時(shí)間銀行為互助養(yǎng)老發(fā)力

摘要：工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委2021年發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，旨在加速智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并明確了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。為了解決社會(huì)老齡化養(yǎng)老問題，“時(shí)間銀行”作為一種新型的互助養(yǎng)老模式，能夠提供養(yǎng)老產(chǎn)品定制化服務(wù)，將時(shí)間化為貨幣作為交換媒介，開放性的參與方式使“時(shí)間銀行”成為一種非常有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐養(yǎng)老模式。這種模式能激發(fā)社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的熱情，推動(dòng)社區(qū)共同體意識(shí)建立，是緩解當(dāng)代社會(huì)養(yǎng)老壓力的方式之一。文章以江西省南昌市西湖區(qū)農(nóng)村為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查及線下走訪等形式了解此地區(qū)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在實(shí)踐中的運(yùn)行現(xiàn)狀并分析所面臨的主要問題，最后提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒及參考。

南昌市西湖區(qū)農(nóng)村人口基本現(xiàn)狀

南昌市正在迅速進(jìn)入人口老齡化階段，截至2022年底，全市60歲及以上的戶籍老年人口已高達(dá)102.5萬，占總?cè)丝诘?8.98%。尤其是在城市的老城區(qū)中，高齡老人、失能老人和空巢家庭的情況十分突出。

西湖區(qū)，隸屬江西省南昌市，是南昌市中心城區(qū)之一，屬于典型的老城區(qū)。2022年，全區(qū)常住人口達(dá)49.17萬人，老年人口60歲及以上有10.4625萬人，占總?cè)丝诘?1.27%，老齡化水平高于全市平均水平。西湖區(qū)下轄有13個(gè)行政村，隸屬于不同的街道，共同構(gòu)成了西湖區(qū)的農(nóng)村部分，其農(nóng)村地區(qū)雖然數(shù)量不多，但在區(qū)域發(fā)展和社會(huì)保障體系中占有重要地位。

近年來，西湖區(qū)不斷探索養(yǎng)老服務(wù)的新模式，西湖區(qū)農(nóng)村在養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，其中包括“時(shí)間銀行”的探索和實(shí)踐。截至2020年底，南昌市共有農(nóng)村頤養(yǎng)之家1 101家，為農(nóng)村老年人提供日間照料、娛樂休閑等服務(wù)。西湖區(qū)采用的一種互助養(yǎng)老模式，即“能量銀行”模式，是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的一種創(chuàng)新，它強(qiáng)調(diào)了老年人之間的互助和自我?guī)椭闹匾?，也體現(xiàn)了社區(qū)對(duì)老年人的關(guān)懷和支持。在這種模式下，居民可以通過幫助他人來積累時(shí)間，這些時(shí)間可以在需要幫助時(shí)用于換取他人的服務(wù)或產(chǎn)品。同時(shí)，西湖區(qū)還與志愿時(shí)光基金簽約，啟動(dòng)了中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)志愿時(shí)光專項(xiàng)基金，利用“志愿時(shí)光App”（“時(shí)間銀行”），其是中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)“志愿時(shí)光”專項(xiàng)基金支持成立的志愿服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，將致力于發(fā)展和幫助志愿者群體，真正倡導(dǎo)人人為我、我為人人的新時(shí)代社會(huì)價(jià)值觀。隨著“時(shí)間銀行”在西湖區(qū)農(nóng)村推廣，過程中存在居民認(rèn)知度低、信任度不足和體系不完善等問題。為了深入探析現(xiàn)狀及問題，多名在校大學(xué)生組成“時(shí)之棲”團(tuán)隊(duì)對(duì)西湖區(qū)農(nóng)村進(jìn)行了一系列調(diào)研。

相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析

基本情況

此次調(diào)查實(shí)際走訪200戶，發(fā)放問卷200份。根據(jù)紙質(zhì)問卷及線下走訪統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，200位受訪對(duì)象中，女性居多，占比為50.38%，男性為49.62%；18—30歲占比7%，31—49歲占比34%，50—60歲占比26%，60歲以上占比23%。其中，以務(wù)工為主占比46%，事業(yè)單位從業(yè)人員占比36%，學(xué)生占比5%，其他職業(yè)占比13%?？梢?，在這200戶受訪對(duì)象中，以務(wù)工和事業(yè)單位從業(yè)人員為主的中年和老年占比居多。

