“雙減”政策下義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展研究

楊 寧，蘭 林

（1.成都市鹽道街小學(xué)，四川 成都 610066；2.成都市錦江區(qū)教育科學(xué)研究院，四川 成都 610023）

2021 年6 月，教育部辦公廳印發(fā)《<體育與健康>教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），為學(xué)校體育改革做出明確界定和方向引導(dǎo)；同年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），二者巧妙形成“組合拳”，為義務(wù)教育階段學(xué)校體育的發(fā)展帶來了契機?；诖耍x務(wù)教育階段學(xué)校體育理當(dāng)通過高站位、遠視角來審視在“雙減”政策下的高質(zhì)量發(fā)展。

1 “雙減”政策下義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

“雙減”背景下義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化體育對人全面發(fā)展的重要作用，力爭實現(xiàn)落實立德樹人的根本任務(wù)，幫助學(xué)生形成運動專長，增強學(xué)生體質(zhì)健康的價值目標(biāo)。

1.1 持續(xù)深化以體育人，為落實“四位一體”目標(biāo)筑牢穩(wěn)固根基

義務(wù)教育階段學(xué)校體育是提升學(xué)生綜合素質(zhì)與落實“立德樹人”的基礎(chǔ)性工程，肩負著以體育人的重擔(dān)。義務(wù)教育階段作為實現(xiàn)以體育人的重要階段，同時也是個體適應(yīng)社會規(guī)范的品德養(yǎng)成初始階段，學(xué)生在體育教育中持續(xù)地被磨煉鍛造，正是一個“立德強體”的實踐過程。體育與健康課程不但教會學(xué)生健康知識和運動技能，還讓學(xué)生通過規(guī)則約束來規(guī)范自己的言行舉止，通過團隊協(xié)作來厚植集體主義的精神，通過比賽歷練來打磨不懈拼搏的意志。在感受與體驗中享受樂趣，在競爭與對抗中增強體質(zhì)，在挑戰(zhàn)與突破中健全人格，在成功與失利中錘煉意志。

1.2 體育教學(xué)增質(zhì)提效，為助力學(xué)生形成運動專長打下堅實基礎(chǔ)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱“兩辦《意見》”）明確提出“教會、勤練、常賽”的要求，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育課程結(jié)構(gòu)，進一步強化體育課堂的主陣地作用。義務(wù)教育階段學(xué)校體育作為運動技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和啟蒙階段，肩負起打基礎(chǔ)、強基層的關(guān)鍵作用。在“雙減”政策落地后，體育課必然會得到高度重視和大力保障，義務(wù)教育階段學(xué)校體育應(yīng)在場地設(shè)施、師資力量和教學(xué)方式上下功夫，打造高質(zhì)量體育課堂。

1.3 增強學(xué)生體質(zhì)健康，為建設(shè)“健康中國”提供有力保障

體育承載著國家強盛、民族振興的夢想，建設(shè)“健康中國”的目標(biāo)是增強人民體質(zhì)健康。現(xiàn)如今，學(xué)生體質(zhì)健康狀況持續(xù)低下，令人擔(dān)憂，亟待解決。通過長期科學(xué)有效的體育鍛煉是提升體質(zhì)健康的首選。要想做到有效增強學(xué)生體質(zhì)健康，除了保障體育課課時和提升體育教學(xué)質(zhì)量外，還需要聯(lián)動課內(nèi)外練習(xí)形式，確保校內(nèi)校外體育鍛煉各1 小時。同時，加速建立“精準測評、精準干預(yù)、精準提升”的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測“三精準”機制，形成校長、班主任、體育教師、學(xué)生、家長及政府等多方齊抓共管的新格局。

2 “雙減”政策下義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向與發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新時代實現(xiàn)義務(wù)階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)先樹立新理念?！毒V要》作為推動學(xué)校體育自我改革的理論指導(dǎo)與行動指南，能夠給其以宏觀指引。

