以國(guó)土空間之規(guī) 拓鄉(xiāng)村振興之域

在“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)村規(guī)劃作為最基礎(chǔ)的一級(jí)，既是國(guó)土空間規(guī)劃落地實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要工具。在我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的征程中，制定并實(shí)施精細(xì)化、人性化的村莊規(guī)劃，既有助于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與生態(tài)宜居并重的美好愿景具有重要意義。文章圍繞基于國(guó)土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興發(fā)展展開探討，首先對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興這兩個(gè)重要概念進(jìn)行了闡析，其次論述了國(guó)土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興發(fā)展之間的關(guān)系，最后提出了基于國(guó)土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略，旨在為各地探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路提供參考和借鑒。

國(guó)土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興發(fā)展

國(guó)土空間規(guī)劃

國(guó)土空間規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)土地資源、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行全面而系統(tǒng)的布局設(shè)計(jì)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的過程。其核心在于通過對(duì)不同功能區(qū)劃的科學(xué)劃分以及用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以此形成既能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能有效維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康的格局。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，明確指出分級(jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃，并且提出編制實(shí)施“五級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。其中，五級(jí)是指國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，三類分別指的是總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)該意見，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)行“多規(guī)合一”。

鄉(xiāng)村振興

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，部分鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著人口流失、產(chǎn)業(yè)空心化、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題，城鄉(xiāng)差距也逐漸擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在此背景下，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略在十九大會(huì)議上被正式提出，要求各地鄉(xiāng)村在規(guī)劃與發(fā)展過程中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步與繁榮發(fā)展。

國(guó)土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)系

第一，國(guó)土空間規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和空間布局。國(guó)土空間規(guī)劃將鄉(xiāng)村振興納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)和空間布局，通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等因素的分析，制定出符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興提供了宏觀指導(dǎo)和政策支持。

第二，鄉(xiāng)村振興發(fā)展是國(guó)土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村振興旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民生活水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而這勢(shì)必有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃中關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間、保障生態(tài)空間、提高國(guó)土空間利用效率的目標(biāo)。

第三，國(guó)土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興發(fā)展相互促進(jìn)。國(guó)土空間規(guī)劃通過對(duì)農(nóng)村土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的調(diào)控，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利條件。而鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，有助于提高國(guó)土空間利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助力國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

基于國(guó)土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

國(guó)土空間規(guī)劃作為國(guó)家層面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障生態(tài)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。為保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)、健康化發(fā)展，各地政府在對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行土地空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有效保護(hù)廣大村民賴以生存的自然環(huán)境，同時(shí)要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)雙贏。

第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。生態(tài)優(yōu)先原則是指在國(guó)土空間規(guī)劃和發(fā)展過程中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，它們是維持鄉(xiāng)村生物多樣性和生態(tài)平衡的關(guān)鍵，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。首先，在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門要對(duì)目標(biāo)區(qū)域的土壤質(zhì)量、水質(zhì)狀況、生物多樣性等關(guān)鍵生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確識(shí)別出需要重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，甚至劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以此為后續(xù)土地規(guī)劃決策提供依據(jù)，并確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。其次，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)于因歷史原因或其他因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化的地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)將此類區(qū)域劃為生態(tài)環(huán)境修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)其他相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和生態(tài)特點(diǎn)，綜合考慮水土保持、生物多樣性保護(hù)、污染物治理等多個(gè)方面，采取科學(xué)合理的措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。例如，在河流沿岸種植防風(fēng)固沙植物，以解決水土流失問題、提高鄉(xiāng)村景觀價(jià)值等，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與及時(shí)恢復(fù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第二，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)主要是指依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，以綠色、環(huán)保、可持續(xù)為理念發(fā)展起來的一系列產(chǎn)業(yè)，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，它們普遍具有低能耗、低污染、高效益等特點(diǎn)，既符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐。因此，各地在制定土地空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、綠色能源等產(chǎn)業(yè)擁有充足的發(fā)展空間。同時(shí)，以土地空間規(guī)劃為依托，通過對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的合理布局，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體效益。例如，在對(duì)鄉(xiāng)村土地進(jìn)行規(guī)劃布局時(shí)，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與鄉(xiāng)村旅游區(qū)域相結(jié)合，共同打造集采摘、觀光娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；抑或是將綠色能源區(qū)域與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域相結(jié)合，通過綠色能源為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持和保障，以達(dá)到清潔能源開發(fā)、減少農(nóng)業(yè)資源投入等目的，以此避免由于產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的土地浪費(fèi)或環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

每個(gè)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、歷史文化、資源優(yōu)勢(shì)都各不相同，只有根據(jù)自身的實(shí)際情況，合理制定土地空間規(guī)劃，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域，并制定適合自己的發(fā)展策略，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，各地在對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域進(jìn)行空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)秉承因地制宜的原則，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)制定合理可行的土地空間規(guī)劃，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，并大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

第一，科學(xué)規(guī)劃土地空間，確保資源高效利用。因地制宜是鄉(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃的基本原則之一。各地應(yīng)在綜合考慮自身地理?xiàng)l件、資源稟賦、文化特色等因素的基礎(chǔ)上，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的土地空間規(guī)劃。首先，進(jìn)行深入調(diào)研分析。在制定土地空間規(guī)劃前，各地相關(guān)部門應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面深入地調(diào)研和分析，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為制定空間規(guī)劃提供依據(jù)。其次，明確發(fā)展定位。各地相關(guān)部門需要根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，明確鄉(xiāng)村的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。例如，對(duì)于風(fēng)景優(yōu)美且生態(tài)環(huán)境良好的山區(qū)，可考慮重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；對(duì)于一望無際的平原地區(qū)，可考慮重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。通過精準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃，確保每一寸土地都能得到最合理的利用和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完美契合。

