新形勢下加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

倪鋮晨

摘 要：在新形勢下，行政事業(yè)單位有必要采取有效措施加強財務管理，高效利用財務資源，促進社會服務職能的良好發(fā)揮。行政事業(yè)單位要加深對財務管理的認識，契合自身實際，綜合考慮各方面因素，采取有效措施加強財務管理。本文淺析了新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的意義，探究了新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的措施，以期為行政事業(yè)單位財務管理提供借鑒。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；措施

不論對于何種組織，財務管理均發(fā)揮著至關重要的作用。對行政事業(yè)單位而言，財務管理尤其具備重要價值。行政事業(yè)單位并非營利性組織，其兼具公益屬性和社會屬性，其財務資源對于上級財政預算資金具有較強的依賴性。加強財務管理，才能避免財政預算資金的使用發(fā)生浪費現(xiàn)象，才能實現(xiàn)高效的資源利用，并支撐單位的正常運轉(zhuǎn)，確保單位發(fā)揮其職能。在新形勢下，要求行政事業(yè)單位實現(xiàn)高效率履職，這就意味著行政事業(yè)單位要加強財務管理。同時，新形勢下政府會計制度、預算管理制度日益完善，在為單位開展財務管理各項活動提供科學指導的同時，帶來了嚴格約束，并從制度層面為單位加強財務管理提供了依據(jù)。對此，行政事業(yè)單位要立足于實踐，積極探究加強財務管理的有效措施。

一、新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的意義

（一）能促進對財務資源的高效利用

在新形勢下，行政事業(yè)單位加強財務管理，能以更為科學的方式對財務資源加以分配，能促進對財務資源的高效利用。單位加強財務管理，能提高自身配置財務資源的能力水平，能形成科學高效的資源分配方案，促進財務資源充分發(fā)揮其作用。

（二）保障高效履職并增強公共服務能力

在新形勢下，行政事業(yè)單位對自身的財務管理進行加強，實現(xiàn)高質(zhì)量的財務管理，能避免財務資源發(fā)生浪費，能為單位各項業(yè)務工作的開展提供財政資源支持，能保障單位的高效良好運轉(zhuǎn)，進而保障單位的高效履職并增強其公共服務能力。

（三）樹立良好的社會形象

在新形勢下，我國不斷強化治理行政事業(yè)單位的力度，上級政府日益重視并要求行政事業(yè)單位維護自身形象。同時，行政事業(yè)單位充分向外界披露自身信息，社會公眾能通過多樣化的途徑對行政事業(yè)單位加以了解。在此背景下，單位使用財政預算資金的真實情況直接影響社會公眾對單位的評價。對此，行政事業(yè)單位加強財務管理，對財政預算資金進行高效使用，能獲取社會公眾對單位的正面評價，有助于樹立良好的社會形象。

（四）保障合理使用財務資金并規(guī)避資金風險

行政事業(yè)單位對自身的財務管理進行加強，能保障合理使用財務資金并規(guī)避資金風險。單位加強財務管理，能對資金使用涉及的關鍵環(huán)節(jié)加以管理，并緊扣資金使用的重點節(jié)點準確識別并有效排除資金風險。

二、新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的必要性

在新形勢下，行政事業(yè)單位加強財務管理的必要性主要體現(xiàn)在如下方面：一是財務管理具體目標出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在新形勢下，事業(yè)單位要加強對財務信息的對外披露，并保障預算資金使用的安全性和合規(guī)性，還要構(gòu)建經(jīng)濟高效的會計體系，這就要求單位加強財務管理。二是需完善財務管理各項要素。在新形勢下，行政事業(yè)單位需形成高質(zhì)量的財務信息。在新會計制度背景下，單位財務報告具體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動，拓寬了會計核算的實際范圍，需增加會計核算相關要素，財務管理的舊有模式設置的會計科目難以形成高質(zhì)量的會計數(shù)據(jù)，對此，單位要對財務管理舊有模式加以創(chuàng)新，實現(xiàn)對財務管理的有效加強，確保形成真實準確的會計信息。同時，單位有必要增強財務部門的獨立性，并完善財務管理的組織結(jié)構(gòu)，對此，單位要對財務管理加以強化，優(yōu)化財務管理組織結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)高質(zhì)量的財務管理夯實基礎。三是亟須優(yōu)化財務管理具體內(nèi)容。新形勢要求行政事業(yè)單位提高預算管理工作質(zhì)量，并對資產(chǎn)管理各項流程加以規(guī)范。另外，要求單位加強內(nèi)控建設。