2.1 深刻領(lǐng)悟“四位一體”內(nèi)涵

“四位一體”目標(biāo)聚焦的是全體學(xué)生的全面發(fā)展。首先，實現(xiàn)“享受樂趣”需要通過體育游戲和比賽幫助學(xué)生獲得運動快感，培養(yǎng)學(xué)生自主參與運動的習(xí)慣。其次，實現(xiàn)“增強體質(zhì)”需要借助科學(xué)有效的鍛煉，調(diào)節(jié)運動強度和密度，掌握增強體質(zhì)的方式方法。過程中關(guān)注差異性，因人而異、因材施策。再次，實現(xiàn)“健全人格”需要堅持以德為先，高校教師通過現(xiàn)實事例及親身經(jīng)歷幫助學(xué)生不斷崇尚團結(jié)、友善，這正是立德樹人的具體表現(xiàn)。最后，實現(xiàn)“錘煉意志”需要通過不斷在現(xiàn)實中解決困難，培養(yǎng)學(xué)生堅定、頑強的意志品質(zhì)和不服輸?shù)木褚约疤嵘龑W(xué)生的抗挫能力，并逐步錘煉學(xué)生勇敢、堅毅的良好心理素質(zhì)，是一個自我完善提升的過程?！八奈灰惑w”目標(biāo)各自獨立又密不可分，因其是學(xué)生實現(xiàn)身心健康全面發(fā)展的具體目標(biāo)和重要標(biāo)志，缺一不可。

2.2 精準把握“教會、勤練、常賽”要求

“教會、勤練、常賽”在《綱要》與“兩辦《意見》”中高頻出現(xiàn)，表明其是改革工作的重中之重，如何精準把握其價值內(nèi)涵，更是不容有失?！敖虝笔抢斫?、掌握、能用的綜合體現(xiàn)，并非簡單地掌握了知識與技能，需要系統(tǒng)化、進階式、多樣性的推進。其過程需要遵循教育教學(xué)規(guī)律及學(xué)生的認知規(guī)律和運動技能掌握規(guī)律，杜絕以往“填鴨式”的錯誤認知?！扒诰殹钡年P(guān)鍵在于質(zhì)和量。在質(zhì)的方面，嚴格把握練習(xí)的準確性、適宜性、安全性；在量的方面，體育課上合理預(yù)設(shè)練習(xí)密度和強度，課后聯(lián)合體育社團俱樂部、校代表隊、體育家庭作業(yè)等多種形式，滿足以上質(zhì)性和量性的基本要求，才算落實“勤練”?！俺Ｙ悺弊鳛橹陵P(guān)重要的一環(huán)，強調(diào)將體育比賽形成常態(tài)化，大幅提升比賽頻率，實現(xiàn)人人有比賽、人人會比賽、人人能比賽的局面。

2.3 合理組織“學(xué)、練、賽”形式

促成體育教學(xué)質(zhì)量發(fā)生本質(zhì)變化的關(guān)鍵是“學(xué)、練、賽”形式的組織，通過對三者的創(chuàng)新完善與有機聯(lián)動來提高教學(xué)的實效性。一方面，“學(xué)、練、賽”之間呈遞進關(guān)系。學(xué)是基礎(chǔ)與前提，練是提高與保障，賽是檢驗與強化。另一方面，“學(xué)、練、賽”相互依存，融為一體。在今后的體育教學(xué)中，“學(xué)、練、賽”將是必經(jīng)流程，三者共同作用于學(xué)生的體育學(xué)習(xí)過程，形成“學(xué)、練、賽”一體化的課堂教學(xué)閉環(huán)，缺少任何一環(huán)，體育教學(xué)都是殘缺的、不完整的。

2.4 加速轉(zhuǎn)變“以學(xué)定教”觀念

“以學(xué)定教”凸顯的是“以人為本”“以學(xué)生為中心”。此觀念要求教師在課堂教學(xué)中重視學(xué)情，正確選擇內(nèi)容，完善教法，開展更有針對性的教學(xué)活動。若是一味地“教教材”，學(xué)生容易陷入被動學(xué)習(xí)的境地，需求得不到滿足，享受樂趣將無從談起。堅持“全面育人”，需要正確把握學(xué)生的認知特點、興趣愛好、運動需求，做到客觀、科學(xué)育人；課前、課中、課后充分考慮學(xué)情，做到重視、再重視、更重視；結(jié)合學(xué)生實際學(xué)練過程與效果，合理組織“學(xué)、練、賽”活動，提高教學(xué)的實效性。

