高職院校區(qū)域性校企合作問題研究

賈淇惠 劉昌景 趙翠霞 王弘毅

摘?要：加快校企合作深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，已成為教育界耳熟能詳?shù)脑掝}。黨的二十大強(qiáng)調(diào)推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。尤其是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺產(chǎn)教融合校企雙元育人工作，加強(qiáng)培養(yǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)以來，各地職業(yè)院校都高度關(guān)注校企合作的發(fā)展。但是政校企合作是多個(gè)利益方的合作，實(shí)際面臨著各種各樣的問題，因地制宜，探索適合本地的校區(qū)合作模式迫在眉睫。本文通過調(diào)查問卷對H市高職院校評價(jià)產(chǎn)教融合情況關(guān)鍵因素開展分析，探索校企合作的協(xié)同育人合作路徑進(jìn)行闡述，以期為學(xué)校更好地開展產(chǎn)教融合、校企合作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職教育；產(chǎn)教融合；校企合作

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.015

1?背景

S省地處華北平原，位于黃河下游，是我國較為發(fā)達(dá)的沿海省份之一。但是該省東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政收入兩極分化明顯，差距較大。H市地處S省內(nèi)陸，沒有得天獨(dú)厚的自然資源，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟(jì)落后。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展各種矛盾不斷突顯，其中比較顯著的有部分企業(yè)急需高素質(zhì)專業(yè)技能人才，但是許多畢業(yè)生畢業(yè)后專業(yè)不對口，就業(yè)難問題，只能去外地就業(yè)或者轉(zhuǎn)行，本地人才外流嚴(yán)重。造成這一現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)和學(xué)校之間的人才供應(yīng)不對等，因此，研究相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與職業(yè)教育產(chǎn)教融合情況，聚焦區(qū)域性校企合作有助于解決地方企業(yè)用人難，學(xué)生就業(yè)難問題，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了深入剖析H市職業(yè)院校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，開展問卷調(diào)查。圍繞調(diào)研主題采取以現(xiàn)場訪談及調(diào)查問卷為主的市場調(diào)研。課題重點(diǎn)關(guān)注校企合作中涉及到的專業(yè)設(shè)置、課程實(shí)踐、企業(yè)反饋、人力反饋、校企合作等方面，分析職業(yè)院校的產(chǎn)教融合及人才發(fā)展需求情況及融入相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)。

為保證調(diào)研的信度與效度，調(diào)研目標(biāo)中的教師、就業(yè)指導(dǎo)人員重點(diǎn)訪談對象是該市大學(xué)城中的三所職業(yè)院校教學(xué)任課教師及就業(yè)指導(dǎo)辦公室工作人員。訪談?wù){(diào)研走訪或電話訪談三所院校的38名教師或就業(yè)指導(dǎo)辦工作人員，其中，專業(yè)教師占比71%、就業(yè)指導(dǎo)人員占比29%。旨在為高職院校職業(yè)教育和企業(yè)人力資源需求融合發(fā)展情況提供政策分析及指導(dǎo)建議。設(shè)計(jì)調(diào)研問卷，抽樣選取學(xué)生對象為該市大學(xué)城3所高職業(yè)院校的畢業(yè)生和即將畢業(yè)在讀學(xué)生，因?yàn)閯偖厴I(yè)或面臨畢業(yè)的學(xué)生面對自身專業(yè)與就業(yè)，對本專業(yè)產(chǎn)教融合情況有著自身分析，剩余主要是已就業(yè)的職業(yè)院校畢業(yè)生。發(fā)放調(diào)研問卷總計(jì)460份，共收回432份有效問卷，問卷有效率達(dá)到93%。其中在讀學(xué)生（含準(zhǔn)畢業(yè)生）的占比重為31%、已就業(yè)學(xué)生占比69%、專業(yè)類別方面覆蓋上述大學(xué)園區(qū)3所院校的大部分院系學(xué)科。

通過將該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與3家院校畢業(yè)生或準(zhǔn)畢業(yè)生對本專業(yè)產(chǎn)教融合度滿意度及影響因素為調(diào)查問題，采用T檢驗(yàn)法對影響評價(jià)的問卷問題暨變量開展顯著性檢驗(yàn)，以對本專業(yè)融合地方發(fā)展評價(jià)為滿意作為因變量，采用SPSS軟件相關(guān)性分析后選取有效變量，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)后開展實(shí)證分析。

