協(xié)同治理視閾下社會治安防控體系建設思考

摘 要：本文主要簡單介紹了我國社會治安治理的發(fā)展歷程和理論研究歷程，分析了協(xié)同治理警務理論的產(chǎn)生背景，探討了協(xié)同治理視閾下社會治安防控體系建設的有效路徑，旨在進一步完善社會治安防范空體系，明確社會治安防范工作的重要性。為提高社會治安防控能力，應當貫徹落實各部門的規(guī)章制度，開展協(xié)同治理工作，發(fā)揮警務作用，從而實現(xiàn)社會治安防控的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理；視閾；社會；治安防控

一、我國社會治安治理的發(fā)展歷程和理論研究歷程

我國社會治安治理經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是傳統(tǒng)治安管理模式。該階段采用的是管制思維，實際工作中以管控為主，動員管理為輔，集中打擊惡劣刑事犯罪；第二階段是混合社會治安管理模式。該模式仍以管制思維為主，既實施了靜態(tài)管制工作，又加強了動態(tài)防控。國家嚴厲打擊刑事犯罪，并在全國范圍內(nèi)推廣了報警服務臺，創(chuàng)建了指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度警力；第三階段是現(xiàn)代社會治安治理模式。該階段采用的是服務思維。其核心在于服務，倡導多元主體的社會共同治理[1]。

不同時期下的社會治安治理理論研究重點也有所不同。新中國成立后，社會治安治治理工作的核心在于群防群治，同時也結(jié)合了專群方式，奠定了理論基礎。隨著時代的變化，群眾參與社會治理的意愿越來越高，社會治安治理模式也發(fā)生了變化，開始走向服務模式。自黨的十八大以來，可將我國社會治安治理理論研究分為以下階段：第一階段（2011-2014）的研究重點在于解決社會治安問題，加強治安防控工作；第二階段（2015-2017）的重點在于建設立體化的社會治安防控體系，重視農(nóng)村社會治理；第三階段（2018-2022）的重點在于持續(xù)深入推進社會治安治理理論研究。

二、協(xié)同治理警務理論的產(chǎn)生背景

協(xié)同治理警務理論的產(chǎn)生，是社會安全形勢變化的迫切需求，突出了社會多元主體的協(xié)同治理。社會治安防范工作十分關(guān)鍵，其具有一定的復雜性，應不斷地完善相關(guān)規(guī)章制度，提高公共安全服務質(zhì)量，滿足社會多樣化安全需求。隨著科學技術(shù)的日新月異，新型犯罪頻發(fā)，這給公安機關(guān)的治理工作帶來了挑戰(zhàn)。公眾意識覺醒，更關(guān)注于自身利益的維護，也越來越關(guān)注于警務服務質(zhì)量。動蕩的國際社會環(huán)境也對國內(nèi)社會治安產(chǎn)生了影響[2]。

協(xié)同治理警務理論在一定程度上促進了警務領域?qū)嵺`變革。加強對協(xié)同治理警務理論的額研究，有利于創(chuàng)新警務形式，其目的在于保證警務主體之間的最佳匹配關(guān)系，共同引導警務管理工作的有序開展。傳統(tǒng)的警務管理理論已經(jīng)無法滿足當下社會治安治理需求，應當轉(zhuǎn)變陳舊思想，合理劃分警務活動范圍，優(yōu)化配置公安機關(guān)內(nèi)部資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。

三、協(xié)同治理視閾下的社會治安防控體系建設路徑

（一）健全協(xié)同治理體系，設立長效運行機制

協(xié)同治理視閾下，為建設社會治安防范體系，應當完善協(xié)同治理體系，設立科學的公安機關(guān)協(xié)同治理長效運行機制，需做到以下幾點：第一，政治統(tǒng)領基礎上從不同的維度來提高公安隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)。社會治安防范體系中公安機關(guān)是重要部門，公安隊伍的整體素質(zhì)直接關(guān)系著整個公安機關(guān)的效能。應加強公安隊伍建設工作，明確政治建設的重要性，強化公安隊伍的忠誠度，貫徹落實中國特色社會主義思想。公安機關(guān)應當嚴格管理部隊紀律作風，促進警務機制的改革，根據(jù)當前警力配置中存在的問題，實施針對性處理措施，合理分流警務，提高警力指揮處置能力。應發(fā)揮政府的主體作用，鼓勵各社會力量的積極參與，共同投入到社會治安治理工作中。在建設公安隊伍的時候，應當明確公安隊伍培訓需求，系統(tǒng)化設計培訓內(nèi)容，旨在提升公安隊伍人員的綜合素質(zhì)，強化其展業(yè)能力，為公安隊伍提供更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才?？蓜?chuàng)建專家人才庫，設立輪崗交流機制和人才引進機制。與此同時，還應當重視基層派出所的治安治理工作，把控工作中的重點，基于新時代要求加強公安派出所基層建設[3]。

