健康老齡化視域下高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給的SWOT 分析及優(yōu)化策略

曹 丹，易 娟

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410600）

一直以來，習(xí)近平總書記對老齡工作高度重視，強調(diào)把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。人口老齡化已成為我國的基本國情，如何應(yīng)對老齡化也成為社會關(guān)注的焦點。健康老齡化作為當(dāng)前嚴(yán)峻的人口老齡化問題下的最優(yōu)解，不僅是一項前瞻性的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是一項需要統(tǒng)籌國內(nèi)國外各行各業(yè)的社會系統(tǒng)工程。高等院校作為健康老齡化戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和面向社會提供養(yǎng)老服務(wù)人才的關(guān)鍵供給方，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，強化其養(yǎng)老服務(wù)類人才供給，對于激發(fā)健康老齡社會活力、從源頭填補養(yǎng)老服務(wù)人才需求的“壕溝”至關(guān)重要。

1 強化高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給的積極意義

立足供給側(cè)改革的背景，向“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場”輸送復(fù)合型優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、強化高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給對于健康老齡化、高校改革和產(chǎn)業(yè)升級均大有助益。一方面，能助推健康老齡化戰(zhàn)略的實施。WHO（世界衛(wèi)生組織）在2015 年提出健康老齡化的核心是維護(hù)“老年人健康生活的內(nèi)在能力和功能發(fā)揮”，但無論是保障老年人個體健康能力還是維護(hù)社會人文環(huán)境的健康氛圍，養(yǎng)老服務(wù)人才都是最具能動性的關(guān)鍵因素，將供給側(cè)改革引入養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，通過調(diào)整人才結(jié)構(gòu)及優(yōu)化要素配置有效提升人才的質(zhì)量和數(shù)量，能有力增強健康老齡化發(fā)展動能。另一方面，能為高校養(yǎng)老服務(wù)人才教育教學(xué)改革指明方向。培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才是高校發(fā)展的根本使命，立足當(dāng)前我國中度老齡化的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，強化養(yǎng)老服務(wù)人才供給，有利于高校抓住“銀齡時代”契機，深度對接產(chǎn)業(yè)需求，不斷促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。此外，還有利于為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的人才支撐。新時代人民對于養(yǎng)老服務(wù)的需求日漸朝著精細(xì)化、個性化、多樣化方向轉(zhuǎn)變，但受制于養(yǎng)老服務(wù)人才“招不進(jìn)、留不住、干不長”的窘境，養(yǎng)老服務(wù)人才市場面臨著供給不足、供需錯位的問題，強化高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著支撐作用。

2 高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給的SWOT 分析

SWOT 分析也稱道斯矩陣，是管理學(xué)家偉里克為系統(tǒng)把握企業(yè)所屬環(huán)境，提出的系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢（S）和劣勢（W）、外部機遇（O）和威脅（T）的一種方法，其應(yīng)用范圍隨著時間的推移逐漸輻射到其他學(xué)科領(lǐng)域。高校養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)人才供給的平穩(wěn)發(fā)展是一項需要協(xié)同內(nèi)外部情況的系統(tǒng)性工程，在健康老齡化視域下，運用SWOT 方法分析高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給面臨的內(nèi)外部情況，能為明晰高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給策略奠定理論基礎(chǔ)。

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 供給支持政策持續(xù)涌現(xiàn) 自1989 年“老齡化”一詞首先出現(xiàn)在《政府工作報告》中以來，老齡事業(yè)及其服務(wù)體系逐年成為黨和國家關(guān)注的焦點，養(yǎng)老服務(wù)人才供給的相關(guān)政策也逐漸出臺。2021 年國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，“老年服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動”“鼓勵高校自主培養(yǎng)積極應(yīng)對人口老齡化相關(guān)領(lǐng)域的高水平人才”。2022 年國家衛(wèi)健委等15 個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》要求“加大老年健康專業(yè)人才培訓(xùn)力度”“強化老年健康照護(hù)隊伍建設(shè)”。在此背景下，各級政府紛紛出臺養(yǎng)老服務(wù)政策，建立養(yǎng)老服務(wù)人員的補貼、培養(yǎng)、管理相關(guān)制度。