第二，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱和核心，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。各地應(yīng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理制定土地空間規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村培育和發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、手工藝品制作、民俗文化旅游、鄉(xiāng)村電商等產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。例如，2024年9月22日正值農(nóng)歷秋分，甘肅省蘭州市榆中縣李家莊村舉辦了“2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，主題為“學(xué)‘千萬工程’禮贊豐收中國(guó)”。這一次農(nóng)民豐收節(jié)特色活動(dòng)眾多，甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、鄉(xiāng)村工匠名師表演吸引了大量游客前來參加，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刈∷蕖⒉惋嫷刃袠I(yè)發(fā)展。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建多元化發(fā)展體系。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以支撐鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展，也難以真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，各地鄉(xiāng)村在科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間的同時(shí)，要增強(qiáng)融合發(fā)展意識(shí)，著力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以此構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體化、集約化發(fā)展，使鄉(xiāng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。例如，甘肅省天水市秦安縣王鋪鎮(zhèn)以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體化、鏈條化發(fā)展。王鋪鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)越，當(dāng)?shù)氐难笥?、胡麻、菜籽的品質(zhì)優(yōu)良，以往這些農(nóng)作物大多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式流入市場(chǎng)，農(nóng)民收益較低。而現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣⒆阌谕蹁佹?zhèn)的地理優(yōu)勢(shì)，建成了占地70畝（約0.047平方千米）的王鋪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，在合理規(guī)劃國(guó)土空間的過程中高度實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)園涵蓋了馬鈴薯一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、馬鈴薯粉條、胡麻油農(nóng)特產(chǎn)品加工、雜糧面粉掛面廠等，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅提高了農(nóng)民群眾收益，還增加了大量就業(yè)崗位。

完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興和民生改善的重要支撐。但是我國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀存在著設(shè)施配套不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、維護(hù)管理不到位等問題，既不利于滿足廣大村民的生活及工作需求，也影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為解決以上問題，各地政府在對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行土地空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期效益相結(jié)合，在綜合考慮當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，從布局和完善交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，合理規(guī)劃項(xiàng)目選址，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施后能夠有效服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，改善居民居住環(huán)境。鄉(xiāng)村地區(qū)的居住條件往往相對(duì)落后，有些地區(qū)存在著房屋老舊破損、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，既不利于保障村民的居住安全，也難以滿足村民日益增長(zhǎng)的居住需求。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定合理的土地利用規(guī)劃，科學(xué)劃分住宅區(qū)域，通過新建或改造部分老舊危房，提升整體居住環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的宜居性。同時(shí)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，通過建立垃圾分類回收站、污水處理系統(tǒng)等措施，營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的鄉(xiāng)村居民空間。此外，各地政府還可以通過綠化美化工程增加公共綠地面積，為村民提供更多休閑娛樂場(chǎng)所，增強(qiáng)村民的歸屬感與自豪感。

第二，優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)。道路是連接城市與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的紐帶，但是一些鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)存在著道路狹窄、道路單一等問題，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)必須重視道路建設(shè)工作，一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的投資力度，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，為村民進(jìn)出、鄉(xiāng)村產(chǎn)品進(jìn)出提供便利；另一方面則需要加快構(gòu)建以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，縮短城鄉(xiāng)之間以及不同區(qū)域之間的時(shí)空距離，便于農(nóng)產(chǎn)品快速流通至全國(guó)各地乃至海外市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三，建設(shè)與維護(hù)水利設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)于保障糧食安全具有重要意義。目前，部分鄉(xiāng)村存在灌溉用水不足或者水質(zhì)差等問題，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以解決。具體來講，政府可以通過新建或修復(fù)蓄水池塘壩、渠道等灌溉工程，提高蓄水能力；通過推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，進(jìn)而保障糧食安全穩(wěn)定供給。此外，各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施的維護(hù)管理，確保其長(zhǎng)期有效運(yùn)行，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持和可靠保障。

第四，改造升級(jí)鄉(xiāng)村電網(wǎng)。電力供應(yīng)是否充足可靠直接影響到鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展并使鄉(xiāng)村適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過增容擴(kuò)建變電站、升級(jí)輸配電線路、實(shí)施智能化管理系統(tǒng)等措施，保證鄉(xiāng)村輸電的持續(xù)性與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供電。此外，各地政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乜臻g規(guī)劃及鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，引入分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，減少對(duì)化石能源的消耗，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。

第五，完善信息通信設(shè)施。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，信息技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。然而由于地理位置偏遠(yuǎn)等因素限制，不少鄉(xiāng)村仍然面臨著寬帶普及率低、移動(dòng)信號(hào)覆蓋不全等問題。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，各地政府應(yīng)將信息化作為重要突破口之一，通過鋪設(shè)光纖入戶工程、增設(shè)4G/5G基站等措施，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，讓每個(gè)家庭都能享受到高速穩(wěn)定的上網(wǎng)體驗(yàn)，為鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供大力支撐，同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理成效大幅提升。

合理有效的土地空間規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人居環(huán)境質(zhì)量、提升鄉(xiāng)村治理成效等具有重要意義。但是在以土地空間規(guī)劃驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，各地政府務(wù)必要堅(jiān)持“以人為本”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，確保其能夠從發(fā)展中獲益，同時(shí)要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期目標(biāo)之間的平衡，強(qiáng)調(diào)在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：甘肅省自然資源規(guī)劃研究院）