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2024-02-16 00:00:00黃元貞周澤瑩陳虹柯毅湧

村委主任訂閱 2024年24期 收藏

關(guān)鍵詞：宜業(yè)宜居理念

在新時代背景下，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。福建省三明市?？诖遄鳛楦＝ㄊ〉氖痉洞?，堅持以人民至上的理念為指引，積極探索生態(tài)宜居、生產(chǎn)宜業(yè)、生活和美的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，文章結(jié)合?？诖灏l(fā)展的典型案例，以人民至上的價值理念為出發(fā)點和落腳點，分析適合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的綜合模式建構(gòu)思路，以期達(dá)到在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上提高農(nóng)民幸福感、獲得感，為鄉(xiāng)村振興提供寶貴經(jīng)驗。

黨的二十大報告中明確提出，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這一概念的提出，旨在強調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)的全面性和系統(tǒng)性，要求實現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧、美麗、宜居、宜業(yè)發(fā)展?！耙司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村”中的“宜居”強調(diào)的是鄉(xiāng)村生活條件的現(xiàn)代化和舒適化，包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人居環(huán)境的整治提升以及公共服務(wù)水平的提高等方面?！耙藰I(yè)”則側(cè)重于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)渠道的拓寬，通過促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)的機會，夯實宜業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！昂兔馈眲t體現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌的提升，強調(diào)人與自然、人與人之間的和諧共生，以及鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。這一概念的提出，不僅符合廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。它要求我們在鄉(xiāng)村建設(shè)中，既要注重物質(zhì)文明的提升，也要注重精神文明的建設(shè)。既要關(guān)注鄉(xiāng)村的外在美觀，也要關(guān)注鄉(xiāng)村的內(nèi)在和諧。既要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要注重生態(tài)環(huán)境的保護。

人民至上理念強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，要求在鄉(xiāng)村建設(shè)中充分考慮和滿足人民的需求和利益。這包括但不限于提高居民收入、改善居住環(huán)境、提升公共服務(wù)水平、保護文化遺產(chǎn)等方面。因此，和美鄉(xiāng)村建設(shè)必須把人民至上價值理念作為鄉(xiāng)村振興的強大思想武器和根本行動指南，圍繞農(nóng)民對美好農(nóng)村生活的向往來建設(shè)美麗新農(nóng)村。文章闡述了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵和任務(wù)，分析了常口村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效，旨在為和美鄉(xiāng)村建設(shè)改革提供一些可行的思路。

?？诖迨情}西北大山深處的一個傳統(tǒng)客家村落，位于福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)的懷抱中，是“中國碳票第一村”。這個村落不僅自然風(fēng)光旖旎，而且歷史文化底蘊深厚，是新時代鄉(xiāng)村振興的典范。近年來，?？诖逶邳h和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過整合自然資源、挖掘文化內(nèi)涵、提升基礎(chǔ)設(shè)施，?？诖逡呀?jīng)成功打造了一批具有特色的旅游項目，吸引了大量游客前來觀光游玩。村莊還注重生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)司法保護苑的建設(shè)，確保了自然資源的可持續(xù)利用。此外，?？诖暹€榮獲了多項榮譽稱號，如“全國文明村”“福建省美麗休閑鄉(xiāng)村”等。

人民至上理念對和美鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

人民至上是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點。和美鄉(xiāng)村建設(shè)旨在滿足人民群眾的需求，包括改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平，以及促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等。只有把人民的需求放在首位，才能確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)的方向正確，成果惠及全體人民。人民至上理念激發(fā)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開廣大人民群眾的積極參與，他們是鄉(xiāng)村的主人，最了解鄉(xiāng)村的實際情況，也最有動力去改變自己的生活環(huán)境。通過調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，可以為和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入強大的內(nèi)生動力。此外，人民至上理念是和美鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障。和美鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要滿足當(dāng)前人民的需求，更要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。這就要求在鄉(xiāng)村建設(shè)中堅持可持續(xù)發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承和資源合理利用，而這些都需要以人民至上的理念為指導(dǎo)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)本身也是對人民至上理念的生動實踐。和美鄉(xiāng)村強調(diào)的和諧、美麗、宜居、宜業(yè)發(fā)展，正是為了讓廣大農(nóng)民群眾享有更加美好的生活。通過和美鄉(xiāng)村建設(shè)，可以讓農(nóng)民群眾在物質(zhì)和精神層面都獲得更多滿足感、幸福感，從而進一步彰顯人民至上理念的價值。綜上所述，人民至上理念在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中具有重要性，它不僅是建設(shè)的出發(fā)點，也是激發(fā)內(nèi)生動力、保障可持續(xù)發(fā)展和生動實踐的關(guān)鍵所在。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)中普遍存在的問題