2.1.2 產(chǎn)教融合趨勢不斷加深 產(chǎn)教融合是高校拓寬養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑之一。作為聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈之間的樞紐，產(chǎn)教融合一方面有利于高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，另一方面有利于企業(yè)儲備和引進(jìn)高素質(zhì)人才、獲得企業(yè)發(fā)展的智力支持。現(xiàn)階段全國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施日益增加，為實施產(chǎn)教融合奠定了良好基礎(chǔ)。特別在目前政府深化“放管服”、支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的背景下，高校借助項目合作等多樣化形式進(jìn)一步深化與養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)的產(chǎn)教融合與校企合作大有可為。

2.1.3 各地探索實踐縱深發(fā)展 立足老齡化需求實際，許多地方高校在政府指導(dǎo)下積極開展政校合作，并探索了養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗。20 世紀(jì)末，我校率先開辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)了養(yǎng)老服務(wù)人才三千余名，構(gòu)建了“課堂—實踐—培訓(xùn)”一體的教學(xué)模式，為省內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)樹立了標(biāo)桿。2010 年，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院率先在西南地區(qū)開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，并于2016 年被確立為首批全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)點。2020 年，上海工程技術(shù)大學(xué)率先獨立開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)管理本科專業(yè)，開展了校企聯(lián)合培養(yǎng)“養(yǎng)老規(guī)劃師”的實踐。同年10 月，南京中醫(yī)藥大學(xué)建立全國首個養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，為本科院校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)高層次人才培養(yǎng)提供了“江蘇經(jīng)驗”。

2.2 內(nèi)部劣勢（Weaknesses）

2.2.1 專業(yè)師資力量匱乏 由于目前養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)高層次人才培養(yǎng)起步晚且發(fā)展緩慢，高校中老年服務(wù)與管理等專業(yè)的教師絕大部分來源于其他相關(guān)專業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)類人才培養(yǎng)的相關(guān)課程門類多、專業(yè)跨度大，其他專業(yè)教師教授養(yǎng)老服務(wù)類課程時專業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困難較多，存在老年學(xué)理論知識不夠系統(tǒng)、知識體系不完善、技能不夠扎實的情況，且其一般鮮有與老年服務(wù)相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗，對行業(yè)前沿及發(fā)展情況缺乏了解[1]。在教授一些專業(yè)課程時，許多高校不得不從其他醫(yī)院的老年病科室或者養(yǎng)老機構(gòu)請“外援”，但存在講解晦澀難懂、教學(xué)能力有待提高、實踐豐富但知識系統(tǒng)性不足的問題。

2.2.2 人才培養(yǎng)“叫好不叫座” 目前養(yǎng)老隊伍人才培養(yǎng)規(guī)模不足與人才流失率高仍然是養(yǎng)老服務(wù)類人才供給的痛點問題[2]。一方面，各地高校先后申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)招相關(guān)專業(yè)學(xué)生，但卻面臨“學(xué)校熱、學(xué)生冷”的局面，甚至存在降分都難以招滿的情況。且盡管開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校不斷增加，高職院校從1999 年的2 所上漲為2022 年的200 余所，但與我國目前高職院校1 521 所的數(shù)量相比，占比仍很小。另一方面，高校培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)人才到崗率低，養(yǎng)老機構(gòu)中，年輕畢業(yè)生跳槽、離職、轉(zhuǎn)行等人才流失現(xiàn)象普遍，甚至有調(diào)查顯示，到崗3 年的學(xué)生流失率以年均近25%的增幅遞增[3]，部分養(yǎng)老機構(gòu)面臨人才斷層的窘境。

2.2.3 人才培養(yǎng)機制有待健全 系統(tǒng)科學(xué)的人才培養(yǎng)機制對于養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的可持續(xù)性與穩(wěn)定性有重要意義，但由于目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)勞動強度大、福利工資低、人才流動率高、職業(yè)地位低等原因，養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)成就感與認(rèn)同感的培養(yǎng)受到較大制約。晉升體制的不暢通、職稱評定機制的不完善、職業(yè)生涯規(guī)劃的不清晰也影響了養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)歸屬感。此外，從整體層面而言，我國現(xiàn)階段高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)與機構(gòu)尚未形成“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的養(yǎng)老服務(wù)人才教育體系[4]，學(xué)生課上所學(xué)理論知識缺乏相應(yīng)的社會實踐路徑，校企之間長期的合作還有待在更大范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)。

