壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民共同富裕

蔣星梅

［摘 要］發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是引領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。浙江嘉善通過(guò)體系重塑、機(jī)制重構(gòu)、路徑探行、要素激活，走出了一條強(qiáng)村富民的高效路徑，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

［關(guān)鍵詞］集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；共同富裕

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕，“最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村” ①，“最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村” ②。實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心在于構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，廣大村集體和農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵主體之一，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是引領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。浙江省嘉善縣身處長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，從2004年謀劃強(qiáng)村富民，歷經(jīng)輸血解困、造血扶持、跨域抱團(tuán)、集成轉(zhuǎn)化四個(gè)階段，聚焦資源整合，培育壯大強(qiáng)村公司，多渠道開(kāi)辟村集體增收途徑，助力農(nóng)民不斷增收，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶共同富裕目標(biāo)。

一、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)支撐

（一）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“壯大農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑” ③。只有壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)才能幫扶低收入農(nóng)民增收，真正實(shí)現(xiàn)先富帶后富；強(qiáng)大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的投入，改善農(nóng)民的居住和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在村民就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供物質(zhì)保障；有利于提升村級(jí)治理水平，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)村民精神自信自強(qiáng)；同時(shí)，也為化解農(nóng)村內(nèi)部矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（二）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問(wèn)題。要“確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力” ④。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于提升村級(jí)組織整合農(nóng)村資源能力，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為村民解難題、辦實(shí)事的目標(biāo)，有利于提升村級(jí)黨組織的組織力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新挑戰(zhàn)的需要

從應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局看，應(yīng)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石” ⑤。增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)已經(jīng)成為共識(shí)。鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程，需要盤(pán)活整合資源，其復(fù)雜程度和科技含量已遠(yuǎn)超傳統(tǒng)農(nóng)村工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于解決城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題，真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、多維度著力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的嘉善探索

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的嘉善片區(qū)承擔(dān)著縣域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重任，堅(jiān)持強(qiáng)村路徑和富民載體的多元化發(fā)展之路，在2008年、2012年、2016年、2019年、2022年先后實(shí)施五輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，因村施策，探索形成了一批發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。

（一）體系重塑，打好強(qiáng)村富民發(fā)展平臺(tái)組合拳

1. 創(chuàng)新多跨型強(qiáng)村公司體系

建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)的跨鄉(xiāng)村振興公司，資本融合配置、產(chǎn)權(quán)清晰歸屬、權(quán)責(zé)明確設(shè)定、紅利依章享有，86%村級(jí)組織擁有市場(chǎng)化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)實(shí)體。例如：窯望豐贏共富工坊。由干窯鎮(zhèn)范東村牽頭6村聯(lián)建，以土地和資源入股的形式共同成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并吸收嘉興縣銀禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入股成立農(nóng)資供應(yīng)公司，主要從事糧油全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，全年可為入股村增收1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收0.8萬(wàn)元。

2. 探索多元化村莊經(jīng)營(yíng)體系

鼓勵(lì)多元聚集資金共同入股鄉(xiāng)村振興公司，開(kāi)展多維度的農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)旅開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)配套、環(huán)境保潔、文化傳承、數(shù)智鄉(xiāng)村等經(jīng)營(yíng)性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。有超50家公司參與，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域覆蓋，承接勞務(wù)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、工程類(lèi)項(xiàng)目、中介類(lèi)項(xiàng)目，成為強(qiáng)村富民重要力量。例如：羅星鑫鋒音樂(lè)村項(xiàng)目。羅星街道鑫鋒村與相關(guān)集團(tuán)合作，打造村內(nèi)音樂(lè)島，以村企合作方式提升運(yùn)營(yíng)效益，優(yōu)化集體資產(chǎn)租金、運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)等收益的分配機(jī)制，引流帶動(dòng)農(nóng)文旅聯(lián)合提升，為本地村民提供就業(yè)崗位。

3 .強(qiáng)化廣域式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系

鼓勵(lì)“鎮(zhèn)統(tǒng)籌+村入股+農(nóng)民持股”組建共富聯(lián)合體，集中建設(shè)投資規(guī)模適度、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低的共富商超（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、共富停車(chē)場(chǎng)、共富大棚、共富菜（果）園等共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。打造定向招工、電商直播、農(nóng)旅融合等各具特色的“共富工坊”。例如：“小微飛創(chuàng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式。該模式主要特點(diǎn)是“高集聚”取代“低小散”，由縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入支持，合理布局園內(nèi)農(nóng)田灌溉、道路、泵站、農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶只需每年交納土地租金和保潔清理費(fèi)即可就近入駐園區(qū)，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)投入成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如姚莊園區(qū)建成后可吸納300戶傳統(tǒng)種植戶入園，畝均實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)20%以上。

