國有企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

徐加強(qiáng)

（北京市保安服務(wù)總公司通州分公司，北京 101101）

一、國有企業(yè)合同管理的重要性及其價(jià)值

（一）有效維護(hù)企業(yè)利益，提升企業(yè)競爭力

在國有企業(yè)運(yùn)營過程中，合同管理對于維護(hù)企業(yè)利益和提升競爭力具有重要作用。通過強(qiáng)化對合同條款的談判與制定，企業(yè)可以確保自身利益得到充分保障，為企業(yè)在合作關(guān)系中樹立堅(jiān)實(shí)的法律屏障。

此外，良好的合同管理有助于降低企業(yè)成本，提高企業(yè)盈利水平。在合同執(zhí)行過程中對成本的有效控制與管理將使企業(yè)在市場競爭中占得先機(jī)，提高企業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，合同管理還關(guān)系到企業(yè)的合同簽約及履行效率。通過優(yōu)化合同簽約流程，加快合同審批速度，企業(yè)能夠更快地響應(yīng)市場變化，抓住商業(yè)機(jī)會。在合同履行階段注重合同管理能夠確保合同各項(xiàng)約定得到有效執(zhí)行，從而提升企業(yè)在市場競爭中的地位。綜上所述，國有企業(yè)合同管理在維護(hù)企業(yè)利益、提升競爭力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)予以充分重視[1]。

（二）保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，降低項(xiàng)目成本

在國有企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同管理對于保障項(xiàng)目順利進(jìn)行和降低項(xiàng)目成本具有顯著的價(jià)值。通過合同管理，企業(yè)可以確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量得到有效把控，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，在合同中明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的違約責(zé)任等條款有助于在項(xiàng)目實(shí)施過程中約束各方行為，確保項(xiàng)目按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。此外，強(qiáng)化合同履行能夠減少因合同糾紛引發(fā)的額外成本。通過建立完善的合同履行監(jiān)控機(jī)制，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的糾紛問題，防止因合同糾紛導(dǎo)致產(chǎn)生項(xiàng)目延期、成本增加等不利影響。

（三）規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)信譽(yù)

在國有企業(yè)經(jīng)營活動中，合同管理具有重要的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。通過增強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識，企業(yè)可以在合同的簽訂、執(zhí)行和終止過程中防止因合同問題導(dǎo)致產(chǎn)生法律糾紛，避免因此對企業(yè)造成不必要的損失。合同管理不僅有助于企業(yè)規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能提升企業(yè)的合規(guī)水平。通過對合同進(jìn)行嚴(yán)格把控，企業(yè)能夠確保其經(jīng)營活動符合法律法規(guī)要求，從而樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽(yù)。

此外，建立健全的合同糾紛解決機(jī)制對于及時(shí)處理合同糾紛具有重要意義。在合同管理過程中，企業(yè)應(yīng)注重制定合同糾紛解決條款，包括調(diào)解、仲裁和訴訟等方式，以便在產(chǎn)生糾紛時(shí)能夠及時(shí)、有效地解決問題，避免對企業(yè)的正常經(jīng)營造成影響[2]。

二、國有企業(yè)合同管理中存在的問題及其影響

（一）合同條款模糊不清，容易引發(fā)糾紛

在國有企業(yè)合同管理過程中，合同條款模糊不清是一個(gè)較為普遍的問題。這種情況可能源于合同雙方在談判過程中對某些內(nèi)容的妥協(xié)，或是由于合同起草人對法律規(guī)定和行業(yè)慣例不熟悉。合同條款的表述不明確，容易導(dǎo)致合同雙方在履行過程中出現(xiàn)理解不一致的情況，從而引發(fā)糾紛。