2.3 外部機會（Opportunities）

2.3.1 健康老齡化持續(xù)發(fā)展 健康老齡化的核心是維護(hù)和發(fā)展老年人的身心健康和外部環(huán)境適應(yīng)能力，涵蓋老年健康護(hù)理、健康教育、健康管理、預(yù)防保健等多項內(nèi)容。隨著健康老齡化的逐步落實，我國健康老齡化建設(shè)獲得了顯著成效。國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012—2021 年，中央財政累計投入359 億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至2022 年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達(dá)36 萬個，床位812.6 萬張?！丁笆奈濉苯】道淆g化規(guī)劃》中提出了促進(jìn)我國健康老齡化發(fā)展的九項任務(wù)，建立了多層次、多主體、多階段推進(jìn)健康老齡化發(fā)展的目標(biāo)，標(biāo)志著我國健康老齡化發(fā)展步入新階段。

2.3.2 養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛 我國人口老齡化加劇的背后是老年群體旺盛的養(yǎng)老服務(wù)需求，且在健康老齡化背景下，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸由生存型需求向發(fā)展型、享受型需求轉(zhuǎn)變[5]，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不平衡、不充分的發(fā)展與養(yǎng)老需求之間的矛盾更加突顯。在此基礎(chǔ)上，飲食、醫(yī)療保健、身心護(hù)理等方面的養(yǎng)老服務(wù)隨之逐步提升，但其服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)化、精準(zhǔn)化和個性化仍存在相當(dāng)大的提升空間。此外，城市化進(jìn)程的逐漸推進(jìn)與老年人口的日益增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，在日益旺盛的養(yǎng)老服務(wù)需求推動下，“家庭—社區(qū)—機構(gòu)”三方結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸興起，也在呼喚更多的養(yǎng)老人才供給，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.3.3 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式興起2022 年國家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要通過強化人才培養(yǎng)培訓(xùn)、引導(dǎo)人才投身于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、擴(kuò)大老年照護(hù)服務(wù)隊伍等實現(xiàn)“多渠道引才育才”。通過養(yǎng)病與養(yǎng)生、住院和住家、醫(yī)保和商保、醫(yī)護(hù)和陪護(hù)的結(jié)合，促進(jìn)老年人在生活方方面面條件上的提升。截至2022 年，我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量超6 000 家，為養(yǎng)老服務(wù)人才的就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不僅需要養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)同，還需要養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才和老年群體之間的合作，為多維度、多層次解決我國老齡化問題、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給提供了新思路。

2.4 外部挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1 各主體之間協(xié)同不足 健康老齡化趨勢下的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)非一日之功，涉及科技、財政、醫(yī)保、教育等多個領(lǐng)域，除需要各個相關(guān)政府部門各盡其責(zé)、勠力同心實現(xiàn)跨部門合作與監(jiān)管之外，還離不開高校、企業(yè)、行業(yè)組織等多個主體之間的協(xié)同配合。但由于現(xiàn)階段我國各養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)尚處于起步探索階段，多主體協(xié)同效果有待提升，且盡管各級政府出臺了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其人才供給相關(guān)的補貼、獎勵政策，但在實施過程中，由于職責(zé)不清晰、協(xié)同不夠、執(zhí)行力不足等原因，相關(guān)責(zé)任主體不夠清晰，部分養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域仍然存在管理混亂、補貼難以落到基層等情況，相關(guān)政策尚未能在實踐中扎根落地。

2.4.2 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)作為公認(rèn)的 “夕陽市場、朝陽產(chǎn)業(yè)”，擁有發(fā)展前景廣闊的市場空間和超過我國人口數(shù)量1/4 的用戶群體，但在目前我國GDP 貢獻(xiàn)占比中卻僅為7%，參與市場供給的源動力相對乏力，發(fā)展也較為緩慢。保險公司、房地產(chǎn)開發(fā)商以及醫(yī)療保健機構(gòu)是現(xiàn)階段我國參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資的三大社會力量主體，資本雄厚，體系龐大，但受制于資本回收周期長、成本高、盈利模式單一等因素，許多養(yǎng)老機構(gòu)面臨著運營困難、掙扎生存的窘境。此外，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層官方醫(yī)療機構(gòu)向“醫(yī)養(yǎng)融合”轉(zhuǎn)型也相對緩慢。