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后如同鄉(xiāng)村發(fā)展的“絆腳石”。目前一些鄉(xiāng)村的道路依然崎嶇不平，仿佛歲月的皺紋刻在大地上，水利設(shè)施老化失修，電力供應(yīng)時斷時續(xù)，就像疲憊的老馬難以拉動鄉(xiāng)村發(fā)展的車輪。少部分農(nóng)村地區(qū)仍存在道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，這制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提升。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟如同一片貧瘠的土地。缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，如同被束縛在土地上的鳥兒，難以展翅高飛。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟抵御市場風(fēng)險的能力較弱，一旦遇到自然災(zāi)害或市場波動，就容易陷入困境。

政策落實難，環(huán)境治理壓力大

盡管國家和地方政府出臺了一系列支持鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，但在實際操作中，由于各種原因，政策落實效果并不理想。政策落實的難點在于如何確保政策能夠真正惠及鄉(xiāng)村和農(nóng)民，以及如何克服鄉(xiāng)村地區(qū)在實施政策過程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染如同給鄉(xiāng)村披上了一襲厚重的灰袍。農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾處理問題日益凸顯，如同鄉(xiāng)村肌體上的毒瘤，威脅著鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和居民的健康。例如，農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾處理等，給鄉(xiāng)村環(huán)境治理帶來巨大壓力。這些問題的存在不僅影響了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，也制約了鄉(xiāng)村的宜居性和吸引力。

人才流失嚴(yán)重，農(nóng)民參與度低

人才的流失讓鄉(xiāng)村如同失去了靈魂的軀殼。青年才俊紛紛涌向城市，留下的是空洞的村莊和寂寥的田野，如同被掏空的蜂巢，人才的流失不僅使得鄉(xiāng)村缺乏創(chuàng)新和活力，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的進程。部分農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識不夠深入，參與度不高，影響了鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的征途中，盡管愿景美好，但仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。政策落實的困難如同鄉(xiāng)村發(fā)展道路上的迷霧。農(nóng)民參與度的不足如同鄉(xiāng)村建設(shè)中的“軟肋”。部分農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識不足，缺乏積極性和參與度，如同沉睡的巨人，未能激發(fā)出應(yīng)有的力量。

?？诖逶谝司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的具體應(yīng)用

基于人民至上理念，激發(fā)村民建設(shè)力量

人民至上理念激發(fā)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開廣大人民群眾的積極參與，他們是鄉(xiāng)村的主人，最了解鄉(xiāng)村的實際情況，也最有動力去改變自己的生活環(huán)境。?？诖逶仁菬o新房、無路燈、無水泥路的“三無村”，在精神文明建設(shè)的推動下，大家思想開放，且向好的意愿強烈，于是從1997年至今，全村共進行了四次拆舊建新，通過統(tǒng)規(guī)自建，村子整體風(fēng)貌有了很大提升、實現(xiàn)了從“錯落分布”到“錯落有致”的轉(zhuǎn)變。?？诖逋ㄟ^調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，可以為和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入強大的內(nèi)生動力。常口村村干部為人民服務(wù)，一切以群眾的利益至上，考慮到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中養(yǎng)雞鴨會影響村容村貌，但仍然沒有單搞“一刀切”，禁止村民養(yǎng)雞鴨。而是找到環(huán)境保護與村民生活習(xí)慣及經(jīng)濟利益之間的平衡點。養(yǎng)雞鴨是農(nóng)村的傳統(tǒng)生活方式，也是村民的重要經(jīng)濟來源。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，應(yīng)遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特點，也要留住田園鄉(xiāng)愁和鳥語花香。另外，村干部也看到散養(yǎng)家禽帶來的環(huán)境問題，如糞便污染、影響村容村貌等。因此，?？诖宕甯刹拷y(tǒng)籌在村后3千米左右的山上進行家禽圈養(yǎng)，集體妥善處理糞便等污染物。家家戶戶分區(qū)養(yǎng)殖并裝上智能監(jiān)控，通過科學(xué)合理地規(guī)劃和引導(dǎo)，實現(xiàn)環(huán)境保護與村民生活習(xí)慣及經(jīng)濟利益的和諧共生。

此外，為讓青年人才留在鄉(xiāng)村，?？诖鍍?yōu)化鄉(xiāng)村的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺，為青年人才提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)空間。同時，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平，讓青年人才在鄉(xiāng)村能夠安居。?？诖暹€設(shè)立了孩童接送服務(wù)，每天早上村口有3班車負(fù)責(zé)接送孩子上學(xué)，分別按時間點接送初高中學(xué)生、小學(xué)生、幼兒園小朋友，下課也固定時間點接送回村，真正解決了青年人才接娃問題，讓青年才俊專心工作無后顧之憂。

