體育消費(fèi)券政策的效應(yīng)研究

關(guān)鍵詞：體育消費(fèi)；消費(fèi)政策；體育消費(fèi)券；雙重差分

1問(wèn)題提出

消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，黨的二十大報(bào)告明確提出要將擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)放在優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要作用。在新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨內(nèi)需不足、增長(zhǎng)動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也需應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與格局變化的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的重要舉措。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，消費(fèi)類型由“生存性消費(fèi)”向“發(fā)展型消費(fèi)”過(guò)渡。體育消費(fèi)作為新興消費(fèi)的重要領(lǐng)域，是居民生活服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展中的地位逐漸提升，成為培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的有力抓手。近年來(lái)，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案》《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》等各類促進(jìn)體育消費(fèi)的政策落地顯效，體育消費(fèi)券發(fā)放、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)等具體舉措發(fā)揮功效，激發(fā)各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者活力，充分釋放了居民體育消費(fèi)潛力。以消費(fèi)政策為引領(lǐng)，是促進(jìn)體育消費(fèi)的有效路徑。其中，發(fā)放體育消費(fèi)券屬于一種典型的財(cái)政政策，以幫助企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民體育消費(fèi)為目的，是一種能夠滿足我國(guó)體育消費(fèi)發(fā)展實(shí)際需要的政策工具。2020年起，先后有北京、上海、天津、重慶、嘉興、合肥等70多個(gè)直轄市與地級(jí)市開始陸續(xù)發(fā)放體育消費(fèi)券。多地實(shí)踐表明，該政策不僅惠及群眾，還能夠?yàn)閳?chǎng)館引流、提升市場(chǎng)主體信心，成為促進(jìn)城市體育消費(fèi)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

目前，有關(guān)我國(guó)體育消費(fèi)券政策的研究，主要集中在理論基礎(chǔ)、作用原理與機(jī)制、實(shí)踐過(guò)程與優(yōu)化路徑等從學(xué)理性出發(fā)開展的定性研究，并對(duì)體育消費(fèi)券能夠促進(jìn)體育消費(fèi)的正向效應(yīng)達(dá)成基本共識(shí)。陳元欣等基于多地體育消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)踐情況，對(duì)體育消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)的作用機(jī)制展開分析，認(rèn)為體育消費(fèi)券政策不僅能夠在短期內(nèi)通過(guò)杠桿效應(yīng)產(chǎn)生即時(shí)的促進(jìn)作用，還能夠長(zhǎng)期培養(yǎng)群眾的體育消費(fèi)意識(shí)與習(xí)慣，是一種長(zhǎng)期且高效的宏觀政策工具。但有關(guān)體育消費(fèi)券政策效應(yīng)的定量研究仍是空白，體育消費(fèi)券發(fā)放與體育消費(fèi)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系并未得到客觀驗(yàn)證。從定量研究方法來(lái)看，放眼其他行業(yè)消費(fèi)券政策效應(yīng)的實(shí)證研究，方法主要包括利用結(jié)構(gòu)方程模型研究影響旅游消費(fèi)券效用的因素、利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)旅游消費(fèi)券的效用進(jìn)行評(píng)價(jià)、利用DID模型驗(yàn)證消費(fèi)券發(fā)放對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)效果等。其中，雙重差分法（differences-in-differences．DID）被廣泛應(yīng)用于政策效應(yīng)研究，原因在于其能夠較好解決內(nèi)生性問(wèn)題，識(shí)別政策的“凈效應(yīng)”。然而，受制于部分地區(qū)體育消費(fèi)數(shù)據(jù)缺失的影響，以及體育消費(fèi)券發(fā)放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，體育消費(fèi)券政策效應(yīng)的實(shí)證研究難以開展。

本研究以上海體育消費(fèi)券政策為考察對(duì)象，選取上海市發(fā)放體育消費(fèi)券這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2018-2022年上海市體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法對(duì)上海體育消費(fèi)券政策效應(yīng)開展實(shí)證研究。主要有3個(gè)方面貢獻(xiàn)：一是豐富與補(bǔ)充了我國(guó)體育消費(fèi)政策的實(shí)證研究，現(xiàn)有研究大多是圍繞體育消費(fèi)政策體系、政策工具選擇、政策優(yōu)化路徑等主題的定性研究；二是驗(yàn)證了地方體育消費(fèi)政策的實(shí)施與效果之間的因果關(guān)系，肯定了這一政策的地方實(shí)踐對(duì)恢復(fù)居民體育消費(fèi)動(dòng)力、對(duì)體育消費(fèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)效果，為鼓勵(lì)體育消費(fèi)券政策在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣提供了證據(jù)支撐；三是立足于上海體育消費(fèi)券政策的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)典做法，總結(jié)提煉政策執(zhí)行過(guò)程中的有效探索，以期為其他地區(qū)提供參考借鑒。

2政策實(shí)踐與理論假設(shè)

2.1上海體育消費(fèi)券政策概況與特征

本研究主要針對(duì)上海體育消費(fèi)券的發(fā)放情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，2020年9月9日開始，出于助企紓困、回復(fù)消費(fèi)的目的，上海市體育局制定了《上海體育消費(fèi)券配送暫行管理辦法》，向全市人民（不分戶籍）派送體育消費(fèi)券。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，上海市民累計(jì)領(lǐng)取體育消費(fèi)券達(dá)203萬(wàn)人次，共享受體育消費(fèi)券補(bǔ)貼4094萬(wàn)元。截至2024年，上海市已經(jīng)連續(xù)5年進(jìn)行體育消費(fèi)券派送工作。