三、新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的措施

（一）對財務管理加強重視

在新形勢下，行政事業(yè)單位要對財務管理加強重視，致力于提高財務管理的精細化程度，對財政資金實施有效的成本控制，在高效履職的同時，避免浪費資金，統(tǒng)籌規(guī)劃資金使用，合理安排財務管理各項工作內(nèi)容，實現(xiàn)高質(zhì)量的財務管理，有效規(guī)避各類財務風險，增強財務管理的規(guī)范性。單位要增強競爭意識，對實施財務管理所秉持的工作理念加以創(chuàng)新，在內(nèi)部加強對財務管理的宣傳，強調(diào)財務管理涉及的重難點工作，印發(fā)宣傳冊，從整體上提高單位人員對財務管理的重視程度。在必要情況下，單位要從外部聘請財務管理專家，對單位現(xiàn)有的財務人員詳細講解財務管理專業(yè)知識和相關技能，并引導財務人員深刻認識和準確把握新形勢下事業(yè)單位財務管理的變動方向。單位要汲取借鑒財務管理先進經(jīng)驗，契合自身實際，對財務管理各項工作加以創(chuàng)新。

（二）對財務管理相關制度加以完善

行政事業(yè)單位要考慮新形勢下財務管理需求的具體變化，對財務管理相關制度加以完善。要對財務方面的崗位設置加以優(yōu)化調(diào)整，并對各崗位職責加以明確，優(yōu)化改進財務管理涉及的績效指標，確保各項績效指標良好滿足財務管理各項需求。單位要注重加強全面預算管理，針對全面預算相關工作專門制定合理的規(guī)劃流程，保障科學高效的財務管理。單位要全面考察各部門工作的實際情況，督促財務人員深入各部門業(yè)務工作，摸清各部門工作需求，結(jié)合各部門反饋的具體意見，重新設定崗位并規(guī)范其職責，對財務管理各項環(huán)節(jié)涉及的責任主體落實公正合理的獎懲，對各部門人員形成有效激勵。單位落實優(yōu)化調(diào)整后的財務管理各項制度，要根據(jù)各項制度施行情況，實施必要的動態(tài)調(diào)整。

（三）優(yōu)化預算管理

在新形勢下，行政事業(yè)單位要優(yōu)化自身的預算管理。具體可從如下方面著手：一是編制科學的預算方案。單位要促進業(yè)財兩類部門加強溝通交流，鼓勵引導業(yè)務人員對預算編制進行積極參與，要求各部門按照年度項目規(guī)劃的具體內(nèi)容詳細闡述預算需求，由財務部門對各部門開展業(yè)務工作的需求加以歸集，并綜合分配預算費用。二是監(jiān)督預算方案落實執(zhí)行的具體過程。單位要遵循科學可行的預算方案，對預算管理總體目標加以細化，并與各部門以及各崗位員工的具體工作進行掛鉤，由財務和審計兩類部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，按年度、季度匯報預算執(zhí)行過程，對于落實執(zhí)行預算存在偏差較大的項目，要及時形成反饋，并加以優(yōu)化調(diào)整，將落實執(zhí)行預算的實際效果與各部門的工作績效進行掛鉤，促進各部門積極落實執(zhí)行預算方案。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位要考慮新形勢對財務管理提出的要求，優(yōu)化自身的資產(chǎn)管理。具體可從如下方面著手：一是高度重視資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)管理涉及的組織結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化。單位要設置專門部門負責資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)盤點以及資產(chǎn)維護等各項工作，針對資產(chǎn)管理配備專業(yè)人才，實現(xiàn)高質(zhì)量的資產(chǎn)管理。二是單位在落實資產(chǎn)管理的實踐過程中，要增強風險意識，對資產(chǎn)管理涉及的全過程加以清晰梳理，遵循風險導向，找準資產(chǎn)管理各項環(huán)節(jié)潛在風險，實現(xiàn)精準的風險識別和有效的風險防范，針對不同環(huán)節(jié)設置專門負責風險管理的工作人員。三是錄入高質(zhì)量的資產(chǎn)管理信息。單位要在日常工作中加強資產(chǎn)維護，定期檢查資產(chǎn)數(shù)量，維護資產(chǎn)質(zhì)量，促進高效率的資產(chǎn)使用，并錄入高質(zhì)量的資產(chǎn)管理信息，保障信息的真實性和準確性，進而保障資產(chǎn)安全。

（五）優(yōu)化收支管理

行政事業(yè)單位要注重優(yōu)化收支管理，具體可從如下方面著手：一是對收入管理加以優(yōu)化。單位要對自身收入實施合理的分類管理，對各類收入來源設置針對性的管理條例，確保能追溯不同的收入來源，保障各項收入的合法性和合規(guī)性。單位要針對各類合同票據(jù)搭建管理系統(tǒng)，依托先進的信息技術，對系統(tǒng)增設具備合同管理、票據(jù)管理功能的模塊。二是對支出管理加以優(yōu)化。單位要按照?？顚Ｓ玫囊?，跟蹤管理資金使用的具體去向，嚴厲懲處濫用資金的行為，實施標準化的支出管理，對各類費用設定規(guī)范化的支付標準，對性質(zhì)較為特殊的大額支出，要按照相關程序?qū)嵤﹪栏駥徟乐估速M資金。

