鄉(xiāng)村振興背景下語言扶貧的可持續(xù)性發(fā)展研究

張芝琳 龔鈺姍 朱鈺

摘?要：2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興”。從2017年首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，到如今的“全面推進”，可看到鄉(xiāng)村振興成效漸顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果，緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，從而早日實現(xiàn)全體人民的共同富裕。語言扶貧是以整體素質提高為導向，以提升語言文字能力實現(xiàn)賦能增值為中心，以消除貧困地區(qū)語言交流障礙、提升交際效能為目的，通過語言扶貧提升貧困地區(qū)語言水平，從而使貧困地區(qū)人民擁有更高的文化素養(yǎng)，更多的就業(yè)機會，用實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。文章在鄉(xiāng)村振興背景下，采用理論分析法探究語言扶貧的特點、推進語言扶貧的難點，并根據(jù)特點以及難點提出推動語言扶貧的可持續(xù)發(fā)展對策，從而得出如下結論：通過對貧困地區(qū)的語言教育可以提升貧困地區(qū)知識水平，促進貧困地區(qū)文化、經(jīng)濟發(fā)展，向共同富裕這個偉大目標更近一步。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；貧困地區(qū)；教育；語言扶貧

中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）03-0074-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.03.017

1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與語言扶貧概述

1.1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

對于鄉(xiāng)村振興的概念及其實施的背景：?丁志剛、王杰（2019）[1]認為，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村治理需要堅持歷史和邏輯相統(tǒng)一的觀點和方法，指導鄉(xiāng)村治理更加理性和自覺的行動。對于鄉(xiāng)村振興的實施途徑：?葉敬忠等（2018）[2]從宏觀設計到具體實施角度認為，未來鄉(xiāng)村振興的探討方向應重點推進鄉(xiāng)村振興頂層設計和基層實踐的“上下結合”。陳龍（2019）[3]認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)二元格局的必然選擇，需要從城鄉(xiāng)共同發(fā)展，形成全圖，從而促進鄉(xiāng)村振興。劉垚、沈東（2021）[4]則從政府在實施鄉(xiāng)村振興中的作用角度認為，政府通過賦能，有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的文化認同。

1.2?語言扶貧

語言扶貧是針對因語言原因導致發(fā)展困難的特殊人群提供的幫助，提高其語言能力，克服語言因素對其制約性，從而逐步提高他們的生產(chǎn)生活能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。

新中國成立七十余年以來，語言與扶貧的關系可以劃分為兩個主要階段：第一個階段是1949年到2011年，語言扶貧的效果是間接的，模式是分階段的；第二階段是從2011年至今，立足于民族發(fā)展，面向國家戰(zhàn)略，以系統(tǒng)化的方式推動，語言扶貧的效果是直接的，并成為國家扶貧戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2011年5月中共中央、國務院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確提出語言扶貧的觀點。

目前，“語言扶貧”的國家方針已成為全國推普扶貧工作的指導性文件，對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的居民進行普通話教育，提高其普通話的運用能力，進而增加人力資本等都有了切實的政策及措施，為各級政府開展推普脫貧工作提供了必要的基礎和可操作性。

2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下語言扶貧的特點

2.1?目標上聚焦推普脫貧

“扶貧要扶智，要扶智就要先通語”成為基本觀念，把2020年的脫貧工作作為總目標。它不僅是為民族戰(zhàn)略服務的根本需求，同時也是我國語言文字工作的第一要務。教育部副部長田學軍說：“推普脫貧是黨中央在新時期賦予教育、語言文字戰(zhàn)線的重大政治目標，是每位從事于語言文字工作者肩上所兼?zhèn)涞闹卮筘熑?。”推普扶貧工作的推行受到各級領導、各級部門的高度關注。

2.2?組織形式上以頂層設計為藍本

語言與貧困的關系、語言經(jīng)濟價值的理論和實證研究都表明語言具有較高的經(jīng)濟價值。這也是國家精準扶貧政策出臺后，教育部、國家扶貧辦等積極響應共同下發(fā)語言扶貧文件，要求各級各地部門共同實施的原因。

因此，為更好地落實語言扶貧政策，組織形式上以頂層設計為藍本。

首先，以國家語言政策的大政方針為首，對鄉(xiāng)村語言振興進行頂層設計，推出規(guī)范化和標準化的語言教育和語言文字，將語言轉化為資本與經(jīng)濟融合，并不斷促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國堅持“系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進”“突出重點、精準施策”“尊重規(guī)律、協(xié)同創(chuàng)新”[5]三條原則對我國語言文字進行研究發(fā)展。

