黨建共建賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

李來君

（中國石油化工集團有限公司黨群工作部，北京 100728）

習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力[1]。這些重要論述闡明了開展黨建共建的重要內(nèi)涵，提出了探索實踐黨建共建的重要遵循。所謂黨建共建，是指兩家以上有業(yè)務關聯(lián)或合作關系的單位黨組織之間，堅持平等協(xié)商、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，以加強黨的建設為引領，以推進黨建工作與中心工作相融互促為目標，通過共同提升黨建工作質(zhì)量、充分彰顯黨建工作價值，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為單位的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進一步促進黨建共建各方實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關于如何提升基層黨建工作的價值創(chuàng)造能力和黨組織的創(chuàng)新活力，做到工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補、相互支持、共同提高，促進公司高質(zhì)量發(fā)展，是中國石化黨組一直在思考探索的重要課題。特別是近年來面對更加專業(yè)的市場分工和日益激烈的市場競爭，中國石化黨組通過黨建共建促進競合各方找準“最大公約數(shù)”，引領競合各方畫好“最大同心圓”，保障競合各方取得“最優(yōu)回報率”，促進黨建工作實現(xiàn)更高質(zhì)量的提升。

1 開展黨建共建的重要意義

1.1 黨建共建是企業(yè)黨組織適應新時代形勢任務變化的創(chuàng)新性實踐

隨著改革的不斷深入，石化企業(yè)與外部其他單位和企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系、業(yè)務合作日益頻繁，為適應改革發(fā)展形勢的新變化，通過黨建共建的形式，在發(fā)揮各自優(yōu)勢加強黨建工作的同時，通過黨建質(zhì)量的提高促進與外部單位或企業(yè)的融合發(fā)展。另外，為適應企業(yè)管理體制機制改革的新變化，創(chuàng)新黨建共建有效整合管理資源，彌補單純行政命令的盲區(qū)。黨建共建體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的有機結合、執(zhí)行力與創(chuàng)造力的統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合，是黨的建設的有機組成部分。

1.2 黨建共建是服務生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建的新視角

國有企業(yè)黨建工作要“堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”，黨建共建正是提供了圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的全新視角。企業(yè)黨建共建圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，將黨建工作延伸到各合作相關方，形成共同的價值追求，增強生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務工作的協(xié)調(diào)性。黨建共建通過將黨建獨特的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢融入生產(chǎn)經(jīng)營的各領域、各環(huán)節(jié)、各要素，為生產(chǎn)經(jīng)營注入先進的思想理念和持久的精神動力。同時，黨建共建是“黨建＋生產(chǎn)經(jīng)營”，各業(yè)務相關方聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中的難點重點問題，優(yōu)選共建對象，高效解決生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，推動生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務工作的順利開展。

1.3 黨建共建是實施組織力提升工程的有力措施

習近平總書記指出，進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來[2]。通過開展黨建共建，進一步健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，有利于增強基層黨組織的政治功能和組織功能。同時，適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化、生產(chǎn)組織形式多樣化特點，開展黨建共建工作能有效實現(xiàn)資源共享、管理協(xié)同，更好地加強黨員教育管理。在黨建共建過程中，做到生產(chǎn)經(jīng)營進行到哪里，黨的活動和工作開展到哪里，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面。黨建共建各方緊盯生產(chǎn)經(jīng)營目標，相互競爭，充分激發(fā)基層黨組織和黨員的生機與活力，提高基層黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1.4 黨建共建是提升黨建價值的有效途徑

中國石化成立40周年大會暨2023年中工作會議指出，實現(xiàn)新趕考路上的奮斗目標，關鍵在堅持黨的全面領導，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨；要圍繞推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動黨建責任與經(jīng)營責任相銜接、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把每個基層黨組織都建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。明確要求黨建共建成為促進黨建價值提升的重要抓手。一方面，黨建共建對黨的建設的促進作用更大。黨建共建是黨的建設立足原有體制架構的向外拓展，是“大黨建”，能更好地提升黨組織作用、更好地展示價值，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，擴大黨組織和黨員的的影響面和作用力。另一方面，黨建共建對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用更大。在企業(yè)內(nèi)部開展機關與基層之間、生產(chǎn)與科研單位之間、工作協(xié)同單位之間的黨建共建，在企業(yè)外部開展與承建、供應、銷售、分包服務等合作企業(yè)、甲乙方之間的黨建共建，以及地方之間的黨建共建，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)合作各方黨建與生產(chǎn)經(jīng)營共同提升。