選取二元回歸模型，以β值判斷來解釋自變量對因變量的邊際影響，而如果系數(shù)為負(fù)，表明相應(yīng)的融合的評價(jià)滿意的概率將趨小，反之則亦然，得出高職專業(yè)激勵(lì)政策、地方產(chǎn)業(yè)與院校專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃契合度及政、校、企等多方協(xié)調(diào)配合度對融合評價(jià)滿意度正相關(guān)，來指導(dǎo)本文圍繞選取區(qū)域數(shù)據(jù)實(shí)踐，提出相應(yīng)對策建議。

2?H市產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1?配套激勵(lì)措施不足

經(jīng)樣本數(shù)據(jù)實(shí)證表明，多數(shù)師生對本專業(yè)就業(yè)激勵(lì)政策較為敏感，就政策落地及適配也存在的自身的認(rèn)識。國家雖然出臺了一系列支持鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的政策，但是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，無法劃定統(tǒng)一的執(zhí)行措施。因此，在許多地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是校企合作的推廣多流于政策方面，多是一紙協(xié)議，或者簡單的學(xué)生頂崗、跟崗實(shí)習(xí)。政府在制定方案的過程中不僅牽扯到資金的投入，而且涉及到的部門較多，各個(gè)部門都有自身的困難，政策制定更困難。牽頭與配合部門工作機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，沒有具體細(xì)化的激勵(lì)實(shí)施方案，作為市場主導(dǎo)方，企業(yè)沒有積極性，學(xué)校沒有信息和渠道，多數(shù)校企合作僅僅停留在學(xué)生的頂崗、跟崗實(shí)習(xí)上，而且部分學(xué)生的頂、跟崗實(shí)習(xí)專業(yè)也是相關(guān)或相近專業(yè)，甚至存在部分學(xué)生更傾向于去實(shí)習(xí)工資比較高的崗位，而不是找自己的對口專業(yè)崗位。呈現(xiàn)出部分院校專業(yè)的合作實(shí)質(zhì)上僅僅是一種合作形式，并沒有深入到科研，教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.2?缺少統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而H市職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不完全一致，問卷實(shí)證地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求與院校熱門專業(yè)的就業(yè)滿意度存在正相關(guān)關(guān)系，通過走訪及調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，H市職業(yè)院校設(shè)置的專業(yè)招生最多的是學(xué)前教育、會計(jì)、信息類，這些專業(yè)在全國范圍內(nèi)都屬于熱門專業(yè)，人才密集度相對較高，專業(yè)招生與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并不匹配，通過以往學(xué)界研究數(shù)據(jù)反饋，多數(shù)職業(yè)高校存在這類問題，設(shè)置規(guī)劃專業(yè)時(shí)基本看全國走向，及市場導(dǎo)向，而并沒有將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃之中，在后續(xù)市場需求發(fā)生變動(dòng)時(shí)，高職院校的專業(yè)調(diào)整往往跟不上市場變化。同時(shí)，當(dāng)?shù)叵喈?dāng)一部分企業(yè)追求低成本勞動(dòng)力，更傾向于社會勞動(dòng)力，而不選擇需要對畢業(yè)生進(jìn)行繼續(xù)教育并付出相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃前景，如崗位晉升、附加保險(xiǎn)、年金等，因此雙方都沒有發(fā)展規(guī)劃，沒有規(guī)劃的合作，校企合作就相當(dāng)于無源之水，校企合作的內(nèi)容更是簡單單一，基本流于形式。

2.3?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在波動(dòng)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合能更密切的嵌入到地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與院校較為關(guān)注職業(yè)教育階段能對接本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三方間形成良好的互動(dòng)機(jī)制，最終構(gòu)建成職教服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)全周期發(fā)展過程的融合，為H市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源供給和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)仍存在著先招商項(xiàng)目，后規(guī)劃產(chǎn)業(yè)；對規(guī)劃外的大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等現(xiàn)實(shí)問題，如各地緊盯“新能源等風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，謀求實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目的高速蝶變，靠著園區(qū)、稅收等政策將重點(diǎn)企業(yè)先爭攬、后深耕。這樣會出現(xiàn)與職業(yè)院校院系規(guī)劃間銜接不匹配，造成存量人力資源利用率不足，新產(chǎn)業(yè)需求得不到滿足等情況。要想促進(jìn)已投產(chǎn)企業(yè)打造百年品牌，必須有能夠承擔(dān)該行業(yè)重任的技能型人才，密切契合高職院校的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃初衷，實(shí)現(xiàn)該類院校依托產(chǎn)業(yè)、融入企業(yè)，產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