從發(fā)放對(duì)象來(lái)看，上海市體育消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象為全體上海市民（不限戶籍），充分踐行了全民健身的國(guó)家戰(zhàn)略，以調(diào)動(dòng)群眾健身熱情為初衷，激發(fā)上海市民的體育消費(fèi)意愿；從適用場(chǎng)景來(lái)看，上海市體育消費(fèi)券適用于本市申請(qǐng)參與體育消費(fèi)券發(fā)放的公共體育場(chǎng)館和經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館，定點(diǎn)合作商戶涵蓋體育場(chǎng)館與體育教育培訓(xùn)行業(yè)這2個(gè)行業(yè)；從發(fā)放規(guī)模來(lái)看，2020-2023年，上海市體育消費(fèi)券已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)貼過(guò)億元（2020年2000萬(wàn)元、2021年4000萬(wàn)元、2022年2000萬(wàn)元、2023年4000萬(wàn)元），發(fā)放金額由政府補(bǔ)貼與場(chǎng)館讓利2部分組成，其中，2020年和2021年受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的波動(dòng)影響，場(chǎng)館讓利的部分也由政府出資全額補(bǔ)貼；從定點(diǎn)場(chǎng)館數(shù)量來(lái)看，合作商家數(shù)量逐年上升，截至2024年，全年參加上海市體育消費(fèi)券發(fā)放的定點(diǎn)場(chǎng)館達(dá)到700余家，全市范圍內(nèi)各體育場(chǎng)館或體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與積極性得到充分調(diào)動(dòng)；從發(fā)放渠道來(lái)看，“來(lái)滬動(dòng)健身地圖”小程序、隨申辦微信小程序、支付寶APP、云閃付APP等渠道線上聯(lián)合發(fā)券，具有靈活性與便捷性，避免了實(shí)體消費(fèi)券轉(zhuǎn)為居民儲(chǔ)蓄的可能性，對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用更加直接明顯；從類別設(shè)置與配套活動(dòng)來(lái)看．2021年開始增設(shè)游泳等特定項(xiàng)目和老年人等特定人群的專項(xiàng)體育消費(fèi)券，定向發(fā)放起到了更加精準(zhǔn)的刺激效果，2023年上海市體育局還結(jié)合了8月8日“全民健身日”開展了上海市體育消費(fèi)券的專項(xiàng)活動(dòng)，共計(jì)3000多家上海本地運(yùn)動(dòng)門店參與，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。綜合上述分析，上海體育消費(fèi)券政策已經(jīng)成為上海市促進(jìn)地方體育消費(fèi)的重要推動(dòng)力量，開展政策效應(yīng)的實(shí)證研究，對(duì)于充分肯定政策效果、鼓勵(lì)政策執(zhí)行主體具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

財(cái)政政策主要是指出于提高就業(yè)水平、增加國(guó)民收入、避免通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目的而產(chǎn)生的對(duì)政府的財(cái)政收入以及支出水平進(jìn)行調(diào)整的決策。體育消費(fèi)券政策作為一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，屬于政府轉(zhuǎn)移性支出，受地方政府財(cái)政收支情況的影響。財(cái)政政策的制定與實(shí)施通常具有一定的階段性，并且會(huì)隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整目標(biāo)。體育消費(fèi)券政策能夠與其他各類政策協(xié)調(diào)配合，通過(guò)激發(fā)居民體育消費(fèi)的熱情與體育消費(fèi)市場(chǎng)主體的活力，實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的政策目標(biāo)。體育消費(fèi)券的發(fā)放分別作用于供給側(cè)與需求側(cè)的各個(gè)主體，使供需互促?gòu)亩_(dá)到體育消費(fèi)的良性循環(huán)。以“供需互促”的平衡為理論起點(diǎn)，梳理上海市體育消費(fèi)券政策積極效應(yīng)產(chǎn)生的基本邏輯，對(duì)于準(zhǔn)確理解上海市體育消費(fèi)券政策實(shí)踐過(guò)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為后文實(shí)證研究的開展提供理論支撐。綜合上述分析，本研究以政策評(píng)估理論和供需理論作為理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步剖析上海市體育消費(fèi)券政策實(shí)施效果產(chǎn)生的邏輯機(jī)理，在此基礎(chǔ)之上提出研究假設(shè)。