（二）機(jī)制重構(gòu)，打好強(qiáng)村富民轉(zhuǎn)化鏈條組合拳

1. 推出新一輪強(qiáng)村富民計(jì)劃

做強(qiáng)做優(yōu)“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，支持縣域統(tǒng)籌安排飛地抱團(tuán)項(xiàng)目，擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于中等水平的村參與比例以及投資額度，建成“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目12個(gè)，為項(xiàng)目參與村帶來(lái)4.8億元分紅收益。例如：三地共建“強(qiáng)村飛地”產(chǎn)業(yè)園。嘉善縣和浙江省慶元縣、四川省九寨溝縣構(gòu)建區(qū)域合作，探索以跨區(qū)域先富帶后富的強(qiáng)村飛地抱團(tuán)升級(jí)版，每年可為慶元縣83個(gè)薄弱村和九寨溝縣48個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)村均增收16.8萬(wàn)元。

2. 展開(kāi)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)行動(dòng)

因村制宜不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，細(xì)化“一村一策”工作方案，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”“直播電商”等新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)；盤(pán)活閑置資源，提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性資產(chǎn)占比，實(shí)現(xiàn)收入比例的持續(xù)優(yōu)化。例如：繆家“六金”模式。大云鎮(zhèn)繆家村優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，推出由“薪金、租金、股金、福利金、養(yǎng)老金、創(chuàng)業(yè)金”組成的“六金”共同富裕模式。2022年繆家村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1480萬(wàn)元，村民人均年可支配收入達(dá)5.6萬(wàn)元。

3. 培育新一輪紅利釋放載體

統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治、農(nóng)田高效流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，導(dǎo)入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升資源價(jià)值，推動(dòng)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，加大村集體股份分紅力度，大幅增加村集體福利性支出，推動(dòng)更多強(qiáng)村富民共富體建設(shè)。例如：姚莊橫港共富積分。以“生態(tài)綠色加油站”為初始樣板，探索形成了鄉(xiāng)村共富積分新路徑，姚莊鎮(zhèn)橫港村于2023年初首次以“股權(quán)+人口+積分”分紅形式，將村集體經(jīng)營(yíng)性收入中的39萬(wàn)元分給全村村民。

（三）路徑探行，打好強(qiáng)村富民示范模式組合拳

1. 推動(dòng)“產(chǎn)鏈融合”模式

以種業(yè)“研育繁推”、米業(yè)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。建設(shè)智種產(chǎn)業(yè)園，雜交稻制種畝均收益增長(zhǎng)256%。例如：西塘綠色米業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托紅菱村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造米業(yè)自動(dòng)化收儲(chǔ)、烘干、加工流水線，培育綠色米業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。并引入稻米文化生活館、“米創(chuàng)客”青年驛站等特色文旅業(yè)態(tài)，建設(shè)紅菱稻米碼頭、稻香廣場(chǎng)，打造成為“景村融合”的稻香農(nóng)業(yè)體驗(yàn)村落。

2. 推進(jìn)“共富聚落”模式

圍繞“水韻嘉善”主題，差異化培育“北部創(chuàng)意、西部生態(tài)、南部休閑”業(yè)態(tài)，以“環(huán)境和美、產(chǎn)業(yè)和融、人文和潤(rùn)、治理和諧、生活和順”為目標(biāo)，形成“點(diǎn)上特色突顯、線上富有韻味、片上主題鮮明”的共富組團(tuán)。打造“桃源漁歌”等7條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，創(chuàng)成5個(gè)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板。圍繞特色精品村形成了一批農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)，培育了運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、教育研學(xué)等新業(yè)態(tài)。建成華騰農(nóng)旅等“鏈主”型項(xiàng)目和“五彩姚莊”田園綜合體、沉香文藝青年部落等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村成為網(wǎng)紅打卡地。近3年帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游超200萬(wàn)人次，總收入超6億元。例如：天凝和美鄉(xiāng)村片區(qū)。天凝鎮(zhèn)的蔣村、聯(lián)誼村等8個(gè)村組團(tuán)建設(shè)“天凝時(shí)光·杏福未來(lái)”和美鄉(xiāng)村示范片，將美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文化等元素結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)不同主題片區(qū)和四季樂(lè)趣，以點(diǎn)帶面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，吸引周邊游客2萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收200萬(wàn)元。