其次，學校應重視學生的語言文化教育和教師的語言文字素養(yǎng)培訓工作。每所學校根據(jù)當?shù)厍闆r因材施教，重視普通話教育。同時，社會組織也應積極發(fā)揮提升鄉(xiāng)村語言文字的作用，組織語言文字教育活動，提高鄉(xiāng)村人力資本。

此外，依靠市場發(fā)展語言，促進語言振興。市場可將語言文字作為入職的要求，提高整體語言文字能力。當今電子商務不斷繁榮，許多農(nóng)戶借助網(wǎng)絡進行產(chǎn)品銷售，既提高人們學習普通話的意愿，也提高其語言表達能力。

2.3?實踐執(zhí)行上多措并舉

多措并舉，推普為主。推普活動通過廣泛宣傳、語言支教、教材編寫、語言培訓、現(xiàn)代傳播技術的應用，得到迅速發(fā)展。

首先，對推普活動的重要性進行了大力推廣。2017年，在全國推普20周年基礎上，開展了一系列的宣傳演講工作，發(fā)放張貼宣傳畫、標語約214萬張，舉辦各類活動4.1萬場，各類推普講座受眾達到128萬人次。2019年舉辦了第22屆“推普”宣傳活動，重點關注邊疆少數(shù)民族，特別是貧困地區(qū)的推普進程。

其次，開展多層次、多種形式的漢語培訓。建立了以普通話特訓為主線，以“農(nóng)民夜?！薄八团嘞锣l(xiāng)”“送教上門”等方式為手段，其他各類語言文字培訓向貧困地區(qū)傾斜的培訓體系。

除此之外，組織了助教、支教活動。借助活動使受培訓人員收獲真實感受，同時吸引更多的志愿者投入其中。例如，2017年全國高校開展“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動，共組織了近六萬名大學生，赴中西部、教育資源貧瘠地區(qū)開展了豐富多彩的語言文字支教活動。

最后，利用現(xiàn)代媒體推動貧困人口的全面發(fā)展。通過與電視臺、電臺、學校合作以及與手機端結合的方式，讓推普扶貧更加方便。比如云南省，在“直過民族”人口不多的情況下，通過8800萬的流量補貼，5000萬的手機終端，以及中國移動、云南公司、科大訊飛公司共同開發(fā)的可提供40余種日常生活情景對話和句子訓練的“普通話”?App，推動了“直過民族”學習通用語言文字。

3?阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中語言扶貧可持續(xù)性的難點問題

3.1?政策執(zhí)行的協(xié)同性不強

在開展語言扶貧的過程中，主要包括三個主體：政策制定主體、政策執(zhí)行主體、政策實施對象。當前三者缺乏必要的聯(lián)動，三者內(nèi)部各要素之間也難以流動。具體表現(xiàn)為：

其一，在政策制定主體層面，隨著《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》（教語用〔2021〕4號）[5]等相關政策的頒布實施，語言扶貧在鄉(xiāng)村振興工作中受到重視，但仍缺乏專門的長遠規(guī)劃和基于區(qū)域特色的地方規(guī)劃。

其二，在政策執(zhí)行主體層面，雖然語言扶貧相關教育部門和地方政府相互合作，但各級政府所屬的鄉(xiāng)村振興局、教育體育局、人力資源和社會保障局等各部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象仍普遍存在。

其三，在政策實施對象層面，我國少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字教育的參與程度很低，鄉(xiāng)村老年群體更以使用本地語言為主，因此在實際語言扶貧中收效甚微。

我國貧困地區(qū)和貧困人口眾多，開展語言扶貧工作中所出現(xiàn)的政策執(zhí)行協(xié)同性不強的情況較為常見。對協(xié)同性缺失進行探究后，可發(fā)現(xiàn)語言扶貧政策自身強烈的行政色彩和地方保護主義是直接原因，政策執(zhí)行過程中也缺乏對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化背景、宗教信仰等因素的考慮。

3.2?目標群體接受程度存在差異

在鄉(xiāng)村中實施語言扶貧，需要考慮到扶貧的對象。文章按照群體職業(yè)劃分，將語言扶貧的對象分為學生、青壯年群體和老年群體。由于上述三個群體之間存在年齡、生活環(huán)境的較大差異，對普通話的接受程度也存在差異。

對學生而言，語言扶貧的核心是讓學生在生活中使用普通話，養(yǎng)成用普通話交流的習慣。但實踐中發(fā)現(xiàn)：學生個體間的語言能力存在較大差異，這是由于不同個體對于普通話教育的態(tài)度和認知程度不同，以及普通話教育程度的差異性而導致的。