體育消費(fèi)券的發(fā)放能夠通過(guò)杠桿效應(yīng)直接撬動(dòng)居民的體育消費(fèi)支出，并通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)放大政策效果。發(fā)放體育消費(fèi)券的過(guò)程主要是將資金無(wú)償支付給消費(fèi)者以增加消費(fèi)者收入、降低產(chǎn)品與服務(wù)的相對(duì)價(jià)格，增強(qiáng)購(gòu)買能力的過(guò)程，實(shí)際上屬于收入再分配。這種政府的轉(zhuǎn)移性支出屬于政府資金單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移。一方面，根據(jù)杠桿效應(yīng)的作用原理，政府向居民發(fā)放的消費(fèi)券一般都是指定面值，額度有限為滿減券。以“滿100元減10元”的體育消費(fèi)券為例，10元面值的體育消費(fèi)券可以利用1：10的杠桿撬動(dòng)額外90元的消費(fèi)支出，對(duì)整體消費(fèi)的拉動(dòng)效果較好。另一方面，在宏觀經(jīng)濟(jì)層面根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的原理，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一個(gè)變量的增減可能會(huì)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的一系列連鎖反應(yīng)。體育消費(fèi)券的發(fā)放改變了體育場(chǎng)館或教育培訓(xùn)等產(chǎn)品與服務(wù)的相對(duì)價(jià)格。相比于未發(fā)放體育消費(fèi)券的場(chǎng)所，消費(fèi)者更傾向于選擇發(fā)券且價(jià)格更加優(yōu)惠的服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)體育教育培訓(xùn)或體育場(chǎng)館的需求擴(kuò)大，直接為相關(guān)市場(chǎng)主體帶來(lái)客流量。同時(shí)也能夠帶動(dòng)更多其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)消費(fèi)，如餐飲、住宿、交通、服裝行業(yè)等，最終促進(jìn)社會(huì)整體的消費(fèi)總額增加、內(nèi)需擴(kuò)大。從供給端來(lái)看，由于體育企業(yè)是體育消費(fèi)市場(chǎng)的主體，也是體育消費(fèi)券發(fā)放獲利的主體。上海市體育消費(fèi)券有效引導(dǎo)并擴(kuò)大了消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，增加邊際消費(fèi)傾向，直接擴(kuò)大對(duì)于體育場(chǎng)館等產(chǎn)品或服務(wù)的需求，引導(dǎo)居民去場(chǎng)館消費(fèi)。定點(diǎn)合作場(chǎng)館的消費(fèi)者流量相較發(fā)券之前明顯增加、經(jīng)營(yíng)狀況有效改善、營(yíng)業(yè)收入提高，有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)供給。體育消費(fèi)券的使用能夠直接增加短期內(nèi)的居民消費(fèi)，使資金流人定點(diǎn)場(chǎng)館，政策帶動(dòng)的消費(fèi)直接通過(guò)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“補(bǔ)貼企業(yè)”與“補(bǔ)貼消費(fèi)者”之間的良性閉環(huán)。根據(jù)上述理論分析，提出以下研究假設(shè)：

H1：體育消費(fèi)券政策對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有顯著的正向影響。

目前，已有研究認(rèn)為財(cái)政政策對(duì)不同企業(yè)產(chǎn)生的作用效果不同。由于上海市體育消費(fèi)券發(fā)放的定點(diǎn)合作場(chǎng)館覆蓋體育教育培訓(xùn)業(yè)、體育場(chǎng)館業(yè)2個(gè)行業(yè)，這2個(gè)行業(yè)中的體育企業(yè)性質(zhì)存在區(qū)別，在行業(yè)主要特征、企業(yè)收費(fèi)模式、消費(fèi)群體屬性等方面不盡相同，可能導(dǎo)致政策效應(yīng)存在差異性。具體來(lái)看，體育教育培訓(xùn)業(yè)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)大多是針對(duì)青少年群體的課外培訓(xùn)，消費(fèi)者通常以預(yù)付費(fèi)模式購(gòu)買定量的課程為主，企業(yè)對(duì)此種模式獲得的現(xiàn)金流依賴程度較高；體育場(chǎng)館企業(yè)提供的服務(wù)主要以滿足大眾消費(fèi)者的日常健身鍛煉需求為目的，受眾覆蓋不同年齡段的人群，消費(fèi)者的付費(fèi)模式通常是按次、按需購(gòu)買。綜合上述異質(zhì)性分析，提出以下假設(shè)：

H2：體育消費(fèi)券政策對(duì)不同類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有異質(zhì)性影響。

3研究設(shè)計(jì)

3.1模型設(shè)定

雙重差分法（DID）是進(jìn)行政策效果評(píng)估的常用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，其基本原理是將政策的實(shí)施看作是一項(xiàng)自然實(shí)驗(yàn)，將受政策影響的樣本定義為實(shí)驗(yàn)組，再加入一組未受政策影響的樣本作為控制組，利用二者之間的比較分析，來(lái)考察政策實(shí)施產(chǎn)生的凈效應(yīng)。本研究將發(fā)放體育消費(fèi)券的定點(diǎn)體育企業(yè)歸類為“實(shí)驗(yàn)組”，未發(fā)放體育消費(fèi)券的體育企業(yè)歸類為“對(duì)照組”。以開始實(shí)施體育消費(fèi)券政策的年份為界限，將實(shí)驗(yàn)分期變量設(shè)定為“發(fā)放前”與“發(fā)放后”。為了有效控制各個(gè)企業(yè)隨時(shí)間變化的特征影響，減小體育企業(yè)之間的個(gè)體差異，設(shè)置以下控制個(gè)體與時(shí)間的雙向固定效應(yīng)模型作為基準(zhǔn)回歸模型：

其中，i表示不同體育企業(yè)，t表示時(shí)間；I是被解釋變量，反映了體育企業(yè)i在t時(shí)期的營(yíng)業(yè)收入；D是本研究的核心解釋變量，表示為實(shí)驗(yàn)組與實(shí)驗(yàn)期變量的交互項(xiàng)，X表示本研究選取的所有控制變量的集合；X為本研究選取的所有控制變量；Y為時(shí)間固定效應(yīng)，u為企業(yè)的個(gè)體固定效應(yīng)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。當(dāng)某個(gè)體育企業(yè)開始發(fā)放體育消費(fèi)券以及該時(shí)間點(diǎn)以后取值為1，否則為0，體育消費(fèi)券發(fā)放的定點(diǎn)企業(yè)即實(shí)驗(yàn)組的體育企業(yè)取值為1，未發(fā)放體育消費(fèi)券的體育企業(yè)即對(duì)照組的體育企業(yè)取值為0。a則是用來(lái)識(shí)別這一政策效應(yīng)的核心參數(shù)，用以評(píng)估體育消費(fèi)券發(fā)放的政策凈效應(yīng)，若agt;0，則表示體育消費(fèi)券政策的實(shí)施能夠?qū)w育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生正面的激勵(lì)作用，增加企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)恢復(fù)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者之間的良性互促；反之，則表明體育消費(fèi)券政策對(duì)體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用，政策實(shí)施未產(chǎn)生積極效應(yīng)。