堅持生態(tài)優(yōu)先理念，優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展紅利

習(xí)近平同志在?？诖鍑谕写迕瘛扒嗌骄G水是無價之寶”，?？诖迦嗣袷冀K銘刻在心。習(xí)近平同志1997年來?？诖逭{(diào)研時，當(dāng)時的村委會主任張林順回憶，在村賬上已經(jīng)“揭不開鍋”的情況下，曾經(jīng)有一家企業(yè)找上門開價20萬元，提出砍掉老村部對岸的那片林子。村干部開會商議，最終還是咬牙拒絕了。?？诖迦嗣窭斡浟?xí)總書記囑托，護好綠水青山，做大金山銀山。村里深化集體林權(quán)制度改革，開展“村企合作”，與福建金森集團聯(lián)手，實施森林碳匯造林等項目，穩(wěn)步提高林地租金收入。2021年5月18日，全國首批林業(yè)碳票在三明市簽發(fā)，?？诖孱I(lǐng)取到了編號為“0000001”的全國第一張林業(yè)碳票，成為中國“碳票第一村”。村民從中受益14萬余元。依托于此，近年來?？诖宕罅Πl(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過皮劃艇、文旅、中草藥種植等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)收。2023年，?？诖鍖崿F(xiàn)全村80%勞動力在家門口就業(yè)，村集體收入從20多年前的不足3萬元增長到215萬元，村民人均年純收入從早期的不足2 000元增長到3.3萬元。

發(fā)展擂茶特色文化，促進文旅融合發(fā)展

常口村的擂茶特色文化在促進文旅融合發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。擂茶是常口村的一項傳統(tǒng)文化，具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊。它被譽為“中國茶文化的活化石之一”，是客家人從中原向南方遷徙中留下的寶貴財富。在?？诖?，擂茶不僅僅是一種飲品，更是一種文化象征和待客禮節(jié)。當(dāng)?shù)孛癖姳兄扒嗌骄G水是無價之寶”的發(fā)展理念，在守護生態(tài)資源的同時，將擂茶文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。他們通過打造“擂茶生態(tài)一條街”、建立擂茶館等方式，將擂茶文化展示給游客，讓游客在品嘗擂茶的同時，了解?？诖宓臍v史文化和生態(tài)環(huán)境。?？诖逭嬲陨稀吧鷳B(tài)飯”，?？诖謇萌宋牡乩韮?yōu)勢，開發(fā)了“兩山學(xué)堂”、云衢山漂流、常上湖觀光竹筏等文旅項目。同時，鼓勵村民們開農(nóng)家樂、辦特色民宿，不斷推進農(nóng)旅融合發(fā)展。擂茶特色文化在促進文旅融合發(fā)展方面取得了顯著成效。他們通過挖掘和傳承傳統(tǒng)文化，將其與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造出了獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

創(chuàng)建創(chuàng)星評戶制度，煥發(fā)和美鄉(xiāng)村文明

1989年，常口村率先開展“創(chuàng)十星評十戶”工作?！皠?chuàng)十星”具體是指在勤勞致富、遵紀(jì)守法、社會道德、團結(jié)和睦、孝行廉風(fēng)、移風(fēng)易俗、誠實守信、學(xué)文重教、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保等10個方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由村民提出申請、村民小組評議、村委會審批確認(rèn)星級，并授予“十星級農(nóng)戶”牌。“評十戶”則是指從獲得“十星級農(nóng)戶”稱號的農(nóng)戶中，再評選出單項最優(yōu)的十戶，成為“十個單項典型戶”。為強化典型示范引領(lǐng)，?？诖宄Ｄ陱堎N著“十星榜”，公布“十星級文明戶”“十星級單項典型示范戶”，并在新村部前設(shè)立一條閃亮的“明星路”，路旁的宣傳牌展示著“十星級單項典型示范戶”事跡，引導(dǎo)村民見賢思齊。在創(chuàng)星評戶工作的帶動下，常口村鄉(xiāng)村治理效能不斷增強，村風(fēng)民貌愈發(fā)積極向上，典型示范的作用也不斷凸顯。被評選出的“十星級文明戶”，也獲得了政策支持。2024年，該縣還針對受表彰人員出臺了12條禮遇政策，涵蓋醫(yī)療、教育、交通出行等方面，進一步營造出向上向善的良好氛圍。“星級文明戶”不斷帶動身邊人踐行文明風(fēng)尚，成為破解鄉(xiāng)村治理難題的重要法寶。

綜上所述，三明市?？诖遄⒅鼐裎拿鹘ㄔO(shè)，通過“創(chuàng)十星評十戶”等活動，培育文明新風(fēng)，提升村民道德素質(zhì)，形成了積極向上的鄉(xiāng)村氛圍。依托豐富的自然資源，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。福建省三明市?？诖寤谌嗣裰辽侠砟畹泥l(xiāng)村建設(shè)路徑，為其他鄉(xiāng)村提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

（作者單位：漳州城市職業(yè)學(xué)院）

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