第二，加強財政投入管控，為公共安全協(xié)同工作的開展提供多層次保障，滿足社會對公安機關(guān)的要求，提高公共安全服務質(zhì)量。在建設社會治安防控體系的時候，應當圍繞社會公眾多樣化展開，豐富公共安全產(chǎn)品，保障公共安全服務質(zhì)量，設立科學的財政投入保障機制。建立健全的資金保障體系，從國家、省級和市級逐層遞進，予以警務裝備、情報信息等方面的資金支持，增加財政投入，確?；A設施建設工作的順利開展。為提高資金利用率，保證財政資金投入的穩(wěn)定性，需實施多元可持續(xù)的資金保障機制，加強資金使用管理，從人力、物力、財力等方面考慮，投入符合當?shù)亟?jīng)濟水平的資金，為社會治安防范體系建設提供資本活水。

第三，采用情報模式，設立勤輿一體化協(xié)同機制。為加強社會治安防范體系建設，打造平安中國，應當重視情報工作，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的警務運行模式，明確情報指揮的重要性。將巡警作為骨干培養(yǎng)，充分發(fā)揮計算機信息技術(shù)作用，聯(lián)合各部門、各警種共同協(xié)作，制定完善的作戰(zhàn)快速反應機制，并將其貫徹落實于各個社區(qū)和街面，加大社會治安防控體系建設宣傳力度。綜合評估各類情報信息，通過定量分析來了解當前社會的治安形勢，找到犯罪活動規(guī)律，從而有效預防社會治安風險。各級公安機關(guān)應當實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，突破不同業(yè)務平臺之間數(shù)據(jù)查詢障礙。

第四，應用先進科學技術(shù)，不斷地創(chuàng)新社會治安協(xié)同手段，設立安全防控網(wǎng)，實施動態(tài)化安全防控工作。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算、衛(wèi)星定位技術(shù)來全面提升共公安安全管理的現(xiàn)代化水平，逐步走向管理智能化、數(shù)字化。加強信息監(jiān)控，實施信息跟蹤，提升社會治安防范水平。

第五，社會治安防范體系建設強調(diào)多元化主體的聯(lián)合參與。可根據(jù)實際情況來選擇誰也的社會治理模式，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會團體等主體共同參與社會治理工作中。社會治理主體的多元化，有利于提高社區(qū)秩序維護水平，有效預防犯罪。

第六，設立科學的激勵機制。在建設社會治安防控體系的過程中，應當科學評估公安機關(guān)的服務質(zhì)量，通過科學的績效評估來激勵公安機關(guān)認真投入于社會治安治理工作中。明確考核目標，應用關(guān)鍵績效指標法，利用平衡計分卡法來考核各部門的工作情況，并作出相應的獎勵和懲戒，從而提高公安人員的工作積極性。引入社會公眾參與的同時，也應當進一步完善績效評價體系，進行有效的工作總結(jié)和反饋。

（二）實現(xiàn)多維度的共同治理

在建設社會治安防范體系中，應當實施多維度共同治理。一方面，實施協(xié)同治理工作。嚴格貫徹落實相關(guān)政策方針，以依法治國為基礎，拓展協(xié)同治理的寬度；另一方面，需改變傳統(tǒng)的社會治安治理模式，樹立良好的法治思維，應用科學的法治方式來處理社會矛盾，維護人民群眾的核心利益。突出社會治安治理工作的民主性，有效融入智能化信息技術(shù)，提高社會治安治理信息化水平。

四、結(jié)束語

總而言之，協(xié)同治理視閾下建設社會治安防控體系十分有必要，應當根據(jù)我國社會實際情況，貫徹落實黨的指導方針，創(chuàng)建科學的協(xié)同治理警務模式，提高社會治安防控體系的法治化水平、智能化水平。

參考文獻：

[1]王西澤.創(chuàng)新突破 數(shù)字賦能 多元融合 寧波公安打造社會治安防控體系建設新樣板[J].寧波通訊，2024，（12）：20-22.

[2]黃龍暉.中小城市社會治安防控體系建設的實踐與思考——以福建省SM市為例[J]. 江西警察學院學報，1-6.

[3]楊萬仁.現(xiàn)代化社會治安防控體系的創(chuàng)新完善[J]. 公安研究， 2024，（03）： 18-26.