數(shù)據(jù)分析

第一，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南昌市西湖區(qū)農(nóng)村居民對(duì)以“時(shí)間銀行”為主題互助養(yǎng)老模式的了解程度存在明顯差異。其中，65%的居民表示對(duì)“時(shí)間銀行”相關(guān)內(nèi)容不了解，該比例表明了“時(shí)間銀行”這一新興概念在當(dāng)?shù)氐钠占俺潭容^低，可能導(dǎo)致潛在的參與者缺乏足夠的信息和認(rèn)識(shí)。相對(duì)而言，只有33%的居民表示了解“時(shí)間銀行”的相關(guān)內(nèi)容，這意味著雖然有一部分居民對(duì)這一模式具備一定的認(rèn)知，但整體上公眾的認(rèn)識(shí)仍顯不足（如圖1）。

圖1 西湖區(qū)農(nóng)村居民對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式了解

程度統(tǒng)計(jì)圖（圖片來源：作者自制）

第二，居住情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（如圖2），居民的居住形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。其中，50%的居民為獨(dú)居，這一比例相對(duì)較高，與現(xiàn)代社會(huì)生活方式的變化、老齡化趨勢(shì)以及年輕一代獨(dú)立生活的選擇有關(guān)。獨(dú)居的居民在生活支持和情感陪伴上面臨較大挑戰(zhàn)，尤其是老年群體，甚至是空巢老年人，需要更多的社區(qū)關(guān)懷和服務(wù)支持。此外，23%的居民與伴侶同住，體現(xiàn)出一定比例的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)。這種居住方式有助于提供情感支持和生活上的相互照應(yīng)。只有24%的居民與子女孫輩同住，反映出家庭成員生活分散趨勢(shì)。最后，3%的居民與其他人同住。

圖2 西湖區(qū)農(nóng)村人口居住情況統(tǒng)計(jì)圖

（圖片來源：作者自制）

第三，在參與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式意愿群體調(diào)查中，其中占比高達(dá)43%的是60—69歲的低齡老年人，這一年齡段的人通常已退休或處于半退休狀態(tài)，擁有相對(duì)充裕的時(shí)間參與互助養(yǎng)老，也表明低齡老年人對(duì)互助養(yǎng)老模式的接受程度和參與意愿較高。18—59歲群體的占比僅為5%，由于他們尚未面臨養(yǎng)老問題，關(guān)注度偏低。70—79歲的人群占比32%，表明中老年人對(duì)這一模式的關(guān)注也相對(duì)較高。80歲以上群體的占比為20%，因?yàn)樯眢w狀況或生活習(xí)慣等因素，對(duì)參與互助養(yǎng)老模式的意愿相對(duì)較低。參與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的意愿主要集中于60—69歲的居民，表明他們對(duì)未來養(yǎng)老問題的擔(dān)憂。

第四，對(duì)于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的管理機(jī)制滿意程度調(diào)查顯示，有25%的居民對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的管理機(jī)制非常滿意，65%的居民對(duì)其管理機(jī)制一般滿意，10%的居民對(duì)其管理機(jī)制不太滿意?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的管理機(jī)制總體上獲得了較高的滿意度，其中65%的居民表示一般滿意，表明該模式在一定程度上滿足了居民的需求，但仍需關(guān)注并改進(jìn)部分居民的不滿。

第五，根據(jù)調(diào)研得出，西湖區(qū)農(nóng)村69%的居民認(rèn)為“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在未來具有發(fā)展前景，19%的居民不確定其未來發(fā)展前景，這一部分人可能對(duì)“時(shí)間銀行”模式了解不足、對(duì)新模式不信任。3%的居民認(rèn)為未來發(fā)展前景一般，9%的居民認(rèn)為其未來沒有發(fā)展前景?？傮w來看，西湖區(qū)農(nóng)村居民對(duì)該模式的看法較為積極。

第六，對(duì)于該模式的養(yǎng)老存儲(chǔ)方案進(jìn)行調(diào)研分析，其中政策支持與管理體系保障占比35%，意味著政策的引導(dǎo)和保障能夠增強(qiáng)參與者的信任感和安全感，從而能使居民更積極參與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式。提供多樣化的交換服務(wù)占比30%，說明期望能夠有豐富的選擇以滿足不同的需求。信息化服務(wù)平臺(tái)的投入運(yùn)行占比20%，說明居民希望通過便捷的數(shù)字平臺(tái)獲取服務(wù)和信息，改善使用體驗(yàn)。靈活的時(shí)間兌換機(jī)制占比15%，表明居民在時(shí)間兌換機(jī)制上的靈活性需求相對(duì)較低。