3. 推行“主客共享”模式

以產(chǎn)業(yè)牽引綠色發(fā)展、以“村民宿集”盤(pán)活閑置農(nóng)房、以美麗經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)美麗鄉(xiāng)村蝶變等載體，打通當(dāng)?shù)亍爸魅恕焙蛣?chuàng)業(yè)“客人”共享通道和聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成村民“主人”致富和引流客人帶富雙向通道。例如：姚莊江小橘樂(lè)園。打造“江小橘”樂(lè)園，依托柑橘產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了橘六產(chǎn)融合。借助集成改革，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，將閑置農(nóng)房出租給專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)出“村民宿集”民宿產(chǎn)品，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶每年有租金收入，村民被聘為民宿管家，增加工資性收入。實(shí)現(xiàn)旅游門(mén)票收入年均達(dá)到50萬(wàn)元以上，每年可為村集體和村民增收超百萬(wàn)元。

（四）要素激活，打好強(qiáng)村富民集成改革組合拳

1. 創(chuàng)新“雙金”組合配置，破解“誰(shuí)來(lái)投”問(wèn)題

在全國(guó)首推“專(zhuān)項(xiàng)資金+發(fā)展基金”鄉(xiāng)村發(fā)展投入模式，在土地出讓金凈收益部分中提取10%的比例建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，集體鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)已超9億元。依托鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立鄉(xiāng)村發(fā)展基金，采取“田、房、錢(qián)、技”入股形式，引導(dǎo)農(nóng)民群體、社會(huì)力量分類(lèi)依需參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到2億元。例如：善農(nóng)萬(wàn)畝數(shù)字糧田雙強(qiáng)服務(wù)中心項(xiàng)目?？偼顿Y2960萬(wàn)元，落實(shí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金1480萬(wàn)元，社會(huì)資本投入1480萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入；圍繞“善農(nóng)稻場(chǎng)”，數(shù)字化串聯(lián)耕、種、播、產(chǎn)、收、烘、儲(chǔ)、銷(xiāo)等“八大環(huán)節(jié)”，以“智稻三維平臺(tái)、智稻生產(chǎn)示范、智稻全鏈數(shù)管、智稻數(shù)據(jù)總覽、智稻惠民應(yīng)用”五大場(chǎng)景引領(lǐng)和示范水稻現(xiàn)代生產(chǎn)管理模式，帶動(dòng)2萬(wàn)畝農(nóng)戶水稻增產(chǎn)提質(zhì)。

2. 探索三塊地組合改革，破解“空間在哪里”問(wèn)題

創(chuàng)新推進(jìn)全域土地綜合整治、全域農(nóng)田規(guī)模流轉(zhuǎn)、全域農(nóng)房有序集聚的“三全”集成改革，盤(pán)活“地、田、房”要素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大田制模式創(chuàng)新。累計(jì)立項(xiàng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程30個(gè)，區(qū)域面積43.7萬(wàn)畝，農(nóng)田流轉(zhuǎn)率達(dá)到87.5%，集聚農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶。累計(jì)產(chǎn)生建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)3041畝，補(bǔ)充耕地指標(biāo)1072畝，有效盤(pán)活存量建設(shè)用地，有效補(bǔ)充新增耕地。例如：大云“地田房”集成改革。土地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)到98%，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積4637畝，村民每年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)增收1500元/畝。農(nóng)村建設(shè)新增用地增加412畝，農(nóng)房集聚率已突破98%，村民通過(guò)出租房屋，戶均年租金收益達(dá)到2萬(wàn)元。

3. 推動(dòng)城鄉(xiāng)提升工程，破解“不平衡不充分”問(wèn)題

發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料為主導(dǎo)的“3+3”產(chǎn)業(yè) ⑥；高效運(yùn)轉(zhuǎn)浙大、復(fù)旦等高校高能級(jí)創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”，連續(xù)三年蟬聯(lián)浙江省“科技創(chuàng)新鼎”；打造高鐵新城CBD、中新新城TOD、祥符蕩EOD；推進(jìn)“三高四鐵” ⑦建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通鐵路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有高速”；推進(jìn)“15分鐘公共服務(wù)圈”。例如：大云繆家鄰里一條街項(xiàng)目。在集聚小區(qū)最核心地段，打造包含社會(huì)治理工作站、金融驛站、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、康養(yǎng)小屋、衛(wèi)生服務(wù)站等為一體的鄰里服務(wù)一條街，村民能通過(guò)遠(yuǎn)程平臺(tái)，與名醫(yī)“面對(duì)面”問(wèn)診，真正讓村里人享受到“村的味道、城的配套”。