3.2數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選取

根據(jù)本研究的研究目的與相關(guān)文獻(xiàn)的一般做法，選取體育企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入作為被解釋變量，選取體育消費(fèi)券發(fā)放的定點(diǎn)企業(yè)虛擬變量與體育消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)（D）作為核心解釋變量。由于影響體育企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的因素較為復(fù)雜，為了避免因?yàn)槠渌蛩貙?dǎo)致實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生的誤差，選取營(yíng)業(yè)成本（C）、管理費(fèi)用（M）、薪酬水平（W）、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率（0）作為控制變量，前3個(gè)控制變量均作取對(duì)數(shù)處理。

本文的數(shù)據(jù)樣本來(lái)自于上海市體育局與上海市統(tǒng)計(jì)局從2015年開始建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)。根據(jù)數(shù)據(jù)完整性與可得性，以及上海市體育消費(fèi)券只針對(duì)體育場(chǎng)館與體育教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)放的現(xiàn)實(shí)情況，選取了名錄庫(kù)中2018-2022年上海市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和體育教育培訓(xùn)行業(yè)的體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)面板數(shù)據(jù)，共計(jì)212家。體育消費(fèi)券的發(fā)放定點(diǎn)企業(yè)名單均來(lái)自于上海市體育局公布的官方名單，將其中18家參與發(fā)券的企業(yè)設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組，其余194家均設(shè)置為對(duì)照組，確保對(duì)照組數(shù)量多于實(shí)驗(yàn)組。本研究對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組之比約為1：10，參照肖彥博等研究的經(jīng)驗(yàn)，樣本數(shù)量選取合理且有據(jù)可依，保證實(shí)證估計(jì)結(jié)果的客觀性。

企業(yè)樣本選取的合理性以及遵循的主要原則包括：（1）由于上海市開展體育消費(fèi)調(diào)查與體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)建設(shè)的起始時(shí)間相對(duì)較早，經(jīng)驗(yàn)較為成熟，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系較為完善，能夠?yàn)楸疚难芯矿w育消費(fèi)券的政策效應(yīng)提供有力的數(shù)據(jù)支撐；（2）由于統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)不確定性，名錄庫(kù)中體育教育培訓(xùn)與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)2個(gè)行業(yè)的體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不全，故剔除了數(shù)據(jù)缺失值較多的企業(yè)；（3）由于上海市體育消費(fèi)券定點(diǎn)場(chǎng)館逐年動(dòng)態(tài)變化，按照政策效果評(píng)估模型的基本邏輯，為了便于分析剔除不符合要求的企業(yè)；（4）為了避免極端值對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響，本研究對(duì)所有樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行1%的縮尾處理，并且利用線性插值法對(duì)極個(gè)別的缺失值進(jìn)行補(bǔ)缺。變量不存在明顯異常值，可以進(jìn)行下一步實(shí)證分析（見表1）。

3.3樣本選取說(shuō)明

綜合考慮全國(guó)各地體育消費(fèi)券政策的實(shí)踐情況，以及不同地區(qū)體育消費(fèi)數(shù)據(jù)的完善程度與整體質(zhì)量，選取上海市體育消費(fèi)券政策作為考察對(duì)象。相對(duì)于其他發(fā)放體育消費(fèi)券的城市，選擇上海的原因與依據(jù)主要有以下幾點(diǎn)：一是上海市體育消費(fèi)券政策持續(xù)年限較長(zhǎng)，具備開展實(shí)證研究的基本條件。自2020年開始，上海市每年都進(jìn)行體育消費(fèi)券配送工作，政策實(shí)施的穩(wěn)定性與連續(xù)性更強(qiáng)，便于持續(xù)觀察、梳理體育消費(fèi)券政策的動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展特征與實(shí)際效果。二是上海市體育消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)完善。上海市嚴(yán)格開展體育產(chǎn)業(yè)主營(yíng)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)收集機(jī)制較為健全，名錄庫(kù)中的數(shù)據(jù)更新與維護(hù)及時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合利用雙重差分法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的基本要求。三是體育消費(fèi)券政策對(duì)于上海市體育消費(fèi)提質(zhì)增效具有重要意義，對(duì)助力上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)具有積極作用。全國(guó)各地實(shí)施體育消費(fèi)券政策的城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上存在地區(qū)差異，針對(duì)上海市體育消費(fèi)券政策實(shí)踐的有效性進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，充分肯定其積極效果，可以梳理政策實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)，突出以點(diǎn)帶面，為其他地區(qū)因地制宜制定并執(zhí)行體育消費(fèi)券政策、帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育消費(fèi)發(fā)展提供借鑒與參考。

3.4模型適用性檢驗(yàn)