2.4.3 養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)偏見制約 與養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)市場人才需求旺盛的火熱現(xiàn)狀形成鮮明對比的是養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)招生頻頻遇冷的窘境，其中對于養(yǎng)老服務(wù)的職業(yè)偏見是重要原因。此種偏見主要表現(xiàn)為：認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)是體力勞動無須專業(yè)支持的專業(yè)認(rèn)知偏差、認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)是“伺候”老人的保姆工作的身份認(rèn)知偏見以及認(rèn)為從事老年護(hù)理工作的男性是“偽娘”的性別觀念偏見，此類偏見在一定程度上加劇了養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)尊重感和職業(yè)價值感低、從業(yè)者性別結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，再加上福利待遇不高、職業(yè)晉升渠道狹小、培訓(xùn)體系不完善等問題，加劇了養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，降低了人才的持續(xù)從業(yè)意愿。

3 高職院校養(yǎng)老服務(wù)人才供給的優(yōu)化策略分析

在目前經(jīng)濟(jì)層面的“未富先老”，社會層面的“未備先老”，健康層面的“未康先老”等趨勢逐漸加劇的背景下，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給的質(zhì)量與增加養(yǎng)老服務(wù)人才供給的數(shù)量成為滿足養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求的重、難點所在?；赟WOT 分析不難發(fā)現(xiàn)，高校想要在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給上有所作為，就離不開與政府、行業(yè)、企業(yè)、其他院校等多方的合作，供給側(cè)改革視角下高校需聯(lián)合多方力量，探索建立“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才供給新機制。

3.1 政校聯(lián)動：激發(fā)人才供給發(fā)展活力

養(yǎng)老服務(wù)人才的供給困境不僅是教育部門的問題，更涉及民政、人社、衛(wèi)健委等多個部門，是多個部門、多級政府、多個主體共同建設(shè)健康老齡化過程中面臨的難題。高校作為養(yǎng)老服務(wù)人才供給的關(guān)鍵節(jié)點，需要把握健康老齡化契機，配合政府的頂層設(shè)計開展教育教學(xué)工作，探索建立政校聯(lián)動機制。一是明晰健康老齡化政策實施中的高校定位與扮演角色。高校在國家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)中扮演著傾聽者、實施者、推動者、反饋者等多重角色。高校要對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)相關(guān)幫扶政策開展深入研究，在政府健康老齡化政策的實施落地中充分發(fā)揮能動性，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)費減免、入職補貼、培訓(xùn)教育、教師評聘等方面對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)加大校內(nèi)政策傾斜力度[6]，引導(dǎo)、吸引學(xué)生在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)生根發(fā)芽。二是拓寬專業(yè)人才上升渠道。高校需在政府指導(dǎo)下，逐步參與到“?？啤究啤芯可钡榷鄬哟蜗嗷ャ暯拥酿B(yǎng)老服務(wù)類學(xué)歷體系建設(shè)中來，針對不同養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域提供服務(wù)型、管理型甚至研究型人才，增強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的吸引力，為養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)理論與實踐研究的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。此外，高校要在深入研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的基礎(chǔ)上，在破除職業(yè)歧視與偏見、增強職業(yè)認(rèn)同上下功夫，為養(yǎng)老服務(wù)類學(xué)生提供可供參考的職業(yè)生涯規(guī)劃，并加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立自主學(xué)習(xí)意識、主動更新自身知識及技能體系，滿足社會需求。三是積極優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)生源結(jié)構(gòu)。面對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生難的問題，高校應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，立足當(dāng)前高校擴(kuò)招的政策，適當(dāng)放開招生地區(qū)、人數(shù)、人群限制，向財政申請建立人才培養(yǎng)專項基金，增加招收中職生的計劃數(shù)，通過學(xué)費減免、就業(yè)補貼、獎助學(xué)金等方式吸引失業(yè)勞動力、退伍士兵、農(nóng)民工等積極報考。