對青壯年群體而言，語言扶貧的核心是提高其語言運用能力。語言運用能力是人們對言語表達的實踐能力，既包括人們的語言交際能力，又包括其在現(xiàn)實生活中的語言運用能力。青壯年群體中，不同年齡、不同性別間的語言能力存在較大差異。

對老年群體而言，語言扶貧的突破口比較難找到。一方面，多年來老年人都是通過當?shù)卣Z進行溝通生活，基本不掌握普通話；另一方面，目前鄉(xiāng)村里能與老年人溝通的青年群體大多選擇外出務工，缺乏連接老年群體的媒介，導致語言扶貧的各項措施難以落實。

綜上所述，可發(fā)現(xiàn)在語言扶貧的過程中，不僅目標群體的多樣化導致語言扶貧實施過程中的差異化，各群體的接受程度也有顯著差異。因此，在實施語言扶貧的過程中應針對各群體的需求制定對應的措施。

3.3?方言與民族語言的影響

在開展語言扶貧中，民族地區(qū)的方言與民族語言也是一個難點。全國少數(shù)民族人口約有1.3億，約分布在20萬個少數(shù)民族聚居地區(qū)，不同的方言所處的地理環(huán)境、生活習俗和文化傳統(tǒng)各不相同，所使用的語言也各不相同。

在過去幾年的扶貧工作中，深度貧困群體的語言扶貧實施效果并不明顯。如云南省深度貧困地區(qū)的基諾族、佤族等，是在新中國成立之后從原始或奴隸社會直接進入社會主義社會的群體，這種特殊的歷史背景導致其難以適應現(xiàn)代生活，思想、文化水平相對落后。在這些形成封閉文化環(huán)境的民族地區(qū)，推廣普通話非常困難。

此外，國家通用語言文字的低普及率仍然是制約“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展的一個關鍵因素，中國少數(shù)民族漢語水平考試（MHK）結果表明，少數(shù)民族受試者的MHK成績呈“兩頭小，中間大”的分布特點，2016年能夠達到高級水平的僅為17.74%[6]，2017年則降為17.59%[7]。

所以，在開展語言扶貧工作中，要注意每個貧困地區(qū)各自的方言和民族語言對推普產(chǎn)生的影響，這也是值得重視和研究討論的問題。

4?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動語言扶貧的可持續(xù)性發(fā)展對策

4.1?調(diào)整組織機構，統(tǒng)籌各方面力量

在鄉(xiāng)村振興背景下，為了更好地推動語言扶貧工作的可持續(xù)性展開，應該調(diào)整組織結構，統(tǒng)籌各方面力量進行精準推普。

從語言扶貧政策制定的視角看，可以將教育、文化和語言這三個要素作為政策制定的分類依據(jù)，三者的地位和作用各不相同：教育政策強調(diào)公平與質量；文化政策強調(diào)文化自信與文化認同；語言政策強調(diào)推普與使用普通話。此外，國家語言戰(zhàn)略中心應對各地區(qū)有針對性地進行指導，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應的語言政策。

從語言扶貧政策執(zhí)行的視角看，語言扶貧涉及教育、民族宗教、文化等領域，語言資源建設和語言能力提升是多個政策執(zhí)行主體協(xié)同開展的重點。當前語言扶貧從宣傳動員和學習教育兩方面推進，要注重多主體間的協(xié)同。各個政策執(zhí)行主體在語言扶貧過程中應協(xié)同配合，各司其職，各負其責，協(xié)同推進。

從語言扶貧實施對象的視角看，必須要把握國家政策方針和鄉(xiāng)村振興工作重心，充分發(fā)揮學校、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息化手段的作用，對各類實施對象開展精準幫扶。

語言扶貧政策的制定是宏觀的，幫扶實踐則是微觀的[8]?？山⒁粋€長效機制部門協(xié)作，一方面開展部門協(xié)作，發(fā)揮政府部門、學校、企業(yè)等社會力量的各自優(yōu)勢；另一方面整合政策、資金、資源、技術力量等多方資源形成語言扶貧的整體合力[9]。

4.2?加強宣傳推廣，跟進目標群體反饋

根據(jù)上文，不同群體有不同推廣形式。

對于學生而言，開展語言扶貧的主陣地是學校，以教育培訓的形式展開。首先要加強宣傳，培養(yǎng)學生以正確的態(tài)度對待普通話教育，讓學生意識到學習和使用普通話是其自身權利與義務；其次要創(chuàng)造良好的學習氛圍，鼓勵學生積極主動地開口講普通話；最后要為學生提供一個展示自我語言能力的平臺，讓他們在不斷的實踐中增強自信。