滿足平行趨勢(shì)假設(shè)是使用雙重差分法的重要前提，要求實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在事件發(fā)生之前的發(fā)展趨勢(shì)保持基本一致。若兩者在事件發(fā)生之前就存在一定的差異性，則雙重差分法得出的結(jié)果就不能完全衡量政策產(chǎn)生的凈效應(yīng)，可能會(huì)影響模型估計(jì)結(jié)果的可靠性。需要采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄗC明，在體育消費(fèi)券政策展開實(shí)踐之前，樣本中體育教育培訓(xùn)與體育場(chǎng)館相關(guān)體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入變化趨勢(shì)基本保持一致。考慮到本文數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度與實(shí)際情況，本研究借鑒任勝鋼等學(xué)者的做法，利用Jacobson等提出的事件研究法對(duì)體育消費(fèi)券政策的動(dòng)態(tài)效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，以2020年為政策時(shí)間點(diǎn)，繪制95%置信區(qū)間下交互項(xiàng)系數(shù)的估計(jì)值結(jié)果（見圖2）。

事件研究法考察了事前、事后處理組與控制組差異的持續(xù)性，能夠清晰體現(xiàn)政策時(shí)點(diǎn)前后回歸系數(shù)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)從而驗(yàn)證雙重差分模型是否滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，并捕捉政策實(shí)施后的變化。圖2結(jié)果顯示，在2020年政策發(fā)生之前，估計(jì)值的置信區(qū)間穿過(guò)0線結(jié)果不顯著，表明在發(fā)放體育消費(fèi)券政策出臺(tái)之前，實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組不存在明顯差異，能夠滿足上述的平行趨勢(shì)假設(shè)，證明了雙重差分法對(duì)于本研究的適用性。2020年政策實(shí)施后的估計(jì)值開始顯著增加并且置信區(qū)間在0線以上，說(shuō)明2020年上海市體育消費(fèi)券這一政策開始實(shí)施后，體育企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入明顯增加，政策在短期內(nèi)積極效應(yīng)明顯且無(wú)滯后性。

4實(shí)證結(jié)果分析

4.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本研究利用雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行基準(zhǔn)回歸的結(jié)果如表2所示。表2中的模型（1）是未添加控制變量進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果，模型（2）是添加控制變量后的回歸結(jié)果，2個(gè)模型均對(duì)時(shí)間與個(gè)體固定效應(yīng)進(jìn)行控制。從2列的回歸結(jié)果可知，添加控制變量前體育消費(fèi)券政策對(duì)體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的影響在1%水平下顯著為正相關(guān)，添加控制變量后回歸結(jié)果仍然在5%水平顯著，且交互項(xiàng)系數(shù)為正。這充分驗(yàn)證了體育消費(fèi)券政策能夠?qū)Χc(diǎn)合作的體育教育培訓(xùn)業(yè)與體育場(chǎng)館業(yè)中體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生正向激勵(lì)作用，具體表現(xiàn)為營(yíng)業(yè)收入明顯增加。得到上述實(shí)證結(jié)果的原因可能在于：第一，從政策設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，體育消費(fèi)券政策主要是一種短期的消費(fèi)刺激政策，按照政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“唱戲”的模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、市民參與的原則，主要招募符合條件的公共體育場(chǎng)館與經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館。體育場(chǎng)館與體育教育培訓(xùn)類的企業(yè)通過(guò)自主申報(bào)，在簽訂消費(fèi)券定點(diǎn)場(chǎng)館的合作協(xié)議后，能夠向市民公布體育消費(fèi)券獲取渠道以及場(chǎng)館的詳細(xì)信息。市民能夠根據(jù)自己的偏好與健身習(xí)慣選擇不同場(chǎng)館或者不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的電子體育消費(fèi)券。消費(fèi)者在定點(diǎn)場(chǎng)館進(jìn)行核銷后，產(chǎn)生的消費(fèi)金額直接流人商家賬戶，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)直接提高對(duì)應(yīng)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)性收入現(xiàn)金流，不存在政策滯后期。第二，從政策實(shí)踐角度來(lái)看，各地的政策落實(shí)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)，能夠滿足市場(chǎng)主體的迫切需求。上海市政府對(duì)定點(diǎn)場(chǎng)館進(jìn)行全額補(bǔ)貼，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供支撐保障，注入動(dòng)力與信心，緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困境。第三，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)看，積極的政策引導(dǎo)是企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，能夠有效影響企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。第四，從消費(fèi)者行為的角度來(lái)看，體育消費(fèi)券的發(fā)放，既迎合了居民日益增強(qiáng)的自我健康意識(shí)與健身鍛煉需求，又喚起了居民的消費(fèi)意愿，并通過(guò)積極引導(dǎo)提振了居民消費(fèi)信心，推動(dòng)體育企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，有效供給的增加與消費(fèi)者偏好的變化會(huì)再次創(chuàng)造與擴(kuò)大需求，形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)體育消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