3.2 行校聯(lián)動：把握人才供給核心內(nèi)涵

學(xué)會和協(xié)會作為我國社會社團(tuán)組織的核心機構(gòu)，是推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流的兩大助力，對于健康老齡化的舉措落實以及高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、資格評定、人才培訓(xùn)和企業(yè)及機構(gòu)相關(guān)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督發(fā)揮著舉足輕重的作用。從現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展情況來看，高校在與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)的學(xué)會與協(xié)會組織的合作中仍有很大的作為空間。一是對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)。在健康老齡化背景下，高校應(yīng)建立健全與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的交流機制，積極加入中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會、中國老年保健協(xié)會等全國性或地域性的行業(yè)協(xié)會與組織，深入?yún)⑴c養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)擬定、教材編制、資格認(rèn)證等活動，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)資格的評定機制，促進(jìn)本校養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的職業(yè)化進(jìn)程。二是明確養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才的供給目標(biāo)?；诮】道淆g化趨勢，高校應(yīng)該立足自身特色專業(yè)資源，明確在醫(yī)療保健、家政、保險、文化產(chǎn)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)W生所應(yīng)掌握的知識、技能、素養(yǎng)，針對相應(yīng)的優(yōu)勢細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域，明確全能型、專業(yè)型、特殊崗位人才供給方向，增強多類型養(yǎng)老人才對于行業(yè)需求的適應(yīng)性。三是依據(jù)行業(yè)需求促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和改革。目前健康老齡化趨勢下，養(yǎng)老服務(wù)需求從醫(yī)養(yǎng)照護(hù)、飲食起居等生理層面的需求，逐步向智慧養(yǎng)老、技能知識學(xué)習(xí)、旅游、社交等更高層次的需求發(fā)展，這就要求高校立足市場需求及自身特色優(yōu)勢，推動與現(xiàn)實老年人多樣化需求相適應(yīng)的“理論+實踐”課程開發(fā)、促進(jìn)符合高校養(yǎng)老服務(wù)人才特點的特色專業(yè)建設(shè)，并不斷加強學(xué)生從入校到畢業(yè)培養(yǎng)過程的管理及持續(xù)性質(zhì)量監(jiān)督評價[7]。

3.3 校校聯(lián)動：促進(jìn)人才培養(yǎng)優(yōu)勢互補

席卷而來的健康老齡化浪潮催生了“夕陽紅”照耀下蓬勃發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，各地高校紛紛建立了養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)。但受制于專業(yè)建設(shè)起步晚、教學(xué)資源不足、教育基礎(chǔ)薄弱等因素，高校的養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展不足的普遍問題，單靠高校自身力量難以獲得長足發(fā)展，開展校際合作、建立高校之間的聯(lián)動機制是大勢所趨。（1）可通過借鑒示范性高校專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，加強教育合作，引入外部資源。通過跨地區(qū)校際合作，促進(jìn)優(yōu)勢資源整合，加強優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)類人才的專業(yè)水平，如福建武夷學(xué)院與臺灣玉山大學(xué)合作打造的“校校企”閩臺聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)類人才項目，通過“三互（互招、互認(rèn)、互聘）”深入開展校校合作，為跨區(qū)域養(yǎng)老人才的校際合作樹立了標(biāo)桿。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院與德國易北大學(xué)實行養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的中外聯(lián)合辦學(xué)，對接國際優(yōu)勢資源，提升了養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的教育教學(xué)質(zhì)量。（2）可通過建立由開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的高校組建而成的院校聯(lián)盟，實現(xiàn)教學(xué)科研成果的共建和共享。通過集中各校優(yōu)勢資源，加強高校間學(xué)術(shù)交流合作，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)改革，探索養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)高等教育改革新模式。目前已有高校在此方面做出了嘗試，2022 年在南京中醫(yī)藥大學(xué)組織下，12 家開辦養(yǎng)老服務(wù)管理本科專業(yè)的高校攜手組建了全國養(yǎng)老服務(wù)管理高質(zhì)量院校聯(lián)盟，為養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了強有力的促進(jìn)作用。（3）還可借鑒集團(tuán)化辦學(xué)模式，形成合力，探索建立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)教育集團(tuán)。在健康老齡化背景下，由起示范作用的高校牽頭，實現(xiàn)強校帶弱校、老校帶新校，集中產(chǎn)教融合、信息、師資隊伍、學(xué)科建設(shè)等方面的優(yōu)勢資源形成品牌效應(yīng)，如2017 年山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了山東省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，山東管理學(xué)院等多所高校參與其中，其教育成果得到了山東省教育廳、民政廳等多個部門的肯定與表彰。