2 開展黨建共建的內(nèi)生動力分析

2.1 源于為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的需要

企業(yè)周邊政府和人民群眾對企業(yè)的認同，特別是對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境的認可，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。因此，企業(yè)在抓環(huán)保質(zhì)量達標的同時，也要獲得當?shù)卣腿罕姷睦斫馀c支持，于是就產(chǎn)生了與當?shù)卣⑧l(xiāng)村及其他社會組織開展黨建共建的需求。在切實抓好綠色發(fā)展的同時，通過黨建共建，爭取當?shù)卣腿罕姷牧私?、理解和認同，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好環(huán)境。

2.2 源于提高商品市場占有率的需要

為了提高商品的市場適用性，滿足不同客戶的不同需求，進而擴大商品市場占有率，一些生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)就自覺與相關企業(yè)或單位開展黨建共建，以了解市場信息、掌握客戶需求、密切雙方關系，保持穩(wěn)定的良好合作關系，進而改進商品性能、適應市場需求、擴大商品銷售。

2.3 源于提升安全、質(zhì)量、廉潔、維穩(wěn)工作質(zhì)量水平的需要

隨著企業(yè)改革的不斷深化，部分原本一體化管理的企業(yè)形成了不同的利益主體。通過在不同主體間開展黨建共建，可以彌補行政手段的短板，助力解決安全、質(zhì)量、廉潔、管理等方面的問題。如，在大型建設工程項目中，由于投資量大、協(xié)作單位多、參建人員多、建設周期長、質(zhì)量要求高，各方面風險較大，業(yè)主方或甲方與參建方或乙方有著黨建共建的內(nèi)在需求?？梢酝ㄟ^黨建共建減少管理盲區(qū)，使參建各單位聯(lián)系更加緊密、管理更加精細、執(zhí)行更為有力、管控更為有效，安全、高速、優(yōu)質(zhì)地完成建設任務。

2.4 源于業(yè)務協(xié)作中業(yè)主方與承包方的需求

為了增進了解、加強溝通、便于協(xié)調(diào)，提高管理水平和服務質(zhì)量，業(yè)主與提供服務方單位的黨組織有開展黨建共建的共同需要。同時還有解決員工群眾具體問題的需要，如為解決企業(yè)員工子女入學、入托、就醫(yī)等問題而與周邊學校、醫(yī)院所開展的黨建共建等。

企業(yè)上述各種內(nèi)生需求是互相交織、不斷運動變化的，共同作用構成各企業(yè)開展黨建共建的內(nèi)生動力。

3 黨建共建存在的主要問題

3.1 黨建共建的思想認識不深

部分企業(yè)對黨建共建重要性認識不夠深刻，工作停留在淺表層面，滿足于一般化的搞活動、聯(lián)誼。部分企業(yè)對黨建共建特點和規(guī)律研究不深、把握不準，缺乏對黨建共建的系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.2 黨建共建的“黨味”不濃

主要表現(xiàn)為“貼標簽”式黨建共建、“裝筐”式黨建共建、“半拉子式”式黨建共建，黨建共建只有名義，實為單純的業(yè)務聯(lián)系。存在著黨建共建簡單化、表面化傾向，黨建的引領作用不突出、不明顯。

3.3 黨建共建的融合度不高

表現(xiàn)為對黨建共建內(nèi)涵認識不清，導致融合意識不強；共建內(nèi)容把握不準，聚焦突出問題不夠，在“結合”上下的功夫不多，黨建與業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營結合不緊密；存在“兩張皮”的現(xiàn)象，影響了黨建共建作用的發(fā)揮。