3?制約H市產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展主要原因

3.1?學(xué)科布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

職業(yè)教育作為對接產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)最直接的教育板塊，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著重要的人力資源供給和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用。H市受益于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，該省省委、省政府針對H市出臺了新一輪“突破H市、魯西崛起”三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，2022年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4205億元，財(cái)政收入增長迅速，公共預(yù)算收入增幅連續(xù)3年位居全省第一位，2022年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入突破300億元，該市重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端化工制造等產(chǎn)業(yè)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3所職業(yè)院校設(shè)置的專業(yè)基本是面向全社會的主要專業(yè)學(xué)科，例如會計(jì)、機(jī)電、信息技術(shù)，在契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖設(shè)置了食品生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)，但存在產(chǎn)教融合方面特色不夠突出、社會生產(chǎn)值貢獻(xiàn)的不足等情況，沒有根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適時(shí)調(diào)整專業(yè)及教學(xué)重點(diǎn)，專業(yè)布局基本處于與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間幾乎處于各自發(fā)展的脫鉤狀態(tài)，沒有地方特色，區(qū)域性校企合作缺乏最基本的政策依托。

3.2?政、校、企三方各有困局

高職院校為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)化人才紅利，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、前沿技術(shù)和民生需求，覆蓋地方產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。目前存在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中校企關(guān)注點(diǎn)不同的現(xiàn)狀，因H市處在省內(nèi)西部地市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)布局面臨規(guī)劃與招商協(xié)同推動(dòng)的現(xiàn)狀，未出現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的批量聚集，整體產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量不高，企業(yè)在承擔(dān)教學(xué)融合、支持人才發(fā)展方面沒有滿足地方高職院校相適應(yīng)的龍頭企業(yè)應(yīng)有的階段性需求，如資源要素投入、院校合作對接等不到位，使得院校專業(yè)調(diào)整與市場需求存之間存在一定的信息壁壘；政府方面，近些年在基建公共衛(wèi)生等方面支持投入較大，在地方院校的教育資金支持、地方產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策與地區(qū)高職院校需求現(xiàn)狀不適配；在學(xué)校方面，一定層面受限于，專業(yè)設(shè)置政策、招生情況、階段性就業(yè)指標(biāo)、辦學(xué)資金等原因影響，現(xiàn)有吸引企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主要形式是訂單協(xié)議、頂崗實(shí)習(xí)，具體合作內(nèi)容也是最基本的資金、設(shè)施投入，而教育教學(xué)、科研、產(chǎn)權(quán)等深層次融合發(fā)展方面的交流合作占比不高，對特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)教融合機(jī)制有待持續(xù)深入。

3.3?產(chǎn)教融合資源投入方面

加快產(chǎn)教融合需要多方推進(jìn)，形成合力。根據(jù)前文調(diào)查，影響師生評價(jià)產(chǎn)教融合成效的重要原因有資金補(bǔ)助、人才激勵(lì)政策等配套措施，這就需要地方財(cái)政、稅收、科技等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，讓政策真正賦予院校、企業(yè)、師生之間收益并提升融合積極性。此外，在科研技術(shù)研發(fā)、孵化、應(yīng)用、推廣階段離不開行政審批、工商、土地、金融等渠道的支持，應(yīng)建立長效機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)部門充分發(fā)揮部門職能。行政審批、工商登記方面，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，放寬新興產(chǎn)業(yè)及高職就業(yè)生申辦市場主體資格、設(shè)備評估認(rèn)定等環(huán)節(jié)，提高行政審批效率；土地政策方面，完善產(chǎn)學(xué)融合主體土地保障，優(yōu)化科教用地土地供應(yīng)方式、創(chuàng)新方式，多種手段支持企業(yè)高效管理不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)；金融政策方面，鼓勵(lì)各個(gè)商業(yè)銀行圍繞地方產(chǎn)學(xué)融合，開發(fā)更多符合本地區(qū)要求的，用來支持科研、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等，助力產(chǎn)學(xué)融合進(jìn)程加快速度。構(gòu)建協(xié)同式產(chǎn)教融合激勵(lì)框架，激發(fā)地方產(chǎn)業(yè)、教育部門產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合。