此外，含糊不清的合同條款可能會給企業(yè)帶來利益損害。當(dāng)合同中某些關(guān)鍵條款沒有明確規(guī)定時(shí)企業(yè)在與合作方發(fā)生糾紛時(shí)可能無法充分維護(hù)自身利益，進(jìn)而影響企業(yè)聲譽(yù)。同時(shí)，不明確的合同條款也容易導(dǎo)致法律糾紛成本增加。在處理合同糾紛的過程中，企業(yè)需要承擔(dān)諸如律師費(fèi)、仲裁費(fèi)等額外費(fèi)用，這些費(fèi)用在一定程度上會削弱企業(yè)的經(jīng)營效益。

（二）合同執(zhí)行力度不足，影響合同履行效果

國有企業(yè)合同管理中的另一個(gè)普遍問題是合同執(zhí)行力度不足。這種情況表現(xiàn)為合同約定事項(xiàng)執(zhí)行不到位，進(jìn)而影響合作效果。在實(shí)際合同履行過程中，企業(yè)可能會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，如資源分配不合理、人員素質(zhì)不高、管理制度不健全等。這些問題可能導(dǎo)致企業(yè)在合同執(zhí)行過程中表現(xiàn)不如預(yù)期，從而影響到合同雙方的合作效果。

此外，合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)容易導(dǎo)致合同違約。當(dāng)企業(yè)在合同履行過程中沒有嚴(yán)格遵循約定的條款和程序，可能會觸發(fā)合同違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，企業(yè)不僅需要承擔(dān)違約責(zé)任，還可能因此損害與合作方的關(guān)系，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)和市場競爭力。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)識別與防范能力不足，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

在國有企業(yè)合同管理過程中，合同風(fēng)險(xiǎn)識別與防范能力不足是一個(gè)值得關(guān)注的問題。首先，對合同中潛在風(fēng)險(xiǎn)把控不足容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴露。在合同簽訂與執(zhí)行階段，企業(yè)可能因?yàn)楹雎粤艘恍╆P(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)在不經(jīng)意間暴露出來。這種情況往往會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失，甚至可能影響企業(yè)的正常運(yùn)營。

其次，合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施不完善，無法及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理過程中，企業(yè)需要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，以便在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)采取有效措施化解。然而，由于國有企業(yè)可能存在管理體制不健全、信息傳遞不暢、人員素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的制定與實(shí)施不盡如人意。

（四）缺乏有效的合同監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)

合同監(jiān)控機(jī)制的不健全可能導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)的增加，從而影響企業(yè)的經(jīng)營效益和合作關(guān)系。首先，合同執(zhí)行過程中監(jiān)控不力，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。由于國有企業(yè)內(nèi)部管理體制、信息傳遞和人員素質(zhì)等方面的不足，合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控可能會受到影響。因此，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過程中的問題，這可能導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)的增加。其次，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，合同違約成本較低。在合同管理中，獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)定對于合同的有效執(zhí)行具有重要意義。然而，由于國有企業(yè)可能存在制度不健全、執(zhí)行力度不足等問題，導(dǎo)致合同違約成本較低，這種情況可能導(dǎo)致合同當(dāng)事人缺乏履行合同的積極性，進(jìn)而增加合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

（五）合同管理人員水平參差不齊，部門協(xié)作不暢

首先，主要問題在于合同管理人員素質(zhì)不一，這無疑會影響合同制定、執(zhí)行與監(jiān)控的專業(yè)性。由于企業(yè)內(nèi)部選拔和培養(yǎng)機(jī)制的不完善，合同管理人員的業(yè)務(wù)能力、法律知識和溝通協(xié)調(diào)能力可能存在顯著差異。這導(dǎo)致在合同管理過程中，專業(yè)性得不到充分體現(xiàn)，從而影響合同管理的整體效果。

其次，人員流動較大，導(dǎo)致合同管理經(jīng)驗(yàn)積累不足。國有企業(yè)在人才選拔和激勵(lì)機(jī)制方面的不足，可能導(dǎo)致合同管理人員的流動性較大。高流動性意味著合同管理人員難以在一個(gè)企業(yè)長期穩(wěn)定地積累經(jīng)驗(yàn)，這對于合同管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