以上研究從市場(chǎng)主體的角度對(duì)上海市體育消費(fèi)券政策的積極效應(yīng)進(jìn)行了驗(yàn)證，充分展示出上海市地方政策實(shí)施的有效性。以下將對(duì)上海市政策實(shí)踐的具體做法進(jìn)行歸納總結(jié)，充分凝煉有效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索值得借鑒、復(fù)制與推廣的可行性方案，為支持全國(guó)各地因地制宜發(fā)放體育消費(fèi)券、促進(jìn)體育消費(fèi)增長(zhǎng)提供證據(jù)支撐。一是制定了體育消費(fèi)券發(fā)放的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工作機(jī)制較為完善。為了配合上海市體育消費(fèi)券配送工作，2020年上海市體育局印發(fā)《上海體育消費(fèi)券配送管理暫行辦法》，并即日寸根據(jù)政策實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，并于2021年對(duì)其進(jìn)行修訂。通過(guò)積極的政策引導(dǎo)，明確并規(guī)范上海市體育消費(fèi)券的具體配送流程，包含了配送平臺(tái)、消費(fèi)券類型、使用規(guī)則、場(chǎng)館審核等多方面信息。有效指導(dǎo)了政策執(zhí)行過(guò)程，使各個(gè)執(zhí)行主體的目標(biāo)保持高度一致，政策預(yù)期的積極效應(yīng)得以顯現(xiàn)。二是因地制宜，充分關(guān)注本地消費(fèi)者的需求與真實(shí)體驗(yàn)。2023年，上海市體育局通過(guò)官方微信公眾號(hào)招募運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館測(cè)評(píng)官，推出體育消費(fèi)券定點(diǎn)場(chǎng)館的系列測(cè)評(píng)。結(jié)合場(chǎng)館特色、智能化管理、配套便民服務(wù)、周邊交通等多方面生成測(cè)評(píng)報(bào)告。不僅直接向消費(fèi)者展現(xiàn)了定點(diǎn)場(chǎng)館的基礎(chǔ)配套、硬件設(shè)施，還突出了場(chǎng)館的服務(wù)與管理質(zhì)量。能夠讓更多的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館被大眾消費(fèi)者看見的同時(shí)，用優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)將體育消費(fèi)券吸引來(lái)的客流量轉(zhuǎn)化為場(chǎng)館的“留量”。在短期內(nèi)促進(jìn)體育消費(fèi)、激發(fā)體育消費(fèi)活力，彰顯體育消費(fèi)券政策的積極效應(yīng)，從長(zhǎng)期來(lái)看保持了體育消費(fèi)習(xí)慣的可持續(xù)性。三是充分將大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)應(yīng)用與政策執(zhí)行過(guò)程有效結(jié)合，技術(shù)支持較為完備。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立上海市體育消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)，并納入上海市體育公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建了線上的城市運(yùn)動(dòng)地圖，不斷推動(dòng)全民健身向社區(qū)延伸、向群眾深入。在配送期間，即時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體育消費(fèi)券的發(fā)放與使用情況，保證政府財(cái)政資金被合理利用。四是多渠道聯(lián)合發(fā)券，提高政策的曝光度。通過(guò)微信、支付寶、云閃付、建行生活、美團(tuán)等多渠道合作發(fā)券，加大了上海市體育消費(fèi)券政策的宣傳推廣力度，各個(gè)渠道的資源投入增加了政策在主流媒體的曝光度，吸引了市民的廣泛關(guān)注，成為了體育消費(fèi)券政策效應(yīng)加速釋放的重要推動(dòng)力量。五是政策配套活動(dòng)豐富，創(chuàng)造出多元化體育消費(fèi)場(chǎng)景。例如：2024年8月，上海市體育局聯(lián)合美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)開啟以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的上海市體育消費(fèi)券專項(xiàng)活動(dòng)，參與此次消費(fèi)券專項(xiàng)活動(dòng)的上海本地商家共計(jì)7000多家，涵蓋了多種傳統(tǒng)與新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及各類運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)。在專項(xiàng)活動(dòng)期間，平臺(tái)上消費(fèi)券定點(diǎn)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況得到有效提升，群眾的健身鍛煉熱情也得到充分調(diào)動(dòng)。通過(guò)政策推廣與配套活動(dòng)聯(lián)合的方式，推動(dòng)了政策實(shí)施進(jìn)程與效能。

4.2安慰劑檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)上文研究結(jié)果的穩(wěn)健性，排除其他不可觀測(cè)的變量對(duì)研究結(jié)果的影響，進(jìn)一步對(duì)研究對(duì)象采用安慰劑檢驗(yàn)。具體來(lái)看，對(duì)實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行隨機(jī)分配，將新生成的處理組與控制組按照模型（1）重復(fù)回歸500次，并根據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，繪制了500個(gè)交互項(xiàng)估計(jì)系數(shù)的核密度分布圖以及相關(guān)的P值。由圖3可以看出，絕大多數(shù)交互項(xiàng)的系數(shù)都分布在零附近，并且大部分的估計(jì)值的Pgt;0.1，表明未觀測(cè)因素幾乎不會(huì)對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響，上述研究結(jié)果是穩(wěn)健的。這一結(jié)論更加表明發(fā)放體育消費(fèi)券這一短期消費(fèi)刺激政策產(chǎn)生的正向激勵(lì)效應(yīng)是穩(wěn)健的，再次證實(shí)了假設(shè)1。

4.3異質(zhì)性檢驗(yàn)

上述基準(zhǔn)回歸結(jié)果與穩(wěn)健性檢驗(yàn)驗(yàn)證了體育消費(fèi)券政策產(chǎn)生的正向積極效應(yīng)，但是上海市體育消費(fèi)券的定點(diǎn)合作企業(yè)僅覆蓋體育教育培訓(xùn)業(yè)與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)2類企業(yè)，由于行業(yè)異質(zhì)性的存在，各企業(yè)可能在發(fā)展階段、運(yùn)營(yíng)模式、盈利方式等方面存在差別，故需要分類進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)，探究體育消費(fèi)券政策對(duì)于不同行業(yè)是否存在不同效應(yīng)，實(shí)證結(jié)果如表3所示。本文調(diào)研對(duì)象中體育教育培訓(xùn)業(yè)企業(yè)共計(jì)117家，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)企業(yè)共計(jì)95家，分別對(duì)其進(jìn)行雙向固定效應(yīng)檢驗(yàn)。表3中估計(jì)結(jié)果顯示，政策對(duì)體育場(chǎng)館業(yè)相關(guān)企業(yè)的影響顯著為正，對(duì)體育教育培訓(xùn)業(yè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生積極影響，但結(jié)果不顯著。原因可能有以下3點(diǎn)。