3.4 校企聯(lián)動：加強人才培養(yǎng)社會參與

供給側(cè)改革與健康老齡化交融發(fā)展的背景下，產(chǎn)教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合、增強學(xué)生對經(jīng)濟(jì)社會就業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性、優(yōu)化高校養(yǎng)老服務(wù)類人才供給、推動健康老齡化政策穩(wěn)步扎根的有效舉措。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)校企聯(lián)動對于實現(xiàn)產(chǎn)教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上的供需平衡具有重大意義。促進(jìn)校企聯(lián)動深化校企合作，一方面校企可協(xié)同建立教師培養(yǎng)機制，實現(xiàn)高校教師與行業(yè)專業(yè)人員的雙向流通。在聘請醫(yī)療、養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)專家作為兼職教師補充校內(nèi)專業(yè)師資力量、安排企業(yè)專業(yè)人員承擔(dān)部分實踐教學(xué)任務(wù)，并對其教育教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)督評價的同時，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)教師在養(yǎng)老領(lǐng)域深耕和深造，持續(xù)夯實養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教師的理論基礎(chǔ)和實踐能力，選派骨干教師進(jìn)入國內(nèi)外一線優(yōu)質(zhì)企業(yè)、機構(gòu)開展深入的學(xué)習(xí)和鍛煉，更新知識技能。在此基礎(chǔ)上，對“雙師型” 教師在年度考核和職稱競聘等方面予以一定的政策傾斜[8]，激發(fā)其教育教學(xué)改革的積極性。另一方面，可實行工學(xué)結(jié)合，建立并完善現(xiàn)代學(xué)徒制。借助“訂單式”的校企合作人才培養(yǎng)模式，通過校企協(xié)商擬定教學(xué)計劃，將國家相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證融入專業(yè)理論教學(xué)與企業(yè)內(nèi)具體工作實踐中，實現(xiàn)校企共擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)，在有效克服高校課程內(nèi)容的滯后性、促進(jìn)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)群建設(shè)的同時，緩解企業(yè)在關(guān)鍵崗位上的人才稀缺，增強高校學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性，實現(xiàn)多方共贏[9]。此外，還可積極落實“1+X”證書制度試點。老年服務(wù)與管理專業(yè)在2019 年被教育部批準(zhǔn)為5 個“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”職業(yè)領(lǐng)域之一，為促進(jìn)產(chǎn)教融合、加強養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)的社會力量參與提供了良好基礎(chǔ)。“1+X”證書制度要求高校在養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)教育教學(xué)中，將專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相貫通，將專業(yè)技術(shù)規(guī)范與課程內(nèi)容相銜接，將專業(yè)技能考核與課程結(jié)課考試相結(jié)合，能有效促進(jìn)企業(yè)需求與高校人才供給同頻共振、提高人才質(zhì)量與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的能力。

4 結(jié)語

健康老齡化賦予了高校促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)類人才供給平穩(wěn)發(fā)展的使命，促使高校協(xié)同多方探尋養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)之路，也讓高校養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)迎來了不可多得的時代發(fā)展契機。從內(nèi)部環(huán)境來看，高校的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)具有政策支持、產(chǎn)教融合趨勢、優(yōu)秀經(jīng)驗借鑒的優(yōu)勢，也需應(yīng)對師資力量不足、人才培養(yǎng)“叫好不叫座”、培養(yǎng)機制不健全的內(nèi)部劣勢。從外部環(huán)境來看，高校養(yǎng)老服務(wù)人才供給培養(yǎng)面臨著健康老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老市場旺盛需求的契機，也需應(yīng)對主體協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、職業(yè)偏見制約的困境。因此，高校優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給需因地制宜、揚長補短，在供給側(cè)改革的時代方位指引下，協(xié)同政府、行業(yè)、其他高校、企業(yè)等多個主體，不斷激發(fā)人才供給活力，強化人才培養(yǎng)的社會參與，促進(jìn)人才培養(yǎng)優(yōu)勢互補，從而助力健康老齡化可持續(xù)發(fā)展。