第七，通過對(duì)西湖區(qū)農(nóng)村居民在“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式中的服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)其服務(wù)需求的占比呈現(xiàn)多元化特征。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，居家類的服務(wù)占比31%，其服務(wù)包括洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等；醫(yī)療健康服務(wù)占比26%，其服務(wù)包括陪同就醫(yī)、心理咨詢等；精神文化娛樂服務(wù)23%，其服務(wù)包括情感慰藉、唱歌、繪畫、健身操等；講座培訓(xùn)服務(wù)20%，其服務(wù)包括指導(dǎo)防范風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)講座、健康知識(shí)宣傳等（如圖3）。

圖3 西湖區(qū)農(nóng)村居民期望在“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式中獲得的服務(wù)（圖片來源：作者自制）

存在的問題和不足

1.“時(shí)間銀行”信用安全機(jī)制有待加強(qiáng)

在西湖區(qū)農(nóng)村的“時(shí)間銀行”中，參與者的信用信息缺乏透明度?！皶r(shí)間銀行”參與者的歷史記錄、服務(wù)反饋等信息無法被全面獲取，這使新參與者在選擇服務(wù)提供者時(shí)面臨信息不對(duì)稱的問題。信用信息的不透明增加了“時(shí)間銀行”參與者的風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致一些不良行為的發(fā)生，如虛假宣傳、隱瞞服務(wù)能力等，所以“時(shí)間銀行”的成功運(yùn)作依賴于參與者之間的相互信任。一旦發(fā)生服務(wù)糾紛或欺詐行為，參與者可能會(huì)對(duì)其模式的整體運(yùn)作產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響其他參與者的積極性和參與度。信任的缺失不僅會(huì)限制“時(shí)間銀行”的發(fā)展，還可能導(dǎo)致其在社區(qū)中的影響力逐漸下降。

2.“時(shí)間銀行”的規(guī)范化和管理體系尚存在挑戰(zhàn)

從調(diào)查來看，西湖區(qū)農(nóng)村“時(shí)間銀行”的管理組織架構(gòu)相對(duì)松散、政策支持力度不足，缺乏專業(yè)的“時(shí)間銀行”管理團(tuán)隊(duì)。由于大部分依賴志愿者運(yùn)營(yíng)，管理者在專業(yè)的培訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn)上存在不足，可能導(dǎo)致在運(yùn)營(yíng)過程中存在發(fā)展方向不明、決策失誤等問題。同時(shí)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在西湖區(qū)農(nóng)村處于探索階段，缺乏成熟的法律法規(guī)和政策支持，相關(guān)的法律法規(guī)和條例還不完善，難以給“時(shí)間銀行”成員提供應(yīng)有的權(quán)益保障，這可能直接導(dǎo)致“時(shí)間銀行”的可持續(xù)性發(fā)展受到制約。例如，成員權(quán)益的保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和糾紛的解決等關(guān)鍵問題，缺乏明確的法律指導(dǎo)。

3.西湖區(qū)農(nóng)村居民對(duì)“時(shí)間銀行”認(rèn)可度、參與度不高

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是一種全新的概念，西湖區(qū)農(nóng)村居民對(duì)其還不了解，甚至有些人還未聽說過。因此，居民對(duì)“時(shí)間銀行”的認(rèn)可度不高，主要是缺乏對(duì)這一概念的了解和認(rèn)識(shí)?！皶r(shí)間銀行”理念是通過時(shí)間的交換來實(shí)現(xiàn)相互幫助和支持，但如果農(nóng)村居民不了解這一理念的核心和價(jià)值，可能難以認(rèn)可和接受這種模式。例如，很多人會(huì)認(rèn)為“時(shí)間銀行”是某種形式的義工活動(dòng)，而不是一種基于時(shí)間交換的互助模式。

對(duì)策建議

建立健全的信任保障體系，提升“時(shí)間銀行”的

公眾信服度

1.提升“時(shí)間銀行”平臺(tái)信息透明度

西湖區(qū)“時(shí)間銀行”應(yīng)建立完善的信息披露機(jī)制和透明的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期發(fā)布包括參與者數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目和交易記錄在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)報(bào)告。增強(qiáng)透明度有助于提升公眾對(duì)“時(shí)間銀行”的認(rèn)知，有效降低信息不對(duì)稱帶來的信任危機(jī)。此外，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保交易記錄的不可篡改性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的信任。