3 “雙減”政策下義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“雙減”政策給義務(wù)教育階段學(xué)校體育帶來了千載難逢的新機遇與新挑戰(zhàn)，而想要從“雙減”政策的契機下產(chǎn)生的潛在時間中成功轉(zhuǎn)化為實際時間，亟須從頂層設(shè)計、師資隊伍、協(xié)同育人等維度實施變革。

3.1 全面優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建“一主兩翼”式學(xué)校體育工作新架構(gòu)

“一主”即打造高質(zhì)量體育課堂，“兩翼”是指優(yōu)化包括“練”“賽”在內(nèi)的課外體育活動?！耙恢鲀梢怼弊鳛榱x務(wù)教育階段學(xué)校體育的重要支柱，既是決定其水平高低的關(guān)鍵變量，又是實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手。

3.1.1 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)深入的體育大單元教學(xué)模式課堂教學(xué)是學(xué)校教育的“生命線”，想要盡快消除體育教學(xué)中“繁、淺、偏、斷”現(xiàn)象，必須摒棄以往簡單拼湊的技術(shù)小單元，轉(zhuǎn)向至少18 課時一學(xué)期的主題式大單元教學(xué)。需要精準把握如下要點。（1）導(dǎo)向性學(xué)習(xí)目標(biāo)。堅持以發(fā)展學(xué)生運動能力、健康行為、體育品德的核心素養(yǎng)為目標(biāo)導(dǎo)向。（2）引領(lǐng)性學(xué)習(xí)主題。大單元學(xué)習(xí)主題并非單個知識點或單一技戰(zhàn)術(shù)，而是能夠在課程內(nèi)容與過程結(jié)構(gòu)、項目與學(xué)科特性、育人意義與價值等方面具有引領(lǐng)性作用的大主題，包含關(guān)鍵性技戰(zhàn)術(shù)運用、實戰(zhàn)比賽或任務(wù)等維度。（3）真實性學(xué)習(xí)任務(wù)。任務(wù)來源于學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的現(xiàn)實生活，通過任務(wù)驅(qū)動，誘導(dǎo)學(xué)生有效利用所學(xué)的知識與技能進行思考、研判、合作、探究完成帶有目的性的實踐活動，且此任務(wù)必須是滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與探究欲望的挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)任務(wù)。（4）結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。在整個大單元學(xué)習(xí)中需要注重讓學(xué)生在專項運動技能學(xué)練中進行基礎(chǔ)知識與基本技能、技戰(zhàn)術(shù)運用、體能、展示與比賽、規(guī)則與裁判方法、觀賞與評價在內(nèi)的完整體驗。（5）綜合性學(xué)習(xí)評價。注重發(fā)展性評價，通過課堂觀察、評價量表、單元測試等多種方式，對學(xué)生在挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)任務(wù)中，以及知識、能力、行為、健康多維度上的具體表現(xiàn)進行分析、診斷與優(yōu)化，實現(xiàn)“評價—發(fā)展—再評價—再發(fā)展”的螺旋上升，以此真正幫助學(xué)生在真實復(fù)雜的情境中形成運動專長，發(fā)展核心素養(yǎng)。

3.1.2 創(chuàng)新“賽訓(xùn)結(jié)合”的課外體育活動方式課外體育活動是義務(wù)教育學(xué)校體育不可或缺的組成部分，但目前課外體育活動始終質(zhì)量不高、水平不一?！半p減”政策的落地以及課后延時服務(wù)的開展，為課外體育活動的發(fā)展提供了空間，使得學(xué)生作業(yè)數(shù)量、時間乃至學(xué)業(yè)壓力都得到了充分緩解，必然有更多的精力與體力投身體育活動。

精準把握“練”的數(shù)量和質(zhì)量，保障“勤練”。一是要創(chuàng)新大課間活動。好的大課間活動應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出集中與分散、內(nèi)容與形式、技能與體能、大眾與特長等亮點，絕不僅限跑圈、跳操這些基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)生基數(shù)大、場地器材少的學(xué)校還可分年級錯時、錯峰活動。二是要完善體育社團俱樂部。日常的體育課程內(nèi)容并不能較好地滿足學(xué)生的需求，可向政府申請“購買服務(wù)”，提供多種學(xué)生樂學(xué)的運動項目，讓學(xué)生根據(jù)興趣愛好進行專項化學(xué)練，可有效地幫助學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，進而養(yǎng)成良好的健康行為。

