)展模式，拓展生態(tài)富民新路徑，森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣一盤(pán)棋構(gòu)建以川河蓋、婆婆山和洪安邊城為核心的生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)體系，加快森林濕地景觀提檔升級(jí)，豐富生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)，集聚品牌效應(yīng)，打造全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地和國(guó)家森林旅游城市。經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)提升，形成了秀山生態(tài)旅游森林康養(yǎng)“3+3+1”體系，三大生態(tài)旅游核心產(chǎn)品、三條精品線路，融入大武陵山生態(tài)旅游環(huán)線，秀山現(xiàn)已成為武陵山區(qū)生態(tài)旅游環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)、林旅融合發(fā)展新高地、國(guó)家森林旅游城市。

秀山林業(yè)林旅融合，打造出了三條精品線路。森林康養(yǎng)游以自然山水景觀和溫泉康養(yǎng)資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建以川河蓋為核心、大溪酉水、鳳凰山、轎子頂、太陽(yáng)山為重要節(jié)點(diǎn)的森林康養(yǎng)旅游環(huán)線，發(fā)展森林觀光、研學(xué)旅游、野外運(yùn)動(dòng)、森林漫步、溫泉養(yǎng)生，突出“武陵仙居、世外桃源”的自然之美；生態(tài)文化游發(fā)掘邊城文化、花燈文化、紅色文化、苗寨文化等生態(tài)文化資源，串聯(lián)鳳凰山、西街、苗寨等重要節(jié)點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)森林和濕地景觀形象，建設(shè)生態(tài)步道和觀景平臺(tái)，打造一批富有生態(tài)文化特色的古村落和綠色示范村；生態(tài)體驗(yàn)游依托秀麗山水、瓜果飄香的山水田園優(yōu)勢(shì)，以興隆坳農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)園為紐帶，通過(guò)“塑點(diǎn)串線連片”，打造一批康養(yǎng)民宿和森林人家，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑、采摘體驗(yàn)、森林美食等生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

做優(yōu)森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，秀山群眾的生活變得日益紅火。林業(yè)部門(mén)按照縣委、縣政府決策部署，秉承縣域“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”發(fā)展理念，深入實(shí)施林旅融合，扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)旅游康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅川河蓋一個(gè)景區(qū)便開(kāi)發(fā)出了全年觀光、四季度假的產(chǎn)品。林業(yè)和文旅精誠(chéng)合作，使川河蓋旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“觀光式”向“體驗(yàn)式”、從“景點(diǎn)游”向“全域游”轉(zhuǎn)變，讓游客靜下來(lái)，住下來(lái)，看了就想來(lái)，來(lái)了不想走，走了還想來(lái)。森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)吸引一大批在外經(jīng)商務(wù)工的青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦森林民宿、林家樂(lè)等旅游服務(wù)實(shí)體300多家，持續(xù)穩(wěn)定增收。

秀山秀水，秀美巴渝。夯實(shí)西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)生態(tài)根基的秀山縣，聚力構(gòu)筑渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市，生態(tài)林業(yè)已經(jīng)步入到了踐行“兩山論”、高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”，在新時(shí)代新征程上，秀山縣正以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭，開(kāi)辟更加廣闊的綠色天地，書(shū)寫(xiě)更加輝煌的林業(yè)篇章。

責(zé)任編輯/張美子