對于青壯年群體而言，開展語言扶貧的地點是社區(qū)和團體，采取的措施是開展社會化培訓，以多種形式對其進行普通話語言文字培訓。第一，把國家通用語和農(nóng)民專業(yè)技術訓練結合起來，持續(xù)開展“普通話+職業(yè)技能”的組織形式；第二，將國家通用語言和農(nóng)業(yè)種植技術、農(nóng)業(yè)設備、國家惠民政策結合起來，促進農(nóng)民的語言和職業(yè)技能提高；第三，把學習普通話與就業(yè)機會等好處結合起來，普通話掌握得越好就業(yè)機會越多。

對于老年群體而言，語言扶貧的途徑與青壯年一致。一方面，年輕一代可作為家庭內(nèi)部普通話推廣的“排頭兵”，在家庭交流中帶頭使用普通話，對老年人進行滲透和幫扶；另一方面，社區(qū)作為重要的語言學習紐帶，應形成良好的語言氛圍。

此外，發(fā)揮公務員和教師等群體的帶頭示范作用，共同推動語言扶貧的有效落實?？傊?，普通話推廣的幫扶對象是人，在設計實踐路徑時要充分考慮地區(qū)、年齡、職業(yè)、教育水平、母語背景等因素，同時要注意實時跟進各類群體的學習情況，根據(jù)反饋情況開展下一步行動。

4.3?注重地方傳統(tǒng)文化的協(xié)同，發(fā)揮重點領域示范作用

考慮到我國是一個少數(shù)民族眾多的國家，在進行語言扶貧時要尊重民族大團結文化大包容，開展推普活動，提升語言水平，促進鄉(xiāng)村振興。

一方面，注重地方傳統(tǒng)文化的協(xié)同。民族地區(qū)的語言是該地區(qū)人民在長期生產(chǎn)生活中形成與使用的，并在該地區(qū)文化基礎上延續(xù)，具有相對固定的內(nèi)涵和特征。因此，在進行語言扶貧時，要尊重民族地區(qū)文化及其他社會現(xiàn)象，通過多種途徑和方式將語言扶貧工作落到實處。

另一方面，發(fā)揮重點領域示范作用。比如，廣西壯族自治區(qū)因其多民族、多語言、多文字的特征而被譽為“語言富礦區(qū)”[10]。在對該地區(qū)進行語言扶貧的過程中，開發(fā)語言資源，發(fā)展語言文化產(chǎn)業(yè)，以文旅融合的方式帶動經(jīng)濟發(fā)展。

4.4?認識英語教育的重要性，發(fā)揮英語的作用

打牢鄉(xiāng)村英語基礎教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。英語作為基礎教育的一部分，應該更加重視。但在實際鄉(xiāng)村教育中，英語教學往往難以推進，大部分來自農(nóng)村的學生英語水平都較差。因此，鄉(xiāng)村需加強教學設施建設和增強師資力量，為孩子提供良好的英語學習環(huán)境，從而為本地鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和疫情結束的大背景下，旅游成了鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展內(nèi)容，對村民開展外語教育扶貧以提高其語言運用能力，有助于其為本土游客和外國友人游覽我國美麗鄉(xiāng)村時提供導游、陪玩等服務。這樣既能提高鄉(xiāng)村的就業(yè)率進而豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也有利于傳播優(yōu)秀中國文化。

引進先進技術和外企，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)品遠銷國外。一方面，引進國外先進技術需要提升自身英語水平，村民為學習農(nóng)業(yè)技術自覺提高自身英語水平。另一方面，吸引外企進入鄉(xiāng)村地區(qū)與當?shù)卮迕竦挠⒄Z能力息息相關，語言溝通的便利性與其他因素共同作用下更能使外企進到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村企業(yè)得到發(fā)展，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也可遠銷國外，形成良性經(jīng)濟循環(huán)模式。

5?結論

在黨的二十大背景下鄉(xiāng)村振興被賦予了更深的時代內(nèi)涵，鄉(xiāng)村振興作為我國重要的國家戰(zhàn)略，是全面脫貧之后，針對農(nóng)村的又一大重要發(fā)展舉措。語言扶貧則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障措施之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，語言扶貧的特點主要是：目標上聚焦推普脫貧，組織形式上以頂層設計為藍本，實踐執(zhí)行上多措并舉。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中語言扶貧的可持續(xù)性發(fā)展具有諸多阻礙因素，包括政策執(zhí)行的協(xié)同性不強、目標群體接受程度存在差異、方言與民族語言的阻礙性。文章提出，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下語言扶貧的可持續(xù)性發(fā)展，需要組織架構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量；加強宣傳推廣，跟進目標群體反饋；注重地方傳統(tǒng)古文化的協(xié)同，發(fā)揮重點領域示范作用。未來，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，語言扶貧的可持續(xù)性將得到更多的保障。

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