充分考慮“賽”的主體和類型，實現(xiàn)“常賽”。一是要建立“常賽”機制。優(yōu)化面向人人的不同項目、不同水平的體育競賽，不僅應(yīng)包括課堂教學(xué)比賽、課外班級聯(lián)賽、校際競技比賽等高頻率、多層次的賽事，還應(yīng)包括展示技術(shù)的個人賽和強調(diào)協(xié)作的團體賽等不同類型的賽事，從而形成全員競賽熱潮。二是要強化“常賽”功能價值。課后延時體育服務(wù)是開展競賽性體育活動的不二之選，這不僅契合“常賽”要求，而且體育競賽是“以體育人”較為理想的場域。還可縱向延伸課后服務(wù)時間線，利用周末和寒暑假時間提供競賽平臺與環(huán)境。

無論是打造高質(zhì)量體育課堂，還是提升體外體育活動質(zhì)量，其前提均是立足于體育課程體系，需要謀定而動，使頂層設(shè)計與底層實踐交互融合，才能發(fā)揮其最大效能。

3.2 全面深化師資建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師新隊伍

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。就目前而言，教師發(fā)展的困境集中表現(xiàn)為身份認同偏差、能力勝任不足、激勵機制缺失，導(dǎo)致體育教師產(chǎn)生消極抗拒。因此，本著把教師作為教育發(fā)展第一資源的原則，亟須通過多方合作，多措并舉，著力提升體育教師的綜合能力。

3.2.1 凈化內(nèi)部環(huán)境，提升教師自身素養(yǎng)教師是推動體育教學(xué)改革的最核心力量，是促成體育教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵角色。首先，必須自覺強化師德師風(fēng)建設(shè)，牢牢把握“立德樹人”的正確方向。要培養(yǎng)出品德優(yōu)良的學(xué)子，教師應(yīng)先要立德，而良好的師德師風(fēng)是能否成為一名好教師的先決條件和必備要素。其次，提升教育教學(xué)、實踐研究與創(chuàng)新學(xué)習(xí)的綜合能力，樹立學(xué)科自信。由于體育學(xué)科長期處于被邊緣化的地位，致使體育教師群體的認同感普遍不高。最后，“雙減”政策使得體育教育備受關(guān)注，這有助于體育教師增強自我認同感，樹立職業(yè)自信，維持職業(yè)熱情，為培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生做出體育學(xué)科的應(yīng)有貢獻。

3.2.2 強化外部保障，關(guān)注教師職業(yè)發(fā)展隨著“雙減”政策的全面開展和教學(xué)改革的深入推進，強大的外部保障也是必不可少的。一方面，教育行政部門及學(xué)校要重視體育教師的職業(yè)發(fā)展，加大對體育教師的專業(yè)支持力度。由于不同體育教師的能力結(jié)構(gòu)存在差異，需按專業(yè)素養(yǎng)建立學(xué)科把關(guān)（熟練型）、骨干教師（勝任型）、青年教師（初任型）的等級培訓(xùn)制度，再通過分層分類進行精準培訓(xùn)，加強基礎(chǔ)性和專業(yè)化相結(jié)合的培訓(xùn)，形成體育教研與科研活動的常態(tài)化機制。不斷提升體育教師的理論水平與實踐能力，從而提升教育教學(xué)質(zhì)量。另一方面，優(yōu)化和調(diào)整教師績效獎勵機制，科學(xué)制定績效獎勵的方案和標(biāo)準。例如，體育教師將教了多少轉(zhuǎn)向教會多少，以及落實體育教師在大課間組織、體質(zhì)監(jiān)測、帶隊訓(xùn)練、指導(dǎo)比賽等附加工作量方面的補貼，將績效獎勵向教育教學(xué)成果突出的體育教師傾斜，以此充分調(diào)動體育教師的積極性，滿足體育教師獲得感與幸福感。