2.構(gòu)建公平公正的信用體系

“時(shí)間銀行”應(yīng)建立參與者的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，通過對(duì)參與者的服務(wù)質(zhì)量、交易記錄等進(jìn)行信用評(píng)估，并針對(duì)西湖區(qū)“時(shí)間貨幣”的存儲(chǔ)、支出等實(shí)踐方案進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化、強(qiáng)化，使參與者的信用評(píng)分通過公開的方式展示，幫助其提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，設(shè)立信用激勵(lì)機(jī)制，提升整體服務(wù)水平。

完善配套法律法規(guī)，保障其實(shí)施、運(yùn)行及發(fā)展

1.建設(shè)法律框架

西湖區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)制定關(guān)于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的法律法規(guī)，明確“時(shí)間銀行”的服務(wù)內(nèi)容、參與者權(quán)益、運(yùn)作模式及其法律地位。涵蓋“時(shí)間銀行”的設(shè)立、管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等方面，確保其合法性和規(guī)范性，為西湖區(qū)農(nóng)村“時(shí)間銀行”的健康發(fā)展提供法律依據(jù)。

2.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)參與者的權(quán)益保護(hù)是必要的措施。制定相關(guān)權(quán)益保障規(guī)定，明確西湖區(qū)參與成員的權(quán)利與義務(wù)，防止由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的權(quán)益侵害。同時(shí)，建立投訴和糾紛解決機(jī)制，確保參與者在遇到問題時(shí)能及時(shí)獲得幫助。

積極推廣和宣傳“時(shí)間銀行”，為西湖區(qū)“時(shí)間銀行”

發(fā)展賦能

1.積極推廣西湖區(qū)農(nóng)村志愿者精神，營(yíng)造深厚互助的養(yǎng)老氛圍

定期組織西湖區(qū)農(nóng)村社區(qū)志愿者群體活動(dòng)，如拜訪養(yǎng)老院、關(guān)愛空巢高齡老人等，提高人民對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在西湖區(qū)組建成立“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老志愿者團(tuán)隊(duì)，招募有責(zé)任心、樂于奉獻(xiàn)的志愿者定期展開志愿活動(dòng)，并對(duì)志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。設(shè)立志愿者表彰或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者授予榮譽(yù)并表彰，激勵(lì)更多人加入“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的隊(duì)列。

2.利用新媒體宣傳，提升互助養(yǎng)老模式影響力

通過微信公眾號(hào)、微博等社交平臺(tái)，創(chuàng)建“時(shí)間銀行”官方賬號(hào)，并在賬號(hào)下設(shè)立評(píng)論區(qū)，讓參與者和關(guān)注者分享自己的見解和經(jīng)驗(yàn)，定期在賬號(hào)上發(fā)布互助養(yǎng)老模式相關(guān)的知識(shí)、活動(dòng)信息和成功案例。同時(shí)，以短視頻的形式傳播其理念，推動(dòng)“時(shí)間銀行”的發(fā)展，讓更多人參與“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式。

面對(duì)老齡化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是積極應(yīng)對(duì)的方式之一。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)的跨時(shí)空兌換，通過志愿服務(wù)換取等價(jià)時(shí)間貨幣的儲(chǔ)蓄、支取，解決養(yǎng)老的各種問題同時(shí)體現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值，平衡了人在中年和老年兩個(gè)時(shí)期創(chuàng)造價(jià)值能力的落差，緩解日益嚴(yán)峻的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。通過“時(shí)間銀行”這一創(chuàng)新模式，西湖區(qū)的農(nóng)村老年人可以享受到更加多元化和個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，“時(shí)間銀行”促進(jìn)社會(huì)互助，優(yōu)化資源配置，激發(fā)了老年人的社會(huì)參與感和社會(huì)價(jià)值，提升了老年人的生活品質(zhì)，增加了老年人的幸福感，對(duì)老齡化社會(huì)的和諧健康發(fā)展起到促進(jìn)與推動(dòng)作用。然而，“時(shí)間銀行”的發(fā)展仍面臨不少難題，希望各地政府機(jī)構(gòu)部門將其納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)體系，與各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及志愿者平臺(tái)合作對(duì)接，共同開展深入的討論分析，制定適老化的制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，共同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，也希望“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在未來開創(chuàng)具有中國(guó)特色的管理實(shí)踐模式，開辟一條適合中國(guó)本土的創(chuàng)新化道路。

江西科技學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“基于以‘時(shí)間銀行’為主題的助力養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐研究”（N0.S202310846003）；江西科技學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“未來科技智能養(yǎng)老服務(wù)有限公司——時(shí)空置換，突破養(yǎng)老困境”（N0.S202310846040X）。

（作者單位：江西科技學(xué)院管理學(xué)院）