第一，2類企業(yè)的消費(fèi)者特征存在差異。在體育教育培訓(xùn)行業(yè)的主要業(yè)務(wù)中，青少年體育教育培訓(xùn)占據(jù)較大比例，消費(fèi)者多為7～12歲的青少年群體，學(xué)習(xí)內(nèi)容為運(yùn)動(dòng)技能與訓(xùn)練，其余成人體育教育培訓(xùn)的消費(fèi)者大多數(shù)集中在女性群體，消費(fèi)內(nèi)容以健身私教培訓(xùn)、瑜伽、舞蹈等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)為主，消費(fèi)人群范圍更為集中。而體育場(chǎng)館例如籃球館、羽毛球館、游泳館等體育活動(dòng)場(chǎng)所面對(duì)的消費(fèi)人群，在年齡、性別、職業(yè)等方面的屬性較為分散，擁有更廣的輻射范圍，涵蓋更多元的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。體育場(chǎng)館類的企業(yè)擁有更堅(jiān)實(shí)的消費(fèi)者基礎(chǔ)，能夠迅速對(duì)政策作出反應(yīng)。

第二，2類企業(yè)中體育消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)存在差距。體育教育培訓(xùn)行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)定價(jià)相對(duì)較高，均價(jià)都在百元以上，羽毛球館、游泳館、乒乓球館等場(chǎng)館的定價(jià)相對(duì)具有更強(qiáng)的普適性質(zhì)。但上海市的大面值體育消費(fèi)券數(shù)量較少，存在供需矛盾，導(dǎo)致消費(fèi)券的抵扣金額占產(chǎn)品、服務(wù)總價(jià)較少，背離居民“高性價(jià)比”的消費(fèi)心理趨勢(shì)，吸引力不足。

第三，2類企業(yè)中企業(yè)的營(yíng)收模式不同。導(dǎo)致政策效應(yīng)凸顯程度不同的原因主要在于：一方面，體育教育培訓(xùn)企業(yè)以預(yù)付費(fèi)模式為主要的收費(fèi)模式，即一次性付清對(duì)應(yīng)課程課時(shí)數(shù)量或者階段時(shí)間范圍內(nèi)的所有服務(wù)費(fèi)用，商家也能夠獲得日常經(jīng)營(yíng)的資金流支撐，主要是針對(duì)青少年的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行課后的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)與培訓(xùn)，或是成年人的健身私教與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)等。根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，通常消費(fèi)者以商家提供的相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格付清階段性或一定課時(shí)的費(fèi)用后，已經(jīng)達(dá)到了邊際效用最大化。對(duì)發(fā)放體育消費(fèi)券這一短期消費(fèi)刺激政策的已經(jīng)不再敏感，并且由于培訓(xùn)課程單價(jià)較高，且預(yù)付費(fèi)模式本身存在的弊端，近年來(lái)消費(fèi)者開始對(duì)體育教育培訓(xùn)行業(yè)的付費(fèi)存在警惕心理，削弱了主動(dòng)消費(fèi)意愿。另一方面，在體育場(chǎng)館企業(yè)中產(chǎn)生的消費(fèi)一般是按次付費(fèi)或者是按時(shí)間付費(fèi)。在游泳館、籃球館、羽毛球館等，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的消費(fèi)意愿與消費(fèi)偏好自主進(jìn)行消費(fèi)決策，并且使用體育消費(fèi)券產(chǎn)生的每一筆體育消費(fèi)金額，都能夠直接體現(xiàn)在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流中。若消費(fèi)者以使用體育消費(fèi)券為目的選擇體育場(chǎng)館進(jìn)行消費(fèi)，并且體驗(yàn)的體育場(chǎng)館提供的服務(wù)質(zhì)量較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、場(chǎng)景多樣化，會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生消費(fèi)黏性，為場(chǎng)館創(chuàng)造穩(wěn)定的客戶流量，持續(xù)增加體育場(chǎng)館營(yíng)業(yè)收入。通過(guò)上述實(shí)證分析來(lái)看，政策總體呈現(xiàn)積極的正向效應(yīng)，并且符合我國(guó)消費(fèi)發(fā)展的自身特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)需求與前景趨勢(shì)，是充分激發(fā)我國(guó)體育消費(fèi)潛力的重要之舉。

5結(jié)論與建議

體育消費(fèi)券政策作為一項(xiàng)短期的體育消費(fèi)刺激政策已經(jīng)在全國(guó)多地推廣并實(shí)施。本研究以上海市為例，結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)做法，明確了政策效應(yīng)產(chǎn)生的理論邏輯，并基于客觀數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分模型驗(yàn)證了上海市體育消費(fèi)券的政策效應(yīng)，得到結(jié)論如下：（1）上海市體育消費(fèi)券政策能夠產(chǎn)生顯著的積極效應(yīng)，具體體現(xiàn)在增加定點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、改善經(jīng)營(yíng)狀況、重塑經(jīng)營(yíng)活力，激發(fā)了居民體育消費(fèi)熱情，促進(jìn)了供需兩端的良性循環(huán)。根據(jù)動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，體育消費(fèi)券政策推出實(shí)施以后產(chǎn)生的正向效應(yīng)不存在明顯的滯后期，是一項(xiàng)值得各地方因地制宜借鑒、推廣的短期體育消費(fèi)刺激政策；（2）由異質(zhì)性分析可得，體育消費(fèi)券政策的積極效應(yīng)在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)企業(yè)中更為顯著，在體育教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)中雖然也同樣能夠起到正向激勵(lì)作用，但是效果不明顯。這是由于行業(yè)特征、消費(fèi)者屬性、經(jīng)營(yíng)模式等不同的原因?qū)е?。總體而言，以上海市地方政策實(shí)踐的探索為例，體育消費(fèi)券政策對(duì)于改善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)居民體育消費(fèi)具有重要的刺激作用。立足與推動(dòng)全民健身，以刺激消費(fèi)為主要目的，因地制宜實(shí)施體育消費(fèi)券政策，是促進(jìn)地方體育消費(fèi)的有效舉措。