4?對策建議

4.1?密切產(chǎn)教關(guān)系，構(gòu)建堅(jiān)固合作基礎(chǔ)

要將職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)需求密切結(jié)合，以H市為例，通過優(yōu)化院校專業(yè)布局、優(yōu)化畢業(yè)生結(jié)構(gòu)，使之與地方產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人才需求相匹配、相適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的目的。前文所提到的該市3所院校要注重專業(yè)設(shè)置與該市231特色產(chǎn)業(yè)體系適配，尤其在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)化人才需求較旺盛的生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，及新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批“新興產(chǎn)業(yè)集群”。探索如何將現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)布局和打造優(yōu)勢特色專業(yè)，為該地區(qū)的教育與經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)筑牢合作基礎(chǔ)。

4.2?深化產(chǎn)教融合，提升機(jī)制活力

通過激發(fā)產(chǎn)教融合各個(gè)參與方積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏的良性互動(dòng)，加快產(chǎn)教融合建設(shè)是政府、高校、企業(yè)間需要共同推進(jìn)的重點(diǎn)工程，既符合職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是地方經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，企業(yè)直接收益的重要模式。優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展機(jī)制，為每個(gè)參與方提供更大的收益。如，省市政府的綜合績效評價(jià)中提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)分值，出臺更多政策提高職業(yè)教育的吸引力、提升企業(yè)的參與度，化解高職院校人才培養(yǎng)供需的矛盾，大力發(fā)展行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，提高職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)適配性；對引入地方對口院校人才的市場主體企業(yè)，提供更多稅收、財(cái)政激勵(lì)。企業(yè)自身加大產(chǎn)教融合研究，通過密切合作，開辟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展新賽道，塑造使用融合人才加快自身發(fā)展新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈條中的市場定位；院校方面，主管部門探索優(yōu)化地方特色產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)方案設(shè)置考評方案，引導(dǎo)基層院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展多種形式的辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c特色化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。加大高職院校人才技術(shù)與企業(yè)的合作溝通，打造一批“雙師型”教師人才隊(duì)伍，促使更多科研應(yīng)用于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3?拓寬合作領(lǐng)域，豐富產(chǎn)教融合路徑

積極探索用人企業(yè)與院校開展技術(shù)合作培養(yǎng)，如該市新區(qū)培育壯大一批高端設(shè)備制造企業(yè)，地方政府招商部門直接承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)壯大中勞動(dòng)力供給的任務(wù)，通過政府主導(dǎo)，企業(yè)與院系，車間與班級等多維度的合作溝通機(jī)制，構(gòu)建高職院校與企業(yè)建立“人才共育、過程管理、責(zé)任共擔(dān)”的緊密融合辦學(xué)模式，依照地方產(chǎn)業(yè)需求實(shí)施人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)產(chǎn)教研共同體、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研平臺搭建。同時(shí)，結(jié)合地方需求，構(gòu)建基地，推進(jìn)跨專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，如該市A職業(yè)學(xué)院成立退役軍人培訓(xùn)學(xué)院，承擔(dān)全市退伍軍人的培訓(xùn)等，有效解決政府對退伍群體的管理服務(wù)需求。院校仍可以探索搭建柔性平臺，圍繞需求搭建專屬培育計(jì)劃，不同院系的專業(yè)協(xié)同推進(jìn)，滿足政府及用人企業(yè)的人才需求，開展合作創(chuàng)新、合作培養(yǎng)行業(yè)高端技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

5?結(jié)論

本文以H市為案例，采取實(shí)證方法分析影響該市高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的相關(guān)因素，并從發(fā)展機(jī)制、三方合作及區(qū)域政策主導(dǎo)趨勢等方面建議深化該區(qū)域產(chǎn)教融合機(jī)制。文章對校企合作的協(xié)同育人合作路徑進(jìn)行闡述，以期為學(xué)校更好地開展產(chǎn)教融合、校企合作提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

［1］耿中華.地方應(yīng)用型高校推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑探討[J].高教學(xué)刊，2022，13.5053.

[2]李慧.統(tǒng)籌協(xié)同視域下區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究——以四川省為例[J].教育科學(xué)論壇，2023，08.4952.

[3]田瑾.產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的探索與思考[J].教育與職業(yè)，2023.09.2127.

[4]賈淇惠，周希正，陳曉閣，等.高職院校城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)核心課教學(xué)方法研究[J].時(shí)代汽車，2022，11.495.