三、多維度壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的成效

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)村富民，嘉善地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍獲得提升，農(nóng)民獲得感和幸福感直接感知。村集體相關(guān)發(fā)展模式得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作為改革典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

（一）增強(qiáng)村集體的物質(zhì)基礎(chǔ)

嘉善地區(qū)農(nóng)村居民的可支配收入從2013年的20382元增加到2022年的47211元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入實(shí)現(xiàn)25955元。從2016年到2022年村均經(jīng)常性收入從172萬(wàn)元增長(zhǎng)到450萬(wàn)元，增強(qiáng)了村集體支出能力，也提升了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）增強(qiáng)村集體的凝聚力

通過(guò)改革強(qiáng)村充分發(fā)揮基層黨組織牽引作用，完善村集體服務(wù)功能，構(gòu)建農(nóng)村善治體系，凝聚各種力量，呈現(xiàn)出“黨建引領(lǐng)、平臺(tái)創(chuàng)新、農(nóng)民自覺(jué)和社會(huì)各界助力”的強(qiáng)村良好氛圍，基層黨組織凝聚力提升。

（三）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

農(nóng)村“地田房”要素豐富，通過(guò)多維度著力，擴(kuò)大農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置范圍，破除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制阻礙，實(shí)現(xiàn)由零散碎片、低效開(kāi)發(fā)向整合集中開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮要素資源最大化價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐，有效推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

（四）充分激發(fā)市場(chǎng)和政府的活力

市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，通過(guò)規(guī)范的現(xiàn)代化運(yùn)作機(jī)制、安全合理的投資回報(bào)率去整合資源、團(tuán)結(jié)村集體。政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)、土地指標(biāo)配置、薄弱村資金來(lái)源等關(guān)鍵問(wèn)題，最大程度優(yōu)化空間布局和資源配置，提升政府的監(jiān)管和服務(wù)能力。市場(chǎng)政府優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，做到“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

四、嘉善實(shí)踐對(duì)于推進(jìn)共同富裕的啟示

（一）多維度推進(jìn)是加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段標(biāo)志

黨的二十大報(bào)告就如何扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提出了具體路徑，包括完善分配制度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以及健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系等。這些不同維度的發(fā)展路徑也是強(qiáng)村富民實(shí)踐的有力抓手，要勇于從各個(gè)維度出發(fā)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓好落實(shí)。

（二）組合型實(shí)踐是加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效方法

強(qiáng)村富民是系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，既要全局謀劃、整體提升，也需聚焦重點(diǎn)、個(gè)性施策，讓共同富裕圖景更真實(shí)可感，要綜合處理好“強(qiáng)村與富民、城市與鄉(xiāng)村、政府與市場(chǎng)、改革與發(fā)展”的關(guān)系，穩(wěn)住“基本盤(pán)”，培養(yǎng)“潛力股”，消除“薄弱點(diǎn)”。積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量有機(jī)組合，從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”，“點(diǎn)燃”共同富裕的強(qiáng)勁引擎。

（三）可持續(xù)探索是加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功保證

共同富裕是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在收入分配動(dòng)態(tài)變化、收入倍差還不穩(wěn)定的情況下，可持續(xù)的探索顯得尤為重要。因此，在做好制度配套以及日常服務(wù)的前提下，做好量化指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警評(píng)估、反饋評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)“數(shù)智治理”，有利于打造和穩(wěn)固橄欖型農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。

基金項(xiàng)目：嘉興市“創(chuàng)新嘉興·優(yōu)才支持計(jì)劃”人文社科拔尖人才項(xiàng)目

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①習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》2021年第20期。

②《中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行? 習(xí)近平作重要講話》，《農(nóng)業(yè)知識(shí)》2018年第4期。

③④ 習(xí)近平：《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年版，第246頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》2022年第7期。

⑥“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源新材料三大新興培育產(chǎn)業(yè)和裝備制造、木業(yè)家居、紡織服裝三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是嘉善的主要產(chǎn)業(yè)。

⑦“三高四鐵”工程，嘉善的主要工程，“三高”指滬杭高速公路嘉善聯(lián)絡(luò)線、嘉善大道快速路、興善大道快速路；“四鐵”是指滬昆鐵路嘉善段高架改造工程、通蘇嘉甬鐵路、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路。

作者系浙江省嘉善縣委黨校高級(jí)講師

（責(zé)任編輯 熊易芳）