（六）注重對財務資源實施及時有效的管理

對行政事業(yè)單位而言，其財務資源的流動性較強。單位履職、采購各類設備器材，均需使用財務資源，在此過程中，財務資源實際呈現(xiàn)出流動狀態(tài)。單位要深刻認識到財務資源的流動性，對之實施及時有效的管理，及時捕捉財務資源發(fā)生的變動，并準確把握其變動方向，并實時向上級傳輸，或定期對所儲存信息加以傳輸。單位要通過及時有效地管理財務資源，避免資源浪費，實現(xiàn)對財務資源的高效利用。單位要靈活應用大數(shù)據(jù)技術對財務數(shù)據(jù)信息加以妥善存儲和高效傳輸，根據(jù)數(shù)據(jù)信息清晰梳理財務資源的具體流動情況。單位要在財務管理部門和領導層之間構(gòu)建高效互通的數(shù)據(jù)端口，確保實時高效地傳輸財務數(shù)據(jù)，促進領導層對財務資源的全面準確把握。

（七）對財務資源加強內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位要遵循新《政府會計制度》相關規(guī)定，對財務資源加強內(nèi)部控制，增強會計核算方面的能力，保障財政預算資金的安全完整，有效維護內(nèi)控體系。單位開展財務管理各項活動，要致力于對財務資源進行科學配置，防止財務資源出現(xiàn)流失。單位要針對內(nèi)部控制構(gòu)建完善高效的反饋機制，通過及時有效的反饋促進內(nèi)部控制充分發(fā)揮其功能，確保單位通過內(nèi)控機制準確識別財務資源使用存在的異常，并及時向領導層發(fā)出預警信息，提醒領導層采取有效的應對控制措施。單位對財務資源加強內(nèi)部控制，要注重建設高效完善的內(nèi)控機制，定期測試內(nèi)控運行是否有效，及時找準內(nèi)控機制存在的漏洞，并引進信息技術實施自動化的內(nèi)部控制，避免人為因素對內(nèi)控反饋的干擾，增強反饋機制的有效性。

（八）對財政預算資金加強績效管理

行政事業(yè)單位要對財政預算資金加強預算管理，實現(xiàn)對財務管理潛在風險的有效防控。單位領導層要綜合評價各部門對財政預算資金的實際使用情況，將評價結(jié)果作為依據(jù)，確定下一期間撥付給各部門的財政預算資金額，通過適度增減，約束警示各部門對財務資源的高效使用。單位要針對財政預算資金設計科學的績效管理評價體系，確保形成合理的評價結(jié)果。要針對預算績效評價設計客觀的量化指標，避免主觀判斷影響評價結(jié)果。同時，單位要配套設置監(jiān)督機制，單位要摸排各部門使用財政預算資金的具體流程，找準容易引發(fā)風險的環(huán)節(jié)，緊扣該環(huán)節(jié)構(gòu)建完善有效的監(jiān)督機制，有效督促各部門優(yōu)化財政預算資金使用。

（九）對財務管理加強動態(tài)監(jiān)督

行政事業(yè)單位要對財務管理加強動態(tài)監(jiān)督，利用信息技術，及時有效監(jiān)督財務管理各項工作，構(gòu)建統(tǒng)一高效的信息工作平臺，對財務信息實施高效的分類處理，對財務信息和各類信息加以整合儲存，并實施高效的模塊化處理。對資金使用出現(xiàn)的變動實施專門審核，以集體決策表決重大資金調(diào)整事項，保障高效安全的資金使用。

（十）增強財務人員的業(yè)務能力

行政事業(yè)單位要注重增強財務人員的業(yè)務能力，確保其勝任財務管理各項工作。單位要組織財務人員定期開展業(yè)務技能培訓，引導其熟練掌握各項財務管理技能，并具備應用信息技術開展財務管理工作的能力。單位要引導財務人員加深對業(yè)務工作的認識，有效減少財務風險。單位要加強對財務人員的考核，督促其積極主動學習財務管理專業(yè)技能。同時，單位要對財務崗位實施定期調(diào)整，確保財務人員與工作崗位相契合。另外，單位要引導財務人員熟練掌握數(shù)據(jù)管理的先進工具，鼓勵其利用大數(shù)據(jù)技術，對業(yè)財數(shù)據(jù)加以分析，實現(xiàn)高效的財務管理。

結(jié)束語

新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理能促進對財務資源的高效利用、保障高效履職并增強公共服務能力、樹立良好的社會形象。行政事業(yè)單位要通過對財務管理加強重視、對財務管理相關制度加以完善、優(yōu)化預算管理、優(yōu)化資產(chǎn)管理、優(yōu)化收支管理、注重對財務資源實施及時有效的管理、對財務資源加強內(nèi)部控制、對財政預算資金加強績效管理、對財務管理加強動態(tài)監(jiān)督、增強財務人員的業(yè)務能力等措施加強財務管理。

參考文獻：

[1]孟令會.新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的思考[J].會計師，2022（01）：52-54.

[2]王瀞晢.新形勢下加強行政事業(yè)單位財務管理的必要性與應對策略分析[J].納稅，2020，14（31）：117-118.

[3]葉玲.新形勢下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2022（21）：84-86.

[4]常文龍.新形勢下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2022（10）：91-93.