再次，合同管理人員培訓(xùn)不足，影響管理水平提升。由于缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，合同管理人員可能無法及時(shí)掌握合同管理的最新動態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢。這種情況使得合同管理人員難以不斷提升管理水平，從而影響合同管理效果的優(yōu)化和提高。

最后，部門間缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致信息傳遞不暢，從而影響合同管理的效率和準(zhǔn)確性，并且，各部門在合同管理中的職責(zé)不清晰，容易導(dǎo)致責(zé)任推諉和工作重復(fù)，降低工作效率，以及部門之間往往過于關(guān)注自身利益，缺乏協(xié)同合作的意識，導(dǎo)致合同管理中的問題得不到及時(shí)解決。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范策略及其實(shí)施建議

（一）建立完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理流程

首先，制定詳細(xì)的合同管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定一套詳細(xì)的合同管理制度。這些制度應(yīng)涵蓋合同管理的各個(gè)方面，如合同制定、審批、簽訂、執(zhí)行、變更和終止等。同時(shí)，要明確各部門及人員在合同管理過程中的職責(zé)和權(quán)利，確保各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

其次，規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、變更和終止等環(huán)節(jié)的流程。企業(yè)應(yīng)建立一套規(guī)范的流程，確保合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行。這包括：合同簽訂前的審核和批準(zhǔn)程序；合同執(zhí)行過程中的跟蹤和監(jiān)控；合同變更時(shí)的審查和批準(zhǔn)；以及合同終止時(shí)的評估和結(jié)算。通過規(guī)范化的流程，企業(yè)能夠確保合同管理的高效運(yùn)作，防止合同糾紛和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

最后，定期審查和更新合同管理制度，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。隨著企業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，原有的合同管理制度可能不再適應(yīng)新的需求。

（二）制定有效的合同監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履行情況

首先，建立合同履行進(jìn)度報(bào)告制度，確保合同執(zhí)行情況透明。通過要求合作方定期提交合同履行進(jìn)度報(bào)告，企業(yè)可以實(shí)時(shí)了解合同執(zhí)行的狀況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。此外，合同履行進(jìn)度報(bào)告制度還有助于提高合作雙方的信任度，促進(jìn)雙方之間的溝通與協(xié)作。

其次，設(shè)立合同違約預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理合同執(zhí)行中的問題。通過對合同履行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)潛在的合同違約風(fēng)險(xiǎn)，并提前采取措施進(jìn)行干預(yù)。合同違約預(yù)警機(jī)制可以幫助企業(yè)降低合同風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。

最后，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保合同監(jiān)控的客觀性和公正性。由于第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)具備專業(yè)能力和中立地位，其對合同履行情況的評估結(jié)果更具公信力。通過委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，企業(yè)可以確保合同監(jiān)控的客觀性和公正性，避免雙方因利益沖突而產(chǎn)生糾紛。

（三）提高合同風(fēng)險(xiǎn)識別與防范能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識

一方面，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)識別培訓(xùn)，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識。企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理相關(guān)人員進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)識別培訓(xùn)，使員工熟悉合同風(fēng)險(xiǎn)的種類及識別方法，提升其對潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感性。通過培訓(xùn)，員工將能夠在合同制定、執(zhí)行和監(jiān)控過程中更好地識別和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，建立合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效識別與防范。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)防范政策、制度和措施，并監(jiān)督其實(shí)施。通過風(fēng)險(xiǎn)防范體系，企業(yè)可以系統(tǒng)地識別和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，從而降低合同執(zhí)行過程中的不確定性。

此外，定期開展合同風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對措施。企業(yè)應(yīng)定期對正在執(zhí)行的合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對策略。這樣一來，企業(yè)將能夠更快地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)造成的潛在損失。