3.4 黨建共建的制度機制不完善

黨建共建的平臺搭建、共建制度、工作機制需要健全完善。部分企業(yè)雖然有制度，但趨于零散，不夠完整。部分企業(yè)沒有制度機制保障，黨建共建處在自發(fā)、零散狀態(tài)。部分企業(yè)對基層單位的黨建共建引領、指導、督促和檢查不夠，黨建共建的整體效應沒有充分顯現(xiàn)。

4 開展黨建共建的主要類型和重點措施

4.1 依托項目建設開展黨建共建

重大工程建設（包括大檢修）中，由業(yè)主方或甲方黨組織主導，聯(lián)合承包商、供應商、施工單位、監(jiān)理單位等各方黨組織共同參與，在項目建設期間開展黨建共建。參與方應在組建項目建設和管理團隊的同時，同步建立健全基層黨組織，配備黨組織負責人和專兼職黨務干部，并開展黨建工作。建立相關運行機制，圍繞項目建設任務研究安排重點工作，推進黨建工作與項目建設深度融合。在規(guī)模大、工期長、參建單位多的項目建設中，可由業(yè)主方或甲方黨組織牽頭成立項目聯(lián)合黨組織或黨建共建協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌開展黨建工作。聚焦項目建設重點難點，單獨或聯(lián)合組建黨員突擊隊等，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，廣泛開展主題勞動競賽和青年建功立業(yè)活動，充分調(diào)動參建隊伍積極性、創(chuàng)造性。聯(lián)合建立覆蓋項目建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督網(wǎng)絡和廉潔風險清單，強化參建各方相互監(jiān)督，打造陽光工程、廉潔工程。

4.2 圍繞業(yè)務協(xié)作開展黨建共建

圍繞油氣、煉化等主業(yè)形成長期業(yè)務協(xié)作關系的單位，由業(yè)主方黨組織牽頭，工程施工、技術支持、運維保障、后勤服務等協(xié)作方黨組織共同參與，在同一區(qū)域（包括工區(qū)、作業(yè)區(qū)、運行區(qū)等）開展黨建共建，為實現(xiàn)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚合力。業(yè)主方黨組織可根據(jù)實際需要，把協(xié)作方黨建工作納入一體化管理和指導，共同組織政治學習，實施評比表彰，推進黨風廉政建設。可聯(lián)合搭建黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員服務隊等載體平臺，提升基層黨組織組織力，引導激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。注重發(fā)揮共建各方群團組織橋梁紐帶作用，推廣員工幫助計劃（EAP），有的放矢做好人文關懷和困難幫扶，共同維護隊伍和諧穩(wěn)定。協(xié)作方黨組織應主動接受業(yè)主方黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進工作落實。

4.3 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開展黨建共建

處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、供應、生產(chǎn)、銷售、使用等單位黨組織，在平等自愿的基礎上，通過開展黨建共建密切產(chǎn)業(yè)合作關系，促進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展并提高市場競爭力。共建各方黨組織聯(lián)合搭建各類載體和平臺，通過黨建資源共用、黨建經(jīng)驗共享、主題活動共辦、廉潔從業(yè)共抓等措施，增進思想共識、強化感情紐帶、帶動業(yè)務合作、推動發(fā)展共贏。聚焦實現(xiàn)高水平科技自立自強，依托黨建共建打造創(chuàng)新聯(lián)合體，強化技術交流、共享研究成果，協(xié)同推動基礎研究和人才培養(yǎng)。圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標，聯(lián)合開展專題黨課、調(diào)查研究、研討交流等，聯(lián)手推進全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

4.4 著眼管理提升開展黨建共建

上級黨組織領導班子成員組織關系所在黨組織與所聯(lián)系基層單位黨組織、職能部門黨組織與基層單位黨組織、先進黨組織與黨建工作相對薄弱的黨組織以及同一單位內(nèi)部相關黨組織之間，通過開展黨建共建，促進黨建工作質(zhì)量和經(jīng)營管理水平“雙提升”。按照“雙示范”創(chuàng)建工作要求，以黨建強促進管理強、發(fā)展強，在領導干部直接帶動下，把上級黨組織領導班子成員組織關系所在黨組織建成全面過硬的示范，把所聯(lián)系基層黨組織建成全面進步的示范。職能部門黨組織要聚焦黨的“三基本”建設和企業(yè)“三基”工作深度融合，統(tǒng)籌做好送黨課、送管理、送技術、送服務等工作，一體推動作風轉變、效能提升。先進黨組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為共建方黨組織把脈問診，針對黨建工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分享工作經(jīng)驗，提出改進措施，指導幫助落實。同一單位內(nèi)部相關黨組織通過聯(lián)合開展黨建活動、業(yè)務交流等，推動互學互鑒，共同提高基層黨組織的組織力。