3.2.3 暢通任教渠道，加強教師專業(yè)指導(dǎo)“雙減”政策的落地，短時間內(nèi)讓體育成為一種剛需，造成學(xué)校體育教師大量短缺的局面。有需必有求，體育教師隊伍的薄弱為“體教融合”打通了融點，暢通了渠道，能夠有效解決當(dāng)前退役運動員出口不暢的難題。國家及?。▍^(qū)、市）專業(yè)隊的退役運動員多數(shù)選擇進入高校將自己培養(yǎng)成金字塔頂端的高水平人才，卻忽視了底部廣大的學(xué)生群體。多數(shù)優(yōu)秀退役運動員可借此契機進入中小學(xué)任教，實現(xiàn)再就業(yè)。這有助于補充專項體育教學(xué)與訓(xùn)練所需的師資。在帶隊訓(xùn)練、指導(dǎo)比賽等專業(yè)性突出的領(lǐng)域，優(yōu)秀退役運動員更具優(yōu)勢。而面對資源緊缺的邊遠地區(qū)可考慮實行“定期輪崗制”，保證資源互通共享，這需要教育、體育行政部門緊密合作，深度融合，建立健全退役運動員就業(yè)保障機制，鼓勵退役運動員下基層、進校園，實現(xiàn)互利共贏。

3.3 全面強化協(xié)同育人，開創(chuàng)家校社聯(lián)動機制新局面

家庭、學(xué)校、社區(qū)是學(xué)生參與體育活動的主要場域?！半p減”政策背景下，必須建立以學(xué)校為主體、家庭為基礎(chǔ)、社會為補充的聯(lián)動機制，把思想意識統(tǒng)一到促進學(xué)生全面健康成長上來，充分實現(xiàn)各盡其責(zé)的內(nèi)部革新及各司其職的外部協(xié)同。

3.3.1 以學(xué)校為主體，健全組織保障體系就學(xué)校層面而言，應(yīng)壓實壓緊主體責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面改善條件。（1）大力推廣“體育班主任”，提升以體育為主導(dǎo)的育人能力；（2）加大經(jīng)費投入力度，配備適宜的場地器材，確保資源優(yōu)質(zhì)均衡；（3）加速建立學(xué)生日常參與體育活動的風(fēng)險監(jiān)管與處置機制，進而降低因體育活動頻次激增帶來的潛在運動損傷風(fēng)險；（4）擴大資源的有效供給，充分挖掘整合家庭、社會各界資源，凸顯家校社協(xié)同育人的主體地位。

3.3.2 以家庭為基礎(chǔ)，營造健康育人環(huán)境就家庭層面而言，應(yīng)成為學(xué)校教育的堅強后盾，糾偏過度依賴學(xué)校教育的錯誤行為，進入科學(xué)施教、家校協(xié)作的軌道，與學(xué)校教育彼倡此和。因此，（1）摒棄育兒功利心，將育兒觀念從“學(xué)習(xí)第一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖】档谝弧保P(guān)注學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展；（2）把體育教育作為家庭教育的重要手段，言傳與身教并重，支持鼓勵學(xué)生積極參與校內(nèi)外的體育活動，確保校內(nèi)外體育鍛煉各1 小時，營造健康科學(xué)的家庭教育生態(tài)環(huán)境。

3.3.3 以社會為補充，搭建資源共享平臺就社會層面而言，應(yīng)積極響應(yīng)學(xué)校教育，成為學(xué)校教育的有效補充與延伸。當(dāng)前，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)受“雙減”政策制約，普遍發(fā)展無力。因此，（1）教培機構(gòu)將發(fā)展重心從“提分數(shù)”轉(zhuǎn)型為“提素質(zhì)”，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和強化；（2）積極尋求校社合作，在體育社團俱樂部及課后延時服務(wù)等方面為學(xué)校分擔(dān)場地設(shè)施和師資力量等因資源供給不足帶來的壓力；（3）加大體育健身場地對外的開放力度，社區(qū)可利用周末、假期定期定點組織開展體育嘉年華、親子運動會等趣味體育活動，為家校交流搭建平臺。

4 結(jié)語

體育教育是實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進學(xué)生積極參與體育運動、養(yǎng)成健康生活方式、塑造健全人格品質(zhì)具有重要價值。“雙減”政策背景下，踐行《綱要》是實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的正確選擇。因此，本文從聚焦頂層框架、師資建設(shè)、協(xié)同育人等方面提v 出3 個全面發(fā)展路徑，以期為我國義務(wù)教育階段學(xué)校體育發(fā)展提供科學(xué)有效的方法。