（四）優(yōu)化合同審查流程與簽署權(quán)限，提高合同審批效率

首先，簡化合同審查流程，提高審批速度。企業(yè)應(yīng)審查現(xiàn)有的合同審批流程，剔除不必要的環(huán)節(jié)，以縮短審批時(shí)間。同時(shí)，借助信息化手段，如電子簽名和在線審批系統(tǒng)，可進(jìn)一步提高合同審批速度，確保合同快速地得到有效處理。

其次，明確合同簽署權(quán)限，防止濫用職權(quán)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)清晰界定不同層級和部門的合同簽署權(quán)限，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。這一舉措可以防止職權(quán)濫用，確保合同簽署的合法性和有效性。此外，通過對簽署權(quán)限的規(guī)范化管理，企業(yè)可降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。

最后，引入合同審查模板，確保合同審查全面與準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同類型和行業(yè)特點(diǎn)制定合同審查模板，指導(dǎo)合同管理人員全面、準(zhǔn)確地審查合同。模板應(yīng)包含關(guān)鍵合同條款和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便于審查人員對合同的合規(guī)性和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性評估。通過使用審查模板，企業(yè)將能夠降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同審查質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)與能力建設(shè)，提高部門協(xié)作能力

為了提高合同管理人員的專業(yè)知識和技能，企業(yè)應(yīng)對他們進(jìn)行定期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括合同法律法規(guī)、行業(yè)最佳實(shí)踐和相關(guān)技術(shù)工具等。另外，企業(yè)還可邀請合同管理領(lǐng)域的專家和學(xué)者進(jìn)行授課，提供實(shí)際案例分析，以幫助管理人員更好地理解和應(yīng)用相關(guān)知識。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理崗位也是提高合同管理水平的重要途徑。企業(yè)應(yīng)在選拔過程中注重候選人的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)和溝通能力等因素。此外，企業(yè)還可以通過激勵(lì)措施和晉升機(jī)制，鼓勵(lì)有能力的員工投身于合同管理工作，從而提高整體管理水平。

除此之外，國有企業(yè)應(yīng)建立跨部門溝通協(xié)作機(jī)制，如定期召開合同管理工作會議，搭建信息共享平臺等，以保證信息在各部門間的順暢傳遞。在合同管理過程中，企業(yè)應(yīng)明確各部門的職責(zé)劃分，確保各部門在合同管理中的角色明確，避免職責(zé)重疊和推諉現(xiàn)象。還應(yīng)該鼓勵(lì)跨部門合作，建立以合同為核心的企業(yè)文化，以提高合同管理效果。

（六）加強(qiáng)與合作方的溝通與協(xié)作，促進(jìn)雙方共同降低合同風(fēng)險(xiǎn)

為了確保合同履行的順利進(jìn)行，定期與合作方溝通至關(guān)重要。通過建立有效的溝通渠道，雙方可以共同了解合同履行的進(jìn)展情況、遇到的困難和挑戰(zhàn)以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這種定期溝通可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而采取相應(yīng)的措施，確保合同的順利執(zhí)行。另外，及時(shí)處理合作方提出的問題和建議對于優(yōu)化合同管理同樣重要。當(dāng)合作方提出關(guān)于合同執(zhí)行的問題或者建議時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對待并采取措施進(jìn)行改進(jìn)。這種積極的態(tài)度有助于增強(qiáng)合作關(guān)系，提高合同管理的效率和質(zhì)量。

此外，建立長期合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)雙方共同降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。通過與合作方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)可以在面臨合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)互相支持，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。這種長期合作機(jī)制有助于降低企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)雙方共贏發(fā)展。

四、結(jié)束語

在國有企業(yè)合同管理過程中，識別并解決潛在問題對于降低合同風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。通過建立完善的合同管理制度、制定有效的監(jiān)控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別與防范能力、優(yōu)化審查流程與簽署權(quán)限，以及加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和與合作方的溝通協(xié)作，國有企業(yè)可以更好地應(yīng)對合同風(fēng)險(xiǎn)，確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。