4.5 強化企地合作開展黨建共建

駐地固定或相對固定、且企業(yè)發(fā)展與地方關聯(lián)性較強的單位黨組織，與當?shù)攸h委、政府、監(jiān)察機關、政法機構，以及社區(qū)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院和其他單位黨組織開展黨建共建，推動構建新型企地合作關系和互動模式，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。共建各方利用自身優(yōu)勢資源，采取共用教育陣地、共享黨建資源、共辦培訓研討、共學先進典型、共抓監(jiān)督管理等形式互促共進。企業(yè)黨組織通過黨建共建，就當前發(fā)展形勢任務、中長期發(fā)展規(guī)劃等與共建方深入交流，組織公眾開放日等活動，及時回應社會關切，凝聚發(fā)展共識。及時向地方政府反映企業(yè)發(fā)展環(huán)境、基礎設施和住房、醫(yī)療、教育、社保等公共服務方面的實際問題，積極尋求政策支持。主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，聯(lián)合搭建平臺載體，在公共安全維護、環(huán)境治理等工作中盡力而為，共同維護企地和諧大局。

4.6 助力鄉(xiāng)村振興開展黨建共建

承擔助力鄉(xiāng)村振興具體任務的單位黨組織，與被幫扶地方有關黨組織開展黨建共建，一體推進教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶等工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)發(fā)力推動鄉(xiāng)村振興。圍繞發(fā)揚和踐行脫貧攻堅精神，在有條件的地方聯(lián)合打造紅色教育基地，組織黨員干部開展黨性教育。幫扶單位有關基層黨組織與被幫扶地鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層黨組織結對共建，根據(jù)需要選派第一書記，通過組織生活聯(lián)過、領導班子聯(lián)建、對標爭創(chuàng)聯(lián)抓等，共同提高基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力。建立完善黨校教學和干部培訓合作機制，選派優(yōu)秀骨干教師到被幫扶地黨校授課，為被幫扶地干部培訓提供有力支持。結合實際引進知名高校教育資源，組織開展支教志愿服務活動，提高受助學校管理能力和教學水平。開展人才結對幫扶，選派企業(yè)管理、專業(yè)技術等方面優(yōu)秀人才到被幫扶地有關企業(yè)掛職，支持培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才。

5 深化黨建共建的實踐啟示

5.1 必須堅持政治引領

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，引導共建各方牢記初心使命、心懷“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須牢固樹立共建、共治、共享、共贏的理念，以加強黨的建設為主導，以政治共強、思想共振、組織共建、文化共促、發(fā)展共謀、成果共享等為重點，找準共建各方的共同價值追求。

5.2 必須堅持目標導向

聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定目標任務，合理確定黨建共建對象，找準共建各方利益契合點，優(yōu)化改進黨建共建的方法路徑，增進戰(zhàn)略協(xié)同、強化工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

5.3 必須堅持分類施策

根據(jù)共建各方關聯(lián)性和特點，立足工作實際，因企施策、因業(yè)施策、因地施策，鼓勵主動作為、探索創(chuàng)新，增強黨建共建的針對性、精準性和有效性。

5.4 必須堅持務求實效

共建各方應當自覺遵守黨的紀律規(guī)矩、國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，嚴格執(zhí)行共建制度和協(xié)議，規(guī)范共建行為，嚴禁以黨建共建名義進行休閑娛樂、旅游觀光等活動，確保黨建共建取得實實在在的成效，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為中國石化履行“三大核心職責”、實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標貢獻智慧和力量。