研究對(duì)于總結(jié)現(xiàn)階段地方體育消費(fèi)券政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及后期在全國(guó)范圍推廣體育消費(fèi)券政策具有良好的導(dǎo)向作用，具體政策建議如下：

第一，充分認(rèn)識(shí)發(fā)放體育消費(fèi)券對(duì)于緩解供給端壓力、提振體育消費(fèi)信心的積極效果，進(jìn)一步推廣并落實(shí)體育消費(fèi)券政策。一是要明確理論研究指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的中心思想，對(duì)現(xiàn)階段部分地區(qū)發(fā)放體育消費(fèi)券積累的優(yōu)秀示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全局意識(shí)與系統(tǒng)觀念，充分考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收支狀況，使體育消費(fèi)券政策目標(biāo)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相適配。二是各地區(qū)要切實(shí)了解目前當(dāng)?shù)氐捏w育消費(fèi)情況以及體育企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)制定區(qū)域差異化的體育消費(fèi)券發(fā)放策略，合理兼顧不同企業(yè)之間發(fā)展的異質(zhì)性；考慮體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的消費(fèi)者群體、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等同有屬性存在差異，設(shè)置更多種類、面值的體育消費(fèi)專項(xiàng)券，提高政策精準(zhǔn)度，拓寬政策輻射范圍，重視體育消費(fèi)券政策制定長(zhǎng)期的適用性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。三是要進(jìn)一步完善體育消費(fèi)券定點(diǎn)合作場(chǎng)館的招募與管理辦法，調(diào)動(dòng)更多體育場(chǎng)館的參與積極性，合理分配定點(diǎn)場(chǎng)館總量與各地區(qū)數(shù)量，充分發(fā)揮體育消費(fèi)券的便民特征。四是要建立體育消費(fèi)券發(fā)放的實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)券定點(diǎn)合作企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證體育消費(fèi)券使用過(guò)程的可操作性，給消費(fèi)者創(chuàng)造良好的用券體驗(yàn)。體育消費(fèi)券的補(bǔ)貼資金作為一項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移性支出，資金流向與使用情況更要及時(shí)公開、公示，以保證資金使用過(guò)程透明和發(fā)揮效益最大化。五是要進(jìn)一步完善消費(fèi)者反饋機(jī)制，建立問(wèn)題反饋渠道，高度重視居民對(duì)政策實(shí)施的響應(yīng)關(guān)切與反饋訴求，持續(xù)優(yōu)化政策制定與執(zhí)行過(guò)程。

第二，繼續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在體育消費(fèi)券政策實(shí)踐過(guò)程中的運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：一是要積極打造體育消費(fèi)券專用發(fā)放平臺(tái)，以及爭(zhēng)取聯(lián)合更多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同參與線上體育消費(fèi)券發(fā)放工作。通過(guò)傳播媒介加大體育消費(fèi)券政策實(shí)施工作的宣傳力度，增加政策曝光度，充分激發(fā)群眾的體育運(yùn)動(dòng)積極性與消費(fèi)意愿。二是要加強(qiáng)線上體育消費(fèi)券發(fā)放監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化，保護(hù)消費(fèi)者信息與數(shù)據(jù)安全。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，展開體育消費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解消費(fèi)劵的核銷情況，分析消費(fèi)者偏好與行為，為后續(xù)的政策實(shí)踐提供科學(xué)分析與數(shù)據(jù)支持。三是要建立體育消費(fèi)券以及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，積極展開體育消費(fèi)政策實(shí)踐效果評(píng)估。除了對(duì)政策進(jìn)行文本內(nèi)容分析之外，各個(gè)地區(qū)要基于體育消費(fèi)數(shù)據(jù)、更客觀地進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià)。

第三，明確體育市場(chǎng)主體對(duì)于體育消費(fèi)券政策實(shí)施的關(guān)鍵作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性與創(chuàng)造力。一是體育企業(yè)是要順應(yīng)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，合理客觀地研判政府政策與市場(chǎng)需求的變化，密切關(guān)注體育消費(fèi)政策的動(dòng)向，抓住政策契機(jī)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)。二是要以優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境與服務(wù)和多樣化的供給提高客戶轉(zhuǎn)化率，穩(wěn)定客流量，增加營(yíng)業(yè)收入，支撐企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)期發(fā)展。三是體育企業(yè)要圍繞消費(fèi)者的多樣化需求，不斷創(chuàng)新體育消費(fèi)場(chǎng)景，打造體育消費(fèi)新空間，使體育產(chǎn)品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者的需求變化相適應(yīng)，產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)與消費(fèi)水平升級(jí)協(xié)同共進(jìn)，進(jìn)一步有效激發(fā)體育消費(fèi)潛力。